艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案

1、全國艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案一、背 景為遏制艾滋病在我國的傳播和蔓延，加強(qiáng)艾滋病防治工作，國務(wù)院先后下發(fā)了中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998-2010年）（以下簡稱中長期規(guī)劃）和中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（20012005年）（以下簡稱行動(dòng)計(jì)劃）。在貫徹落實(shí)中長期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的工作中，我國形成了政府社會(huì)齊抓共管，以衛(wèi)生為主導(dǎo)的多部門共同參與艾滋病防治工作新局面。近年來，艾滋病宣傳教育工作在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國家多部門和全社會(huì)的積極參與下，取得了顯著成效，大城市和高危行為人群的艾滋病預(yù)防知識(shí)知曉率有了大幅度提高。但是，在全國范圍內(nèi)，宣傳教育工作開展得還很不平衡，與艾滋病防治實(shí)際需

2、求相比，無論在廣度、深度和持久性等方面均存在著較大差距，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)尤為薄弱。為進(jìn)一步加大艾滋病防治宣傳教育工作的力度，充分發(fā)揮國家各部門和全社會(huì)的優(yōu)勢與力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，大力提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，在有利時(shí)機(jī)遏制艾滋病在我國的流行，確保中長期規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃艾滋病防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本指導(dǎo)方案。二、目 標(biāo)總目標(biāo)：在全國范圍內(nèi)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，采取多種傳播、教育和干預(yù)的有效形式，更加廣泛、深入和持久地開展全民預(yù)防艾滋病及其相關(guān)的性病和無償獻(xiàn)血知識(shí)的普及宣傳，在廣大人民群眾中樹立社會(huì)主義精神文明風(fēng)范，建立健康的行為，改變不健康的行為；同時(shí)，反對(duì)

3、社會(huì)歧視，倡導(dǎo)相互關(guān)愛的道德風(fēng)尚，為艾滋病毒感染者和病人營造良好的社會(huì)環(huán)境。具體目標(biāo)：到2005年，全民預(yù)防艾滋病性病和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率，在城市達(dá)到75%以上；在農(nóng)村達(dá)到45%以上，高危行為人群達(dá)到80%以上。到2008年，全民預(yù)防艾滋病性病和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率，在城市達(dá)到85%以上；在農(nóng)村高流行地區(qū)（成人感染率0.5%）達(dá)到75%以上，中流行地區(qū)（成人感染率0.21-0.49%）達(dá)到65%，低流行地區(qū)（成人感染率0.2%）達(dá)到55%以上；高危行為人群達(dá)到90%以上。三、原則與策略（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門合作，全社會(huì)參與，大力開展全民艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)；（二）經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)與重要時(shí)段

4、集中性的宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合；（三）對(duì)一般人群以普及知識(shí)為主，對(duì)高危人群以結(jié)合干預(yù)措施的宣傳教育為主；（四）重點(diǎn)做好農(nóng)村地區(qū)和廣大青少年、婦女及流動(dòng)人群的宣教工作；（五）認(rèn)真把握艾滋病防治宣傳教育內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和政策性。四、措施與要求（一）大力提高大眾媒體的宣傳頻度，擴(kuò)大宣傳教育工作覆蓋面宣傳、新聞出版等部門要保證大眾媒體全年宣傳工作的連續(xù)性和頻度要求；衛(wèi)生、教育等部門要給予密切配合和技術(shù)支持。1、廣播電視新聞、專題、文藝等各類節(jié)目要將艾滋病防治宣傳教育內(nèi)容列入日常規(guī)劃，積極宣傳艾滋病防治工作信息和防治知識(shí)，有關(guān)衛(wèi)生健康欄目以突出科普知識(shí)教育為主。中央電視臺(tái)和廣播電臺(tái)以及各省級(jí)電視臺(tái)和廣播

5、電臺(tái)，要在黃金時(shí)間和主要頻道播出艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的節(jié)目或公益廣告，保證每周播出不少于2次，并不斷增加播出頻次；在重點(diǎn)地區(qū)和高流行地區(qū)要設(shè)立固定欄目進(jìn)行集中宣傳，平均每天播出1個(gè)以上有關(guān)節(jié)目或公益廣告;2、全國各主要報(bào)紙、期刊要定期刊登艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的文章或公益廣告，保證報(bào)紙、期刊媒介每年刊出公益廣告的版面不少于發(fā)布商業(yè)廣告版面的3%。到2005年，全國各主要報(bào)紙、期刊達(dá)到每周或每期刊登1次以上；各省級(jí)主要報(bào)紙、期刊（發(fā)行量居前五位）要定期刊登，重點(diǎn)地區(qū)或高流行地區(qū)達(dá)到每周或每期刊登1次以上，其它報(bào)刊類每月也應(yīng)有相應(yīng)內(nèi)容；刊載率要逐年提高，到2008年，全國和各省級(jí)主要報(bào)紙、期刊達(dá)

6、到每周或每期刊登2次以上；重點(diǎn)地區(qū)和高流行區(qū)達(dá)到每周或每期刊登2次以上；3、各主要互聯(lián)網(wǎng)站要設(shè)有艾滋病防治和相關(guān)知識(shí)的宣傳欄目，內(nèi)容定期更新并與本站主頁建立直接鏈接。到2005年，三大門戶網(wǎng)站（搜虎、新浪、網(wǎng)易）均應(yīng)設(shè)有宣傳專欄和直接鏈接，主要綜合類網(wǎng)站的專欄設(shè)置和直接鏈接率達(dá)到80%；到2008年，主要綜合類網(wǎng)站的宣傳專欄和直接鏈接率達(dá)到100%。（二）加大農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，充分發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用宣傳部門要著力抓好農(nóng)村基層宣傳網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳，農(nóng)業(yè)部門要給予密切協(xié)調(diào)配合；衛(wèi)生與文化部門提供適合農(nóng)村地區(qū)的和少數(shù)民族語言的知識(shí)手冊(cè)和宣傳材料；人口計(jì)生系統(tǒng)也要充分發(fā)揮農(nóng)

7、村基層宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，開展預(yù)防艾滋病的宣傳和服務(wù)。1、充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)基層宣傳網(wǎng)的作用，利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式，進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。到2005年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站要有1套以上錄音材料；重點(diǎn)地區(qū)和流行地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳廣播每周2次以上，其它地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周1次以上；到2008年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站要有3套以上錄音材料；重點(diǎn)地區(qū)和流行地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳廣播每周4次以上，其它地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周2次以上；2、村村設(shè)置宣傳欄，張貼宣傳掛圖和刷寫宣傳標(biāo)語。到2005年，每村至少有六條標(biāo)語口號(hào),村宣傳欄設(shè)置率達(dá)到100%；3、各地要以“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)”等群眾性活動(dòng)為載體，納入艾滋病防治及

8、其相關(guān)知識(shí)的內(nèi)容。各地各部門要為農(nóng)村開展宣教活動(dòng)提供宣傳材料。到2005年，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到至少每戶一冊(cè)，少數(shù)民族地區(qū)的宣傳材料要印制為該民族的語言；4、充分利用群眾集中的地點(diǎn)和時(shí)機(jī)（如農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等）開展多種形式的、群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，有條件的地區(qū)定期舉辦巡回展覽或其它文藝宣傳活動(dòng)。（三）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校的宣傳教育工作以教育為主，衛(wèi)生和人口計(jì)生等有關(guān)部門密切配合，認(rèn)真持久地開展學(xué)校預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。1、對(duì)各類大、中學(xué)校的校醫(yī)和健康教育的任課教師進(jìn)行預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。到2005年，達(dá)到100%；2、各類高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要對(duì)入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病健康教育處方

9、。到2005年，發(fā)放率達(dá)到100%；3、將預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)納入各類大、中學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，保證初中6課時(shí)，高中4課時(shí)；大學(xué)開設(shè)專題講座或?qū)⑵鋬?nèi)容納入健康教育等有關(guān)課程，專題講座或教學(xué)課時(shí)平均每學(xué)年1課時(shí)以上。到2005年，各類大、中學(xué)校完全開課率達(dá)到100%；4、在各類大、中學(xué)校的圖書館、閱覽室要備有一定數(shù)量的艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的讀物；到2005年，達(dá)到80%；到2008年，達(dá)到100%；5、在各類大、中學(xué)校的校園宣傳欄中要設(shè)有專門的宣傳園地，內(nèi)容定期更新。到2005年，達(dá)到70%以上；到2008年，達(dá)到85%以上。（四）將經(jīng)營性娛樂服務(wù)場所作為宣傳教育工作的重點(diǎn)文化、公安、工商、人口計(jì)

10、生和衛(wèi)生等有關(guān)部門要密切配合進(jìn)行娛樂場所的艾滋病性病防治知識(shí)及干預(yù)措施的宣傳教育，人口計(jì)生和衛(wèi)生部門要給予技術(shù)支持。1、對(duì)經(jīng)營性娛樂場所的經(jīng)營者進(jìn)行開業(yè)前和每年至少一次的艾滋病性病防治知識(shí)培訓(xùn)及考核，到2005年，經(jīng)營者年培訓(xùn)率及考核合格率均達(dá)100%；2、對(duì)經(jīng)營性娛樂場所的從業(yè)人員定期進(jìn)行艾滋病性病防治知識(shí)的教育培訓(xùn)，到2005年，從業(yè)人員艾滋病性病防治知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%；3、在經(jīng)營性娛樂場所醒目地方張貼宣傳畫，在方便顧客自取的地方放置宣傳材料。到2005年，達(dá)到80%或以上；到2008年，達(dá)到100%。（五）針對(duì)青少年、婦女、流動(dòng)人群、高危行為人群和脆弱人群的特點(diǎn)，開展廣泛的和深入細(xì)致

11、的宣傳教育工作工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、人口計(jì)生、衛(wèi)生和旅游等有關(guān)部門及社團(tuán)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾工作系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，在大眾的普及教育中，抓好重點(diǎn)人群和高危行為人群的宣傳工作并配合相應(yīng)的干預(yù)措施。1、在全國企業(yè)職工中廣泛開展宣傳教育，將艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)納入職工崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。到2005年，職工培訓(xùn)率達(dá)到60%以上；到2008年，職工培訓(xùn)率達(dá)到85%以上；2、大中型企業(yè)要設(shè)立宣傳欄，職工文化俱樂部每年開展2次以上的專題講座，在俱樂部方便自取的地方放置宣傳材料。到2005年，達(dá)到50%以上，到2008年，達(dá)到85%以上；3、針對(duì)青少年的特點(diǎn)，制作淺顯易懂的預(yù)防艾滋病及

12、其相關(guān)知識(shí)的系列宣傳材料；利用進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校和城市社區(qū)青年中心，重點(diǎn)做好外來務(wù)工青年、城市閑散青少年的宣傳教育；4、在全國艾滋病綜合防治示范區(qū)，開展“青春紅絲帶”面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)。到2005年，示范區(qū)內(nèi)每個(gè)青少年每年接受1次或以上的預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，在每個(gè)鄉(xiāng)、村建立一支青年志愿者宣傳教育小分隊(duì)；5、將艾滋病性病防治及其相關(guān)知識(shí)列為全國婦聯(lián)“女性素質(zhì)工作”的重要內(nèi)容，以“預(yù)防艾滋病，健康全家人”等活動(dòng)為載體，采取多種宣傳形式，對(duì)廣大婦女特別是年輕女性和具有高危行為的婦女進(jìn)行宣傳教育，并配合相應(yīng)的干預(yù)措施；6、在全國艾滋病綜合防治示范區(qū)，對(duì)15歲至49歲的婦女開展面對(duì)面的宣傳

13、教育。到2005年，每人接受1次面對(duì)面宣教率達(dá)到100%；到2008年，每人接受2次以上面對(duì)面宣教率達(dá)到90%以上；7、計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合生殖健康教育，發(fā)放艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳資料及健康教育處方。到2005年，直轄市、省會(huì)城市、旅游城市及高流行地區(qū)達(dá)到85%以上；到2008年，直轄市、省會(huì)城市、旅游城市及高流行地區(qū)達(dá)到100%，其它地區(qū)達(dá)到90%以上；8、在計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳欄。到2005年，直轄市、省會(huì)城市、旅游城市及高流行地區(qū)達(dá)到90%以上，其它地縣市達(dá)到80%；到2008年，均達(dá)100%；9、醫(yī)院的性病門診或性病診療專門機(jī)構(gòu)要對(duì)求診者及其配偶或性

14、伴進(jìn)行心理咨詢，發(fā)放健康教育處方并配合干預(yù)措施進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的宣傳教育工作。到2005年，求診者和咨詢者的健康教育處方發(fā)放率達(dá)到100%；10、在星級(jí)飯店/賓館的大堂、招待所和旅店注冊(cè)服務(wù)臺(tái)要備有供顧客自取的艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳材料。到2005年，星級(jí)賓館/飯店達(dá)到80%以上，其它招待所和旅店達(dá)到70%以上；到2008年，星級(jí)飯店/賓館達(dá)到90%以上，其它招待所和旅店達(dá)到80%以上。（六）積極做好過往旅客的宣傳工作鐵路、民航、交通、海關(guān)、質(zhì)檢和城建等部門要積極進(jìn)行過往旅客的宣傳工作，衛(wèi)生部門要給予技術(shù)支持。1、將艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)納入各類交通工具的宣傳廣播內(nèi)容中，到2005年，達(dá)到

15、100%；2、在各類交通工具中設(shè)置公益廣告并放置供乘客自取的艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳材料。到2005年，達(dá)到60%以上；到2008年，達(dá)到80%以上；3、在民用航空航站樓、鐵路火車站候車廳（室）、港口候船廳（室）、長途汽車站候車廳（室）和城市地鐵沿線各站臺(tái)放置供旅客自取的宣傳資料。到2005年，民用機(jī)場航站樓、大中城市所有鐵路、公路、港口候機(jī)/船/車廳（室）及城鐵站臺(tái)的宣傳材料擺放率達(dá)到80%以上；到2008年，達(dá)到100%；4、有電子顯示屏的候機(jī)/船/車廳（室），要定期播放預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的公益廣告和宣傳節(jié)目。到2005年，達(dá)到每天播放1次以上；到2008年，達(dá)到每天播放3次以上；

16、5、在民用機(jī)場、鐵路的特等、一等和二等火車站、港口適宜的地方設(shè)置公益廣告牌或宣傳專欄，每半年更新一次內(nèi)容。到2005年，達(dá)到60%以上；到2008年，達(dá)到80%以上。（七）推動(dòng)大中城市主要路段的公益廣告牌建設(shè)宣傳、工商、文化、城建、園林、旅游等有關(guān)部門，要有計(jì)劃地設(shè)立預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的公益廣告和宣傳欄。衛(wèi)生部門要給予技術(shù)支持。各大中城市、旅游城市和高流行地區(qū)城鎮(zhèn)的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的公益廣告牌或科普知識(shí)宣傳欄，定期更換內(nèi)容。到2005年，達(dá)到50%以上；到2008年，達(dá)到70%以上。（八）加強(qiáng)羈押、強(qiáng)制管理場所的宣傳教育工作公安、司法部門要加

17、強(qiáng)對(duì)羈押、強(qiáng)制管理場所的艾滋病、性病防治知識(shí)的宣傳教育，衛(wèi)生部門要給予技術(shù)支持，紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體給予密切配合。1、在對(duì)收容教育、強(qiáng)制戒毒、勞教、監(jiān)獄等羈押收容場所的監(jiān)管民警和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行的崗位培訓(xùn)中納入艾滋病防治基本知識(shí)、職業(yè)暴露預(yù)防與處理等相關(guān)知識(shí)。到2005年，民警和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)率達(dá)到100%；2、上述羈押場所心理咨詢室的咨詢師和醫(yī)務(wù)人員要為羈押人員提供艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的咨詢服務(wù)。到2005年，心理室咨詢師和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%；3、上述羈押場所要將艾滋病性病防治知識(shí)的宣傳教育納入工作日程并針對(duì)不同類型、不同階段的羈押人員特點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育。到2005年，羈押人員回歸社會(huì)前的艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到100%。五、保障措施（一）按照中長期規(guī)劃及其實(shí)施指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃的要求，各級(jí)政府有領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)的責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要將艾滋病防治宣傳教育工作納入年度工作計(jì)劃并制定具體的工作措施和督導(dǎo)、檢查評(píng)估方案；（二）中央財(cái)政要加大艾滋病防治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)的投入，地方各級(jí)政府要應(yīng)艾滋病防治宣傳教育工作所需，提供必要的人、財(cái)、物的支持。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道