區(qū)控編減編工作方案

1、區(qū)控編減編工作方案為貫徹落實(shí)中央關(guān)于本屆政府任期內(nèi)“兩個(gè)只減不增”的要求，根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于下達(dá)區(qū)控編減編目標(biāo)任務(wù)的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、總體目標(biāo)按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、增減平衡、分級(jí)負(fù)責(zé)”的思路，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制人員編制，盤活用好現(xiàn)有的編制資源。根據(jù)中央和省、市的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)行政編制、財(cái)政全額和差額撥款事業(yè)編制進(jìn)行總量控制，著眼于控制和減少增量，不該增的編制堅(jiān)決不增，確需增加的嚴(yán)格在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決，該減的堅(jiān)決減下來(lái)，同時(shí)對(duì)各部門因職能和工作任務(wù)增加確需調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，按照“撤一建一、總量控制”的原則，按規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。通過(guò)強(qiáng)化編制管理

2、、深化改革創(chuàng)新、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保XX年底我區(qū)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。 二、主要措施加強(qiáng)超職數(shù)配備干部整改消化工作1.高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把消化超職數(shù)配備干部工作作為干部選拔任用工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。成立了區(qū)消化解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記、組織部副部長(zhǎng)、編辦主任、財(cái)政局局長(zhǎng)、人社局局長(zhǎng)、審計(jì)局局長(zhǎng)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，具體負(fù)責(zé)全區(qū)消化解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部工作，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)系會(huì)議，研究分析超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情況。2.制定方案，建立臺(tái)賬。制定了區(qū)XX年超職數(shù)

3、配備領(lǐng)導(dǎo)干部消化方案，按照“三定”規(guī)定核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)對(duì)照全區(qū)科級(jí)干部花名冊(cè)，認(rèn)真核對(duì)街道和區(qū)直部門單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的應(yīng)配、實(shí)配、超配和空缺情況。建立超職數(shù)配備干部管理臺(tái)賬，指定專人及時(shí)更新管理臺(tái)賬，每月認(rèn)真填報(bào)消化情況統(tǒng)計(jì)表。3.強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)。按照省、市的有關(guān)要求，針對(duì)自查和梳理的超配人員數(shù)量、類別情況，按照整改時(shí)限要求，制定了具體整改消化措施。一是按照干部配備職數(shù)和工作實(shí)際需要，免去兼職超配人員兼任職務(wù)；二是將超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，調(diào)整交流到其他空缺崗位；三是對(duì)黨政分設(shè)的黨組織書記改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)整補(bǔ)充到空缺崗位；四是對(duì)到達(dá)退休年齡人員，及時(shí)辦理退休手續(xù)。嚴(yán)格控制總量，嚴(yán)格編制使用管

4、理1.嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。結(jié)合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加大有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制的整合力度。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革期間，除黨中央、國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定和省、市政府重大決策部署外，原則上不新設(shè)機(jī)構(gòu)、不提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、不增加人員編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需機(jī)構(gòu)編制通過(guò)內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需補(bǔ)充機(jī)構(gòu)編制的，嚴(yán)格按照“撤一建一、增減平衡”的原則，在機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)總量和編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決的原則辦理。2嚴(yán)格用編審批和職數(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行編制使用審批制度，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”關(guān)。組織、人社部門研究辦理相關(guān)人員任用、調(diào)配、招考錄用、選調(diào)、安置、工資審批等事項(xiàng)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制部門審批用編計(jì)劃和

5、核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行。堅(jiān)持超編單位只出不進(jìn)，滿編單位先出后進(jìn)，空編單位先批后進(jìn)。嚴(yán)禁超編進(jìn)入和超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。3嚴(yán)格執(zhí)行部門“三定”規(guī)定。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定。對(duì)規(guī)定的主要職責(zé)，要認(rèn)真履行，不能失責(zé)或越權(quán)；對(duì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額、人員編制數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不得突破。按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合的原則，積極研究解決嚴(yán)格控制人員編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要的矛盾，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，不斷提高現(xiàn)有在編人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的工作積極性，以此提高工作效率，積極探索解決矛盾的新路子。4.積極研究解決重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障工作與編制限制的矛盾。鑒于安寧區(qū)編

6、制緊張的實(shí)際情況，建議市編辦能夠統(tǒng)籌考慮給我區(qū)解決一部分事業(yè)編制，以解決重點(diǎn)領(lǐng)域、民生保障工作與編制限制矛盾突出的情況。創(chuàng)新管理方式，盤活機(jī)構(gòu)編制存量 1推進(jìn)空編收回制度，嚴(yán)格余編使用。對(duì)各單位空余編制，由區(qū)編委分類按一定比例收回集中管理和統(tǒng)籌調(diào)劑，并積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制向基層和一線傾斜，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需。 2.精減收回部分編制，盤活現(xiàn)有編制資源。一是通過(guò)改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制。結(jié)合行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，重新梳理和明確部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)類型，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。對(duì)取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批等管理事項(xiàng)和職能明顯弱化、工作任務(wù)量明顯減少的政府部門，收回部分行政編制。二是結(jié)合事業(yè)單位分類

7、改革盤活現(xiàn)有編制。合理調(diào)整事業(yè)單位布局和結(jié)構(gòu)，撤并整合職能相近、設(shè)置重疊分散、規(guī)模過(guò)小、任務(wù)不飽和的事業(yè)單位；對(duì)職能任務(wù)萎縮、名存實(shí)亡和長(zhǎng)期不開展業(yè)務(wù)的事業(yè)單位予以撤銷，將人員安排到職責(zé)相近的單位，收回空余編制；對(duì)大量空編兩年以上的事業(yè)單位，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、滿足發(fā)展需要的前提下，收回其部分空余編制。 3.用好用活現(xiàn)有事業(yè)編制。因公益事業(yè)發(fā)展確需增加人員編制的，對(duì)于事關(guān)中心工作、全局工作和重大民生保障的，在全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總額內(nèi)，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序，予以統(tǒng)籌考慮。建立健全控編減編長(zhǎng)效機(jī)制1嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和機(jī)構(gòu)編制“一支筆”審批制度。凡涉及職能調(diào)整

8、，機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門按程序辦理。 2嚴(yán)禁部門“條條干預(yù)”機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。各部門提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究的事項(xiàng)以及制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，不得涉及機(jī)構(gòu)編制的具體內(nèi)容，確實(shí)需要的，必須先征求機(jī)構(gòu)編制部門意見(jiàn)。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究同意，各種會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話和部門發(fā)文中涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)一律無(wú)效。嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門以劃撥經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目審批、評(píng)比達(dá)標(biāo)等為條件，要求下級(jí)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。各部門在制定年度績(jī)效考評(píng)等有關(guān)考評(píng)方案時(shí)，不得將未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)列入部門年度考核內(nèi)容。 3健全部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由

9、區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，編制、組織、人社、財(cái)政、監(jiān)察等部門參加的控編減編部門會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行編制使用審批制度、嚴(yán)格職數(shù)管理、編制使用管理和人員經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配備、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘以及人員調(diào)整進(jìn)出程序。組織部門在任用干部、調(diào)配人員時(shí)應(yīng)按單位空編和職數(shù)情況辦理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。人社部門在調(diào)配、引進(jìn)人才、招考錄用人員時(shí)應(yīng)按單位的空編情況辦理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。財(cái)政部門依據(jù)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)、核定的人員編制、工資及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)核定預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)。積極健全機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政等部門在機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究中的

10、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，合力開展編制使用情況及違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督檢查。4加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，不斷完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)編制、實(shí)有人員變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。建立部門間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)相對(duì)應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、報(bào)告制度，為控制財(cái)政供養(yǎng)人員提供保障。5加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)政府各部門落實(shí)“三定”規(guī)定情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息公開，充分利用“12310”舉報(bào)電話的作用，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)控編減編工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，區(qū)政府對(duì)全區(qū)控編減編工作負(fù)總責(zé)。各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要親自抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的控編減編目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好本部門、本系統(tǒng)的控編減編工作。 2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)日常管理，帶頭遵守機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。各責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相互配合，按既定分工切實(shí)履行職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)控編減