行政審批辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、行政審批辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告踐行科學(xué)發(fā)展觀 提升服務(wù)水平堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)指明了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既是一個(gè)重大的理論課題，又是一項(xiàng)艱巨的實(shí)踐任務(wù)。行政審批是行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種事前控制手段，有利于國家加強(qiáng)宏觀管理，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)效能建設(shè)、推進(jìn)四大工程”要求，高度重視行政審批服務(wù)工作，堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”原則，打造“四大工程綠色通道”，加強(qiáng)

2、行政審批效能建設(shè)，切實(shí)提升行政審批服務(wù)水平，強(qiáng)化行政審批服務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地解決了“門難進(jìn)、事難辦、臉難看、話難聽”現(xiàn)象，在一定程度上推動(dòng)了行政審批服務(wù)大廳科學(xué)發(fā)展上水平。但是，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)展，區(qū)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)與保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)*”建設(shè)存在不相適應(yīng)的地方，并且還與實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)要求還存在一定差距。比如，有的進(jìn)駐大廳的窗口職能部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對行政審批服務(wù)工作重要作用認(rèn)識(shí)不足，該進(jìn)駐的不進(jìn)駐，進(jìn)駐以后不授權(quán)，大廳窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；行政審批服務(wù)手段相對落后；少數(shù)

3、干部還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度有待改善等問題，行政審批服務(wù)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展方面的作用還沒有得到充分發(fā)揮等等。如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)大渡口”建設(shè)，是擺在我們面前必須研究的課題。環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)，哪里的環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力，哪里就能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政審批服務(wù)大廳是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，事關(guān)加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)*”建設(shè)的成敗，事關(guān)*能否在當(dāng)前金融危機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)平

4、穩(wěn)較快發(fā)展。因此，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，意義重大。我們必須高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，改革創(chuàng)新審批服務(wù)新機(jī)制，完善審批服務(wù)大廳功能，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)*”建設(shè)，切實(shí)讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

5、。第一，堅(jiān)持解放思想，促使黨員干部受教育，樹立科學(xué)發(fā)展的審批服務(wù)思想解放思想是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢應(yīng)對新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。思想解放是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)“永續(xù)”工程，沒有“休止符”，不能一勞永逸。在新的時(shí)代條件下、新的歷史起點(diǎn)上，如何使行政審批服務(wù)工作成為加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)*”建設(shè)的助推器？最根本的還是要求我們不斷解放思想。解放思想，要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使廣大黨員干部受教育，著力轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約行政審批

6、服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，構(gòu)建起“開放性、創(chuàng)新性、服務(wù)性”三位一體科學(xué)發(fā)展的審批服務(wù)思想。解放思想，要求我們牢固樹立“環(huán)境是第一競爭點(diǎn)”、“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，努力樹立起“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的開放性的行政審批服務(wù)理念。解放思想，要求我們牢固樹立開拓創(chuàng)新、敢為人先的觀念，真正做到“思想上先人一步，觀念XX人一籌，行動(dòng)上快人一拍”，努力樹立起創(chuàng)新性的行政審批服務(wù)理念。解放思想，要求我們破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的觀念思想，牢固樹立以人為本、以民為先、服務(wù)至上、效率至上的觀念，努力樹立起服務(wù)性的行政審批服務(wù)理念。第二，堅(jiān)持發(fā)展，創(chuàng)新行政審

7、批服務(wù)新機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。發(fā)展靠什么，改革創(chuàng)新?！皩?shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境?！睂W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根本著眼點(diǎn)就是要用新的發(fā)展思路、新的發(fā)展舉措，創(chuàng)新行政審批服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展上水平。以整合授權(quán)為突破口，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行機(jī)制。我們要積極推進(jìn)整合審批職能部門內(nèi)部行政審批職能，將專司審批職能的科室整建制進(jìn)駐審批大廳辦公，實(shí)行“審批職權(quán)充分前移，服務(wù)重心充分下移”式的窗口“首席代表制”。首席代表即審即辦以形式要件審查為主的審批事項(xiàng)。對需要進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地勘察的辦理事項(xiàng)，實(shí)行窗口形式要件審查

8、與機(jī)關(guān)后臺(tái)實(shí)質(zhì)性審查相結(jié)合、分工明確、有機(jī)銜接、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)三級(jí)行政審批服務(wù)體系，創(chuàng)新完善行政審批服務(wù)機(jī)制。我們要按照“統(tǒng)一受理、免費(fèi)代辦、限時(shí)辦結(jié)”要求，建設(shè)區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)行政審批服務(wù)體系，延伸服務(wù)，努力創(chuàng)新完善行政審批服務(wù)機(jī)制，完備便民服務(wù)功能和服務(wù)措施，使行政審批服務(wù)更貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更貼近企業(yè)、基層、群眾。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，創(chuàng)新行政審批服務(wù)技術(shù)。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)手段創(chuàng)新。我們要著眼于全國一流、高效便民、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，深入推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大廳與部門之間互動(dòng)，職能部門與街鎮(zhèn)之間的網(wǎng)上協(xié)同審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)

9、審、網(wǎng)上監(jiān)管，切實(shí)提高行政審批效能。第三，堅(jiān)持以人為本，提升行政審批服務(wù)水平，使人民群眾得實(shí)惠科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅(jiān)持以人為本，按照“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”要求，把人民的利益作為行政審批服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以“人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來不斷衡量提升我們的行政審批服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，提升行政審批服務(wù)水平，要求我們必須嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)行政審批服務(wù)工作人員管理，大力發(fā)揚(yáng)“五辦作風(fēng)”，和堅(jiān)持執(zhí)行“五不能”，切實(shí)加強(qiáng)行政審批服務(wù)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)整體素質(zhì)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的政務(wù)服務(wù)環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的審批服務(wù)工作人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，提升行政審批服務(wù)水平，要求我們必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和從最大限度滿足最廣大基層、企業(yè)、人民群眾的需要出發(fā)，不斷拓展行政審批服務(wù)大廳的服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)“五個(gè)必進(jìn)窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資注冊登記、基建項(xiàng)目審批、便民服務(wù)、招商引資四個(gè)“一條龍服務(wù)”，不斷向工程招標(biāo)和資源配置、社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域拓展延伸，逐步形成集行政審批、資源配置、社會(huì)