經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

1、經(jīng)營(yíng)城市工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)#境內(nèi)總面積#平方公里，轄#鎮(zhèn)#個(gè)行政村，人口#萬(wàn)，是全省重要的#開(kāi)放城市。近年來(lái)，我們按照“以地養(yǎng)城，以業(yè)興城，以城建城”的思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，努力拓寬投融資渠道，大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，提升了城市功能和品位，促進(jìn)了#經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。3年來(lái)，累計(jì)投資#億元完成百萬(wàn)元以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目#多項(xiàng)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)建筑面積#萬(wàn)平方米，GDP、財(cái)政收入均以年均#%的速度遞增，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)營(yíng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促聯(lián)動(dòng)。我們的主要作法是：（1）、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)理念。城市面貌既是一座城市綜合實(shí)力和管理水平的形象標(biāo)志，也直接體現(xiàn)為一種投資環(huán)境和發(fā)展要素。#屬“吃飯”財(cái)

2、政，縣級(jí)可用財(cái)力有限，城市建設(shè)歷史欠賬較多，群眾對(duì)改善城市面貌的呼聲和愿望十分強(qiáng)烈。認(rèn)真審視縣情縣力，探究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，我們認(rèn)為，象#這樣縣型較小、經(jīng)濟(jì)稟賦特殊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?城市，要促進(jìn)城市功能和品味的迅速提升，就必須找到城市建設(shè)、財(cái)源培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，力爭(zhēng)以最小的環(huán)境投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，以最小的消耗換取最大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。為此，我們從改變城市建設(shè)單純依賴政府統(tǒng)攬的僵化格局入手，把經(jīng)營(yíng)城市作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)式發(fā)展的必由之路，作為形成城市建設(shè)和發(fā)展投入產(chǎn)出良性循環(huán)的有效途徑，將其列為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上位置，納入日程。成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的

3、城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)城市工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)；加快構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系，實(shí)行“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自跑辦，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的格局。（2）、活化土地市場(chǎng)，促進(jìn)以地生財(cái)。把土地作為承載城市資源匯集、優(yōu)化配置的稀缺要素，堅(jiān)持依法、科學(xué)、集約、規(guī)范的用地原則，大力轉(zhuǎn)變利用方式，促進(jìn)國(guó)有土地增值增效。一是完善土地供應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃相銜接，推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，對(duì)縣城內(nèi)所有具有儲(chǔ)備價(jià)值的存量地塊進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)一收購(gòu)地理位置適宜、基礎(chǔ)條件好的耕地，對(duì)城區(qū)內(nèi)閑置土地和“退城進(jìn)郊”置換土地實(shí)行儲(chǔ)備管理，納入縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2xx年，計(jì)劃收購(gòu)?fù)恋?公頃，已完成收

4、購(gòu)#公頃，投入資金#萬(wàn)元；計(jì)劃收回土地#公頃，實(shí)際收回#公頃；計(jì)劃開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理納入土地#公頃，實(shí)際完成#公頃，全部用于建設(shè)用地補(bǔ)充耕地需求。完成全年計(jì)劃，縣土地儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備土地總量將達(dá)#公頃。二是推進(jìn)土地有償使用。健全土地有形市場(chǎng)，設(shè)立土地出讓、轉(zhuǎn)讓大廳，由政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)（二）、三級(jí)市場(chǎng)，對(duì)用地行為及土地交易實(shí)行扎口把關(guān)、有償使用，對(duì)有意向的經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的供地格局。2xx年，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓#宗#萬(wàn)平方米，獲取土地收益#萬(wàn)元。其中，競(jìng)價(jià)拍賣#等國(guó)有土地使用權(quán)3宗，共獲收益#萬(wàn)元，在全縣開(kāi)創(chuàng)了土地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的先

5、河；僅拍賣#樓#平方米國(guó)有土地使用權(quán)，即獲收益#萬(wàn)元，增值3.6倍。2xx年，掛牌出讓土地#宗#公頃，實(shí)現(xiàn)收益#萬(wàn)元。三是調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)?？茖W(xué)合理調(diào)整中心地區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，根據(jù)供求實(shí)際和市場(chǎng)行情，在省地價(jià)評(píng)估中心指導(dǎo)下，將一級(jí)地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每平方米#元上調(diào)為#元，有效解決了我縣地價(jià)過(guò)低、土地資產(chǎn)流失問(wèn)題，達(dá)到了活化存量土地、提升資產(chǎn)效益的目的。（3）、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，構(gòu)筑經(jīng)營(yíng)載體。以財(cái)源建設(shè)為落腳點(diǎn)，全力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目的集約規(guī)模開(kāi)發(fā)活化資金、培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)深入開(kāi)展。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“#”工程，啟動(dòng)總占地#公頃的3個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。#加工園區(qū)一期工程占地#公頃，投

6、資#萬(wàn)元進(jìn)行房屋動(dòng)遷、征地補(bǔ)償和“六通一平”（通自來(lái)水、排水、道路、電力、電信、有線電視，場(chǎng)地平整），已#等4家企業(yè)在園區(qū)購(gòu)買土地，xx1家客商預(yù)交定金，#林產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在積極籌備開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)將有8戶企業(yè)落地建廠。#加工園區(qū)已完成#公頃土地征用，收購(gòu)及拆遷投入513.6萬(wàn)元，目前，“三通一平”已完成，并有#家企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，開(kāi)展密度板、細(xì)木工板、餐具、鋸材生產(chǎn)加工，其中，投資4500萬(wàn)元的#廠將于年內(nèi)投產(chǎn)，年可加工原木5萬(wàn)立方米。#工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積#公頃，其中#木業(yè)用地4.7公頃，收購(gòu)及拆遷投入191.1萬(wàn)元。投資240萬(wàn)美元的#木業(yè)一期工程于今年4月正式投產(chǎn)，已加工原木1萬(wàn)立方米；二期工程

7、規(guī)劃、立項(xiàng)、征地工作已完成，將于年內(nèi)投產(chǎn)，屆時(shí)，年可加工原木10萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、利稅1200萬(wàn)元。二是推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快住房制度改革，xx年來(lái)累計(jì)出售公有住房#平方米，收回資金240萬(wàn)元，全部用于住宅建設(shè)投入。加快出售現(xiàn)有9000平方米房產(chǎn)直屬公有房屋，可獲收益270萬(wàn)元，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)集資建房，共有32個(gè)單位開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積13萬(wàn)平方米，有效解決了1800名職工的住房問(wèn)題。放開(kāi)交易市場(chǎng)，2xx年以來(lái)，完成房屋買賣交易21萬(wàn)平方米，交易額1.05億元，其中二手房交易面積8萬(wàn)平方米，交易額8000萬(wàn)元，累計(jì)收繳稅費(fèi)311萬(wàn)元。三是興辦商品市場(chǎng)。引導(dǎo)民營(yíng)大戶投資近億

8、元，在縣城商業(yè)中心地段興建#商廈，實(shí)現(xiàn)以場(chǎng)旺市、以市興城，帶動(dòng)了周邊門(mén)市及住宅價(jià)格的提升。投資1880萬(wàn)元的#批發(fā)大市場(chǎng)于去年7月投入使用，截止目前累計(jì)完成交易量1000萬(wàn)斤、交易額1.9億元。（4）、盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)空間。堅(jiān)持以存量換增量、以無(wú)形資產(chǎn)換有形投入，變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營(yíng)的資本，變未來(lái)的收益為現(xiàn)實(shí)的投資，積極探索多元化投融資新途徑。一是盤(pán)活有形資產(chǎn)。于年初對(duì)全縣59戶國(guó)有及集體中小企業(yè)實(shí)施改制，通過(guò)股份、出讓、破產(chǎn)、民營(yíng)等方式，將盤(pán)活存量閑置資產(chǎn)8000萬(wàn)元；已對(duì)其中6戶國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售，實(shí)現(xiàn)拍賣額1256萬(wàn)元，凈增值198萬(wàn)元。積極與#實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公

9、司合作，促成#公司國(guó)有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，新增置換資金#萬(wàn)元。二是盤(pán)活無(wú)形資產(chǎn)。推行城市道路、橋涵、公園、游樂(lè)設(shè)施及廣場(chǎng)冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣，公開(kāi)拍賣城區(qū)內(nèi)繁華地段2座公廁使用權(quán)、#廣場(chǎng)周邊廣告發(fā)布權(quán)，獲得收益68萬(wàn)元；堅(jiān)持以路養(yǎng)路，推進(jìn)#收費(fèi)，目前已獲省財(cái)政廳、建設(shè)廳和物價(jià)局聯(lián)合批復(fù)，實(shí)施后年可收益240萬(wàn)元，并爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展銀行貸款2xx萬(wàn)元。（5）、吸納社會(huì)資本，拓寬融資渠道。建立政府、社會(huì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施的互動(dòng)、互惠、互利機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、多元投入，多輪驅(qū)動(dòng)，借力生財(cái)，努力吸納城市建設(shè)資金。一是積極向上爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政債券、國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行貸款及中鐵建設(shè)中心參股資金4.3億元，建設(shè)#地方

10、鐵路一期工程，已于今年8月竣工通車。2xx年以來(lái)，交通、水務(wù)、電信、電力、供熱等部門(mén)多渠道爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)資金2.6億元，完成了#、電信擴(kuò)容改造等基礎(chǔ)工程，其中，僅交通局就累計(jì)爭(zhēng)取資金1.2億元，實(shí)施交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，#工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。二是大力招商引資。著力推介對(duì)經(jīng)營(yíng)城市牽動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引資建城、興城。引資1800萬(wàn)元建成#大樓，并順利轉(zhuǎn)由#經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了資金補(bǔ)給和滾動(dòng)發(fā)展。2xx年，累計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27項(xiàng)，引進(jìn)到位資金5787萬(wàn)元。三是推進(jìn)義務(wù)共建。組織發(fā)動(dòng)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與城市綠化、美化、亮化。2xx年以來(lái)，義務(wù)共建投資共計(jì)4000萬(wàn)元。今年，組織有關(guān)單位投資140萬(wàn)元，

11、對(duì)城區(qū)5條主要街道及其兩側(cè)28棟辦公樓實(shí)施燈飾化改造；動(dòng)員全縣各單位和民營(yíng)大戶捐資540萬(wàn)元，啟動(dòng)縣城20余條巷道的治理改造工程，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。（6）、著力優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)氛圍。多措并舉，努力增創(chuàng)利于城市經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)主體平等、自由競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。一是組建專門(mén)機(jī)構(gòu)。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，組建注冊(cè)資金#億元的#城投公司，負(fù)責(zé)城市建設(shè)項(xiàng)目的投資、開(kāi)發(fā)、控股和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)縣內(nèi)道路、園林、環(huán)衛(wèi)、給排水設(shè)施等國(guó)有固定資產(chǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)估，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌運(yùn)作，為經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的深入實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是制定扶持政策。對(duì)園區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等城市經(jīng)營(yíng)行為，提供盡可能多的政策扶持，激發(fā)了投資商投資興業(yè)的積極性。出臺(tái)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，縣內(nèi)縣外一視xx，催動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮的興起；設(shè)立房地產(chǎn)交易中心，降低房屋交易稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，有效活躍了住房交易市場(chǎng)。