全過程造價控制與管理工作方案

1、全過程造價控制與管理工作方案根據(jù)北京市*樓項目跟蹤審計的招標(biāo)文件，結(jié)合本公司多年來對全過程工程造價咨詢管理的經(jīng)驗，嚴(yán)格按照ISO9001：2000國際質(zhì)量保證體系，精心編制了工程建設(shè)項目跟蹤審計的具體實施方案。主要內(nèi)容有：施工過程階段編審工程款使用計劃、審核與確定工程進度款、審核與確定工程變更價款、審核與確定工程索賠費用，協(xié)助招標(biāo)人審核甲供或甲指乙供材料和設(shè)備的招投標(biāo)工作、提供材料與設(shè)備的價格信息，對隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、合同外發(fā)生變更的內(nèi)容進行詳細(xì)記錄及審核、 參加委托單位組織的與工程造價相關(guān)的工作例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄?？⒐そY(jié)算階段工程量、

2、單價、費率全免審查，并出具工程造價成果文件和編制本項目跟蹤審計咨詢工作的自我評價報告。第一節(jié) 工程概況1、工程名稱：北京市*樓項目2、建設(shè)地點：北京市*3、建設(shè)規(guī)模：總投資1.8億4、委托審計范圍：全程跟蹤審計5、造價咨詢方式：全過程跟蹤審計造價咨詢服務(wù)第二節(jié)、全過程跟蹤審計內(nèi)容一、合同簽訂階段的造價控制合同的簽訂和工程造價直接相關(guān)，合同的簽訂是否完善直接關(guān)系到工程的索賠與反索賠，也是工程造價超合同價的主要原因。主要從以下幾個方面來把握合同的簽訂工作。1、根據(jù)投標(biāo)文件約定現(xiàn)場項目經(jīng)理人員及項目班子搭建。2、約定施工期間以及縮短和延長工期相應(yīng)的獎懲措施。3、約定在工程中新增項目的單價確定原則。4

3、、約定工程中新增材料價格的確定原則。5、約定違約責(zé)任以及違約責(zé)任的賠償方式。6、約定設(shè)計變更的審批程序。7、約定業(yè)務(wù)聯(lián)系單的審批程序。8、約定進度款的支付方式。9、簽訂勞動安全協(xié)議。10、簽訂廉政協(xié)議。二、施工階段的造價控制工程項目全過程跟蹤咨詢，其目的是控制和規(guī)范施工階段投資控制工作的各個階段，在保證業(yè)主投資獲得最大效益的前提下，避免無謂的合同糾紛和法律糾紛，始終保持投資行為是在受控和有序的狀態(tài)下進行。1、為投標(biāo)工作完成后的商務(wù)談判和施工合同的簽訂提供咨詢： 在投標(biāo)過程中，會有若干因設(shè)計原因或其他原因形成的“暫定”因素，該因素在簽訂施工合同時均應(yīng)一一澄清并規(guī)定各項“暫定”因素的最終處理方法，

4、以利工程項目的順利實施和工程結(jié)算完成。對一些未列入招投標(biāo)工程項目的分部分項工程或設(shè)備及特殊材料的采購，提供預(yù)算或市場價格，供業(yè)主在商務(wù)談判中參考使用。2、建立和委托方聯(lián)系溝通的機制。由本公司項目負(fù)責(zé)人和業(yè)主確定的項目負(fù)責(zé)人進行定期或不定期的聯(lián)系，保證工程項目資料搜集齊全。參加甲乙方施工例會和關(guān)于工程突發(fā)事件的專門會議，并參加會議紀(jì)要的審核和簽署。3、對工程施工過程進行記錄和反映。在開工前，對施工環(huán)境進行記錄，對施工現(xiàn)場周邊的建筑物和設(shè)施進行寫實記錄，并拍照登記，避免無意義的索賠事件。根據(jù)工程項目需要參加工程項目關(guān)鍵節(jié)點或部位的驗證，對隱蔽工程、設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證做出評估和驗證，并將評估和驗證文

5、件歸檔。熟悉并掌握施工單位的商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書中的主要內(nèi)容，監(jiān)督施工合同的履行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有偏離施工合同約定的事件時，應(yīng)以書面報告函告業(yè)主并予以糾正。參加工程進度款的核付工作，為業(yè)主資金的合理支出提供保證。第三節(jié) 控制審計工作質(zhì)量、進度的主要手段和措施一、控制審計工作進度的手段和措施1、工程跟蹤審計計劃時間總控制目標(biāo)；2、跟蹤審計人員每周現(xiàn)場跟蹤任務(wù)時間安排表；3、制定階段計劃工作進度控制表。二、控制審計工作質(zhì)量的手段和措施1、審計咨詢質(zhì)量控制目標(biāo)我公司已建立健全了工程造價跟蹤控制及審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行北京市建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、北京市造價咨詢行業(yè)自律公約和公司制定的執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。我們的質(zhì)量

6、控制目標(biāo)：誤差率不超過2%。2、執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度（1）審計項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制項目經(jīng)理對整個項目負(fù)責(zé)，總體把握項目審計方向；項目經(jīng)理安排執(zhí)業(yè)人員進行項目初審、對審計及相關(guān)業(yè)務(wù)工作進行總體控制。（2）審計結(jié)論三級復(fù)核制項目經(jīng)理須在審計完成后，仔細(xì)復(fù)核項目審計結(jié)論，向公司匯報審計結(jié)果；公司指派項目外人員對項目審計結(jié)論進行二次復(fù)核；報告發(fā)出前，部門經(jīng)理對項目審計結(jié)論進行第三次復(fù)核，確保審計結(jié)論的正確性。（3）審計質(zhì)量管理措施公司隨時跟蹤審計過程；項目經(jīng)理須在初審?fù)瓿珊笙蚬緟R報審計結(jié)果；項目審計完成后，實行三級復(fù)核，公司向有關(guān)各方了解反饋意見。第四節(jié) 工程結(jié)算審計（一）審計程序工程造價審計前的準(zhǔn)備工作根據(jù)

7、工作流程圖（見附圖）對該項目的審計工作做出周密的安排工程審計前，應(yīng)對該工程的情況進行充分的了解和詳細(xì)的資料收集，認(rèn)真填寫項目情況調(diào)查表、委托人提供資料登記表并做好工作會商紀(jì)要接到委托方審計資料后，組織項目組人員認(rèn)真審閱有關(guān)資料，按分項工程，制定審計工作計劃。1、 審計日程安排我公司審計人員根據(jù)甲方提供給我們的資料（所有結(jié)算資料，均應(yīng)由甲方提供，不得隨意認(rèn)可乙方資料），立即對工程結(jié)算逐項進行核對，并隨時與委托方取得聯(lián)系，匯報有關(guān)情況。完成室外勘測及室內(nèi)計算工作后既開始同施工單位、建設(shè)單位一起核對工程量，確定造價并發(fā)出該工程造價審核的成果報告。材料、設(shè)備組工程師通過網(wǎng)站，對各種材料、設(shè)備的品牌、型

8、號、規(guī)格、質(zhì)量、價格進行市場調(diào)查摸底后最終確定其價格。項目各專業(yè)審計組的工程師針對該工程的施工技術(shù)及施工工藝進行研究，并確定所形成的價格。2、初審階段 以發(fā)包方（甲方）和承建方（乙方）合同約定及招標(biāo)、投標(biāo)、投標(biāo)函為準(zhǔn)繩，認(rèn)真熟悉工程資料。按照竣工圖及竣工資料核定土建、安裝工程的實物工程量，并劃分出那些為標(biāo)書約定工程量，哪些為設(shè)計變更、簽證的工程量。根據(jù)設(shè)計圖紙的要求，核定材料、設(shè)備的型號、規(guī)格、質(zhì)量是否符合甲、乙雙方約定。對材料、設(shè)備價格進行審核。對合同中約定屬承建單位采購的設(shè)備及材料都要核定其品牌、規(guī)格、單價是否符合建設(shè)單位確認(rèn)的價格。在工程量、價格、取費項目核實后，對照施工單位結(jié)算書，填寫

9、工程結(jié)算對比表。項目組長對工作草稿進行評審，通過評審的初稿報公司總工程師室復(fù)核?？偣こ處熓野才旁靸r工程師根據(jù)對比表、工程量計算書依照上述要求進行復(fù)核，必要時聽取審核者情況介紹或進行意見交換，在通過復(fù)核的前提下，發(fā)出初審意見。3、質(zhì)對階段 在建設(shè)方和承建方有關(guān)人員參加的情況下，我方提出審計意見，請甲、乙雙方提出質(zhì)疑，并逐項進行核對。我方的審計原則是：實事求是、合理合法、公平公正。 在甲、乙和審計三方對工程量，定額單價費率達(dá)成共識的情況下，確定審計結(jié)果，完善簽字手續(xù)。如果不能與承建方達(dá)成共識，我方將在獲得建設(shè)方支持的前提下，考慮我方出具報告所承擔(dān)的法律責(zé)任后進入復(fù)審階段。4、復(fù)審階段 復(fù)審專家熟悉

10、和掌握有關(guān)資料,按照國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)資料做出初審意見的肯定和否定,或者提出修改意見,并反饋給委托單位。 審核審計報告中法律責(zé)任的承擔(dān)與風(fēng)險規(guī)避的合理性。 出具審計報告書,按審核核對結(jié)果及復(fù)審意見出具審計報告書。（二）審計方法1、 工程量的審查工程量是構(gòu)成工程造價最基本的要素,其計算正確與否直接關(guān)系到工程造價的高低，是審核結(jié)算的重點內(nèi)容。審查是根據(jù)國家規(guī)定的計算規(guī)則和建設(shè)方認(rèn)可的竣工圖,對承建方送審結(jié)算中的工程量逐項進行審查,檢驗計算是否準(zhǔn)確,有無錯算,重算,漏算,多算,得出準(zhǔn)確的工程量。2、 關(guān)于工作量增加或減少施工中因建設(shè)方的原因使工程量發(fā)生增加或減少,減少的工程量按雙方約定的單價減少,增

11、加的工程量需要核查有無建設(shè)方指定的工程師和監(jiān)理工程師的簽字,若有簽字,則應(yīng)按照雙方核定的工程量予以計算。3、 關(guān)于合同未列的工程量施工中如出現(xiàn)合同未列的工程量,必須得到建設(shè)方代表的簽字認(rèn)可,按合同約定或定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計算。4、 定額套用的審查結(jié)算中采用的單價是否正確,應(yīng)著重審查結(jié)算書上所列的各分項的名稱、規(guī)格、計量單位與雙方約定的及定額中規(guī)定的項目是否一致,從而調(diào)整結(jié)算單價使它回到正確的位置上來。 5、工程造價的調(diào)整處理。 A、工程造價的調(diào)減：在實際施工過程中會因為下列原因造成工程造價的調(diào)減，因而我們會區(qū)別不同情況分別處理。 設(shè)計變更。根據(jù)有效的設(shè)計變更單，將變更的工程量按照原

12、投標(biāo)價或者甲乙雙方事先約定的單價進行調(diào)減。甲乙雙方補充協(xié)議或承諾調(diào)減工程造價。合同中約定的其他調(diào)整條款，根據(jù)原施工合同該條款對工程造價進行調(diào)減。 B、工程造價的調(diào)增：在實際工作中，工程造價的調(diào)增原因很多。如何公正、客觀的處理工程造價的調(diào)增，是業(yè)主關(guān)心的中心環(huán)節(jié)，也是中介咨詢機構(gòu)非常重視的問題。（1）、設(shè)計變更設(shè)計院簽發(fā)的設(shè)計變更若造成工程造價的增加，應(yīng)區(qū)別不同情況分別處理。 首先，檢查該設(shè)計變更的合法性，設(shè)計單是否按照合法的程序簽發(fā)，即根據(jù)業(yè)主要求發(fā)出工程變更通知單。該變更通知單先報送業(yè)主，然后由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)施工單位。 其次，檢查其變更內(nèi)容的原因及其合理性。哪些變更是業(yè)主要求改變使用要求的變更，哪

13、些是設(shè)計單位修改原設(shè)計錯誤的變更，哪些是施工單位要求人為擴大工程量或者為方便施工單位施工的變更。并檢查這些變更是否合理。 最后，檢查該變更單簽發(fā)手續(xù)的完備性。即檢查該變更單是否由該專業(yè)負(fù)責(zé)人和施工圖原設(shè)計工程師簽署，有無該設(shè)計院注冊建筑工程師或注冊結(jié)構(gòu)工程師簽章。只有程序合法、內(nèi)容合理、手續(xù)完備的設(shè)計變更單才能得到確認(rèn)。否則一律作為無效單據(jù)處理。（2）、簽證。簽證單是確認(rèn)施工圖以外調(diào)整工程造價的依據(jù)，對簽證單的確認(rèn)應(yīng)按下列原則處理。簽證單是業(yè)主對施工圖以外增加工作量的確認(rèn)憑據(jù)，它反映的內(nèi)容是客觀存在的事實。簽證單的簽認(rèn)，應(yīng)有業(yè)主指定的專門人員簽字。在確認(rèn)了以上內(nèi)容的合法性之后，造價工程師應(yīng)根據(jù)

14、簽證單的內(nèi)容，確定其所增費用確實不屬于造價定額、費用定額或投標(biāo)書及補充協(xié)議中所含價值的方能準(zhǔn)予增加費用。（3）、關(guān)于工程量的調(diào)增處理：在工程造價審核的過程中，有時會出現(xiàn)工程量的調(diào)增。其產(chǎn)生原因是施工單位在編制工程結(jié)算時漏算。如遇該類問題，造價工程師首先要核實其產(chǎn)生漏算的原因，然后向業(yè)主通報，征得業(yè)主同意后，先由施工單位補報漏算內(nèi)容，經(jīng)業(yè)主審核同意后，再作調(diào)整。 C、關(guān)于設(shè)備、材料價格：招標(biāo)書中凡屬于由建設(shè)方提供的設(shè)備、材料，其品牌、規(guī)格、價格均由建設(shè)方確定。招標(biāo)書中規(guī)定由承建方采購的設(shè)備、材料其價格、數(shù)量, 須經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)簽字后，方可計入結(jié)算價值。不在上序兩項內(nèi)容中的材料及設(shè)備價格以實際發(fā)生的

15、價格并參考市場信息價、網(wǎng)上價以及市場行情價確定。 D、費用標(biāo)準(zhǔn)的確定與審查。根據(jù)合同的約定及現(xiàn)行的有關(guān)費用定額標(biāo)準(zhǔn)，審核結(jié)算中各項費用的記取是否符合要求。嚴(yán)格杜絕不同標(biāo)準(zhǔn)的工程項目在費用記取上混淆。使費用的記取達(dá)到合理、合法、公平、公正。（三）審計結(jié)論報告書及資料整理1、 審計結(jié)論報告中對注冊造價師的要求： 審計實施必須由注冊造價工程師來完成，并由注冊造價工程師簽章。 注冊造價工程師必須承諾其所敘事實的真實性和準(zhǔn)確性。 注冊造價工程師所簽章的審計報告是由注冊造價工程師自己完成專業(yè)分析，意見和結(jié)論。 注冊造價工程師與被審項目中的當(dāng)事人無利害沖突關(guān)系、對當(dāng)事人無偏見。（四）審計結(jié)論的法律風(fēng)險和經(jīng)濟

16、風(fēng)險審計報告中須聲明審計報告所委托的時效及范圍，對超出報告要求的時效及范圍所造成的審定價格的差異不承擔(dān)法律責(zé)任。 嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定及委托合同約定的計費標(biāo)準(zhǔn)記取服務(wù)費用，承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟風(fēng)險。 承擔(dān)由審計結(jié)論造成經(jīng)濟糾紛而敗訴確認(rèn)審計結(jié)論失真，所發(fā)生的一切費用。2、 資料整理： 審計結(jié)論（報告書）出具后，應(yīng)將如下資料整理歸檔。（1）、委托協(xié)議書；（2）、建設(shè)施工承包合同書；（3）、標(biāo)底及結(jié)算書；（4）、委托人提供資料登記表； （5）、工作會商紀(jì)要； （6）、基建工程結(jié)算審核計劃； （7）、審定后的結(jié)算及三方簽認(rèn)的定案表； （8）、現(xiàn)場堪查記錄；（9）、審計結(jié)論報告書；（10）、委托單位對審計結(jié)論

17、報告書及審計過程的評定意見；（11）、其他主要的相關(guān)資料。第五節(jié)、全過程跟蹤服務(wù)組織機構(gòu)合同履行期間，組建全過程跟蹤服務(wù)項目組，統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)、全面實施全過程跟蹤服務(wù)的各項內(nèi)容。 全過程跟蹤服務(wù)項目組人員組成為： 1、項目經(jīng)理一名：職責(zé)是全面負(fù)責(zé)全過程跟蹤服務(wù)和對外協(xié)調(diào)工作。 2、土建、安裝、設(shè)備、材料專業(yè)工程師二名（根據(jù)工作需要隨時增加技術(shù)人員）。 3、以上各專業(yè)工程師在項目經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)并完成各自專業(yè)崗位相應(yīng)的全過程跟蹤服務(wù)工作，各專業(yè)人員應(yīng)密切配合、相互溝通、確保整個項目全過程跟蹤服務(wù)工作的有序開展，達(dá)到貴方預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。4、根據(jù)實際工作需要，由項目經(jīng)理委派專業(yè)人員進駐

18、現(xiàn)場。第六節(jié)、全過程跟蹤服務(wù)依據(jù) 一、全過程跟蹤服務(wù)依據(jù)1、國家頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目和工程技術(shù)、經(jīng)濟的法律、法規(guī)、政策和規(guī)定。 2、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總概算、固定資產(chǎn)投資計劃及其他文件。 3、依法簽訂的工程建設(shè)合同及與投資有關(guān)的其他合同。4、同本建設(shè)項目有關(guān)的各類招投標(biāo)文件。 二、全過程跟蹤服務(wù)報告形式 1、分口頭報告及書面報告形式，一般采取書面報告形式。 2、全過程跟蹤服務(wù)過程報告，分如下幾種形式： 概(預(yù))算審核（編制）報告； 分項工程造價內(nèi)容（包括招投標(biāo)以及施工、材料、設(shè)備采購等經(jīng)濟合同內(nèi)容）的審核報告；（審查中如發(fā)現(xiàn)超過總概算的，應(yīng)立即提出書面意見報業(yè)

19、主）工程進度款審核會簽報告； 現(xiàn)場簽證審核會簽報告； 根據(jù)政策性調(diào)整、設(shè)計變更、物價上漲等影響因素，建立實際投資與概（預(yù)）算動態(tài)對照分析表，及時向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告； 分階段審核的結(jié)算審價報告； 控制投資、規(guī)范管理的合理化建議專題報告。 3、建設(shè)項目竣工后全過程跟蹤服務(wù)報告 工程竣工結(jié)算審價報告(匯總分階段審價報告)； 其他同全過程跟蹤服務(wù)有關(guān)的建議或總結(jié)報告。第七節(jié)、全過程跟蹤服務(wù)實施措施要點 1、協(xié)助業(yè)主做好概預(yù)算的審核工作，審查中如發(fā)現(xiàn)超過總概算的，應(yīng)立即提出書面意見報籌建辦。2、對設(shè)計概預(yù)算進行經(jīng)濟指標(biāo)分析，并和總工室收集整理的經(jīng)濟指標(biāo)進行對比，提出優(yōu)化設(shè)計的經(jīng)濟指標(biāo)。3、協(xié)

20、助業(yè)主做好招投標(biāo)階段造價控制工作，重點協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)標(biāo)底造價進行有效控制。 4、工程經(jīng)濟合同簽訂過程中要主動協(xié)助甲方簽訂一個合理的施工總承包合同，包括對合同造價的正確確定，合同條款的擬定或?qū)徍?，簽訂過程中的談判等工作。 工程建設(shè)中，建設(shè)單位需對外簽訂的一系列涉及工程建設(shè)的經(jīng)濟合同，全過程跟蹤服務(wù)人員在合同簽訂之前，充分收集好有關(guān)基礎(chǔ)資料，并在合同簽訂之前提供以書面報告為主的全過程跟蹤服務(wù)意見，提出對合同價款和合同條款的意見或建議，審核合同中相關(guān)的經(jīng)濟條款。 5、編制或?qū)徍耸┕D預(yù)算時在收到完整單位工程的施工圖紙之后，一個月時間內(nèi)完成對施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍斯ぷ?，編制和審核時，根據(jù)工程預(yù)算造價編

21、制依據(jù)和原則，或工程預(yù)算審核依據(jù)或程序進行規(guī)范操作。 編制或?qū)徍说氖┕D預(yù)算造價要達(dá)到充分的準(zhǔn)確，有關(guān)界定條件明晰清楚，使其成為工程實施過程中控制造價的充分依據(jù)資料。 6、現(xiàn)場辦公及參加工程例會：根據(jù)本工程項目的特點，建立現(xiàn)場辦公制度，有針對性地制訂現(xiàn)場全過程跟蹤服務(wù)細(xì)則和流程，做好現(xiàn)場勘察記錄，參加工程例會和貴方組織的各類同全過程跟蹤服務(wù)內(nèi)容有關(guān)的會議，做好全過程跟蹤服務(wù)日常記錄。對施工單位上報的施工組織設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化施工組織設(shè)計，降低施工單位投入成本。 7、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證控制： (1) 參加設(shè)計變更的有關(guān)會議，并就設(shè)計變更對造價影響程度及時提出意見或建議； (2) 及時了解

22、現(xiàn)場簽證情況，做好隱蔽工程的工作量計量、拍照、攝像、取樣、詢價及造價確認(rèn)工作，并提供相應(yīng)的造價咨詢報告。 8、形象進度造價的確認(rèn)和應(yīng)付工程進度款的審核： (1) 明確形象進度造價審核的時間表； (2) 形象進度造價審核應(yīng)依據(jù)工程形象進度統(tǒng)計資料，施工承包合同和有關(guān)造價計算的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)； (3) 按形象進度造價審價時間表及時提供報告，報告應(yīng)包括計算的應(yīng)付工程形象進度款(含扣甲供料、甲墊水電費等內(nèi)容)。 9、對業(yè)主需采購的材料、設(shè)備(包括定向加工)，及時提供市場價格信息(包括市場詢價信息)，協(xié)助業(yè)主采購的材料設(shè)備要求達(dá)到質(zhì)量優(yōu)良，價格合理，必要時隨同業(yè)主進行采購選擇。 10、對工程的水、電、煤、通

23、訊、有線電視等配套工作，協(xié)助業(yè)主聯(lián)系和談判，并對相應(yīng)費用進行審核，盡可能降低建造成本中的配套費用。 11、對各項政策性及服務(wù)性收費，包括水、電、煤增容費，勘察設(shè)計費，施工監(jiān)理費，工程竣工測繪費等等提供收費標(biāo)準(zhǔn)咨詢，并履行審核責(zé)任。 12、分階段審價： (1) 明確分階段審價的時間、范圍； (2) 實施分階段審價應(yīng)嚴(yán)格按審價有關(guān)法規(guī)、程序辦理； (3) 出具分階段審價報告要規(guī)范，并就分階段的劃分界線明晰反映在報告中。 13、竣工結(jié)算審價： (1) 按委托單位委托合同的內(nèi)容，制定最終竣工結(jié)算審價的時間表(含已實施分階段審價的匯總報告) ； (2) 依據(jù)我公司制定的有關(guān)工程竣工結(jié)算審價制度及操作程序

24、實施操作； (3) 嚴(yán)格執(zhí)行審價有關(guān)法規(guī)、制度，體現(xiàn)公正、公平、公開、合法、合理原則； (4) 規(guī)范出具審價報告，并符合貴方對審價報告格式、內(nèi)容的要求。 14、概(預(yù))算執(zhí)行情況造價控制的動態(tài)分析： (1) 在項目實施過程中依據(jù)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或調(diào)整概（預(yù)）算資料進行動態(tài)分析； (2) 對提交的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模的各項支出及時提出書面審核報告； (3) 動態(tài)分析報告應(yīng)及時反映影響工程造價變動的因素，以及對概(預(yù))算指標(biāo)執(zhí)行的影響程度； (4) 通過動態(tài)分析報告，綜合反映工程建設(shè)成本的變動情況及原因，為建設(shè)單位及時了解并進行決策提供參考依據(jù)。 15、合同管理： (1) 合同管理中的投資控制要

25、覆蓋到與工程造價有關(guān)的全部合同內(nèi)容； (2) 全過程跟蹤服務(wù)在合同管理中的投資控制要建立合同的收集、整理、分析、報告制度； (3) 全過程跟蹤服務(wù)在合同管理中的投資控制要注重事前控制，加強實施履行合同和結(jié)算兌現(xiàn)合同時的事中和事后控制；(4) 在定期對合同收集、整理、分析的基礎(chǔ)上出具專題報告，實現(xiàn)通過對合同的分析及報告，來綜合反映工程造價情況的目的。第八節(jié)、全過程跟蹤服務(wù)服務(wù)資料流轉(zhuǎn)及審批程序一、關(guān)于工程項目（月）付款流轉(zhuǎn)、審批1、流轉(zhuǎn)程序：施工單位提出施工監(jiān)理審核 建設(shè)單位會簽全過程跟蹤審計核說明：“ ”表示申報工作，“ ”，表示審核后反饋或傳遞工作。2、流程細(xì)則：(1) 本審批程序適用于對與

26、已簽定合同的施工單位確認(rèn)（月）付款金額時用；(2) 施工單位于每月25日前申報本月已完工作量，要求附上工作量預(yù)算書及本期報價有關(guān)的技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單、報價單等；(3) 施工監(jiān)理于當(dāng)月27日前提出審核意見單后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交全過程跟蹤服務(wù)。審核內(nèi)容為：形象進度、質(zhì)量合格的工程量；(4) 全過程跟蹤服務(wù)于次月8日前提交審核意見并出具審核意見單；(5) 施工單位申報本月已完工作量的同時需報下月計劃；(6) 申請單位申報時必須注明依據(jù)及本期申報內(nèi)容、用途、金額。二、關(guān)于材料、設(shè)備報價流轉(zhuǎn)、審批1、流轉(zhuǎn)程序：施工單位或供應(yīng)商提出施工監(jiān)理審核建設(shè)單位審定全過程跟蹤審核說明：“ ”表示申報工作，“ ”，表

27、示審核后反饋或傳遞工作。2、流轉(zhuǎn)細(xì)則：(1) 施工單位或供應(yīng)商申報材料、設(shè)備對象為招投標(biāo)中的暫定價或無投標(biāo)價格的材料；(2) 施工單位或供應(yīng)商對某一材料、設(shè)備報價時，必須同時上報三個以上不同規(guī)格不同廠家的產(chǎn)品供貨單價以作比較；收到某材料或設(shè)備報價后一周內(nèi)提出全過程跟蹤服務(wù)審核意見；(3) 參與建設(shè)單位與供應(yīng)商商務(wù)談判或合同洽談，并提出全過程跟蹤服務(wù)意見；(4) 施工監(jiān)理的審核內(nèi)容：材料或設(shè)備的品牌、規(guī)格。三、關(guān)于工程索賠費用流轉(zhuǎn)、審批一、流轉(zhuǎn)程序：施工單位提出施工監(jiān)理審核 建設(shè)單位會簽全過程跟蹤審核說明：“ ”表示申報工作，“ ”，表示審核后反饋或傳遞工作。二、流程細(xì)則：(1) 施工單位必須對

28、索賠內(nèi)容及費用陳述清楚，并按合同條款的要求向(2) 施工監(jiān)理提供相關(guān)資料；(3) 費用計算必須符合合格招服務(wù)方案的精神、合同的規(guī)定；(4) 施工監(jiān)理對索賠所涉及的用工、用料和機械設(shè)備臺班等基本資料進行核實，并提出審核意見；(5) 全過程跟蹤服務(wù)對索賠事件的立項取費標(biāo)準(zhǔn)和索賠數(shù)額向建設(shè)單位提出審核意見。四、設(shè)計變更或工程聯(lián)系單的流轉(zhuǎn)、審核1、設(shè)計變更流轉(zhuǎn)程序：設(shè)計單位提出建設(shè)單位審定施工監(jiān)理審核 報價 全過程跟蹤審核施工單位實施2、工程聯(lián)系流轉(zhuǎn)程序：施工單位提出施工監(jiān)理審核建設(shè)單位審定 設(shè)計單位會簽全過程跟蹤審核3、簽證流轉(zhuǎn)程序：施工單位提出施工監(jiān)理審核 建設(shè)單位會簽全過程跟蹤審核 說明：“ ”

29、表示申報工作，“ ”，表示審核后反饋或傳遞工作。4、設(shè)計變更或工程聯(lián)系單流轉(zhuǎn)細(xì)則：(1) 施工單位在街道建設(shè)單位實施通知后提出調(diào)整合同價的報價書交與監(jiān)理；(2) 全過程跟蹤服務(wù)在審核設(shè)計變更、聯(lián)系單和簽證單時，首先應(yīng)認(rèn)定其是否符合本項目合同中允許變更的范圍和內(nèi)容，然后根據(jù)合同條款的處理原則確定其單價或合價，合情處理因變更引起施工發(fā)生實質(zhì)性變動以致影響到本項目和其他項目的單價或合價的工作；(3) 合同價格增減超過一定的比例時，應(yīng)按合同條款的精神協(xié)助建設(shè)單位與承包人協(xié)商確定須調(diào)整的合同金額；(5) 全過程跟蹤服務(wù)人員應(yīng)了解施工監(jiān)理簽發(fā)（復(fù)）的設(shè)計變更、工程聯(lián)系單和簽證的實施情況；(6) 對設(shè)計變更

30、、聯(lián)系單和簽證引起的造價變更及時向委托方和建設(shè)單位作報告。 北京*項目管理有限公司 2013年*月*日跟蹤審計服務(wù)承諾1、質(zhì)量承諾我公司已建立健全了工程造價跟蹤控制及審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行北京市建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、北京市造價咨詢行業(yè)自律公約和公司制定的執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。在工程跟蹤審計過程中，如發(fā)現(xiàn)本公司審計人員參加施工方宴請、娛樂式索賄受賄行為的，一經(jīng)查實，貴院有權(quán)終止我方合同，我公司愿按該工程的中標(biāo)價1接受貴院處罰。并承諾：工程竣工結(jié)算審計誤差率不超過1%。2、紀(jì)律監(jiān)督及審計質(zhì)量保證措施 公司對每個工程項目都派有專人執(zhí)行審計紀(jì)律監(jiān)督，審計人員應(yīng)接受建設(shè)、施工雙方對審計人員的紀(jì)律監(jiān)督，本公司

31、歡迎建設(shè)單位及施工單位對審計人員的紀(jì)律監(jiān)督，并接受對審計工作過程中違紀(jì)違規(guī)的投訴。施工過程中的造價咨詢工作，外出工作必須兩人或兩人以上，外出工作人員均應(yīng)遵守公司內(nèi)部紀(jì)律和保密規(guī)定，并不得接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商等同本工程建設(shè)有關(guān)單位的任何饋贈和不當(dāng)?shù)美?；不得在任何相關(guān)單位報銷費用；不得參加宴請、娛樂、旅游等活動；不得通過履行合同的活動為自己或任何其他地方謀私利 在工程結(jié)算審計的初審過程中，每個審計人員對各自負(fù)責(zé)的工程結(jié)算審核結(jié)果填寫的工程結(jié)算審核對比表報總工程師室備案后。在與施工單位的審核質(zhì)對過程中，若需更改工程結(jié)算審核對比表上的任何數(shù)據(jù)，必須有充分的理由，且須經(jīng)過總工程師的同意，并在該表上注明

32、更改原因以便備查。否則，視為違紀(jì)。3、簽訂廉政合同。 內(nèi)部管理及服務(wù)承諾根據(jù)北京市*樓項目跟蹤審計招標(biāo)文件的要求，鄭重承諾：一、積極組織專業(yè)人員依法開展造價咨詢工作，保證造價咨詢結(jié)論真實、準(zhǔn)確。二、保證獨立完成造價咨詢?nèi)蝿?wù)，不以任何形式將造價咨詢?nèi)蝿?wù)再委托給其他機構(gòu)。三、在規(guī)定時間內(nèi)向委托方出具造價咨詢報告。對項目涉及范圍內(nèi)的臨時性工作應(yīng)無條件積極配合完成。四、建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄造價咨詢的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。五、如發(fā)現(xiàn)我公司因自身原因違反委托協(xié)議和本承諾書的有關(guān)規(guī)定或承諾，貴方有權(quán)中止與我公司簽訂的造價咨詢合同，我公司將承擔(dān)由此造成的

33、造價咨詢經(jīng)濟損失。六、對其審計報告結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任承擔(dān)由審計報告結(jié)論造成經(jīng)濟糾紛及確認(rèn)審計結(jié)論失真所發(fā)生的一切費用。七、以上承諾以外的其他內(nèi)容：1、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘靸r咨詢方案；2、工作質(zhì)量誤差率不超過2%，經(jīng)復(fù)核后超出1%的，審計費打折。3、在甲方規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，否則延期一天罰500元；4、施工過程造價咨詢服務(wù)，每周不少于現(xiàn)場3-5個工作日，并做到隨叫隨到；5、跟蹤審計過程中，咨詢?nèi)诵柙谑盏劫Y料3個日歷日內(nèi)出具工作量月報和工程進度款的審核意見；需在收到資料5個日歷日內(nèi)出具審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生費用的咨詢意見；需在收到資料10個日歷日內(nèi)出具審核材料價格的咨詢意見。 北京*項目管理

34、有限公司2013年*月*日一、跟蹤審計和工程決算審計的主要作法及怎樣依法維護好甲方經(jīng)濟利益的措施：項目實施階段工程造價跟蹤審核是本項目工作的重點，核心任務(wù)是依據(jù)事先擬定的計劃和分階段的控制標(biāo)準(zhǔn)，從組織和管理的角度，采取相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)和法律手段，對被控制對象在實施過程中發(fā)生的實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)。目標(biāo)控制的步驟是確定目標(biāo)值、檢查實施狀態(tài)、分析并反饋信息、糾正執(zhí)行偏差。依據(jù)上述原則，我們在項目實施階段的工程造價咨詢服務(wù)，所實施的主要程序和采用的主要方法是：1、對已實施完成的項目依據(jù)設(shè)計圖紙進行測量復(fù)核，會同監(jiān)理對正在實施的項目進行測量取得第一手資料。2、準(zhǔn)確掌握各標(biāo)段項目實施

35、進展情況，參與重要隱蔽工程的檢查驗收，并對現(xiàn)場監(jiān)理簽證確認(rèn)的工程量進行復(fù)核。3、設(shè)計單位發(fā)出的變更通知或施工單位提出的變更要求，對其變更內(nèi)容是否合理、經(jīng)濟提出咨詢意見，協(xié)助業(yè)主對變更的確認(rèn)。4、依據(jù)招投標(biāo)文件，對施工單位采用的材料設(shè)備是否按設(shè)計要求投標(biāo)文件承諾采購進行控制。5、參與主要及特殊材料設(shè)備的詢價及定價。6、協(xié)助業(yè)主對工程進度款的支付進行控制。按合同的約定，對按圖施工且質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的分項工程進行計量并向業(yè)主提出支付相應(yīng)工程款的建議。針對中期支付審核中發(fā)現(xiàn)的問題，形成書面材料送交業(yè)主，指出在今后的工程造價管理中業(yè)主應(yīng)重點關(guān)注的要點，為業(yè)主加強項目造價管理當(dāng)好參謀。1）及時掌握

36、施工進度，審核施工單位編制的驗收報告，為業(yè)主提供關(guān)于支付進度款的具體建議；2）做好結(jié)算資料的收集整理工作，參與對場地自然標(biāo)高的測定，參加各種隱蔽工程的驗收，并做好相關(guān)記錄；3）發(fā)生工程變更時，及時對工程量及價款進行審核確認(rèn)；4）為業(yè)主提供施工過程中人工、材料、機械設(shè)備等價格方面的信息，必要時協(xié)助業(yè)主進行市場調(diào)研和市場詢價。7、對設(shè)計變更進行控制，確保總投資限額不被突破。對施工實施過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商事項進行審計并提出審計意見，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)，向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。合同造價的控制關(guān)鍵是變更工程事項的造價控制。由于施工過程中的設(shè)計變更及洽商對建設(shè)項目的結(jié)算造價具有較大的影響，

37、因此施工過程中的有關(guān)工程設(shè)計變更、洽商等簽證必須遵守嚴(yán)格的管理程序，專業(yè)管理水平和工作責(zé)任心是杜絕亂簽證的前提條件。我公司工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員將向建設(shè)單位提出設(shè)計變更通知、現(xiàn)場洽商簽證的標(biāo)準(zhǔn)格式，并根據(jù)項目建設(shè)中發(fā)生的具體情況，及時向建設(shè)單位提出設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商簽證中應(yīng)注意的問題，幫助完善各種現(xiàn)場簽證的內(nèi)部牽制程序，防止作弊和不規(guī)范簽證行為的發(fā)生。1）嚴(yán)格控制承建商的變更洽商、材料代換、現(xiàn)場簽證、額外用工、各種預(yù)算外費用；2）控制好由于施工條件引起的變更；3）對變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性進行論證和綜合評價后再決定是否進行變更；4）對變更工程項目的現(xiàn)場計量進行核實，按規(guī)范對變更增減工程費用的

38、計價匯總進行審核，從經(jīng)濟角度對設(shè)計變更和洽商事項提供切實的數(shù)據(jù)信息并進行分析說明。8、對索賠進行控制。在項目建設(shè)過程中，施工索賠現(xiàn)象發(fā)生比較頻繁，而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務(wù)重點和難點。我們將通過跟蹤審計服務(wù)，充分了解建設(shè)工程中發(fā)生的各種變化情況，以合同、招投標(biāo)文件、各種現(xiàn)場簽證為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)實情況，通過對建設(shè)項目的全面了解，利用我們的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，預(yù)計可能產(chǎn)生工程價款索賠的情況，就工程價款索賠的條件，包括索賠的程序、依據(jù)、方法等問題，提出我們的意見和建議。1）對索賠事件的預(yù)防：定期開展履約檢查，既督促施工方履約，又協(xié)助業(yè)主找出自身履約中的不足之處并加以改進；2）對索賠事件

39、的處理：協(xié)助業(yè)主核實施工方提出的索賠證據(jù)是否確鑿充分、責(zé)任是否清晰、是否符合時效、索賠金額的計算是否合理；3）索賠風(fēng)險的轉(zhuǎn)移：協(xié)助業(yè)主投保建安工程一切險和第三方責(zé)任險；4）當(dāng)施工單位提出索賠時，及時為業(yè)主提供應(yīng)對策略，并協(xié)助業(yè)主處理索賠事宜；當(dāng)施工單位違約時，及時提請業(yè)主進行反索賠，并協(xié)助業(yè)主處理反索賠事宜。9、對其他事項的控制1）根據(jù)建設(shè)項目造價管理的需要，我們將應(yīng)邀參加建設(shè)單位的與工程造價控制有關(guān)的工作會議，就建設(shè)單位做出的搞好工程造價管理控制的決議、文件的規(guī)范、合理及可操作性發(fā)表意見；2）應(yīng)建設(shè)單位要求，通過調(diào)閱信息庫數(shù)據(jù)、對比當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的與施工時期相應(yīng)的主要材料信息價格，上網(wǎng)

40、查詢或查閱相應(yīng)設(shè)備書刊的報價資料，電話或?qū)嵉卦L查相應(yīng)材料的市場價格等方法，對項目實施過程中的主要材料價格的公允、合理性進行專項調(diào)查和分析復(fù)核，并提出咨詢意見。10、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件 ,在項目的大部分主要工程上均實行閉口總價合同 ,鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作 ,從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施 ,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件 :堅持以施工圖進行工程招標(biāo) ,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性 ;強化工程招標(biāo)中的合同意識 ,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件 ,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標(biāo)競爭 ;嚴(yán)密制定合同文件 ,合理

41、確定工程合同的界面與工程范圍 ,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險 ,有針對性的采取保護措施 ;工程合同價可以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加 13 %作為工程不可預(yù)見費用（即考慮設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等）,充分考慮和保證承包單位的利益 ,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭 ,集中力量用于工程的實施 ,從而保證工程的質(zhì)量和進度。11、施工單位的工作直接決定項目建設(shè)的費用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進度。為控制投資，需要抓好如下幾方面的工作。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。健全設(shè)計變更審批制度。嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額

42、和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的工程結(jié)算通過有資質(zhì)的工程咨詢單位審核，一般都能減10左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴(yán)格按規(guī)定進行結(jié)算。完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。隱蔽工程是隨施工過程的進展面發(fā)生，工程結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎(chǔ)以下部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。二、加大跟蹤審計和決算審計力度及措施，確保審計應(yīng)有

43、的質(zhì)量的作法：通過分析，我們總結(jié)該項目具有以下特點：1、項目規(guī)模大、投資大、工序復(fù)雜、施工難度大、周邊環(huán)境復(fù)雜，受到市大人和廣大市民的密切關(guān)注，因此業(yè)主對其全過程（緊密型）造價跟蹤咨詢和結(jié)算審計工作的期望高、要求嚴(yán)，審核工作的責(zé)任重大。2、該工程目前已進入造價咨詢及工程招投標(biāo)階段，與業(yè)主溝通及時了解招標(biāo)情況，全面掌握工程的構(gòu)造，是對工程招投標(biāo)階段為業(yè)主提供合理咨詢意見的關(guān)鍵，因此要求參與審核的工程師在此期間，工作要深入細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)、對收集的數(shù)據(jù)進行及時的分析整理。3、工程項目涉及的專業(yè)知識要求比較高，及時、準(zhǔn)確處理設(shè)計變更，將會促進工程的快速進展，因此造價跟蹤咨詢和結(jié)算審計的工作量大，加之服

44、務(wù)過程歷時長，這就要求審核單位必須按工程項目的要求配備相關(guān)專業(yè)的注冊造價工程師，對人力和物力應(yīng)有較大的投入。4、遵守國家法律法規(guī)、審計工作紀(jì)律和職業(yè)道德，按照依法、獨立、客觀、公正的原則開展工作，加強與代建單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)、配合、溝通，嚴(yán)守秘密。5、現(xiàn)將旨在作為指導(dǎo)該工程實際工作的實施方案呈報業(yè)主，我公司將在工程實施跟蹤過程中對本方案進行進一步的深化和完善，配備一套完整項目組班子，以適應(yīng)工程實際的需要。跟蹤項目組成員名單：項目組人員為：*，注冊造價工程師（建筑市政），項目經(jīng)理，項目總協(xié)調(diào)；*，注冊造價工程師（建筑），項目副經(jīng)理，項目負(fù)責(zé)人；*，注冊造價工程師（安裝）;其

45、他人員，助理審計人員。三、在工程結(jié)算審計中，怎樣在全面審計的基礎(chǔ)上，有突出重點、攻破難點的措施：工程結(jié)算審核是工程造價控制的重要階段，工程結(jié)算審計報告便成為支付最終工程款的依據(jù)，施工單位往往會高估冒算，采取各種手段達(dá)到多算工程款的目的，因此結(jié)算造價的審核咨詢十分重要，是現(xiàn)階段控制工程造價的最主要手段之一。項目竣工后，我們將積極協(xié)助建設(shè)單位召開工程結(jié)算編制專題工作會議，就工程竣工結(jié)算問題進行詳細(xì)布置，要求施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)編報工程結(jié)算書。根據(jù)本工程項目的特點，我們將在工程實施時安排相關(guān)專業(yè)注冊造價工程師進駐現(xiàn)場，隨工程進度對完成的工程量進行復(fù)核并逐步完成工程量的計算和復(fù)核，匯總形成各分部、分

46、項工程結(jié)算審核，出具各分部、分項工程結(jié)算造價審核報告，并完備電子文檔，做好統(tǒng)計匯總。所有分部、分項工程全部竣工后即完成工程結(jié)算造價審核工作，據(jù)此綜合出具完整的建設(shè)項目工程結(jié)算造價審核總報告。具體的實施步驟如下：1、收集設(shè)計施工圖或竣工圖紙、施工合同、補充協(xié)議、施工圖會審紀(jì)要、設(shè)計變更簽證、工程量洽商記錄、建筑材料設(shè)備采購、租賃合同及發(fā)票、材料檢驗單、質(zhì)監(jiān)部門出具的工程初驗文件，監(jiān)理部門出具的工程監(jiān)理文件，甲、乙雙方就有關(guān)問題的達(dá)成的協(xié)議、諒解備忘錄等書面材料，為全面開展工程造價審核工作做好準(zhǔn)備。2、現(xiàn)場核實各種簽證工作量，對有爭議的事項提請建設(shè)、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場實測。3、核對工程量計算是否準(zhǔn)

47、確，有無多算、漏算、錯算。單價的套用、換算、補充是否合理，各項取費、調(diào)差、結(jié)算方法是否符合合同的約定。隱蔽驗收記錄與變更簽證手續(xù)是否完整。核對合同條款，合同內(nèi)容是否全部完成，優(yōu)惠條款是否全部落實。4、對施工合同書未界定的結(jié)算事項，由甲、乙雙方商定或由中介機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。5、就初步工程結(jié)算造價審計結(jié)果，與各施工單位核對，取得施工單位簽字確認(rèn)。6、編制工程結(jié)算造價審核初步結(jié)果匯總表及審核編制說明，送交建設(shè)單位審查并聽取有關(guān)方面意見。7、根據(jù)各相關(guān)方面的意見，進行綜合分析研究，采納合理意見并作出適當(dāng)調(diào)整，出具規(guī)范、公正、全面的工程結(jié)算造價審核報告書；為建設(shè)單位辦理項目竣工財務(wù)決算提供依據(jù)。8、對

48、久拖不簽字的工程結(jié)算項目，我公司采取的做法是：將爭議問題集中，先與建設(shè)單位相關(guān)部門溝通后，再將爭議問題以書面形式，向造價管理機構(gòu)北京市建設(shè)工程造價管理總站咨詢，甲方、乙方、審計方三方到造價管理總站，以造價管理總站的解釋及解決方法實施。（一）、強化工程合同管理的核心地位隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌 ,大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟 ,項目業(yè)主認(rèn)識到 ,建設(shè)項目必須實行嚴(yán)格的合同管理制 ,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。1 .從組織上采取措施 ,實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理 ,制定一整套合同管理的有

49、關(guān)工作制度和規(guī)定 ,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。2 .樹立項目建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識 ,合同運用于項目管理的各個方面 ,以合同、經(jīng)濟手段管理和實施機場工程。3 .選擇確定符合本項目建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu) ,通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。4.根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件 ,在項目的大部分主要工程上均實行閉口總價合同 ,鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作 ,從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施 ,創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件 :堅持以施工圖進行

50、工程招標(biāo) ,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性 ;強化工程招標(biāo)中的合同意識 ,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件 ,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標(biāo)競爭 ;嚴(yán)密制定合同文件 ,合理確定工程合同的界面與工程范圍 ,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險 ,有針對性的采取保護措施 ;工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加 3 %作為工程不可預(yù)見費用 ,充分考慮和保證承包單位的利益 ,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭 ,集中力量用于工程的實施 ,從而保證工程的質(zhì)量和進度。（二）、工程管理方法的研究與實踐通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐 ,我公司在工程管理和控制

51、的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。1 .通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在已完跟蹤審計項目的投資控制工作中 ,從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手 ,控制工程的投資 ,節(jié)約建設(shè)成本。項目業(yè)主堅持以規(guī)劃設(shè)計為重點進行項目的投資控制 ,以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設(shè)計工作 ,進行設(shè)計方案的比較和改進。項目規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)化為跟前審計項目節(jié)約了大量的投資?？刂聘欗椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo) ,依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的規(guī)劃設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中 ,均設(shè)立相應(yīng)的市場詢價制度 ,投入相應(yīng)的經(jīng)費 ,開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)對

52、比、擇優(yōu)選用。這些工作成果的應(yīng)用既解決了工程投資難題 ,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標(biāo)工作 ,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境 ,以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強的工程保障能力。此外 ,通過實行工程閉口總價合同 ,充分依靠和發(fā)揮財務(wù)顧問、財務(wù)監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法 ,使項目跟蹤的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。 2 .依靠科技縮短建設(shè)工期。對于招投標(biāo)的建設(shè)工期 ,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度 ,分析論證進度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題 ,事先研究制定解決的方案 ,超前采取措施進行了

53、一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究 ,在工程的建設(shè)過程中 ,集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中 ,以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵 ,保證落實大節(jié)點目標(biāo) ;建立工程協(xié)調(diào)制度 ,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系 ;實施工程進度的動態(tài)控制 ,及時調(diào)整進度計劃?？茖W(xué)的進度規(guī)劃和有效的進度控制 ,確保了目標(biāo)的提前實現(xiàn)。運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理 ,使浦東國際機場的建設(shè)取得了良好的效果和成績 :工程建設(shè)項目超概算現(xiàn)狀及對策建議工程建設(shè)項目概算是初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設(shè)計文件的重要組

54、成部分。根據(jù)原國家計委計建設(shè)19961154號文件，工程建設(shè)項目概算包括靜態(tài)投資、動態(tài)投資、鋪底流動資金。實踐證明，工程建設(shè)概算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之調(diào)整，靜態(tài)投資不進行調(diào)整的情況也是很少的。調(diào)整的幅度一般都在2030左右。這不但給建設(shè)項目投資計劃的安排造成困難，甚至使投資計劃失控，而且造成項目建成后的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生很大變化，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了虧損企業(yè)。因此，必須采取有效措施，認(rèn)真加以克服。一、超概算的主要原因據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項目超概算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：設(shè)計漏項和變更工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種。設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位，在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計變更。如北京市某項目，原供熱設(shè)計方案采用