鄉(xiāng)鎮(zhèn)-信訪各項制度

1、*鎮(zhèn)信訪工作各項制度 一、基本原則 1.實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，信訪處理堅持“分工負責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則。鎮(zhèn)委書記是信訪工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負責(zé)人，一崗雙責(zé)各有關(guān)部門負責(zé)信訪具體工作。 2.嚴格按照政策法規(guī)規(guī)定辦理信訪事項，堅持實事求是，以事實為依據(jù)，維護當事人的合法權(quán)益。 3.辦理信訪案件做到不積壓、不拖延、無差錯，件件有著落，事事有回音。 二、信訪制度 （一）*鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度 1.為了保持我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，加強和規(guī)范我鎮(zhèn)信訪工作，根據(jù)信訪條例及相關(guān)文件精神，建立本制度。 2.鎮(zhèn)黨政班子成員以輪流值班的形式，負責(zé)當天的來

2、信來訪。 3.信訪工作堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管，誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認真受理屬于我鎮(zhèn)職權(quán)范圍的信訪事項，傾聽社會各界和廣大群眾的意見，幫助解決各種問題，不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于我鎮(zhèn)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。 4.對待來電、來訪要熱情周到，耐心聽、認真記、主動問、盡心答。能夠解決的及時給予辦理，不能及時解決的要做好解釋工作。 5.當天值班領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪事件或上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)批辦以及其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪案件，由辦公室負責(zé)做好登記并報主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)。 6.對上級機關(guān)，上級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交的信訪事項，辦結(jié)后由承辦單位或具體承辦人及時將辦理

3、結(jié)果形成書面報告交主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室反饋上級機關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)。 7.接待群眾來訪的當天值班領(lǐng)導(dǎo)與信訪事項或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 8.嚴格執(zhí)行信訪工作紀律和工作保密制度，保護來信來訪人的合法權(quán)益。 9.各值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在信訪工作中要認真負責(zé)，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和信訪條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。 （二）*鎮(zhèn)信訪工作首問責(zé)任制度 1.信訪辦公室為首問責(zé)任人，負責(zé)群眾來信來訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等工作； 2.凡第一位接待和受理群眾來信來訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時辦理、跟蹤服務(wù)。 3.對反映

4、本轄區(qū)范圍內(nèi)的問題么，要及時送交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，迅速組織調(diào)查、答復(fù)； 4.對群眾提及的不屬于本轄區(qū)職責(zé)權(quán)限內(nèi)得要求事項，應(yīng)耐心做好解釋工作，并設(shè)法結(jié)轉(zhuǎn)或指導(dǎo)前往有關(guān)職能部門； 5.對主要領(lǐng)導(dǎo)下達有關(guān)部門、人員辦理的群眾投訴、求助事項，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)了解辦理情況，并將辦理情況反饋給投訴者； 6.首問責(zé)任人接轉(zhuǎn)群眾時要文明禮貌，誠懇熱情，不得為難群眾； 7.首問責(zé)任人的工作應(yīng)接受鎮(zhèn)黨委的檢查和監(jiān)督。*鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究制度為加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進一步做好新形勢下的信訪工作，強化信訪工作責(zé)任追究制度，根據(jù)國務(wù)院信訪條例規(guī)定，特制定本制度。一、對不重視信訪工作，工作被動，造成群眾越級上訪、集體上訪和重

5、復(fù)上訪的，采取以下辦法追究各相關(guān)單位及負責(zé)人責(zé)任。 1.有下列情況之一的，給予單位通報批評。 群眾上訪反映的問題屬實，但因責(zé)任單位不處理或處理不當，導(dǎo)致群眾進京上訪或重復(fù)到省、市和區(qū)上訴的； 進京或到省、市、區(qū)群體上訪，事先沒有預(yù)報，控制措施不力，事后不按要求到現(xiàn)場做工作的； 有權(quán)做出處理決定的單位，不給上訪群眾出具上訪問題處理意見書的，不按時反饋情況的。 2.有下列情況之一的，按照 干部管理權(quán)限和法律程序，根據(jù)情節(jié)和后果，分別給予責(zé)任者批評教育、黨紀政紀處分。對本級職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，不接待，不處理，推卸責(zé)任，激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級上訪，造成經(jīng)濟損失或社會影響的；對群眾上訪和可能出現(xiàn)的集體

6、越級上訪沒有及時上報，不聽調(diào)度，拒絕前去做工作，以致誤事，造成社會影響的；在信訪問題時有以權(quán)謀私、行賄受賄等行為，致使信訪問題處理不公，造成惡劣影響或冤假錯案的；在處理信訪問題時違反規(guī)定，泄露秘密，使信訪人遭受打擊報復(fù)，造成嚴重后果的；對群眾集體上訪、靜坐、游行或上訪人員尋釁鬧事，不出面做工作，疏導(dǎo)不力，甚至放任不管，矛盾上交的。 二、對年度信訪工作目標考核不合格和出現(xiàn)重大集體越級上訪事件，并造成嚴重后果的單位，由鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)負責(zé)人進行談話，視其情節(jié)作出組織處理。 三、對年度信訪工作目標考核不合格的，予以一票否決，取消評優(yōu)資格。對該部門主要負責(zé)人予以調(diào)整。四、本制度由鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

7、小組負責(zé)解釋。*鎮(zhèn)信訪復(fù)查制度 為進一步加強鎮(zhèn)信訪工作，保護信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為和信訪工作程序，根據(jù)國務(wù)院信訪條例結(jié)合本鎮(zhèn)信訪工作實際，特制定本制度。 一、復(fù)查及復(fù)核范圍 1.上級部門交辦，要求進行復(fù)查的信訪件； 2.區(qū)信訪局交辦，要求進行復(fù)查的信訪件； 3.本鎮(zhèn)認為要復(fù)查的信訪案件。二、復(fù)查時限自受理復(fù)查之日起，15日提出復(fù)查意見，并書面告知信訪人，同時報上級機關(guān)。舉行聽證會，聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。 三、復(fù)查要求 1.復(fù)查事實是否調(diào)查清楚，定性是否準確，證據(jù)是否可靠，適用法律是否合法，處理意見是否恰當。 2.復(fù)查要堅持實事求是的原則。 3.經(jīng)復(fù)查后，發(fā)

8、現(xiàn)事實不清、或定性不當，程序不符合的，要提出糾正意見。4.信訪人對復(fù)查后的本鎮(zhèn)處理意見不服的，可以告知其持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面答復(fù)的調(diào)查處理意見到上級有關(guān)部門或區(qū)信訪局申請復(fù)查。5.本制度由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)解釋。信訪制度預(yù)測排查制度1.信訪工作人員每月對轄區(qū)內(nèi)來訪或來信2次的重復(fù)信訪、署名信訪、聯(lián)名信訪、久拖不決的纏訪戶，組織、策劃集體上訪的關(guān)鍵人物以及苗頭性、傾向性問題要進行一次認真排查篩選；對群眾關(guān)心的“熱點、難點”問題、事關(guān)全局和穩(wěn)定的敏感問題、容易誘發(fā)群眾共鳴的問題、廉潔自律的重要問題等要超前預(yù)測分析、排查研究，及時向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映預(yù)測排查情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。2.預(yù)測排查出的信訪問

9、題或線索要逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及結(jié)案信訪時限、落戶調(diào)查進度和處理結(jié)果，鎮(zhèn)信訪辦要逐件督辦指導(dǎo)。3.鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每季度一次或在重大會議、節(jié)日、活動前對解決苗頭性、隱患性的情況，以及轉(zhuǎn)辦的重要信訪問題進行督察，超前工作，及時處理解決。4.加強調(diào)查研究，掌握信訪發(fā)展態(tài)勢、規(guī)律，正確對待和妥善處理群眾信訪舉報。對群眾政黨的信訪舉報行為，要支持和保護；對初信初訪務(wù)必逐件落實，防止矛盾進一步激化，對預(yù)測排查出的疑難信訪、可能出現(xiàn)的集體上訪事項，以及突發(fā)性事件，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自處理解決。5.加強信訪協(xié)調(diào)，僅僅依靠黨委政府處理信訪問題。排查出來同時涉及其它部門問題的信訪，要請示黨委、政府確定的牽頭單位和參與單位，共同處理解決；對不屬于我鎮(zhèn)受理范圍的問題，要向群眾做好解釋，引導(dǎo)群眾向有關(guān)主管部門反映，重要問題還要幫助聯(lián)系辦理。*鎮(zhèn)信訪分線報案制度為進一步完善和落實我鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員按分工范圍協(xié)同抓的信訪工作局面，特制訂本制度。1. 由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實分管職責(zé)內(nèi)的信訪工作；2. 分管職責(zé)內(nèi)出現(xiàn)的越級上訪、投信反映至市、省