區(qū)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的調(diào)研報(bào)告

1、區(qū)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的調(diào)研報(bào)告發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有越來(lái)越重要的作用。尤其在當(dāng)前土地制度基本完善、找文章到大秘書(shū)網(wǎng)()一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)基本建立的情況下，建立和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的必然選擇。如何發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，已成為廣大農(nóng)村工作者越來(lái)越關(guān)注的話(huà)題。一、我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的現(xiàn)狀和作用近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織擺上突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，規(guī)范引導(dǎo)，高效服務(wù)，使全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織呈現(xiàn)出合作形式多樣化、合作領(lǐng)域多元化、合作規(guī)模擴(kuò)大化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)村

2、經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。目前，全區(qū)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織32個(gè)，入會(huì)會(huì)員達(dá)4572戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26200戶(hù)，會(huì)員戶(hù)比非會(huì)員戶(hù)年均增收3500多元。一是提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了橋梁與紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接。如在_區(qū)司集鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的精心運(yùn)作下，我區(qū)蘇灣鎮(zhèn)“司集”芹芽暢銷(xiāo)南京、上海等大中城市，年銷(xiāo)售量達(dá)1萬(wàn)噸以上，芹芽銷(xiāo)售價(jià)格每公斤高于本地市場(chǎng)0.3元以上，僅此一項(xiàng)使農(nóng)民增收300多萬(wàn)元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)什么、種什么；通過(guò)進(jìn)行

3、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民怎么調(diào)、怎么種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大大提高了農(nóng)業(yè)比較效益，增加了農(nóng)民收入。如黃麓葡萄協(xié)會(huì)統(tǒng)一為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)葡萄苗，提供種植技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，打造“黃麓”葡萄品牌，組織人員到九江等地開(kāi)拓市場(chǎng)，每畝葡萄園效益提高到2500元以上，使黃麓鎮(zhèn)的葡萄種植面積突破了1萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)XX多萬(wàn)公斤，葡萄成了黃麓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，把新觀念、新品種、新技術(shù)送到千家萬(wàn)戶(hù)，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。_區(qū)壩鎮(zhèn)都督山茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，先后20多次邀請(qǐng)茶葉專(zhuān)家為茶農(nóng)舉辦茶葉種植培訓(xùn)班，購(gòu)買(mǎi)了近千冊(cè)茶樹(shù)栽培

4、技術(shù)科普書(shū)籍，分發(fā)給了當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)，發(fā)放科技明白紙1萬(wàn)多份。對(duì)條件困難的茶農(nóng)還免費(fèi)送茶苗上門(mén)，面授科學(xué)種植技術(shù)。通過(guò)協(xié)會(huì)的努力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶葉在巢南得到了大面積推廣，種植總面積達(dá)到了1XX多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1500戶(hù)，戶(hù)均年增收XX多元。四是增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有自有品牌的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上將難以立足。單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)民不可能去注冊(cè)品牌，而通過(guò)合作組織去創(chuàng)品牌，正好可以解決這一難題。目前，全區(qū)由協(xié)會(huì)注冊(cè)的商標(biāo)達(dá)到9個(gè)，獲得綠色無(wú)公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)。在品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。五是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建立了“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織+

5、農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立完善了較為科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，架起了農(nóng)民與市場(chǎng)、與企業(yè)的橋梁。如由安徽槐祥集團(tuán)領(lǐng)辦的巢湖市槐林富硒稻米合作社，為合作社社員提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一加工收購(gòu)銷(xiāo)售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。XX年槐祥集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)，畝均增收80多元。以富煌三珍公司牽頭的巢湖市漁業(yè)協(xié)會(huì)，依托三珍公司的深加工能力，與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂了10萬(wàn)畝養(yǎng)殖訂單。目前僅水產(chǎn)業(yè)上，由龍頭企業(yè)、水產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)牽頭成立的漁業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到5家，共有會(huì)員500余名。六是促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過(guò)農(nóng)民

6、專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行優(yōu)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步增長(zhǎng)，真正起到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)由農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)5億多元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收6000多萬(wàn)元，人均增收800多元。二、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的思考和對(duì)策我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織雖然得到了較快發(fā)展，但在發(fā)展中也暴露出一些問(wèn)題。如組織規(guī)模小，運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏資金支持等，這些都需要認(rèn)真研究解決。因此，各級(jí)黨委、政府必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，真正把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建成引領(lǐng)農(nóng)民致富、推

7、進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。抓宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作組織是農(nóng)民自己的組織。在發(fā)展中，一方面要堅(jiān)持群眾自愿和“民辦、民管、民受益”的原則，一方面要采取多種有效形式，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，要著力解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)黨委、政府把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大舉措擺上重要位置，列入議事日程。二是解決農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民明白，新時(shí)期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是在確保家庭承包經(jīng)營(yíng)主體地位的前提下，由農(nóng)民自愿建立的，絕不是“歸大堆”、走回頭路，解除其各種不應(yīng)有的顧慮。三是解決如何創(chuàng)辦問(wèn)題。廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的基

8、礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的制度原則、管理體系、運(yùn)作機(jī)制的宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)民懂得如何創(chuàng)辦、如何發(fā)展。抓提速，擴(kuò)張總量。我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織尚處于起步發(fā)展階段，組織數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，增加組織數(shù)量。要堅(jiān)持從市場(chǎng)需要出發(fā)，從農(nóng)民的要求出發(fā)，因地制宜，積極推進(jìn)。在發(fā)展重點(diǎn)上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益關(guān)系不直接等問(wèn)題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的專(zhuān)業(yè)合作組織；三是圍繞科技興農(nóng)，積極推廣種子工程，扶持發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組

9、織，解決農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。在發(fā)展形式上，可以由能人牽頭興辦，可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)牽頭興辦，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭興辦，可以由農(nóng)技推廣部門(mén)牽頭興辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)，也可以是多項(xiàng)；可以辦服務(wù)實(shí)體，也可以不辦服務(wù)實(shí)體，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，就鼓勵(lì)其發(fā)展。抓規(guī)范，提升水平。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和合作制原則，逐步加以改造，以規(guī)范促發(fā)展。一是完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。合作經(jīng)濟(jì)組織要建立內(nèi)部章程，制訂財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)決策等規(guī)章制度，并通過(guò)簽訂合同、協(xié)議、契約等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為。二是完善利益分配機(jī)制。正確處理合作經(jīng)濟(jì)組織

10、與農(nóng)戶(hù)的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民的利益放在首位。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、合理讓利、制定最低保護(hù)價(jià)、利潤(rùn)返還、預(yù)付定金、賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料等有效方式，積極扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。三是全面開(kāi)展清理整頓。對(duì)已登記在冊(cè)的合作組織，全面進(jìn)行審核。重點(diǎn)是審查登記手續(xù)是否完備、程序是否合法、材料是否齊全、檔案資料是否完整等，對(duì)該完善手續(xù)的進(jìn)行完善手續(xù)，該注銷(xiāo)的就注銷(xiāo)。同時(shí)，要求具備條件的專(zhuān)業(yè)組織建立黨組織，加強(qiáng)黨建工作，從而促進(jìn)合作組織規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹(shù)立“扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)民”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，制定扶持政策，提高引導(dǎo)和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)

11、有興辦意愿的農(nóng)民或單位，指導(dǎo)其建立形式適宜的合作組織；對(duì)已經(jīng)建立的農(nóng)民合作組織，幫助他們進(jìn)一步完善制度、規(guī)范管理。加大培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂政策、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民合作組織領(lǐng)辦人隊(duì)伍。加強(qiáng)人才支持，鼓勵(lì)各類(lèi)人才參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。二是加大資金扶持。各級(jí)財(cái)政每年都要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。加大項(xiàng)目工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造等項(xiàng)目資金。金融部門(mén)要積極為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織提供信貸服務(wù)，擇優(yōu)扶持，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，切實(shí)解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。三是優(yōu)惠稅收政策。對(duì)為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、排灌、植保、家畜配種和疾病防治項(xiàng)目服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)