對(duì)于“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告（共合集）

1、對(duì)于“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告（共合集）， 為您提供專業(yè)的原創(chuàng)文章定制服務(wù)和x參考服務(wù)，如需幫助請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)頁客服或聯(lián)系我們的全國(guó)免費(fèi)電話：4000-12-1855（篇一）為深入貫徹落實(shí)縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)沂源縣全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案的通知（辦字*41號(hào)）要求、*鎮(zhèn)全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案等文件精神，我單位積極開展工作，對(duì)我鎮(zhèn)河長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、工作目標(biāo)為全面貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作要求，做好*鎮(zhèn)境內(nèi)水域周邊垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，推動(dòng)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管，遏制水域及其周邊的亂搭建、亂倒垃圾等問題，全面加強(qiáng)河湖保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)

2、現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，由隊(duì)長(zhǎng)帶頭，安排專人負(fù)責(zé)具體工作，明確目標(biāo)、重點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，確?！昂娱L(zhǎng)制”管理工作落到實(shí)處。三、工作任務(wù)（一）健全機(jī)制，完善規(guī)劃。與*鎮(zhèn)人民政府及河長(zhǎng)制辦公室建立信息共享制度，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展。境內(nèi)水域周邊垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃要與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮水域條件、環(huán)境承載能力、安全、防洪能力等多方面因素，建立完善的規(guī)劃約束機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核制度。（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，全面深入宣傳實(shí)施河長(zhǎng)制的重大意義，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排

3、，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強(qiáng)全體居民保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心河道環(huán)境整治、共同建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍。（三）加大力度，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決配合鎮(zhèn)政府及河長(zhǎng)制辦公室查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強(qiáng)實(shí)效，在“查、處、究”上狠下功夫，從而鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉，對(duì)經(jīng)過摸底，排查出來開展專項(xiàng)治理的項(xiàng)目，要按照整治計(jì)劃，加大整治力度，確保完成任務(wù)。對(duì)已經(jīng)規(guī)范的項(xiàng)目及區(qū)域，要鞏固擴(kuò)大工作成果，實(shí)行長(zhǎng)效規(guī)范管理。（篇二）全面推行河長(zhǎng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的

4、內(nèi)在要求；是解決我國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。根據(jù)*年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，*年9月27日，農(nóng)環(huán)工委組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施情況開展了專題調(diào)研，先后深入北港治理工程、工業(yè)污水處理廠、徐家水庫(kù)等地察看，并召開座談會(huì)，聽取相關(guān)部門匯報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、主要做法及成效東鄉(xiāng)區(qū)位于撫州市北部，地處贛東丘陵與鄱陽湖平原過渡地帶，面積1270平方公里，總?cè)丝?8萬，是全省兩個(gè)沒有大河過境的縣（區(qū)）之一。全區(qū)水系分別為撫河、信江、鄱陽湖三大水系，共建有大小蓄水工程1499座，總蓄水量為3.23億立方米，其中?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)282

5、座、山塘水庫(kù)1217座。（一）高度重視，高效落實(shí)。一是由區(qū)委書記擔(dān)任區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)河長(zhǎng)，河流所經(jīng)地和水庫(kù)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)河長(zhǎng)，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)，并于*年7月在政府網(wǎng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)名單進(jìn)行了公示,同時(shí)明確了26個(gè)區(qū)直責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，1名副科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)人。成立了東鄉(xiāng)區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任，并設(shè)置了河長(zhǎng)辦專職副主任。二是制定并印發(fā)東鄉(xiāng)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案（修訂）*年東鄉(xiāng)區(qū)河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)及考核方案東鄉(xiāng)區(qū)河長(zhǎng)制區(qū)級(jí)會(huì)議制度等五項(xiàng)制度東鄉(xiāng)區(qū)消滅劣V類水工作方案東鄉(xiāng)區(qū)*年*行動(dòng)實(shí)施方案

6、等文件，推動(dòng)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有序開展。（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進(jìn)。根據(jù)東鄉(xiāng)區(qū)河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程實(shí)施方案，確定了東鄉(xiāng)北港河城區(qū)段為今年河長(zhǎng)制工作升級(jí)版，項(xiàng)目總投資7.01億元，以撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理為重要抓手，以“*道、治污水、建項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)”為重要內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合”原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格推進(jìn)，堅(jiān)持防洪、治污、景觀三位一體定位，通過控制污染源頭、隔離緩沖、岸線環(huán)境整治、植被恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等技術(shù)措施，對(duì)北港河河道實(shí)施綜合治理，將其打造成生態(tài)文明建設(shè)的示范工程。目前，北港河河道治理PPP項(xiàng)目現(xiàn)已完成勘察設(shè)計(jì)與社會(huì)資本方招投標(biāo)，物流大道南側(cè)段河道污水管線工程

7、正在進(jìn)行溝槽開挖，河道污水管線工程、截污工程及郊野公園將在12月底完工。同時(shí)，配套實(shí)施了污水處理廠建設(shè)，以BOT模式投資約7200萬元生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)項(xiàng)目、投資約1.4億元工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目有序推進(jìn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）啟動(dòng)建設(shè)總設(shè)計(jì)規(guī)模為1.29萬噸/日的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，17座中的16座現(xiàn)已開工建設(shè)，全區(qū)城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水都將得到有效處理，大大改善我區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀。（三）高壓打擊、高位推動(dòng)。一是統(tǒng)一劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)的治污設(shè)施進(jìn)行整改，在環(huán)保、畜牧、整治執(zhí)法辦公室驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放或零排放后，由財(cái)政按照投入資金的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成整改的將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處

8、罰；加大對(duì)違章搭建畜禽養(yǎng)殖的查處力度，從總量上、源頭上減少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污水排放。目前，區(qū)財(cái)政局已撥付豬場(chǎng)關(guān)停獎(jiǎng)勵(lì)金1810萬元，46家禁養(yǎng)豬場(chǎng)已關(guān)停45家；中央環(huán)保督查組反饋的40家養(yǎng)豬場(chǎng)已全部完成整改；對(duì)未配套建設(shè)治污設(shè)施的養(yǎng)豬場(chǎng)下達(dá)整改通知書600份，處理養(yǎng)殖污染群眾舉報(bào)信訪事件48件，立案查處養(yǎng)殖污染違法案件19起，執(zhí)行養(yǎng)殖污染違法行政處罰50余萬元，移送公安行政拘留1人。二是關(guān)停污染企業(yè)，全面排查200余家企業(yè)的污染設(shè)施，通過斷電、拆除生產(chǎn)設(shè)備等方式，基本完成流域內(nèi)萬紅塑料粒子加工廠、崗上積再生紙廠等22家致污企業(yè)的取締關(guān)停；紅星藥業(yè)、閩泰陶瓷等15家需整改企業(yè)已完成生產(chǎn)設(shè)備、污水處理

9、設(shè)施及環(huán)評(píng)手續(xù)整改。三是采取PPP模式，在全省率先推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理，布設(shè)深埋桶收集平臺(tái)208座，配套塑料垃圾桶約2.8萬只、三輪電動(dòng)保潔車646輛、清潔車10輛、掃地車6輛、灑水車8輛、壓縮車2輛、保潔人員676人，對(duì)全區(qū)市政道路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村村通道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進(jìn)村村口、村莊公共領(lǐng)域、溝渠、水面的垃圾提供全覆蓋式的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，最大化減少了城鄉(xiāng)生活垃圾對(duì)河道水庫(kù)造成的污染。四是在摸清所有水庫(kù)承包年限、水質(zhì)等級(jí)、水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)置等情況的基礎(chǔ)上，開展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作，建立全區(qū)水庫(kù)水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)和整治臺(tái)賬，實(shí)行“一庫(kù)一檔”管理，并掛牌督辦，責(zé)任到人。目前

10、，累計(jì)投入2500萬余元，274座?。ǘ┬图耙陨纤畮?kù)實(shí)行人放天養(yǎng)，退養(yǎng)率達(dá)97%。二、存在的問題相較于去年，我區(qū)河長(zhǎng)制工作得到了進(jìn)一步的推進(jìn)落實(shí)，整體水環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯提升，但與上級(jí)水污染治理目標(biāo)仍有差距。（一）流域截污不徹底。由于城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，北港河道新增的生活污水管網(wǎng)和生活污水處理廠擴(kuò)建工作尚未完成，沿岸的生產(chǎn)生活污水大部分沒有截污，污水直排入北港河。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)每日產(chǎn)生4.5萬噸生活污水，生活污水處理廠日處理量為3萬噸，北港河城區(qū)每天約有1.5萬噸生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，嚴(yán)重污染河流水質(zhì)。（二）存在不同程度面源污染。一是園區(qū)共有52家重點(diǎn)涉污企業(yè)，絕大部分沒有達(dá)到污染

11、達(dá)標(biāo)排放要求，如一些涉及化工、制藥、橡膠、木薯等企業(yè)，其排放的廢水種類繁雜且含有多種難以降解物質(zhì)，加之企業(yè)污染設(shè)施安裝啟用投入不足以及部分企業(yè)偷排、超排等原因，造成我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量堪憂。二是流域基本無農(nóng)村污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田尾水未經(jīng)任何攔截處理直接排入河內(nèi)以及部分庫(kù)壩內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來的水體污染增加了河流內(nèi)磷、氮負(fù)荷。三是流域污泥清淤不徹底。調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)北港河及北港河道內(nèi)雜草叢生，淤泥堵塞嚴(yán)重，汛期難以有效地泄洪。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要利用輿論媒體，加大河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會(huì)共治的河庫(kù)水資源保護(hù)治理的社會(huì)氛圍和

12、工作機(jī)制。（二）明確職責(zé)，迅速行動(dòng)。河長(zhǎng)作為河庫(kù)保護(hù)管理和治理的責(zé)任主體和直接責(zé)任人，要切實(shí)做到情況明、責(zé)任清、心中有數(shù)，更要做到措施實(shí)、督查嚴(yán)、手中有術(shù)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系及實(shí)施方案，并明確河流水庫(kù)巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責(zé)任公示牌，深入開展河湖保護(hù)工作。各相關(guān)部門要圍繞工作職責(zé)，拿出工作方案，做到履職到位，以點(diǎn)帶面，以面保點(diǎn)，全面推進(jìn)。（三）繼續(xù)加快工程建設(shè)。加快北港河道綜合治理、工業(yè)污水處理廠建設(shè)、城市生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)等工程進(jìn)度；完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。在進(jìn)一步充實(shí)區(qū)河長(zhǎng)辦工作力量的同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)辦專職人員、辦公場(chǎng)所和工作

13、經(jīng)費(fèi)要做到三到位；加快開發(fā)全縣河長(zhǎng)制綜合信息管理系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)豐富管理手段，優(yōu)化工作流程；開展河湖水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)河湖跨縣鄉(xiāng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制；定期對(duì)北港進(jìn)行清淤工作，提高河道水環(huán)境質(zhì)量和自凈能力；加快推進(jìn)全區(qū)河湖岸線地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、數(shù)字化；探索建立河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（五）突出專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展污染源排查，建立河湖范圍內(nèi)工業(yè)點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖點(diǎn)污染、生活用水污染臺(tái)帳，繪制水系和污染源分布圖，做到有的放矢，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)清除，堅(jiān)持標(biāo)本兼治

14、、深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治。由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，開展水污染綜合整治行動(dòng)，特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)水污染防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長(zhǎng)治理和加大農(nóng)村生活垃圾及生活污水整治。由水利部門牽頭，開展侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治、開展非法采砂專項(xiàng)整治、開展非法設(shè)置入河湖排污口專項(xiàng)整治。由農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門牽頭，開展水庫(kù)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治。（篇三）為推動(dòng)*區(qū)“河長(zhǎng)制”的全面實(shí)施，保障我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)*年區(qū)人大常委會(huì)工作安排，本次常委會(huì)會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于落實(shí)“河長(zhǎng)制”情況的報(bào)告。區(qū)人

15、大常委會(huì)農(nóng)工委按照工作方案要求，精心組織開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、調(diào)研概況一是統(tǒng)籌組織實(shí)施。區(qū)人大常委會(huì)副主任黃愛玉帶領(lǐng)我委工作人員到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局與各鎮(zhèn)（街道）實(shí)地調(diào)研，對(duì)搞好調(diào)研活動(dòng)提出要求。二是突縹侍獾枷頡艚粑繞“*行動(dòng)”，根據(jù)區(qū)人大代表的建議及人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，采取聽取匯報(bào)、座談交流、調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，深入了解情況，解剖問題癥結(jié)，提高調(diào)研的實(shí)效性。二、主要成效今年以來，我區(qū)“河長(zhǎng)制”工作穩(wěn)步推進(jìn)。在年初的*年河長(zhǎng)制工作考核中，獲得全市12縣市區(qū)第二名，我區(qū)秦峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)岳賢猛同志獲評(píng)“*-*年度江西省優(yōu)秀河長(zhǎng)”（此獎(jiǎng)項(xiàng)由省政府授予，每三年評(píng)比一次，

16、全省共60名，我市5名河長(zhǎng)）。（一）組織體系全面建立。明確區(qū)委書記擔(dān)任總河長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)和同級(jí)河長(zhǎng)，全面建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系。及時(shí)制定印發(fā)*區(qū)*年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和考核方案，對(duì)全區(qū)河長(zhǎng)制提出了具體要求，對(duì)我區(qū)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了系統(tǒng)性的部署。（二）制度體系基本完善。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別出臺(tái)了河長(zhǎng)會(huì)議、信息報(bào)送、督察督辦、河長(zhǎng)巡查等制度辦法。同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求和程序，完成了我區(qū)河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并組織專家組完成了對(duì)該信息系統(tǒng)的驗(yàn)收審核工作。目前，該系統(tǒng)正在全區(qū)范圍逐步推開使用。（三）基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。一是深入開展了各項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全區(qū)*年*行動(dòng)問題清單

17、中提出的14個(gè)問題全面解決并整改到位。二是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)巡河力度。嚴(yán)格巡河制度，促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)履職履責(zé)，開展經(jīng)常性地巡河督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理污染問題與安全隱患。三是嚴(yán)格開展河長(zhǎng)制工作督查督導(dǎo)。對(duì)基層河長(zhǎng)、巡河員巡河履職工作以及河長(zhǎng)制各鎮(zhèn)（街道）、各涉河村居河長(zhǎng)制工作情況、各級(jí)督查舉報(bào)反饋問題以及河長(zhǎng)公示牌的管護(hù)情況開展了針對(duì)性的工作督查檢查。（四）宣傳力度大力加強(qiáng)。開展了“*小河長(zhǎng)，護(hù)水在行動(dòng)”河長(zhǎng)制進(jìn)校園活動(dòng)，通過開展水法律知識(shí)講座，發(fā)放宣傳資料等方式，與師生一起學(xué)習(xí)宣傳水法律知識(shí)，喚起全民參與水生態(tài)保護(hù)意識(shí)。制作了河長(zhǎng)制公益宣傳片，其中宣傳片匯聚被市河長(zhǎng)辦點(diǎn)名推薦參加全國(guó)河長(zhǎng)

18、制“守護(hù)美麗河湖”公益微視頻大賽。三、存在的主要問題一是河流環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)缺口較大。河道治理涉及面廣，資金投入量較大，河面、河道沿線及水庫(kù)水面日常保潔、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、專項(xiàng)整治行動(dòng)開展等都需要大量資金的投入，對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政的壓力相對(duì)較大，需要區(qū)財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌保障。二是河流管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全?；鶎雍娱L(zhǎng)考核機(jī)制有待完善，對(duì)河長(zhǎng)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制不明顯，不能有效激發(fā)河長(zhǎng)的工作主動(dòng)性與積極性。鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)在河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)上存在薄弱環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)河長(zhǎng)巡查走過場(chǎng)，臺(tái)賬記錄不規(guī)范，巡查勸導(dǎo)力度不夠等現(xiàn)象。三是協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善。一是河流管護(hù)執(zhí)法各管一塊，綜合執(zhí)法體制有待完善。未形成農(nóng)水、城管、環(huán)

19、保、城建等多部門共同參與、分工配合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的行政監(jiān)管合力，執(zhí)法資源高效配置尚未形成。二是跨區(qū)域河湖管護(hù)難度大，協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。一些流域左右岸、上下游協(xié)調(diào)不暢，配合不夠。四是群眾自主治水護(hù)河意識(shí)有待加強(qiáng)。沿河兩岸的居民治水護(hù)河的意識(shí)淡薄，配合“河長(zhǎng)制”工作及整治的熱情和積極性與參與度不高，甚至還存在向河內(nèi)亂扔垃圾、亂倒亂排現(xiàn)象。民間河長(zhǎng)和志愿者隊(duì)伍的宣傳、勸導(dǎo)作用未發(fā)揮積極。四、意見和建議一是積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組織領(lǐng)導(dǎo)好*區(qū)的河流管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和有關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。一級(jí)管給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。堅(jiān)持定期巡查，真正掌握河情，把握

20、重點(diǎn)抓住關(guān)鍵。嚴(yán)格考核機(jī)制，充分利用考核“指揮棒”作用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)反饋、督促整改，對(duì)整改不力的嚴(yán)格責(zé)任追究。二是確實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。河長(zhǎng)制工作涉及農(nóng)水、環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改、住建等多個(gè)部門，涉及河流上下游、左右岸不同區(qū)域，要加強(qiáng)與市級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)各部門和區(qū)域間的溝通合作，形成合力，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是嚴(yán)格管控重點(diǎn)區(qū)段。作為中心城區(qū)，水域質(zhì)量直接關(guān)系到城市形象、人居環(huán)境和人民群眾的身體健康，要認(rèn)真做好對(duì)中心城區(qū)河段、垃圾填埋場(chǎng)區(qū)域、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、解放河等一些重點(diǎn)河段和區(qū)域的管理、巡查和檢測(cè)，確保我區(qū)范圍內(nèi)水體水質(zhì)和河道環(huán)境

21、不出現(xiàn)問題。四是有效開展專項(xiàng)整治。一是按照全省*行動(dòng)方案的具體要求，深入推進(jìn)我區(qū)*行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)仍未整治到位的問題加強(qiáng)整治力度，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任到人。對(duì)已完成的*行動(dòng)問題清單進(jìn)行回頭看，切不可出現(xiàn)問題反彈跡象。二是深入開展城區(qū)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)河道督查整治。有效組織基層河長(zhǎng)、巡河員及時(shí)開展巡河督導(dǎo)，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，有困難的及時(shí)上報(bào)問題。五是努力營(yíng)造良好氛圍。一是通過簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)公益短信、設(shè)置宣傳牌、播放公益廣告等方式廣泛宣傳河長(zhǎng)制知識(shí)、河長(zhǎng)制的有益做法、創(chuàng)新成效和經(jīng)驗(yàn)等，加大輿論引導(dǎo)力度，提升群眾的自主保護(hù)意識(shí)與參與意識(shí)。二是通過開設(shè)微信公眾號(hào)，公布投訴舉報(bào)

22、電話等形式，接受社會(huì)監(jiān)督、鼓勵(lì)群眾參與，形成全社會(huì)共同參與、共同關(guān)愛、共同珍惜河流生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。（篇四）主任、各位副主任、各位委員：全面推行河長(zhǎng)制，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，是加強(qiáng)水環(huán)境管理保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)水環(huán)境治理、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源、維護(hù)河流生命健康具有重要意義。為深入了解掌握我市水環(huán)境治理情況，促進(jìn)河長(zhǎng)制有序推進(jìn)，根據(jù)市人大常委會(huì)*年工作要點(diǎn)，3-5月份，我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市河長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組重點(diǎn)聽取了市水務(wù)局、環(huán)保局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海漁局、啟東海事處等部門的工作匯報(bào)，組織部分河長(zhǎng)

23、開展座談，實(shí)地察看了部分河道、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，赴平湖、余姚、興化、沛縣等地學(xué)習(xí)考察了推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制、構(gòu)建水環(huán)境長(zhǎng)效管理保護(hù)機(jī)制等方面工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況自全市全面推行河長(zhǎng)制工作以來，市委市政府高度重視，迅速行動(dòng)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)設(shè)置、方案制定、責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，全市河長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)，*年在南通市河長(zhǎng)制工作考核中名列前茅。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作推進(jìn)體系。一是建成全覆蓋河長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)所有河道全面推行河長(zhǎng)制，建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。市委書記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任總河長(zhǎng)，所有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巡河整治工作。全市

24、共設(shè)立總河長(zhǎng)2名，縣級(jí)河長(zhǎng)17人，鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)211人，村級(jí)河長(zhǎng)247人，規(guī)范設(shè)置河長(zhǎng)制公示牌2382塊，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域到流域、從大江到泯溝的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是落實(shí)河長(zhǎng)制常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)置市河長(zhǎng)制辦公室，由市政府分管副市長(zhǎng)任主任，各鎮(zhèn)（區(qū)）參照設(shè)置本級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。市河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全市河長(zhǎng)制日常工作，住建局、環(huán)保局、城管局、交通局、農(nóng)委、海漁局、啟東海事處等成員單位安排1名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)人，參與市河長(zhǎng)制辦公室工作。三是成員單位整體聯(lián)動(dòng)。通過河長(zhǎng)牽頭的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)部門積極性，有效形成了工作合力。各成員單位職責(zé)明晰，圍繞溝河管護(hù)工作，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、緊密配合，形成了

25、合力攻堅(jiān)的工作局面。四是創(chuàng)新實(shí)行“河長(zhǎng)助理制”。在南通地區(qū)率先創(chuàng)新實(shí)施“河長(zhǎng)助理制”，設(shè)定139名市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)助理，協(xié)助河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作?！昂娱L(zhǎng)助理制”受到南通市河長(zhǎng)辦充分肯定，并在南通地區(qū)全面推廣。五是動(dòng)員社會(huì)管護(hù)力量。探索引進(jìn)民間河長(zhǎng)力量，推薦產(chǎn)生“協(xié)會(huì)河長(zhǎng)”、“巾幗河長(zhǎng)”、“網(wǎng)格河長(zhǎng)”、“老干部河長(zhǎng)”共150人，有效激發(fā)社會(huì)力量共同參與河長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制。先后研究下發(fā)了關(guān)于在全市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見關(guān)于成立啟東市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知關(guān)于印發(fā)河長(zhǎng)制配套制度的通知等文件，建立河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議等制度，明確了信息報(bào)送、考核問責(zé)與激

26、勵(lì)、驗(yàn)收等工作制度，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、各相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化。大力推進(jìn)巡河整治，按照“一級(jí)河長(zhǎng)一季度一督查、二級(jí)河長(zhǎng)一月一檢查、三級(jí)河長(zhǎng)一周一巡查”的工作要求，各級(jí)河長(zhǎng)采取水上、陸地和騎行多種方式開展巡河，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦。建立“一河一檔”，根據(jù)我市各級(jí)河道的特點(diǎn)統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，建立涵蓋河道基本特性、環(huán)境面貌、治理情況、管理現(xiàn)狀以及水質(zhì)、排污、違章建筑物、海事管理等多方面內(nèi)容的臺(tái)賬資料，并針對(duì)河道問題制定“一河一策”整治措施。嚴(yán)格執(zhí)行“交辦督辦制”，今年以來落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)巡河65人次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河7092人次，交辦問題1259個(gè)，完成整改467個(gè)，河長(zhǎng)巡河率、問題交辦率

27、、交辦完成率位列南通市首位。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好河道專項(xiàng)整治。為切實(shí)提高水環(huán)境治理成效，市河長(zhǎng)制辦公室瞄準(zhǔn)污染源頭，精準(zhǔn)發(fā)力，通過開展岸線綜合整治、阻水設(shè)施百日清零、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、重點(diǎn)斷面整治、清理沉船和僵尸船等六大專項(xiàng)整治活動(dòng)。拆除整治非法碼頭24家，涉河違建39宗，總面積2144平方米。清理大型搖網(wǎng)117只，地籠2800只，網(wǎng)籪1301只，壩頭83處，其他阻水設(shè)施127只。查處電捕魚103起，非法撈田螺127起。加快11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，努力提高污水日處理能力。排摸通啟運(yùn)河、通呂運(yùn)河沿線違法建設(shè)項(xiàng)目，完成通啟運(yùn)河6.5公里清淤工作。清理沉船601只

28、，住家船281只。通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了水岸共治，切實(shí)提高了水環(huán)境治理工作績(jī)效。二、存在問題河長(zhǎng)制的推行加大了河道整治與管理的力度，使我市溝河環(huán)境得到顯著改變，水體污染得到控制，河長(zhǎng)制取得了一定的成效。但由于我市河長(zhǎng)制推行時(shí)間較短，還處于探索起步階段，在積累經(jīng)驗(yàn)和取得成效的同時(shí)，河長(zhǎng)制落實(shí)過程中也存在一些亟需解決的問題。（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位。近年來，水環(huán)境綜合整治工作一直是我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重。自我市河長(zhǎng)制推行以來，市委市政府多次召開專題會(huì)議部署相關(guān)工作，各部門、各鎮(zhèn)區(qū)也能按照要求有序推進(jìn)，但是客觀審視河長(zhǎng)制推進(jìn)現(xiàn)狀，依然有一些河長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)還有偏差，存在消極應(yīng)付心理。一方面是重視程度不夠

29、。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河長(zhǎng)履職積極性成逐級(jí)遞減，即上級(jí)河長(zhǎng)重視程度很高，基層鎮(zhèn)村河長(zhǎng)推動(dòng)工作力度不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至頗有怨言，巡河也多是敷衍了事，認(rèn)為拍拍照片就是完成任務(wù)。另一方面是對(duì)河長(zhǎng)的職責(zé)不清、意識(shí)不明。有些河長(zhǎng)對(duì)河長(zhǎng)制的內(nèi)容和自身的職責(zé)還不清晰，不了解自己包片河道泯溝情況，對(duì)影響水質(zhì)的原因沒有進(jìn)行深入調(diào)查，更沒有積極思考尋找解決方法，依然只是盲目完成上級(jí)交辦的任務(wù)而已。（二）“一河一策”制定沒有全覆蓋。根據(jù)南通市河長(zhǎng)制相關(guān)工作要求，我市正在進(jìn)行3級(jí)以上河道“一河一策”整治方案制訂工作。但由于我市水環(huán)境存在一定特殊性，橫河泯溝較多，3級(jí)以下河道“一河一策”制訂目前還沒有列入到

30、計(jì)劃中來，致使我市溝河整治目前仍處于被動(dòng)治理狀態(tài)，原因沒有找準(zhǔn)，污染源沒有找清，沒有真正發(fā)揮出河長(zhǎng)制的優(yōu)勢(shì)。（三）引導(dǎo)全民參與手段不多。水環(huán)境問題既和當(dāng)前的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等有關(guān)，更和每個(gè)人的生活理念、生活方式、生活習(xí)慣息息相關(guān)。目前我市河長(zhǎng)制推進(jìn)已經(jīng)完成了政府層面的動(dòng)員階段，對(duì)溝河水環(huán)境的治理主要是通過行政手段進(jìn)行的，在社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)方面還存在不足。由于宣傳手段老舊，宣傳內(nèi)容呆板，宣傳發(fā)動(dòng)面不廣、力度不大，人民群眾對(duì)河長(zhǎng)制的認(rèn)知廣度和參與深度還不高，大多數(shù)群眾不知道河長(zhǎng)制的實(shí)施及意義，參與保護(hù)管理水環(huán)境的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，主動(dòng)擔(dān)任“民間河長(zhǎng)”的更是鳳毛麟角。部分群眾保護(hù)水

31、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，尤其是有相當(dāng)部分農(nóng)民群眾仍然保持原有的亂扔垃圾、亂倒污水、亂占河道、亂設(shè)網(wǎng)籪等不良生活習(xí)慣，導(dǎo)致出現(xiàn)邊治理、邊破壞的現(xiàn)象。（四）污染頑疾依然突出。水環(huán)境問題表現(xiàn)在水里，根子在岸上，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)水環(huán)境問題的整治工作還存在“重過程、輕結(jié)果”的思想，大量人力物力及資金投入后沒有達(dá)到預(yù)期的效果。一是畜禽養(yǎng)殖糞污處理還不到位。為降低畜禽養(yǎng)殖糞污對(duì)水環(huán)境的影響，我市經(jīng)過多年的治理，劃定了禁、限養(yǎng)殖區(qū)域，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作取得了一定成效，但畜禽養(yǎng)殖污染依然是群眾投訴和關(guān)注的焦點(diǎn)問題。養(yǎng)殖場(chǎng)不愿增加成本投建糞污處理設(shè)備，投資*多萬元的東海糞污處理中心建成多年無法正常投入使用，畜禽養(yǎng)殖糞

32、污污染仍然是我市農(nóng)村環(huán)境治理中的突出問題。在赴先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)考察過程中，我們了解到平湖、余姚等地已經(jīng)對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全面叫停，實(shí)現(xiàn)生豬散養(yǎng)“清零”，堅(jiān)決的態(tài)度和空前的力度，為河長(zhǎng)制的推行提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。二是污水直排整治工作進(jìn)展緩慢。城市截污管道規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，污水管網(wǎng)存在較大范圍“盲區(qū)”，部分老小區(qū)未實(shí)行雨污分流，車庫(kù)改造生活用房私設(shè)排污管道進(jìn)入小區(qū)雨水管網(wǎng)。部分企業(yè)偷排、漏排工業(yè)污水和廢水現(xiàn)象屢禁不止，排污管道排查難度大。三是農(nóng)村生產(chǎn)、建筑垃圾隨意傾倒。農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用率不高，在秸稈禁燒工作的強(qiáng)大壓力下，大量廢棄農(nóng)作物隨意傾倒進(jìn)河道。農(nóng)村建筑垃圾收集點(diǎn)不足、設(shè)置不合理，加上農(nóng)民群眾垃圾分

33、類意識(shí)淡薄，導(dǎo)致建筑垃圾任意堆放在堤岸。以上種種問題增加了河長(zhǎng)工作壓力，嚴(yán)重影響河長(zhǎng)制的有序推進(jìn)。（五）部門之間配合密切度還不高。有些“助理”部門對(duì)河長(zhǎng)制工作任務(wù)、措施、形式、內(nèi)容等尚不能全面掌握，還認(rèn)為河長(zhǎng)制工作就是水務(wù)局、河長(zhǎng)辦的事情，與自己無關(guān)。有些直接部門雖然參與到河長(zhǎng)制主體工作當(dāng)中，但只是按照自身業(yè)務(wù)范圍履行職責(zé)、開展工作，沒有形成整體協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，部門之間協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（六）考核和問責(zé)機(jī)制還不完善。目前我市對(duì)于河長(zhǎng)制考核的主要依據(jù)是臺(tái)賬資料，包括巡查記錄、交辦單、巡河圖片等等，是自上而下的體制內(nèi)“自考”，只能看到過程，沒有體現(xiàn)治水結(jié)果。且由于治水責(zé)任劃不清，導(dǎo)致責(zé)任難以追

34、究。主體責(zé)任部門與其他協(xié)作單位之間、上下級(jí)河長(zhǎng)之間職責(zé)還不清晰、權(quán)限還不明確，從而導(dǎo)致相互推諉的情況。（七）河長(zhǎng)制推行常態(tài)化、長(zhǎng)效化有待加強(qiáng)。河長(zhǎng)制工作涉及許多部門，盡管市相關(guān)部門已經(jīng)探索形成了一些上下聯(lián)動(dòng)巡查推進(jìn)、河長(zhǎng)制辦公室牽頭多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等行動(dòng)，但常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制尚未真正形成。且水環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過程，而河長(zhǎng)會(huì)在長(zhǎng)期的溝河污染治理期間不斷更迭，不同的河長(zhǎng)對(duì)水環(huán)境重視程度不一樣，水環(huán)境治理思路不一樣，治理之策可能會(huì)隨著河長(zhǎng)的變化而變化，缺乏連貫性，影響治理效果。三、建議意見我市河長(zhǎng)制工作目前仍處于不斷摸索和完善的階段，要在未來的發(fā)展中，解決現(xiàn)存問題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理，需要

35、從頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)管理和公眾參與等方面為河長(zhǎng)功能的實(shí)現(xiàn)提供多渠道保障，逐漸形成規(guī)則明確，政府主導(dǎo)，公眾、媒體共同參與，多種手段并用的長(zhǎng)效機(jī)制。（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理順工作體制機(jī)制。一是提高河長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)。河長(zhǎng)制的推進(jìn)落實(shí)不是一項(xiàng)臨時(shí)性工作，不是“插插牌子、做做樣子”，而是要長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的堅(jiān)持下去。因此，要進(jìn)一步提高各級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，協(xié)調(diào)好不同級(jí)別河長(zhǎng)之間的工作和職責(zé)，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)成為責(zé)任主體，將任務(wù)細(xì)化、實(shí)化，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理和監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)和反饋，做到責(zé)任明確，使工作由虛變實(shí)。二是提高工作主動(dòng)性。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到推行河長(zhǎng)制是

36、落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是解決我市復(fù)雜水問題、維護(hù)溝河健康生命、改善水環(huán)境的有力措施，是助力我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。要激發(fā)全市上下推行河長(zhǎng)制的積極性、自覺性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“應(yīng)付做”為“我必做”。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。對(duì)企業(yè)排污、農(nóng)村污水、河道整治、水源地保護(hù)等，在部門職能交叉的工作進(jìn)行明確分工的同時(shí)，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免各自為政、任務(wù)重復(fù)，提升整體污染治理能力和水平，提高工作效率。四是加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門項(xiàng)目支持，逐步建立水生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。加大項(xiàng)目整合力度，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將涉及水土

37、保持、水環(huán)境整治等建設(shè)資金捆綁使用，確保水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（二）加大宣傳力度，提升群眾參與意識(shí)。多渠道全方位對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高群眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的知曉率、參與率。一是參與決策。在“一河一策”制定過程中，應(yīng)廣泛聽取周邊群眾的意見和建議，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性。群眾參與決策環(huán)節(jié)，有利于掌握更準(zhǔn)確真實(shí)的信息，制定更切實(shí)有效的治理方案，同時(shí)可以確保后續(xù)工作順利實(shí)施。二是參與治理。群眾既是水環(huán)境問題的生產(chǎn)者、受害者，又是水環(huán)境治理的參與者、受益者。他們對(duì)周邊水生態(tài)環(huán)境變化的了解更及時(shí)、更敏感、更直接，對(duì)改善水生態(tài)環(huán)境的愿望也更強(qiáng)烈、更迫切。通過群眾參與治理，可以把原來認(rèn)為“政府該干的事”看

38、做是“自己該干的事”，從旁觀者轉(zhuǎn)換為參與者，形成“大家治河為大家”的良好氛圍。三是參與監(jiān)督。鼓勵(lì)群眾爭(zhēng)做“民間河長(zhǎng)”，因?yàn)椤懊耖g河長(zhǎng)”大多就住在河邊，生活在河邊，對(duì)河道的關(guān)心、關(guān)注及愛護(hù)程度更高，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并積極的參與到解決問題中來。（三）強(qiáng)化面源治理，堅(jiān)決消除污染源頭。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。適當(dāng)調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際情況，增加禁養(yǎng)區(qū)范圍，加強(qiáng)對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的治理。配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，盡快啟用東海鎮(zhèn)糞污處理中心，切實(shí)緩解糞污對(duì)周圍群眾的影響。實(shí)施農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村生

39、活污水收集處理范圍，確保各鎮(zhèn)（區(qū)）污水處理廠正常運(yùn)行。開展城區(qū)清水工程。重點(diǎn)結(jié)合我市排水專項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫(kù)改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作，實(shí)現(xiàn)人水和諧。加大企業(yè)偷排、漏排行為懲罰力度。堅(jiān)持對(duì)偷排、漏排行為的“零容忍”，加大對(duì)偷排漏排企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境違法行為的懲治力度，發(fā)現(xiàn)惡意偷排的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。加快垃圾分類處置推進(jìn)速度。建立符合我市農(nóng)村實(shí)際的垃圾分類處置體系，合理規(guī)劃垃圾分類收集站點(diǎn)，確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出，從而減少生產(chǎn)、生活垃圾入河造成二次污染。（四）加強(qiáng)考核問責(zé)，建立完善獎(jiǎng)懲制度。吸取平湖、興化等先

40、進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)河道整治進(jìn)行過程性考核和結(jié)果性考核，定期組織對(duì)河長(zhǎng)進(jìn)行考核打分、評(píng)比，并及時(shí)反饋考核結(jié)果，年終進(jìn)行綜合驗(yàn)收、評(píng)比，對(duì)好的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的，進(jìn)行跟蹤督查，限期整改。狠抓獎(jiǎng)懲問責(zé)監(jiān)督，制定責(zé)任追究辦法，對(duì)認(rèn)真履職盡責(zé)的河長(zhǎng)，工作優(yōu)異、水環(huán)境良好的鎮(zhèn)區(qū)，通過媒體宣揚(yáng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職不盡責(zé)的河長(zhǎng)，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固整治成效。一是完善配套規(guī)章制度，奠定水環(huán)境長(zhǎng)效治理基礎(chǔ)。河長(zhǎng)制是一個(gè)全新的制度，需要有一套完善的、可持續(xù)的規(guī)則體系作為支持。要健全管理制度，構(gòu)建以部門規(guī)章、規(guī)范性文件為支撐的層次分明、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的規(guī)則體系，切實(shí)

41、為規(guī)范河長(zhǎng)行為和職責(zé)提供重要依據(jù)，權(quán)責(zé)對(duì)等才能進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制工作，為水環(huán)境長(zhǎng)效整治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是探索生態(tài)治水途徑，構(gòu)建健康可持續(xù)水循環(huán)系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展溝河淡水養(yǎng)殖，通過科學(xué)、合理的漁業(yè)資源增殖放流，逐步恢復(fù)水域漁業(yè)資源，保護(hù)水域環(huán)境生態(tài)平衡。積極推廣整河發(fā)包的成功經(jīng)驗(yàn)，確定科學(xué)的養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；遵守資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)的發(fā)展理念，積極調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣產(chǎn)量高、效益好、生態(tài)環(huán)境友好型的養(yǎng)殖品種和模式，通過優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種來提高全市淡水養(yǎng)殖的產(chǎn)量和效益，保護(hù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。三是實(shí)施綠化美化工程，形成生態(tài)發(fā)展良好循環(huán)。打造精品樣板河道，結(jié)合河道周邊環(huán)

42、境狀況，開展河道兩岸綠化美化工作，重點(diǎn)突出清水與生態(tài)功能，堅(jiān)持河道建設(shè)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，把樣板河道建成高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，為鎮(zhèn)村容貌的改善錦上添花，努力實(shí)現(xiàn)水更清、河更暢、岸更綠和景更美的目標(biāo)。在充分展現(xiàn)河長(zhǎng)制溝河環(huán)境整治成果的同時(shí)，力爭(zhēng)獲得廣大群眾認(rèn)可，堅(jiān)定治水的信心和決心，激發(fā)群眾愛水護(hù)水的自覺性，從而形成生態(tài)發(fā)展良好循環(huán)。（篇五）按照*縣人大常委會(huì)*年工作要點(diǎn)，縣人大常委會(huì)調(diào)研組于近日利用四天時(shí)間先后深入到南屏、紅旗、龍門等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和河道沿岸6家砂場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、座談了解等方式，對(duì)全縣貫徹落實(shí)河道管理“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一

43、、基本情況我縣境內(nèi)共有大小河流141條，其中省級(jí)河道1條（洮河），市級(jí)河道2條（東峪溝、曼壩河），縣級(jí)河道7條（紅道峪溝、改河溝、上梁溝、大碧河、上營(yíng)溝、中鋪溝、秦祁溝），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道131條。全縣共有縣級(jí)河長(zhǎng)8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)265人，村級(jí)河長(zhǎng)338人，鎮(zhèn)級(jí)警長(zhǎng)18人。自“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”實(shí)施以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作會(huì)議精神，以制度建設(shè)、名錄公示、河長(zhǎng)巡河、檔案管理等工作為抓手，不斷完善河道管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理機(jī)制，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河道的良好氛圍，為建設(shè)幸福*提供堅(jiān)實(shí)的保障。（一

44、）管理主體責(zé)任逐步落實(shí)。自*縣“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案出臺(tái)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，結(jié)合各自實(shí)際，制定了切實(shí)可行的河道“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案；建立了信息報(bào)送、工作督查、考核問責(zé)與激勵(lì)等七項(xiàng)制度；健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)警長(zhǎng)組織體系；確定了縣域內(nèi)所有河道及重點(diǎn)溝道“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”管理分工表，并向社會(huì)公開姓名、職務(wù)、級(jí)別、河段范圍、聯(lián)系電話等，做到了河道管理定人、定級(jí)、定段、定責(zé)，靠實(shí)轄區(qū)河道管理保護(hù)主體責(zé)任。（二）宣傳教育力度不斷加大。自“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”實(shí)施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，加大“兩長(zhǎng)制”的宣傳教育力度。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、警長(zhǎng)

45、工作責(zé)任，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)警長(zhǎng)齊抓共管的管理格局。按照河道現(xiàn)狀，明確治理工作目標(biāo)任務(wù)。充分利用標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車，大力宣傳了“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作的重要性和必要性。在每個(gè)行政村區(qū)域內(nèi)設(shè)立了河長(zhǎng)、警長(zhǎng)公示牌，做到了查找污染源在一線、參與巡河在一線、監(jiān)督河長(zhǎng)在一線，有力助推了河道環(huán)境治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)將河道保潔、管理等規(guī)定寫入了村規(guī)民約，嚴(yán)格禁止向河道亂倒垃圾、尾菜，自覺遵守村規(guī)民約。（三）河道綜合整治初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門依法對(duì)全縣151家（水務(wù)局管理的32家，國(guó)土資源局管理的119家）采砂企業(yè)采取了停產(chǎn)整治；縣水務(wù)局取締非法采砂企業(yè)14家、拆除洗砂臺(tái)9處；縣環(huán)保局

46、督促26家采砂企業(yè)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)；縣執(zhí)法局開展河道巡查12次，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所查處移送水事違法案件2起，制止河道零星偷采行為3次；縣國(guó)土局對(duì)6家符合延續(xù)條件的企業(yè)辦理了有償延續(xù)；禁養(yǎng)區(qū)16家有規(guī)模養(yǎng)殖的企業(yè)已全面完成清空關(guān)閉；洮河沿線的12家養(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)關(guān)閉3家、達(dá)成協(xié)議3家、其余正在協(xié)商；縣農(nóng)牧局爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金20萬元，主要用于尾菜處理及開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收站引導(dǎo)群眾自覺撿拾清理農(nóng)田廢舊農(nóng)膜2620噸，回收率達(dá)72.1%。龍門鎮(zhèn)在重點(diǎn)河段安裝了8個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)備，有效遏制了垃圾亂倒現(xiàn)象；辛店、南屏、中鋪、衙下等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方籌資，對(duì)河道內(nèi)垃圾

47、進(jìn)行全面清理；新添鎮(zhèn)籌資20萬元清理疏通洮河及支流河道。（四）洮河生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。我縣積極爭(zhēng)取總投資1.1億元的國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)項(xiàng)目，使玉井、衙下、南屏三鄉(xiāng)鎮(zhèn)25.5公里的洮河生態(tài)修復(fù)得到有力保障。截至目前，籌資完成生態(tài)隔離帶建設(shè)5.8公里，栽植各類綠化苗木20592株。南屏、衙下集鎮(zhèn)對(duì)取砂點(diǎn)進(jìn)行整頓恢復(fù)后栽植樹木，恢復(fù)生態(tài)。全縣機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹7.2892萬株，鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹5393畝，實(shí)施項(xiàng)目造林工程45500畝，其中退耕還林3*畝，三北防護(hù)林8500畝，天然保護(hù)林3000畝，其他工程*畝。二、存在問題（一）宣傳氛圍不濃厚。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河道管理“河長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”工作的政策宣傳不到位，特

48、別是對(duì)群眾的宣傳教育知曉率低。干部群眾對(duì)河道環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不明，長(zhǎng)期形成的亂挖亂采、亂倒垃圾、亂排污水等陋習(xí)沒有消除，珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)還沒有牢固樹立。（二）河道整治不徹底。目前，洮河濕地公園范圍內(nèi)仍有2家養(yǎng)殖場(chǎng)因投資大、補(bǔ)償資金少，未達(dá)成協(xié)議；4家農(nóng)家樂還未拆遷。洮河流域內(nèi)18座水電站，無序開發(fā)現(xiàn)象依然突出，一些引水式水電站，改變?cè)泻拥?，造成境?nèi)洮河多處河床裸露。特別是海甸峽大壩至姬家河大橋洮河段，河床暴露，廢料亂堆。103省道橋涵兩側(cè)垃圾邊清邊倒，改河溝橋兩側(cè)垃圾侵占河道現(xiàn)象嚴(yán)重，既污染了河道水環(huán)境，又影響了行洪能力。（三）監(jiān)管工作不到位。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了河道日常監(jiān)管

49、巡查制度，但河道管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員配備落實(shí)不到位。城區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力為1.75萬噸，實(shí)際日處理9000噸。電廠渠段居民沒有納入污水收集范圍，直接將污水排入渠道。龍門鎮(zhèn)的東升薯業(yè)和云鵬薯業(yè)，雖然修建了污水處理設(shè)備，但仍向東峪溝邊耕地排放污水，造成周邊農(nóng)作物和樹木大量死亡。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未修建污水處理設(shè)施，居民將生活污水排入河溝道，造成環(huán)境污染。部分砂場(chǎng)雖然停業(yè)整治，但仍未做到場(chǎng)地平整、河道恢復(fù)等收尾工作，違法開采有反彈苗頭。辛店、新添垃圾處理場(chǎng)僅處理鎮(zhèn)區(qū)垃圾，輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮不充分。全縣審批的垃圾填埋場(chǎng)少且分布不合理，致使收集的垃圾亂倒形成二次污染。（四）部門配合不緊密。河道管理的多頭參與，給河道管理帶來了