【課件】消防安全責(zé)任制磚頭培訓(xùn)

1、,消防安全責(zé)任制,北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)（2013）,2013年10月11日凌晨2時(shí)許，位于北京市石景山區(qū)蘋果園南路13號(hào)喜隆多購(gòu)物中心的麥當(dāng)勞楊莊餐廳內(nèi)，因甜品操作間里電動(dòng)自行車蓄電池在充電過(guò)程中發(fā)生電器故障，引起喜隆多購(gòu)物中心發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)災(zāi)后測(cè)算，該中心過(guò)火面積共計(jì)3800余平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失估算值為人民幣1308萬(wàn)元。同時(shí)，在滅火過(guò)程中，兩名消防警官犧牲。,北京喜隆多購(gòu)物中心火災(zāi)（2013） 庭審紀(jì)實(shí),2016-12-12宣判,天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓“121”重大火災(zāi)事故,2017年12月1日3時(shí)53分，位于天津市河西區(qū)友誼路35號(hào)的君誼大廈1號(hào)樓泰禾“金尊府”項(xiàng)目發(fā)生一起重大火災(zāi)

2、事故。共造成10人死亡，5人受傷，過(guò)火面積約300平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約2516.6萬(wàn)元 失火原因：煙蒂引燃室內(nèi)堆積的可燃物,天津市河西區(qū)君誼大廈1號(hào)樓“121”重大火災(zāi)事故,未取得施工許可證擅自組織施工 在未竣工的建筑物內(nèi)安排施工人員集體住宿 擅自要求消防施工單位拆改樓內(nèi)消防設(shè)施、排放樓內(nèi)消防水箱內(nèi)的消防用水，致使消防設(shè)施失效 木板、紙板、泡沫板等可燃物堆放在消防電梯前室內(nèi) 消防電梯前室內(nèi)吸煙,海因里希法則,1,29,300,無(wú)數(shù),天津泰禾錦輝公司（余敦成）,君誼大廈項(xiàng)目,林暾：總經(jīng)理 王?。簷C(jī)電經(jīng)理 張兵：工程總監(jiān) 于揚(yáng)：副總經(jīng)理,白金玉：水暖工程師 王旭東：精裝工程師 步

3、賀源：室外裝修負(fù)責(zé)人,百合公司： 樣板間精裝修,星河公司： 園林景觀工程,三立公司： 園林鐵藝工程,天津市祥捷機(jī)電公司： 消防分包工程,上海至誠(chéng)環(huán)境服務(wù)： 保潔,張玖：項(xiàng)目經(jīng)理 李陽(yáng)春：天津負(fù)責(zé)人,左凌：現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人,王付成：施工隊(duì)負(fù)責(zé)人,李志民：管道改造施工工人,萬(wàn)良萍：保潔員 隗三保：保潔員,邵鳳根：失火罪 張永照：失火罪 陳聚友：失火罪,刑事責(zé)任（重大責(zé)任事故罪）,38層：7人（星河） 39層：19人 百合公司：8人（1死） 星河公司：2人 三立公司：8人+1友人,北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)（2017）,2017年11月18日18時(shí)09分左右，位于北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一幢

4、建筑發(fā)生火災(zāi)。 事故造成19人死亡、8人受傷。 火災(zāi)原因?yàn)槁裨诰郯滨ケ夭牧蟽?nèi)的鋁芯線故障所致,電纜未穿管，直接覆蓋在聚氨酯材料內(nèi) 安全載流量不足負(fù)載功率的要求 電纜與斷路器不匹配 冷庫(kù)裝修使用易燃的聚氨酯材料 未設(shè)置防火分隔和獨(dú)立的安全出口 公寓二層窗外設(shè)置障礙物,北京康特木業(yè)（張朝芳） 實(shí)際控制人：樊兆田,北京工美建筑裝飾（王進(jìn)忠）,原始承租人，無(wú)設(shè)計(jì)，非法改建冷庫(kù),非法承租改建聚福緣公寓，委托馮吉寶管理,北京科辰裝飾（范振坪）,冷庫(kù)保溫，電氣線路未穿管保護(hù),北京眾義樂(lè)商貿(mào)（楊武昌）,銷售冷庫(kù)給無(wú)設(shè)計(jì)圖單位，使用無(wú)資質(zhì)人員,冷庫(kù)改造工人 （無(wú)資質(zhì)） 李波 李振 王震 李永巖 單敬富,制冷設(shè)

5、備安裝工人 （無(wú)資質(zhì)） 楊玉昌 張勇 韓彪,保溫工人 葉佐浩,340萬(wàn),310萬(wàn),310萬(wàn),合伙人 王華,未落實(shí)消防安全責(zé)任制,什么是消防安全責(zé)任制？,何為“責(zé)任”： 應(yīng)盡的義務(wù)，分內(nèi)應(yīng)做的事 沒(méi)有做好分內(nèi)事而承擔(dān)的過(guò)失,消防安全責(zé)任：法定義務(wù),中華人民共和國(guó)消防法2008 第二條： 方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合 原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。,消防安全責(zé)任：法定義務(wù),中華人民共和國(guó)消防法2008 第五條： 義務(wù)：維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警。 主體：任何單位和個(gè)人 義務(wù)：參加有組織的滅火工作。 主

6、體：任何單位和成年人,消防安全責(zé)任：法定義務(wù),中華人民共和國(guó)消防法2008 第十六條：?jiǎn)挝幌腊踩氊?zé) 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,1、落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,2、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效,3、對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查,4、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),5、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,6、組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練,7、法律、法規(guī)規(guī)

7、定的其他消防安全職責(zé),消防安全責(zé)任：法定義務(wù),中華人民共和國(guó)消防法2008 第十七條：消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé),（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； （三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,消防安全責(zé)任：法定禁令,中華人民共和國(guó)消防法2008,21條：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。 28條：任何單

8、位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。,消防安全責(zé)任：法律責(zé)任,中華人民共和國(guó)消防法2008,60條：責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 （一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的 （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）占用、堵塞、封

9、閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。,個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款,消防安全責(zé)任：法律責(zé)任,中華人民共和國(guó)消防法2008,63條：警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留 （一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的； （二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。,64條：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

10、 （一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的； （二）過(guò)失引起火災(zāi)的； （三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的； （四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的； （五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的； （六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。,消防安全責(zé)任：法律責(zé)任,中華人民共和國(guó)消防法2008,68條：人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。,72條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)消防安全責(zé)任規(guī)定不具體

11、，針對(duì)性和操作性不強(qiáng),“十三五”期間有必要從國(guó)家層面出臺(tái)文件指導(dǎo)新時(shí)期消防工作,基層工作者期望國(guó)家出臺(tái)文件，為地方的消防工作提供政策支持,消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,第4條：堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。 第5條：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。,消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,第15條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單

12、位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)： （一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織演練，進(jìn)行檢查考核，保證規(guī)章制度落實(shí)。 （二）保證消防工作所需資金投入。 （三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。 （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室

13、內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。 （六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練。 （七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。,消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,第16條消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé)： （一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)。 （二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。 （三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)

14、保養(yǎng)、檢測(cè)。 （四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。 （五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。 （六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。,消防法重點(diǎn)單位增加職責(zé)4條，辦法更細(xì)化,消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組

15、織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。,首次明確：較大和一般火災(zāi)事故的調(diào)查權(quán)限,三懂 四會(huì) 四個(gè)能力,“三懂”： 懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性； 懂預(yù)防火災(zāi)的措施； 懂撲救火災(zāi)的方法； “四會(huì)”： 會(huì)使用消防器材；會(huì)報(bào)火警； 會(huì)撲救初起火災(zāi)；會(huì)組織疏散逃生； “四個(gè)能力”： 檢查消除火災(zāi)隱患的能力； 組織撲救初起火災(zāi)的能力； 組織人員疏散逃生的能力； 消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。,三懂,1、懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；,火災(zāi)會(huì)造成人員傷亡；

16、設(shè)備損壞；財(cái)產(chǎn)損失；,三懂,2、懂預(yù)防火災(zāi)的措施；,火災(zāi)三要素：可燃物，點(diǎn)火源，助燃物,可燃物： 控制現(xiàn)場(chǎng)可燃物的量，盡量減少崗位存放量； 加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏；,點(diǎn)火源： 認(rèn)真做好管道跨接、法蘭跨接等靜電防護(hù)； 禁止吸煙； 動(dòng)火須落實(shí)安全措施，辦理許可證后方可作業(yè)；,三懂,3、懂撲救火災(zāi)的方法；,先控制，后滅火,先控制，后滅火：只有控制住才能消滅掉，如先切斷閥門；停止機(jī)泵；保護(hù)好臨近設(shè)施，控制蔓延,先重點(diǎn)，后一般,重點(diǎn)是解救被困人員，疏散附近人員，堅(jiān)持救人第一；火勢(shì)蔓延無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤離,防中毒，防窒息,可燃物著火一般伴有有毒煙氣及CO等窒息性氣體，救援時(shí)必須做好自我防護(hù)，防止

17、中毒窒息擴(kuò)大事故,四會(huì),1、會(huì)使用消防器材；,提 提起滅火器,拔 拔出保險(xiǎn)銷,握 握住噴管對(duì)準(zhǔn)火焰根部,壓 用力壓下手柄滅火,四會(huì),1、會(huì)使用消防器材；,甩 甩開(kāi)水帶,接 水帶一頭接在消火栓上,接 水帶另一頭接上水槍頭,擰 閥門逆時(shí)針擰到底,四會(huì),2、會(huì)報(bào)火警；,火警電話：119,保持冷靜，吐字清晰，簡(jiǎn)明扼要 說(shuō)清詳細(xì)地址；起火部位；著火物質(zhì)；火勢(shì)大?。皇欠裼腥藛T被困；報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼。 報(bào)警結(jié)束派人到路口迎候消防車。,注意：報(bào)警時(shí)不要先掛斷電話，注意聽(tīng)清接警人的詢問(wèn)。,四會(huì),3、會(huì)撲救初起火災(zāi)；, 帶電火災(zāi)：先切斷電源后實(shí)施撲救；防止人員觸電。, 注意工藝特性，遇水反應(yīng)的物質(zhì)著火禁止用水

18、滅火。,4、會(huì)組織疏散逃生；, 保持鎮(zhèn)靜：熟悉建筑結(jié)構(gòu)及逃生路徑，明確疏散通道、安全出口及樓梯方位等。引導(dǎo)人員正確逃生，盡快撤離險(xiǎn)地； 個(gè)人防護(hù)：濕毛巾對(duì)折3次捂住口鼻，看清疏散逃生標(biāo)識(shí)，低身撤離； 快速撤離：不要因所穿衣服少或顧及貴重物品而浪費(fèi)時(shí)間，嚴(yán)禁重回現(xiàn)場(chǎng)； 向上風(fēng)向：逃生時(shí)要辨明方位，根據(jù)風(fēng)向判斷火勢(shì)蔓延方向，向上風(fēng)處轉(zhuǎn)移； 切勿盲目跳樓,四個(gè)能力,1、檢查消除火災(zāi)隱患的能力；, 查消防設(shè)施、器材； 禁止損壞、挪用、遮擋； 查消防通道、安全出口；禁止封閉、堵塞； 查應(yīng)急照明、疏散指示；禁止遮擋、損壞； 查裝飾、裝修； 禁止使用易燃、可燃材料； 查電器線路； 禁止私搭亂接； 查用電設(shè)備； 禁止違章使用； 查吸煙、使用明火； 禁止吸煙、無(wú)證動(dòng)火； 查場(chǎng)所人員； 禁止睡崗、脫崗、竄崗； 查物品存放； 禁止超量、違規(guī)存儲(chǔ)； 查人員住宿； 禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿