全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要（－）.

1、全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要（20082015年）2008-10-29 一、發(fā)展意義建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的客觀要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。旅游業(yè)是面向民生的服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。旅游與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必備條件，旅游業(yè)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效手段和重要渠道。生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。因此，生態(tài)旅游是生態(tài)文明的重要載體，是可持

2、續(xù)發(fā)展理念在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)。在世界范圍內(nèi)，生態(tài)旅游正處于快速發(fā)展階段，強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭體現(xiàn)了人類尊重自然、珍視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，反映了人類在開發(fā)利用自然生態(tài)環(huán)境過程中對(duì)自身行為的重新審視，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。近年來，自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、國(guó)家公園等生態(tài)資源單位不斷豐富，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度持續(xù)加大，生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境日漸優(yōu)化，環(huán)保觀念日益深入人心，為我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游帶來良好條件和發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，生態(tài)旅游發(fā)展尚存在需要引起重視的突出問題。一是旅游者生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高，保護(hù)

3、主動(dòng)性不足；二是對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位；三是生態(tài)旅游規(guī)劃滯后，專業(yè)化水平有待提高；四是生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)比較粗放；五是在少數(shù)地區(qū)存在對(duì)資源和環(huán)境損害現(xiàn)象，一些開展生態(tài)旅游的地區(qū)環(huán)境惡化狀況依然存在。和諧社會(huì)需要和諧產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明呼喚生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游有利于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)資源的非消耗性利用，有利于促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，有利于促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于引領(lǐng)綠色消費(fèi)、培養(yǎng)綠色生活方式。在很多生態(tài)敏感地區(qū)，生態(tài)旅游是重要的替代產(chǎn)業(yè)，是開拓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的新渠道。在我國(guó)，發(fā)展生態(tài)旅游已經(jīng)成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。大力發(fā)展生態(tài)旅游

4、具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和廣闊前景。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以塑造生態(tài)友好旅游產(chǎn)業(yè)形象、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力完善生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境教育功能，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)旅游需求，為建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。（二）發(fā)展原則1、嚴(yán)格保護(hù)原則立足我國(guó)生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，始終堅(jiān)持保護(hù)第一的原則。生態(tài)旅游發(fā)展依托良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游必須遵循自然規(guī)律、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。生態(tài)旅游除了要保護(hù)自然界的生物多樣性、維持自然生態(tài)平衡外，

5、也有對(duì)人類社會(huì)文化多樣性的保護(hù)，既包括物質(zhì)載體的文化形式，也包括非物質(zhì)文化形式。2、分類指導(dǎo)原則根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)行分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過示范、規(guī)范、引導(dǎo)等方式，積累管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、政策等方面的經(jīng)驗(yàn)，分類揩導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，積極發(fā)展符合區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)旅游，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則發(fā)展生態(tài)旅游需要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等方面的積極性。要利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加大政府投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過多種方式，推動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)旅游發(fā)展。企

6、業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣块T和居民合作。當(dāng)?shù)鼐用裼袡?quán)利分享生態(tài)旅游發(fā)展帶來的利益。4、重點(diǎn)推進(jìn)原則在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。集中人力、物力和財(cái)力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，培育生態(tài)精品體系，重點(diǎn)突破，全面推迸生態(tài)旅游發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本原則，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。塑造生態(tài)友好產(chǎn)業(yè)形象，推動(dòng)全國(guó)生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展。盡快成為全球有重要影響力的生態(tài)旅游目的地，迸入生態(tài)旅游先進(jìn)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。2、主要目標(biāo)負(fù)責(zé)任的旅游發(fā)展理念廣泛形成，生態(tài)友好的旅游服務(wù)廣泛應(yīng)用，尊重生態(tài)的旅游行為廣泛普及，生態(tài)旅游消費(fèi)深入人心；節(jié)能環(huán)保技術(shù)在旅游領(lǐng)域廣

7、為應(yīng)用，生態(tài)旅游資源得到充分保護(hù)，生態(tài)旅游得到持續(xù)增長(zhǎng)；形成與生態(tài)旅游相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系；形成高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；形成與生態(tài)旅游發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群；形成一批具有世界吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，具有國(guó)際示范性的生態(tài)旅游者；旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響越來越小，對(duì)生態(tài)資源保護(hù)的支持力度越來越大，生態(tài)旅游利益相關(guān)者的關(guān)系更為和諧。三、生態(tài)旅游的資源和產(chǎn)品類（一）資源分類根據(jù)資源本底與生態(tài)系統(tǒng)，將生態(tài)旅游資源分為七種類型。1、山地型。指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險(xiǎn)、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動(dòng)。2、森林型。指以森林植被及其

8、生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林（竹海）等區(qū)域。適于開展科考、野營(yíng)、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動(dòng)。3、草原型。指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開展體育娛樂、民族風(fēng)情活動(dòng)等。4、濕地型。指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動(dòng)等。5、海洋型。指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假，海上運(yùn)動(dòng)、潛水觀光活動(dòng)等。6、沙漠戈壁型。指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險(xiǎn)和科考等活

9、動(dòng)。7、人文生態(tài)型。指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項(xiàng)目及活動(dòng)。（二）產(chǎn)品分層中國(guó)生態(tài)旅游資源豐富，對(duì)生態(tài)旅游的社會(huì)需求持續(xù)擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)的培育和發(fā)展，生態(tài)旅游產(chǎn)品應(yīng)分出層次。1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品。適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)市場(chǎng)而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)形式。2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要指生態(tài)資源獨(dú)特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的

10、生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國(guó)家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)形式。3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品。生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上形成獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動(dòng)物遷徙、沙漠探險(xiǎn)、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品味高、容量低，是中國(guó)生態(tài)旅游的主要品牌。四、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)生態(tài)旅游不僅重視旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還注重社會(huì)效益和生態(tài)效益。生態(tài)型的旅游增長(zhǎng)方式，是通過對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)引導(dǎo)，遵循減量化、再使用、再循環(huán)和替代化原則，注重生態(tài)化服務(wù)，構(gòu)建完

11、整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在生態(tài)負(fù)荷、旅游體驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理、社區(qū)利益之間取得平衡。（一）旅行杜及旅游組織者經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的旅行社和旅游組織者應(yīng)努力做到：努力開發(fā)和組織多層次的生態(tài)旅游產(chǎn)品；向游客和市場(chǎng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，做到誠(chéng)信營(yíng)銷；在經(jīng)營(yíng)和促銷中，選擇使用生態(tài)環(huán)保的材料、工具和方式，做到綠色經(jīng)營(yíng)和綠色營(yíng)銷；提示游客保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重地方文化；按照有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的來制定旅行計(jì)劃；在計(jì)劃階段，征詢專家、保護(hù)組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見；選擇允許開展旅游活動(dòng)的區(qū)域；每個(gè)旅行團(tuán)的游客數(shù)量適度，按照容量要求分批安排；培訓(xùn)導(dǎo)游，使他們理解和執(zhí)行生態(tài)旅游理念；安排熟悉當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕牡胤綄?dǎo)游；選擇由當(dāng)?shù)厝私?jīng)營(yíng)的旅館，

12、并向旅游者建議購(gòu)買對(duì)環(huán)境有益的紀(jì)念品；選擇對(duì)環(huán)境影響最小的地方為旅游者提供食宿；鼓勵(lì)旅游者與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行交流；向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和旅游者征求意見以改進(jìn)下一次旅行的組織安排。（二）旅游住宿和餐飲在生態(tài)旅游區(qū)的旅游住宿、餐飲設(shè)施和服務(wù)應(yīng)努力做到：建筑形式不影響視覺景觀，符合當(dāng)?shù)匚幕厣?；采用綠色環(huán)保材料，建設(shè)方式對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小化；使用綠色能源，節(jié)約能耗；采用生態(tài)化處理方式，減少排放物對(duì)環(huán)境的影響；不提供不必要的舒適和服務(wù)；推廣綠色食品，提倡餐飲適度消費(fèi)，提供“打包”服務(wù)；合理減少用品洗滌次數(shù)，減少洗滌劑和水的使用量；向旅游者介紹當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕?；與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)愛好者、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體和生態(tài)教育機(jī)構(gòu)交流信息；

13、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持溝通；參加與保護(hù)自然以及保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕男麄鹘逃顒?dòng)。（三）旅游交通生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)旅游交通設(shè)施和服務(wù)應(yīng)努力做到：往返客源地和目的地的大交通，應(yīng)使用綠色環(huán)保、排放達(dá)標(biāo)的運(yùn)載工具；按照相關(guān)規(guī)劃要求，適度提高生態(tài)旅游目的地的可進(jìn)入性；旅游道路應(yīng)采用綠色環(huán)保的材料建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好道路兩側(cè)的綠化和排水設(shè)施；在環(huán)境容量和生態(tài)承受能力范圍內(nèi)，完善旅游區(qū)內(nèi)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施，避開生態(tài)敏感區(qū)域，保障生物通遣的數(shù)量和質(zhì)量；使用綠色、環(huán)保的交通工具，提倡徒步、自行車以及畜力等無排放的交通方式。（四）旅游購(gòu)物與娛樂生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)旅游購(gòu)物和娛樂服務(wù)應(yīng)努力做到：鼓勵(lì)將當(dāng)?shù)氐墓I(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品作為旅游購(gòu)物的對(duì)

14、象；在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝耸褂卯?dāng)?shù)夭牧现谱骶哂械胤教厣氖止に嚻?、旅游紀(jì)念品；杜絕經(jīng)營(yíng)、銷售野生動(dòng)物活體、器官、皮毛或標(biāo)本；引導(dǎo)旅游者學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，尊重地方風(fēng)土民俗；發(fā)掘利用當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜕鷳B(tài)文化，提供健康、有特色的文化娛樂產(chǎn)品；旅游表演應(yīng)達(dá)到真實(shí)性和藝術(shù)性的統(tǒng)一、文化性與商業(yè)性的平衡；實(shí)景演出應(yīng)以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，要求通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)；杜絕黃賭毒和低俗的文化娛樂形式。（五）旅游景區(qū)和目的地生態(tài)旅游景區(qū)和生態(tài)旅游目的地應(yīng)努力做到：切實(shí)做好生態(tài)保護(hù)。在旅游區(qū)內(nèi)、重點(diǎn)旅游線路及其鄰近范圍內(nèi)，禁止毀林毀草、亂采濫挖野生植物、開山取石、挖土采沙、圍湖（海）造田、改變自然水系（或岸

15、線）等破壞生態(tài)的行為；對(duì)已造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的地段，要進(jìn)行以自然恢復(fù)為主的封育。對(duì)景點(diǎn)和游步道較多的旅游區(qū)域，重點(diǎn)旅游景點(diǎn)和重點(diǎn)旅游線路應(yīng)因地制宜實(shí)施輪休制度；景區(qū)綠化要以當(dāng)?shù)匚锓N為主，禁止或慎用外來入侵物種。對(duì)生態(tài)環(huán)境非常脆弱、敏感的區(qū)域要按照相關(guān)要求實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；科學(xué)實(shí)施功能分區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游建設(shè)，要遵循“區(qū)內(nèi)體驗(yàn)、區(qū)外服務(wù)”的要求，合理劃定功能分區(qū)，確定合理的環(huán)境游客容量，合理設(shè)計(jì)旅游區(qū)域和線路；在一些重要和敏感的生態(tài)區(qū)域，如自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、發(fā)生嚴(yán)重退化的重要自然生態(tài)系統(tǒng)、具有重要科學(xué)價(jià)值的自然遺跡和瀕危物種分布區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等，禁止進(jìn)行旅

16、游項(xiàng)目開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜地建設(shè)消煙除塵、污水處理和垃圾收集、分類、清理、處置設(shè)施，增強(qiáng)污染物處理和達(dá)標(biāo)排放的能力，盡可能采有節(jié)能、輕型、可回收利用的材料、設(shè)備，建筑物以方便簡(jiǎn)潔為主，所有能源及物質(zhì)不應(yīng)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境和景觀產(chǎn)生污染和其他較大不良影響；控制和治理旅游區(qū)環(huán)境污染。在旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游線路及其鄰近范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對(duì)環(huán)境有害的項(xiàng)目；禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉、生活垃圾等，控制使用農(nóng)藥、化肥和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止旅游區(qū)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染；污染物的排放不得超過國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（六）生態(tài)旅游示范區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)應(yīng)努力做到：游

17、覽線路要避開生態(tài)脆弱區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，不影響原住民的生活方式；下研究適宜游客量，控制和阻止過度利用旅游資源；限制對(duì)自然有負(fù)面影響的活動(dòng)，推薦對(duì)自然影響最小的活動(dòng)；建立利益反饋機(jī)制，使旅游獲得的利潤(rùn)用于旅游區(qū)的資源保護(hù)；建立環(huán)境教育設(shè)施，例如游客中心、知識(shí)講解標(biāo)牌；用通俗、科學(xué)的語言解釋自然現(xiàn)象，減少迷信和傳奇色彩；提供有關(guān)自然和地方文化的信息和生態(tài)教育材料；收集科學(xué)數(shù)據(jù)，為生態(tài)系統(tǒng)管理和環(huán)境教育提供依據(jù)；開展教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的生態(tài)保護(hù)素質(zhì)，正確影響和帶動(dòng)旅游者；為生態(tài)旅游組織者或?qū)в翁峁W(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；配合非政府組織和志愿團(tuán)體開展生態(tài)教育活動(dòng)；把生態(tài)旅游作為旅游區(qū)管理計(jì)劃的

18、重要組成部分；監(jiān)測(cè)旅游的影響，并通報(bào)給有關(guān)主管部門，監(jiān)督協(xié)調(diào)在旅游區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；制定生態(tài)災(zāi)害如滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等發(fā)生的防止方案和應(yīng)急預(yù)案。五、重點(diǎn)工作（一）科學(xué)編制規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。各類旅游項(xiàng)目應(yīng)控制在生態(tài)環(huán)境容量和旅游承載力范圍內(nèi)。1、進(jìn)行可行性研究。高度重視生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的獨(dú)特性、敏感性和脆弱性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境功能，分析研究生態(tài)旅游項(xiàng)目的可行性。2、優(yōu)化空間布局。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和旅游業(yè)發(fā)展需要，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施和必要的旅游設(shè)施進(jìn)行合理布局，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排用于生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)

19、設(shè)施的建設(shè)，以最小的人類活動(dòng)干擾來優(yōu)化整體空間布局，減少環(huán)境影響。3、多方征求意見。公布規(guī)劃方案，廣泛聽取各方面意見，協(xié)調(diào)各種利益主體達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一各方意志，統(tǒng)籌各方行動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)利益主體的意見和要求。4、做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的要求，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，按照規(guī)定程序報(bào)批實(shí)施。（二）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管1、加強(qiáng)旅游開發(fā)生態(tài)評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源生態(tài)評(píng)估，確保旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境容量、旅游承載力、環(huán)境保護(hù)措施達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在新建、擴(kuò)建資源開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告制度，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2、強(qiáng)化旅游影響生態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化，發(fā)

20、布生態(tài)環(huán)境信息，評(píng)估旅游生態(tài)環(huán)境狀況，指導(dǎo)生態(tài)旅游活動(dòng)開展。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境影響的開發(fā)活動(dòng)要及時(shí)制止、糾正。3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保和旅游部門，要對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、在旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中取得突出成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)，造成生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的！必須堅(jiān)決予以制止。（三）開展示范試點(diǎn)選擇不同生態(tài)環(huán)境和資源稟賦類型的區(qū)域，建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬贿x擇具有典型性、代表性的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索推進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展的模式，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；適時(shí)開展最佳生態(tài)旅游城市、

21、最佳生態(tài)旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)；抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇，推廣綠色節(jié)能技術(shù)，建設(shè)一批生態(tài)旅游發(fā)展示范企業(yè)。（四）開展生態(tài)文明教育把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作，建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育基地，引導(dǎo)旅游者文明旅游，做環(huán)境保護(hù)的參與者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。通過多種方式，營(yíng)造珍視環(huán)境、關(guān)愛環(huán)境的濃厚氛圍。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)旅游者的行為進(jìn)行必要的約束，避免游客對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。采取多種方式，引導(dǎo)旅游者樹立生態(tài)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。（五）促進(jìn)生態(tài)科技發(fā)展1、提高生態(tài)旅游的科研和科普水平。將生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)原理，以及現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方式引入旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理環(huán)節(jié)?？?/p>

22、學(xué)確定各類生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境容量和生態(tài)承載力，建立旅游生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，確定衡量生態(tài)環(huán)境破壞和資源消耗的指標(biāo)體系。挖掘科學(xué)內(nèi)涵，增加科普讀物，增強(qiáng)導(dǎo)游詞的科學(xué)性，建設(shè)科普?qǐng)鏊?，增加生態(tài)旅游活動(dòng)的科技含量。2、加快現(xiàn)代科技運(yùn)用。加快旅游企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，并與節(jié)能降耗、資源綜合利用和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來。加快建立和完善以開展綠色經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的旅游污染綜合防治模式，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)采用高新技術(shù)，使用新型能源，走低能耗、物耗、少排污的旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路；鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)裝備、設(shè)施的科技創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)的管理辦法、技術(shù)和設(shè)備，大力提高生態(tài)旅游發(fā)展的科技應(yīng)用水平。3、普及旅游服務(wù)設(shè)施生態(tài)化。加強(qiáng)道路交通綠化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型停車場(chǎng)，采用電瓶車、電瓶船等生態(tài)型交通工具。按照生態(tài)化原則設(shè)計(jì)建設(shè)旅游住宿設(shè)施。對(duì)污水進(jìn)行生態(tài)化處理，對(duì)景觀水體采用自我凈化的生態(tài)立體構(gòu)成，建立雨水收集系統(tǒng)，采用噴灌、滴灌、管滲等先迸灌溉技術(shù)解決綠化用水。利用太陽能、沼氣、風(fēng)力、生物能