衛(wèi)生行政處罰案件合議制度

1、衛(wèi)生行政處罰案件合議制度衛(wèi)生行政處罰案件合議制度為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，完善衛(wèi)生行政處罰案件合議程序，提高辦案質(zhì)量，保證行政處罰合法、公正，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法和衛(wèi)生行政處罰程序的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所實(shí)際，制定本制度。第一條本制度適用于各類一般程序和聽證程序衛(wèi)生行政處罰案件的合議。第二條衛(wèi)生行政處罰案件的合議應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，處理案件應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律法規(guī)正確。遵循公平、公正、公開、合法、合理的原則。第三條本所設(shè)立衛(wèi)生行政處罰案件合議委員會(huì)。合議委員會(huì)主任由所長擔(dān)任，市衛(wèi)生局法監(jiān)科長、所分管領(lǐng)導(dǎo)任合議委員會(huì)副主任。合議委員

2、會(huì)成員由有關(guān)人員組成（人員名單見附件1）。第四條參加衛(wèi)生行政處罰案件合議的人員，由三人以上單數(shù)成員（不含合議記錄人、案件承辦人等）組成。合議記錄人由承辦科室擔(dān)任，負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議內(nèi)容，無表決權(quán)；案件承辦人負(fù)責(zé)案件情況介紹，提出擬處罰建議，無表決權(quán)。第五條衛(wèi)生行政處罰案件合議實(shí)行分級(jí)合議，根據(jù)處罰金額及案情復(fù)雜程度和案情的影響程度確定會(huì)議主持人、合議成員（見附件2）。第六條承辦科室應(yīng)在衛(wèi)生行政處罰案件立案之日起5天內(nèi)調(diào)查終結(jié)。案情較為復(fù)雜有特殊情況需要延長調(diào)查期限的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長至10天。調(diào)查終結(jié)形成初步處罰意見后，對(duì)文書材料按照臺(tái)江市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管檔案與行政處罰案卷建檔制度進(jìn)

3、行整理，形成卷宗，送案件審查科審核。第七條案件審查科應(yīng)在接收案卷后2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并對(duì)案卷的質(zhì)量、合法性、合理性等進(jìn)行全面審查把關(guān)，符合條件的，提交相應(yīng)合議主持人組織合議。對(duì)案卷制作不符合規(guī)范要求的，案件審查科有權(quán)要求承辦科室補(bǔ)正，承辦科室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正工作，并送案件審查科審核。第八條需邀請(qǐng)市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及法監(jiān)科人員參加的重大案件的合議，應(yīng)提前2天報(bào)告市衛(wèi)生局。第九條周四定為合議日。具體合議時(shí)間由合議主持人確定。案件審查科必須在每周三前做好合議人員、合議地點(diǎn)的通知工作。第十條參加合議人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避或由合議主持人通知回避。（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；（二）與本案

4、有直接利害關(guān)系的；（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第十一條案件的合議采用會(huì)議形式，實(shí)行一案一議方式進(jìn)行。必要時(shí)可集中組織多個(gè)案件進(jìn)行合議。第十二條合議主持人應(yīng)全面主持整個(gè)合議工作并按下列順序進(jìn)行合議。（一）案件承辦人員應(yīng)首先簡要介紹案件的有關(guān)情況，包括立案依據(jù)、違法事實(shí)、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在問題或分歧意見等，以便全體合議人員全面了解案情，提高合議效率。（二）合議人員向案件承辦人員詢問相關(guān)案情。（三）合議人員重點(diǎn)圍繞立案依據(jù)、主體認(rèn)定、調(diào)查事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)、法律法規(guī)適用、程序、處罰裁量等展開討論，分別發(fā)言，提出各自意見，表明各自態(tài)度。允許合議人員發(fā)表

5、不同意見。（四）討論結(jié)束后，合議主持人綜合參加人員的意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成最后合議決議，提出衛(wèi)生行政處罰建議。對(duì)證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)、程序有誤的案件以及合議人員意見分歧較大，不能形成一致意見的，由主持人決定進(jìn)一步調(diào)查取證，另行組織合議。（五）合議時(shí)，合議記錄人應(yīng)準(zhǔn)確記錄合議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、案由、案情、違法違規(guī)條款、處罰依據(jù)、合議過程以及形成的最后合議意見，應(yīng)對(duì)合議參加人員的意見按發(fā)言次序分別列段記錄，并對(duì)事實(shí)、案件的定性、處理意見和理由詳細(xì)記錄。合議人員發(fā)表不同意見應(yīng)記錄在案。（六）合議結(jié)束后，案件承辦科室制作合議記錄和合議記錄附頁交合議人員逐一核對(duì)無誤后，由合議主持人、合議參加人員和記錄人員分別簽名后，歸入該案件卷宗。第十三條承辦科室根據(jù)合議意見制作行政處罰事先告知書或行政處罰聽證告知書及行政處罰聽證通知書，經(jīng)蓋市衛(wèi)生局章后送達(dá)當(dāng)事人。第十四條當(dāng)