《三項制度改革實施方案》.doc

1、三項制度改革實施方案附件：中央儲備糧蓬安直屬庫 三項制度改革實施方案 根據(jù)中儲糧蓉201170號文件（關(guān)于印發(fā)中儲糧成都分公司關(guān)于新上收庫推進(jìn)三項制度改革的意見的通知）精神，為了不斷完善我?guī)靸?nèi)部管理體制機(jī)制，完成“對標(biāo)”；為了提升企業(yè)的整體實力；為了實現(xiàn)“兩個確保”、“三個維護(hù)”和我?guī)熳龃笞鰪?qiáng)的目標(biāo)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我?guī)鞂嶋H情況，提出如下實施意見。一、三項制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：以中儲糧蓉201170號文件和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，以企業(yè)的發(fā)展為出發(fā)點，以實現(xiàn)“兩個確保”、“三個維護(hù)”為目的，積極穩(wěn)妥地開展人事、用工、分配制度的改革，逐步建立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精

2、、素質(zhì)高的職工隊伍，健全一套“管得了”的長效機(jī)制和能促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，逐步增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和綜合實力?；驹瓌t：一是“公開、公平、公正”的原則。三項制度改革方案的制訂必須嚴(yán)格執(zhí)行總公司、分公司的有關(guān)政策規(guī)定，廣泛征求和聽取員工的意見。改革方案的確定必須經(jīng)職代會審議通過，并報分公司備案。在實施改革前，改革方案應(yīng)在企務(wù)公開欄進(jìn)行公示，讓員工享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。在改革實施過程中，涉及到“定崗、定員、定薪”等敏感問題，要堅持按程序辦事，切實做到公開公平公正、陽光操作。二是周密細(xì)致，平穩(wěn)推進(jìn)的原則。三項制度改革事關(guān)中儲糧體系的大局和我?guī)靻T工的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，

3、是一項任務(wù)艱巨、難度較大的工作。我?guī)煸谥朴喎桨?、具體實施和時間安排上必須統(tǒng)籌考慮、周密細(xì)致，既要有效推進(jìn)，又要確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定的大局下及時推進(jìn)改革，做到推進(jìn)改革和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，確保改革按時順利完成。二、三項制度改革的內(nèi)容和程序要求 （一）人事制度改革 1.直屬庫領(lǐng)導(dǎo)人員競聘辦法 （1）庫領(lǐng)導(dǎo)人員的職數(shù)按分公司201170號文件規(guī)定的職數(shù)選配，由正、副主任組成，其中主任1名、副主任2名。主任由分公司進(jìn)行民主測評、考核、聘任；副主任由分公司組織競聘。（2）領(lǐng)導(dǎo)人員的任職條件 政治思想素質(zhì)較高、政策觀念和大局意識較強(qiáng)，自覺以國家、公司和糧庫利益為重，熟悉糧食政策和業(yè)務(wù)，具備與所任職務(wù)相

4、應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、開拓創(chuàng)新精神和專業(yè)知識技能，工作扎實、勤奮敬業(yè)、能夠完成“兩個確保”任務(wù)，經(jīng)營業(yè)績較好。廉潔自律，作風(fēng)正派，沒有違法和嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)及瀆職、失職行為。競聘擔(dān)任庫領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)分別在下一級職務(wù)（上收前任科長或以上職務(wù)）任職2年以上。一般應(yīng)具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷、身體健康。一般距法定退休年齡應(yīng)在3年以上。原則上新提任的直屬庫主任不超過50周歲，新提任的直屬庫副主任不超過45周歲。（3）領(lǐng)導(dǎo)人員崗位競爭的方法和步驟。直屬庫領(lǐng)導(dǎo)人員由分公司在本庫組織的崗位競爭中產(chǎn)生。公開職位數(shù)量、工作職責(zé)和任職條件。自愿報名。凡符合條件的在崗領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員均可報名競爭庫領(lǐng)導(dǎo)人員崗位。演講和民主推薦。競

5、崗人員在職工大會上做20分鐘的演講。演講內(nèi)容：任職以來的主要工作業(yè)績和對競爭崗位的工作設(shè)想。演講結(jié)束后，由全體職工對競崗人員進(jìn)行民主推薦。組織考察。對民主推薦票比較集中的人選，由分公司采取個別談話的方式進(jìn)行考察。討論決定及任前公示。分公司黨組根據(jù)民主推薦和考察了解的情況，討論決定領(lǐng)導(dǎo)人員的任用。經(jīng)過7天任前公示，不影響任用的，由分公司予以聘任。直屬庫領(lǐng)導(dǎo)人員聘期為3年。符合本次任職條件的現(xiàn)任主任，由分公司對其進(jìn)行民主測評，不影響任職的，可由分公司直接聘任或交流任職。其它現(xiàn)任直屬庫領(lǐng)導(dǎo)人員，愿意競爭相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的，均須參加分公司組織的崗位競聘。（4）領(lǐng)導(dǎo)人員崗位競爭的相關(guān)規(guī)定 參加同級崗位競爭未

6、被聘任的，應(yīng)參加下一級崗位的競爭。如不參加下一級崗位競爭，按低于原崗位級別在庫內(nèi)酌情予以安排，工資待遇按新的崗位工資水平確定。不服從安排的，實行待崗，發(fā)給待崗生活費。待崗生活費標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T公布的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)確定。不申請參加崗位競爭的，按低于原崗位級別在庫內(nèi)酌情予以安排，工資待遇按新的崗位工資水平確定。不服從安排的，實行待崗，發(fā)給待崗生活費。待崗生活費標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T公布的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)確定。如本人選擇自謀出路的，糧庫與勞動者協(xié)商一致后可以解除勞動關(guān)系，按勞動合同法的規(guī)定予以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（5）領(lǐng)導(dǎo)的續(xù)聘、解聘辦法 領(lǐng)導(dǎo)聘任期滿后，由分公司根據(jù)其完成“兩個確?！?、“三個維

7、護(hù)”任務(wù)和經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、人事考察考核情況、決定是否繼續(xù)聘任。領(lǐng)導(dǎo)聘任期滿后，由分公司安排可在現(xiàn)工作單位續(xù)聘擔(dān)任原職，也可通過輪崗交流到其它直屬庫擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，一般不再續(xù)聘或予以解聘。a、在考核、考察、審計中有重大問題并被認(rèn)定為不稱職的；b、對未完成“兩個確保”任務(wù)負(fù)有主要責(zé)任的；c、在年度內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)以及對未完成聘期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)負(fù)有主要責(zé)任的；d、因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的；e、因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的；f、達(dá)到法定退休年齡的。2.中層管理人員的聘任、續(xù)聘及解聘辦法。（1）中層管理人員

8、在本庫組織的崗位競爭中產(chǎn)生。（2）科室設(shè)置：我?guī)煸O(shè)5個科，即綜合科、財務(wù)科、倉儲管理科、購銷科、安保科。（3）中層管理人員的競爭職數(shù)：五個科各設(shè)科長1名，倉儲管理科和購銷科各設(shè)副科長1名，其中財務(wù)科科長在參加競聘演講和進(jìn)行民主測評后，由分公司考察考核后聘任。（4）參加競爭中層管理人員的資格條件。政治思想素質(zhì)較高，政策觀念和大局意識較強(qiáng)，自覺維護(hù)國家、公司和單位的整體利益，作風(fēng)正派、廉潔自律。熟悉政策法規(guī)和本職業(yè)務(wù)，具有與所任職務(wù)相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識技能和創(chuàng)新意識，工作勤奮敬業(yè)。具體崗位要求見崗位職責(zé)。在過去的工作中，保質(zhì)保量完成了各項工作任務(wù)，沒有違法、嚴(yán)重違紀(jì)和損害國家、單位和他人利

9、益的行為。一般應(yīng)具有大專或以上學(xué)歷，截止2011年12月31日年齡45周歲以內(nèi)，身體健康。個別工作能力較強(qiáng)的可適當(dāng)放寬。競爭科長職位，需任副科長或以上職務(wù)2年以上。競爭副科長職位，除滿足第條件外，一般應(yīng)具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷，并在本庫連續(xù)工作10年以上，年齡40周歲以內(nèi)。（5）競爭中層管理崗位的程序和方法 自愿報名。在崗位競爭之前，糧庫將公開職位設(shè)置、工作職責(zé)及任職條件。符合條件的在崗員工均可報名競爭中層管理崗位。報名競爭中層管理崗位應(yīng)填寫“競聘中央儲備糧蓬安直屬庫正、副科長崗位申請表”。糧庫三項制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組對報名參加競爭中層管理崗位的人員進(jìn)行資格審查，確定參加競爭人員名單并向員工公布。競職演

10、講。競爭人員在員工大會上作不超過20分鐘的競職演講。演講的主要內(nèi)容：競崗前的主要工作業(yè)績和對競爭崗位的工作設(shè)想。職工測評推薦。演講結(jié)束后，由參加職工大會的職工對競崗人員進(jìn)行民主測評推薦。組織考察。對民主推薦票比較集中的人選，需經(jīng)糧庫班子集體討論和進(jìn)行業(yè)績考察。其中財務(wù)科科長由分公司考察考核。討論決定及任前公示。由糧庫班子集體根據(jù)民主推薦和考察情況，討論中層管理人員的擬聘對象。經(jīng)7天公示，不影響任用的，再由糧庫統(tǒng)一聘任（財務(wù)科長由分公司聘任），并報分公司備案。（6）中層管理人員聘期為三年，聘期滿后，可續(xù)聘也可解聘。（7）中層管理人員的續(xù)聘、解聘辦法。中層管理人員在聘任期間，實行年度考核，對“德、

11、能、勤、績、廉”等五個方面進(jìn)行綜合考核，評定等次在稱職以上者，可以續(xù)聘。聘任期滿后，經(jīng)民主測評和考察考核，可續(xù)聘其擔(dān)任原崗位工作。中層管理人員有下列情形之一者，不能續(xù)聘或予以解聘。工作嚴(yán)重失職、瀆職、發(fā)生較大責(zé)任事故，并造成較大損失的。對本部門未能完成年度工作任務(wù)和業(yè)績考核指標(biāo)負(fù)有主要責(zé)任的。缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，由此影響正常工作，群眾意見較大的。工作能力較弱，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。有違法、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，并受到有關(guān)部門處罰的。在年度考核考察中，民主測評不稱職票數(shù)超過投票數(shù)三分之一的，且經(jīng)組織考核認(rèn)定不稱職的。符合內(nèi)部退養(yǎng)條件并提出內(nèi)部退養(yǎng)申請的。距法定退休年齡3年以內(nèi)的。（8）參加中層管理崗位競聘

12、未被聘任的員工可參加下級崗位的競爭。（二）用工制度改革 本庫實行以崗定員的全員勞動合同管理的用工制度。1.崗位分類 根據(jù)管理層次、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)性質(zhì)，員工崗位分為管理類、業(yè)務(wù)類、經(jīng)營類和輔助類。管理類崗位包括副科長及以上崗位；業(yè)務(wù)類崗位包括糧油保管、質(zhì)檢、會計、統(tǒng)計、人事、黨務(wù)、文秘、出納、機(jī)電維護(hù)、微機(jī)管理等崗位；經(jīng)營類崗位包括從事輪換、中轉(zhuǎn)、加工、經(jīng)營等業(yè)務(wù)工作的崗位；輔助性崗位包括后勤保障、勤雜等崗位。2.崗位設(shè)置及人員配置 糧庫設(shè)主任1名、副主任2名，共3人。綜合科：科長（兼紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員）1名、文秘（兼黨務(wù)員、打字員、行政事務(wù)員、人事勞資員）1名、駕駛員2名（其中1人兼車輛管理員）、檔案

13、管理員（兼衛(wèi)生綠化管理員）1名、炊事員1名。共6人。財務(wù)科：科長（兼內(nèi)部審計員）1名、資金會計1名、商品會計1名、出納1名。共4人。倉儲管理科：科長（兼監(jiān)管員）1名、副科長（兼基建管理員）1名、信息技術(shù)員（兼?zhèn)}儲統(tǒng)計）1 名、檢化驗員2名、計量員2名、水電工1名、糧油保管員9名（其中1人兼材料保管員），機(jī)修員2名。共19人。購銷科：科長1名、副科長1名、統(tǒng)計員1名、業(yè)務(wù)員3名（其中2名兼鐵路專線企業(yè)運(yùn)輸員）、經(jīng)營人員若干。共12人。安保科：科長1名、安全員（兼門衛(wèi)）1名、防火員（兼門衛(wèi)）2名、治安員（兼門衛(wèi)）1名、保安員（兼門衛(wèi)）2名。共7人。如在實施期間內(nèi)退人員增加，糧庫將適時調(diào)整部分崗位，

14、并及時公布。3.員工上崗實行雙向選擇。雙向選擇前，由糧庫公布崗位職責(zé)、工作要求。員工依據(jù)崗位對學(xué)識、工作能力、專業(yè)技術(shù)的要求，填寫崗位申報表申請選擇工作崗位。科長根據(jù)員工選擇崗位的申報情況提出崗位人選建議意見，最后由糧庫班子集體研究確定上崗人員。4.實行全員勞動合同管理 （1）競聘上崗的人員應(yīng)簽訂由總公司統(tǒng)一式樣制作的勞動合同書，不愿意變更簽訂勞動合同的人員，糧庫將按照勞動合同法的規(guī)定，解除或終止勞動關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（2）勞動合同期限。凡符合簽訂有固定期限勞動合同的員工，期限為三年；凡符合簽訂無固定期限勞動合同人員，由員工本人提出，經(jīng)糧庫同意后可以簽訂無固定期限合同。5.妥善安置富余

15、人員 不申請參加崗位競聘以及在本次改革中不適應(yīng)崗位要求未重新上崗的人員，可采取內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部待崗、解除勞動合同自謀出路等方式安置。（1）內(nèi)部退養(yǎng)的條件及待遇 內(nèi)退條件：男年滿50周歲且工齡滿30年、女年滿45周歲且工齡滿25年的員工可申請內(nèi)退。本人書面提出內(nèi)退申請，糧庫審核同意并簽訂內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議后，可實行內(nèi)部退養(yǎng)。內(nèi)退待遇：按原崗位的工資（崗位工資加工齡工資）的80%計算。糧庫按本人內(nèi)退前的繳費基數(shù)繼續(xù)為退養(yǎng)人員繳納社會保險費和住房公積金，達(dá)到法定退休年齡時再辦理退休手續(xù)。原庫領(lǐng)導(dǎo)班子已離崗休息的人員，在本次改革中距法定退休年齡在3年以內(nèi)的，本人選擇不參加三項制度改革，如選擇內(nèi)部退養(yǎng)，其內(nèi)退待

16、遇按本人離崗休息時工資水平辦理內(nèi)部退養(yǎng)。符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的人員不辦理解除勞動關(guān)系。（2）內(nèi)部待崗 員工不參加“三項制度改革”可申請內(nèi)部待崗，雙選落聘的人員實行內(nèi)部待崗，待崗時間為1年。待崗人員必須與我?guī)旌炗喆龒弲f(xié)議。待崗人員的生活費按照南充市公布的南充市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待崗期間不再享受除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金外的其他福利待遇和獎金。待崗本人應(yīng)安排好自己的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。待崗期滿后，本人可書面提出申請要求上崗，糧庫組織有關(guān)人員對其待崗學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核后確定其是否上崗。待崗期間或待崗期滿后申請自謀出路的，由糧庫解除勞動關(guān)系并發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。待崗期滿經(jīng)考

17、核后仍不能上崗或未選擇解除勞動關(guān)系的員工可由糧庫安排一些輔助性工作（如清潔工、綠化工等），其勞動報酬由糧庫按照業(yè)務(wù)類崗位工資的70%確定。（3）解除勞動關(guān)系自謀出路：員工如選擇自謀出路，由糧庫解除勞動關(guān)系，并發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 解除勞動關(guān)系人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的國家標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)員工的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指我?guī)煸谡Ｉa(chǎn)情況下職工解除勞動合同前12月的月平均工資。員工本人月平均工資低于我?guī)煸趰弳T工月平均工資的，按我?guī)煸趰弳T工月平均工資計發(fā)；員工本人月平均工資超過我?guī)煸趰弳T工月平均工資3倍以上的，按照不高于我?guī)煸趰弳T工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)

18、。從其他國有單位（包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)）調(diào)入本庫的員工，其在國有單位的工齡可計入本庫工作年限。員工在進(jìn)入本庫前已按地方有關(guān)政策進(jìn)行過“身份置換”的，這次改革計發(fā)工齡工資或解除勞動關(guān)系時，不再計入本庫工作年限。6.在本次改革前已經(jīng)實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員，維持原有內(nèi)退待遇，不作變動。7.員工退休的規(guī)定。根據(jù)總公司中儲糧200587號文件對直屬庫崗位的劃分，凡男員工年滿60周歲、在管理類崗位女員工年滿55周歲，在業(yè)務(wù)類、經(jīng)營類、輔助類崗位的女員工年滿50周歲即可辦理退休。若以后總公司、分公司或當(dāng)?shù)亓碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)有關(guān)勞動鑒定委員會確定完全喪失勞動能力的，

19、退休年齡為男滿50周年、女年滿45周歲。（三）分配制度改革 1.工資分配原則：根據(jù)總公司、分公司的規(guī)定，員工工資總額包括工資總額基數(shù)和績效工資總額兩個部分。我?guī)靻T工工資分配堅持績效優(yōu)先、兼顧公平、以崗定薪、崗變薪變的原則。員工基本工資水平應(yīng)向基礎(chǔ)性崗位傾斜。員工效益工資與完成任務(wù)的效率、效益掛鉤，打破平均主義。2.庫領(lǐng)導(dǎo)工資：糧庫主任、副主任崗位工資、績效獎金、工齡工資按中儲糧蓉200987號規(guī)定執(zhí)行。3.員工工資：（1）崗位工資 中層管理人員的崗位工資：按全庫員工的崗位工資平均基準(zhǔn)值乘以相應(yīng)系數(shù)計發(fā)。科長的分配系數(shù)為1.6，副科長的分配系數(shù)為1.4，主持工作的副科長的分配系數(shù)為1.5。員工的

20、月崗位工資：糧油保管員、檢化驗員在全庫員工月平均崗位工資基礎(chǔ)上每月增加100元。 （2）績效工資 按工資總額的 20%提取績效工資。單項獎金和年度績效工資根據(jù)員工年度考核目標(biāo)考核情況發(fā)放。績效工資分配與科室年度考核掛鉤，即部門績效工資總額由績效工資基準(zhǔn)值、部門考核分值、員工人數(shù)、分配系數(shù)構(gòu)成。其中科長、副科長績效工資的分配系數(shù)與崗位工資的分配系數(shù)相同。同時向保管、檢化驗和經(jīng)營業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)性崗位適當(dāng)傾斜。單項獎金與員工個人年度考核掛鉤。具體標(biāo)準(zhǔn)以崗位職責(zé)和具體考核文件規(guī)定為準(zhǔn)。4.工齡工資：從員工參加工作之日起，按虛年計算工齡，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每年10元。5.新招聘的員工試用期工資：工齡工資標(biāo)準(zhǔn)與在崗員工相同，崗位工資按在崗員工崗位工資的70%計發(fā)，試用期不享受效益工資。6.由于績效工資是在上年實現(xiàn)利潤的基礎(chǔ)上，按一定比例提取計發(fā)的，故新調(diào)入員工一周年內(nèi)不享受效益工資。7.糧庫按時足額為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等各種社會保險經(jīng)費，不得少繳、欠繳或不繳，確保員工福利得到有效保障。三、組織保障及時間安排 （一）為加強(qiáng)對三項制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，糧庫成立以現(xiàn)任庫主任謝衡為組長，書記、副主任劉建民，副主任郭長春，工會主席劉超為