區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)研報告

1、區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)研報告發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有越來越重要的作用。尤其在當前土地制度基本完善、找文章到大秘書網(wǎng)()一站在手，寫作無憂!農(nóng)戶經(jīng)濟基本建立的情況下，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是農(nóng)民進入市場的必然選擇。如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，已成為廣大農(nóng)村工作者越來越關(guān)注的話題。一、我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀和作用近年來，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織擺上突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，規(guī)范引導(dǎo)，高效服務(wù)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織呈現(xiàn)出合作形式多樣化、合作領(lǐng)域多元化、合作規(guī)模擴大化的發(fā)展態(tài)勢，為發(fā)展農(nóng)村

2、經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。目前，全區(qū)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織32個，入會會員達4572戶，帶動農(nóng)戶26200戶，會員戶比非會員戶年均增收3500多元。一是提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)民進入市場方面發(fā)揮了橋梁與紐帶作用，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。如在_區(qū)司集鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會的精心運作下，我區(qū)蘇灣鎮(zhèn)“司集”芹芽暢銷南京、上海等大中城市，年銷售量達1萬噸以上，芹芽銷售價格每公斤高于本地市場0.3元以上，僅此一項使農(nóng)民增收300多萬元。二是推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過為農(nóng)民進行購銷服務(wù)，傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)什么、種什么；通過進行

3、技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民怎么調(diào)、怎么種，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大大提高了農(nóng)業(yè)比較效益，增加了農(nóng)民收入。如黃麓葡萄協(xié)會統(tǒng)一為會員提供優(yōu)質(zhì)葡萄苗，提供種植技術(shù)，進行技術(shù)培訓(xùn)，打造“黃麓”葡萄品牌，組織人員到九江等地開拓市場，每畝葡萄園效益提高到2500元以上，使黃麓鎮(zhèn)的葡萄種植面積突破了1萬畝，年產(chǎn)量達XX多萬公斤，葡萄成了黃麓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織，把新觀念、新品種、新技術(shù)送到千家萬戶，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。_區(qū)壩鎮(zhèn)都督山茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立后，先后20多次邀請茶葉專家為茶農(nóng)舉辦茶葉種植培訓(xùn)班，購買了近千冊茶樹栽培

4、技術(shù)科普書籍，分發(fā)給了當?shù)夭柁r(nóng)，發(fā)放科技明白紙1萬多份。對條件困難的茶農(nóng)還免費送茶苗上門，面授科學(xué)種植技術(shù)。通過協(xié)會的努力，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶葉在巢南得到了大面積推廣，種植總面積達到了1XX多畝，帶動農(nóng)戶1500戶，戶均年增收XX多元。四是增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在激烈的市場競爭中，沒有自有品牌的農(nóng)產(chǎn)品在市場上將難以立足。單家獨戶的農(nóng)民不可能去注冊品牌，而通過合作組織去創(chuàng)品牌，正好可以解決這一難題。目前，全區(qū)由協(xié)會注冊的商標達到9個，獲得綠色無公害認證的農(nóng)產(chǎn)品7個。在品牌效應(yīng)的帶動下，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強。五是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立了“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織+

5、農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立完善了較為科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制，架起了農(nóng)民與市場、與企業(yè)的橋梁。如由安徽槐祥集團領(lǐng)辦的巢湖市槐林富硒稻米合作社，為合作社社員提供統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，統(tǒng)一加工收購銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實行龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。XX年槐祥集團實現(xiàn)銷售收入3億元，帶動農(nóng)戶20多萬戶，畝均增收80多元。以富煌三珍公司牽頭的巢湖市漁業(yè)協(xié)會，依托三珍公司的深加工能力，與養(yǎng)殖戶簽訂了10萬畝養(yǎng)殖訂單。目前僅水產(chǎn)業(yè)上，由龍頭企業(yè)、水產(chǎn)經(jīng)銷大戶、養(yǎng)殖大戶牽頭成立的漁業(yè)協(xié)會發(fā)展到5家，共有會員500余名。六是促進了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。通過農(nóng)民

6、專業(yè)合作組織，實行優(yōu)化產(chǎn)品、標準生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步增長，真正起到了“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟，富一方農(nóng)民”的作用。據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)由農(nóng)村專業(yè)合作組織生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品產(chǎn)值達5億多元，實現(xiàn)農(nóng)戶增收6000多萬元，人均增收800多元。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思考和對策我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織雖然得到了較快發(fā)展，但在發(fā)展中也暴露出一些問題。如組織規(guī)模小，運行機制不健全，缺乏資金支持等，這些都需要認真研究解決。因此，各級黨委、政府必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“加快發(fā)展、提升水平、注重規(guī)范”的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，真正把農(nóng)民專業(yè)合作組織建成引領(lǐng)農(nóng)民致富、推

7、進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。抓宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自己的組織。在發(fā)展中，一方面要堅持群眾自愿和“民辦、民管、民受益”的原則，一方面要采取多種有效形式，進行宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍。通過宣傳發(fā)動，要著力解決三個方面的問題：一是解決干部思想認識問題。通過宣傳發(fā)動，使各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為農(nóng)村改革與發(fā)展的重大舉措擺上重要位置，列入議事日程。二是解決農(nóng)民思想認識問題。通過宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民明白，新時期的農(nóng)民專業(yè)合作組織是在確保家庭承包經(jīng)營主體地位的前提下，由農(nóng)民自愿建立的，絕不是“歸大堆”、走回頭路，解除其各種不應(yīng)有的顧慮。三是解決如何創(chuàng)辦問題。廣泛宣傳培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的基

8、礎(chǔ)知識，重點加強了對農(nóng)民專業(yè)合作組織的制度原則、管理體系、運作機制的宣傳培訓(xùn)，使農(nóng)民懂得如何創(chuàng)辦、如何發(fā)展。抓提速，擴張總量。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于起步發(fā)展階段，組織數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動能力不強，當務(wù)之急就是要創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，增加組織數(shù)量。要堅持從市場需要出發(fā)，從農(nóng)民的要求出發(fā)，因地制宜，積極推進。在發(fā)展重點上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，積極推進專業(yè)合作組織，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系不直接等問題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的專業(yè)合作組織；三是圍繞科技興農(nóng)，積極推廣種子工程，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會；四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專業(yè)合作組

9、織，解決農(nóng)民買難賣難問題。在發(fā)展形式上，可以由能人牽頭興辦，可以由農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)牽頭興辦，可以由集體經(jīng)濟組織牽頭興辦，可以由農(nóng)技推廣部門牽頭興辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項，也可以是多項；可以辦服務(wù)實體，也可以不辦服務(wù)實體，只要能解決農(nóng)民的實際困難，就鼓勵其發(fā)展。抓規(guī)范，提升水平。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織按照市場經(jīng)濟法則和合作制原則，逐步加以改造，以規(guī)范促發(fā)展。一是完善內(nèi)部運行機制。合作經(jīng)濟組織要建立內(nèi)部章程，制訂財務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議、契約等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為。二是完善利益分配機制。正確處理合作經(jīng)濟組織

10、與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民的利益放在首位。通過建立風(fēng)險基金、合理讓利、制定最低保護價、利潤返還、預(yù)付定金、賒銷生產(chǎn)資料等有效方式，積極扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。三是全面開展清理整頓。對已登記在冊的合作組織，全面進行審核。重點是審查登記手續(xù)是否完備、程序是否合法、材料是否齊全、檔案資料是否完整等，對該完善手續(xù)的進行完善手續(xù)，該注銷的就注銷。同時，要求具備條件的專業(yè)組織建立黨組織，加強黨建工作，從而促進合作組織規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。抓服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。要牢固樹立“扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)民”的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，制定扶持政策，提高引導(dǎo)和服務(wù)水平。一是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對

11、有興辦意愿的農(nóng)民或單位，指導(dǎo)其建立形式適宜的合作組織；對已經(jīng)建立的農(nóng)民合作組織，幫助他們進一步完善制度、規(guī)范管理。加大培訓(xùn)力度，通過開展多種形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂政策、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民合作組織領(lǐng)辦人隊伍。加強人才支持，鼓勵各類人才參與和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是加大資金扶持。各級財政每年都要安排專項資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。加大項目工作力度，積極爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造等項目資金。金融部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供信貸服務(wù)，擇優(yōu)扶持，不斷擴大貸款規(guī)模，切實解決發(fā)展資金不足的問題。三是優(yōu)惠稅收政策。對為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、排灌、植保、家畜配種和疾病防治項目服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，免征營業(yè)稅；對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)