國外水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系對我國的啟示

1、國外水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系對我國的啟示摘 要：目前，歐美等國家的相關機構和專家對水產(chǎn)品的可追溯性進行了大量研究并取得了豐富的實踐成果，他們的研究經(jīng)驗對我國來說，具有非常大的借鑒意義和參考價值。本文就國外水產(chǎn)品可追溯技術系統(tǒng)的構架和核心內(nèi)容及其可追溯體系的相關問題進行了研究分析，并提出了建立我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建議。 關鍵詞：水產(chǎn)品；可追溯技術系統(tǒng)；可追溯體系；啟示 水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的基本作用之一是向消費者提供水產(chǎn)品質(zhì)量與安全的相關信息，解決水產(chǎn)品供應者與消費者之間的信息不對稱，消費者根據(jù)自己掌握的水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和偏好自行決定購買與否，增強市場的導向作用。另外，當水產(chǎn)品出

2、現(xiàn)質(zhì)量安全問題時，利用水產(chǎn)品可追溯體系能夠快速有效地追查到出現(xiàn)問題的源頭，必要時進行產(chǎn)品召回，實施有針對性的懲罰措施，由此縮小打擊面，減少行業(yè)損失，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 一、國外水產(chǎn)品可追溯技術系統(tǒng)的構架和核心內(nèi)容 可追溯體系大體包括可追溯技術體系和運行機制兩部分內(nèi)容，其中可追溯技術系統(tǒng)的建立是基礎和核心。 (一)可追溯技術系統(tǒng)的概念 國際標準化組織(iso)把可追溯定義為“通過登記的識別碼，能夠追溯產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何指定階段的能力”?？勺匪?，包括跟蹤(tracking)和追溯(tracing)兩個方面。跟蹤是指從供應鏈的上游至下游，跟隨一個特定的單元或一批產(chǎn)品運行路徑的能力

3、；追溯是指從供應鏈下游至上游識別一個特定的單元或一批產(chǎn)品來源的能力，即通過記錄標識的方法回溯某個實體來歷、用途和位置的能力。可追溯體系就是在產(chǎn)品供應的整個過程中對產(chǎn)品的各種相關信息進行記錄存儲的質(zhì)量保障體系。 (二)國外可追溯技術系統(tǒng)的形式 1oneup onedown可追溯 oneup onedown可追溯之下，產(chǎn)品供應鏈中每一個參與者都要負責將輸入信息和輸出信息連接起來，但無需保存已經(jīng)在供應鏈傳遞了好幾個環(huán)節(jié)的相關信息。例如，一個銷售商不一定要從養(yǎng)殖廠獲取有關養(yǎng)殖投入品、養(yǎng)殖水質(zhì)等信息，但要有養(yǎng)殖廠保持記錄與銷售商連接起來的信息通道。oneup onedown可追溯，是美國反生物恐怖法、歐

4、盟普通食品法等可追溯法規(guī)的最低要求。 2集中(全程)可追溯 集中(全程)的可追溯技術系統(tǒng)，與供應鏈各環(huán)節(jié)的子數(shù)據(jù)系統(tǒng)相關聯(lián)，可在供應鏈中提供不同層次的可追溯。在集中的可追溯技術系統(tǒng)中，可獲取供應鏈中各環(huán)節(jié)所有參與者完整的信息記錄，同時可控制參與者訪問的權限。但由于供應鏈各環(huán)節(jié)使用保存信息記錄的標準不同，會使系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)信息在鏈接時變的復雜。 (三)可追溯技術系統(tǒng)的主要內(nèi)容 1記錄適當?shù)臄?shù)據(jù)資料 一個可追溯技術系統(tǒng)要由三個基本的信息組成：產(chǎn)品識別方法(產(chǎn)品標識)、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品標識與產(chǎn)品信息之間的可追溯連接。 分配產(chǎn)品識別碼給特殊的產(chǎn)品單元(貿(mào)易的或者邏輯的)，并當它在供應鏈中移動時保持每一單元

5、(以及所有相關的描述信息)的完整性是可追溯技術系統(tǒng)成功的關鍵。產(chǎn)品標識與產(chǎn)品信息之間的可追溯連接，可體現(xiàn)為包含各種相關信息的紙質(zhì)記錄，也可為條形碼、電子數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)庫記錄等電子化兼容性形式。 2供應鏈全程有效的信息傳遞 在可追溯技術系統(tǒng)中，為使資料傳遞途徑變得更加便利，信息在供應鏈的各環(huán)節(jié)間的轉移更加流暢，記錄必須做到以下幾點：及時被建立并保持；及時被獲得； 與供應鏈的其它環(huán)節(jié)相適應，即記錄、存儲和轉移信息方法要能確保供應鏈的前導環(huán)節(jié)和后續(xù)環(huán)節(jié)的無縫連接；可追溯技術系統(tǒng)的兼容性須考慮到出口市場。 3信息掌控方 信息掌控方，即供應鏈中某環(huán)節(jié)組織中管理和負責可追溯資料的人員。通常要求供應鏈中各環(huán)節(jié)

6、的組織都必須有一個信息掌控方。它可以是資料要求方，也可是供應鏈中的相關組織，或是被授權管理信息的供應鏈外的第三方。某些情況下，供應鏈中的各方組織也可擁有一個共同的信息掌控方。 4產(chǎn)品標識 產(chǎn)品標識是可追溯技術系統(tǒng)的基礎，共分為三個層次：批次、銷售單元和物流單元。批次，表示產(chǎn)品是在相同條件和狀況下捕獲或者生產(chǎn)而得，通常與較大的產(chǎn)品數(shù)量相關。來自一個批次的產(chǎn)品可能被分包在一個或多個包裝或銷售單元之中。分配給每一銷售單元的唯一代碼，可保證產(chǎn)品在單元基礎上進行追溯。為方便運輸，銷售單元可包裝成更大的單元，即物流單元。物流單元和銷售單元可以是相同或不同的單元，它保證了對運輸包裝進行追溯。 5追溯單元的運

7、輸和轉移 供應鏈中的每一環(huán)節(jié)，銷售(物流)單元會傳遞給它方，或因為集合、分裂等原因而發(fā)生改變。沿著供應鏈，隨著越來越多的傳遞或改變，可追溯也將變得越來越復雜。在可追溯技術系統(tǒng)中，每個單元的傳遞或者改變均要保持記錄。 6產(chǎn)品標簽 產(chǎn)品標簽可將產(chǎn)品信息與實際的產(chǎn)品相關聯(lián)。以產(chǎn)品標簽為媒介，通過產(chǎn)品標識的紙質(zhì)信息記錄表或計算機數(shù)據(jù)庫便能找到與產(chǎn)品有關的各種信息。標簽可包括要傳遞給供應鏈下一環(huán)節(jié)的部分或全部產(chǎn)品信息，其加貼形式并不固定。 (四)信息系統(tǒng)的使用標準 在可追溯技術系統(tǒng)中，國際公認的標準信息格式的使用會使資料交換變得更加有效、方便。eanucc編碼系統(tǒng)，是食品行業(yè)中被廣泛應用的國際公認的信息

8、格式標準之一。在該系統(tǒng)下，產(chǎn)品、出貨、場所、生產(chǎn)線、船、卡車等均被授予一個唯一的代碼，通常表現(xiàn)為機讀條碼。通過條碼技術或rfid技術等電子化的方法，編碼信息可在一個標準方式下進行傳遞和溝通。xml是另一個普遍公認的信息交換標準，它定義了文件的信息要求和結構要求，使電子信息從一臺計算機傳到另一臺計算機變的非常方便。 (五)可追溯技術系統(tǒng)工具概述 1紙質(zhì)可追溯系統(tǒng) 紙質(zhì)可追溯系統(tǒng)即采用紙進行可追溯信息記錄。在國外，一些公司采購、加工、銷售和發(fā)貨等系統(tǒng)通常體現(xiàn)為雇員記錄、儲存和審核各種紙質(zhì)基礎的相關記錄。產(chǎn)品的可追溯可通過連接這些各個單獨的系統(tǒng)實現(xiàn)。紙質(zhì)可追溯系統(tǒng)雖然存在效率低等缺點，但因其成本低，

9、發(fā)展比較成熟。 2電子化可追溯系統(tǒng) 電子化可追溯系統(tǒng)依靠使用手持掃描儀進行閱讀條碼信息和輸入附加信息，依靠打印機打印標簽，依靠并行的計算機系統(tǒng)管理信息。它可應用于不同層次，從閱讀采購原料的信息和給最終產(chǎn)品加貼標簽，一直到整個操作完整的可追溯系統(tǒng)。從發(fā)展角度看，電子化可追溯系統(tǒng)將成為主流。 (六)可追溯技術系統(tǒng)構建應遵循的原則 管理層面和技術層面的緊密結合：使可追溯體系的技術內(nèi)容與haccp、gap、gmp等企業(yè)內(nèi)部管理制度和管理體系緊密關聯(lián)。 兼具三度：“深度”、“廣度”和“精確度”?？勺匪菁夹g系統(tǒng)的廣度是指系統(tǒng)所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度則是指可以確定問題源頭

10、或產(chǎn)品某種特性的能力。建立可追溯技術系統(tǒng)時，不僅要考慮到系統(tǒng)的深度、廣度和精確度，還要充分考慮行業(yè)的實際需求和可接受程度。 中央數(shù)據(jù)庫：在地方各級和中央級別，需要有以信息技術為支撐的處理海量信息的中央數(shù)據(jù)庫。編碼系統(tǒng)：編碼系統(tǒng)是整個可追溯技術系統(tǒng)的關鍵。紙質(zhì)記錄與電子化信息記錄：紙質(zhì)和，或電子化信息記錄，是整個可追溯技術系統(tǒng)必需的基礎信息。 二、國外水產(chǎn)品可追溯體系建立中的共性特征 可追溯體系的建立，除了要有符合本國國情的可追溯技術系統(tǒng)作為前提條件外，還要依據(jù)國情靈活的加以應用。 (一)政府在水產(chǎn)品可追溯體系建立中都起到了較重要的作用 歐盟把水產(chǎn)品可追溯性納入了強制實施的范疇，并制定了相應的法

11、規(guī)；在美國，政府對水產(chǎn)品可追溯的實施主要起推動和促進作用，某些法規(guī)中也已體現(xiàn)了一些可追溯體系的基本概念；在泰國，政府積極組織企業(yè)開展示范性追溯項目，也促進了該國水產(chǎn)品可追溯項目的實施；澳大利亞、加拿大等政府也都提出了“漁船農(nóng)場到餐桌”或相似的口號或項目。 (二)開展可追溯體系的形式各不相同 在歐盟的25個成員國中，規(guī)模較大的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、分銷等公司設計并開展各自的可追溯體系；很多較小的公司則采用聯(lián)合的方式，形成更具有實力的團體，通過在團體內(nèi)部實施相同的質(zhì)量安全體系和可追溯體系以彌補小型企業(yè)資金不足等缺點。 (三)追溯的目標很實際 歐洲能夠?qū)嵤┛勺匪蒹w系的原因之一就是食品法律的強制要求，追溯

12、的主要目標通常是明確企業(yè)部署的任務或商業(yè)定位，企業(yè)中具有不同類別特征的部門對企業(yè)應用可追溯性的主動或被動性都有直接影響。例如：把消費者需求作為主要導向的a級品牌生產(chǎn)商，他們側重于增加產(chǎn)品的附加值；而以產(chǎn)業(yè)鏈參與者的要求為導向的供應商，則側重于降低成本。 (四)國外可追溯體系研究涉及很多內(nèi)容待添加的隱藏文字內(nèi)容3 可追溯系統(tǒng)具體實施步驟、與之對應的產(chǎn)品召回程序、實施可追溯性的利益費用分析以及可追溯信息可靠性的驗證方法等都屬于國外可追溯體系的研究內(nèi)容。 (五)消費者支付意愿具有共性 在實施可追溯體系的過程中，國外消費者都表現(xiàn)出一定的可支付意愿。國外研究顯示，如果附加關于食品安全和動物福利保證的產(chǎn)品

13、信息，那么對產(chǎn)品的支付意愿更高。 三、啟示 通過對國外水產(chǎn)品可追溯技術系統(tǒng)的構架和核心內(nèi)容的研究和建立水產(chǎn)品可追溯體系相關問題的分析，我們得到以下幾點重要啟示： (一)建立與完善相關法律法規(guī) 結合我國國情，構建水產(chǎn)品可追溯的法律基礎。通過法律、政策的強制、引導、激勵等作用，推動水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建立和運行。同時，在法律法規(guī)中明確提出對所有參與者在可追溯體系中的職責要求，為可追溯體系的建立和運行提供法律保障和依據(jù)。 (二)加強水產(chǎn)品可追溯的基礎研究工作 由于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)品種繁多、形式多樣，不同水產(chǎn)品流通渠道存在差異，因此，要建立可追溯體系不僅需要明確不同品種水產(chǎn)品的完整流通鏈的構成情況

14、，還應在此基礎上明確流通鏈的參與者，以及可追溯體系中從生產(chǎn)、加工、流通、銷售到最終消費者的整個水產(chǎn)品供應鏈上監(jiān)管者、消費者所關心的公共追溯要素等。 (三)抓緊水產(chǎn)品可追溯相關標準的制定 一方面要建立并完善既符合我國水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又與國際標準接軌的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標準體系，為水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工提供指導，為水產(chǎn)品監(jiān)管提供依據(jù)；另一方面，要完善水產(chǎn)品可追溯需要的信息采集標準、水產(chǎn)品可追溯標簽標識標準(有別于預包裝食品標簽標準)及可追溯編碼代碼等相關標準，為實施可追溯提供技術基礎。 (四)開發(fā)適合我國國情的配套技術 在水產(chǎn)品的追溯過程中，信息獲取、信息傳遞和信息管理起著決定性作用。可追溯體系主要是

15、基于條形碼技術和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫技術利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)來實現(xiàn)的，在考慮到技術的可獲得性、國際兼容性、經(jīng)濟可承受性和合理的實施時效性，同時尊重企業(yè)專有的數(shù)據(jù)和信息隱私的基礎上，應該盡快開展相關的研究開發(fā)工作，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的水產(chǎn)品可追溯技術成果，為實施可追溯提供技術支撐。 (五)探索多種管理模式 從我國目前實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀來看，條塊分割現(xiàn)象嚴重，難以形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，往往造成很多事件的沖突和不協(xié)調(diào)。因此，建議探索有效的管理模式，確?？勺匪蒹w系內(nèi)部及外部信息的有效銜接和傳遞，促進我國水產(chǎn)品可追溯體系在實際中的有效運行。 (六)采取多種方式調(diào)動企業(yè)參與的積極性 加強政府在水產(chǎn)品質(zhì)量

16、安全可追溯體系建立中的主導地位，在開始階段政府可強制企業(yè)建立；同時，面向企業(yè)的實際需求尋找合理支點，積極探尋多種使企業(yè)短期即可獲益的方式，激發(fā)企業(yè)加入可追溯體系的積極性。另外，因為可追溯體系具有能追溯到問題產(chǎn)生源頭的作用，企業(yè)面對加人可追溯體系時難免會采取回避態(tài)度，擔心一旦自己的產(chǎn)品出現(xiàn)問題，整個企業(yè)會面臨毀滅性打擊，因此，建議積極調(diào)整處罰機制，最大程度減輕企業(yè)的擔憂，同時和媒體保持良性互動，避免使出現(xiàn)問題的企業(yè)的整個公眾形象受到嚴重影響，以此調(diào)動企業(yè)加入可追溯體系的積極性。 (七)完善和制定水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的操作指南 由政府部門、監(jiān)管部門、專家學者、企業(yè)等各界相關人員，在實踐調(diào)查的基礎上，逐步完善和制定用于幫助企業(yè)實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的操作指南，以確保企業(yè)能夠正確有效的實施。 (八)建設水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范項目，帶動可追溯的推廣應用 選擇管理基礎較完善地區(qū)的重點品種，建設水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系示范項目，一方面可通過實踐探索和研究如何建立面向全國的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系；另一方面可向民眾展示可追溯體系在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮的功用，以示范效應帶動可追溯體系的推廣應用。