工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商制度

1、市工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商制度第一條 為全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高工商行政管理決策、執(zhí)行等各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)工商局工商行政管理工作疑難問題會(huì)商制度，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。第二條 工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求實(shí)、客觀公正、以法律為準(zhǔn)繩的原則。第三條實(shí)行工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商制度，要以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ)，職責(zé)明確，避免推諉塞責(zé)行為。第四條 市工商局行政管理工作中的重大疑難問題適用本制度。第五條 工商行政管理工作中，下列范圍內(nèi)的重大疑難問題需要依照法律法規(guī)規(guī)定、運(yùn)用法理知

2、識(shí)進(jìn)行研討解決的，應(yīng)當(dāng)提交會(huì)商：（一）涉及行政許可行為的重大疑難問題：1、涉及行政許可行為中因法律法規(guī)未明確但必須及時(shí)處理的重大疑難問題；2、涉及行政許可行為適用現(xiàn)行法律、法規(guī)遇到的重大疑難問題；3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于重大的行政許可事項(xiàng)；4、直接涉及申請(qǐng)人和他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)；5、上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)定、指定的屬于重大、疑難的行政許可事項(xiàng)；6、重大、疑難的撤銷行政許可案件。（二）涉及行政處罰案件的重大疑難問題：1、涉及行政處罰執(zhí)法行為中因法律法規(guī)未明確但必須及時(shí)處理的重大疑難問題；2、造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品違法案件

3、； 3、群眾反映強(qiáng)烈，涉面廣、影響大，容易引發(fā)局部社會(huì)動(dòng)亂或造成群體上訪、不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政處罰案件；4、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、相關(guān)部門移送的重大行政案件；5、案件涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，采取強(qiáng)制措施、認(rèn)定事實(shí)情節(jié)、適用法律法規(guī)定性、處罰裁量幅度難以把握的行政處罰案件。（三）涉及行政復(fù)議和行政訴訟案件的重大疑難問題： 1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令限期履行的案件； 2、社會(huì)影響重大或者爭議較大的行政復(fù)議和行政訴訟案件； 3、涉及到具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章、規(guī)范性文件需要修改、廢止的行政復(fù)議和行政訴訟案件。（四）下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)請(qǐng)示的涉及

4、工商行政執(zhí)法工作的重大疑難問題；（五）行政執(zhí)法工作中涉及其他重大疑難的監(jiān)管問題。第六條 會(huì)商重大疑難問題由提議科室分管局長或法制科長主持，提議科室、法制科和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及涉及重大疑難問題的工作人員參加。會(huì)商涉及的相關(guān)科室和人員由法制科確定、通知。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)法律專業(yè)人員。第七條 會(huì)商議題應(yīng)由受理重大疑難問題的科室提出，并于會(huì)商前一天將會(huì)商議題及有關(guān)材料送交會(huì)議參加科室。第八條 會(huì)商首先由重大疑難問題提出科室匯報(bào)相關(guān)情況并闡明觀點(diǎn)和理由，其次由法制科闡明觀點(diǎn)和理由，之后由與會(huì)人員充分發(fā)表意見，最后由會(huì)議主持人歸納多數(shù)人意見，形成會(huì)商結(jié)論。第九條 參加會(huì)商人員如與所涉及案件當(dāng)事人或企業(yè)及企業(yè)

5、股東、債權(quán)債務(wù)人、其他當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響該會(huì)商事項(xiàng)的公正評(píng)判，應(yīng)當(dāng)回避。第十條 重大疑難問題會(huì)商應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)高效快捷原則，會(huì)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)做出，遇有特殊情況確需延長期限的，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，可以延期，但最長期限不得超過三十天。第十一條 會(huì)商由法制科專門人員對(duì)討論研究內(nèi)容進(jìn)行紀(jì)錄，記錄人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄會(huì)商內(nèi)容，并填寫工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商意見表，參加會(huì)商人員在記錄表上簽字認(rèn)可。第十二條 會(huì)商應(yīng)當(dāng)對(duì)提議解決的問題做出決定。參加會(huì)商人員意見一致的，依據(jù)會(huì)商結(jié)果形成處理意見，報(bào)主管局長批準(zhǔn)。第十三條 對(duì)于會(huì)商的問題較為重大或認(rèn)定難度較大等特殊情況，會(huì)商不能達(dá)成一致意見的

6、，應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會(huì)議討論決定。局長辦公會(huì)議后，對(duì)會(huì)商結(jié)果仍存在較大爭議的，法制科可向自治區(qū)工商局提交申請(qǐng)報(bào)告啟動(dòng)自治區(qū)工商局重大疑難問題會(huì)商程序。第十四條 工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商意見表 一式二份，一份由問題提議部門存檔，一份由法制科備案。工商行政管理工作重大疑難問題會(huì)商意見表作為內(nèi)部審核材料，不對(duì)外提供查閱，非經(jīng)法定條件和程序，不予公開。對(duì)需傳達(dá)或公開的議事結(jié)果，可以會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)。第十五條 參加會(huì)商的人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不徇私情。要嚴(yán)格遵守保密制度，不得對(duì)外透露議事細(xì)節(jié)。第十六條 會(huì)商確定的結(jié)果，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得更改。如特殊情況確需更改，應(yīng)經(jīng)相同人員參加的第二次會(huì)商會(huì)議研究通過。第十七條 重大疑難問題提議科室故意隱瞞事實(shí)或者提供虛假事實(shí)，致使做出錯(cuò)誤會(huì)商意見，導(dǎo)致行政相對(duì)人索賠的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。第十八條 重大疑難問題提議科室不采納會(huì)商會(huì)議處理意見，導(dǎo)致行政相對(duì)人索賠的，