區(qū)減負(fù)辦企業(yè)治亂減負(fù)工作情況匯報

1、區(qū)減負(fù)辦企業(yè)治亂減負(fù)工作情況匯報我區(qū)減負(fù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照全區(qū)糾風(fēng)工作會議的部署，以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以開展源頭治理為重點(diǎn)，以企業(yè)和社會反映強(qiáng)烈的問題為主要內(nèi)容，堅持標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，效果比較明顯。一、主要工作情況(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)治亂減負(fù)工作，將其納入了政府目標(biāo)考核。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次指出企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要性，要求治亂減負(fù)要與我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，與整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，把做好企業(yè)治亂減負(fù)工作提高到講政治、反腐敗、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)

2、系，改善投資軟環(huán)境，保持社會穩(wěn)定的高度來實(shí)施，全面落實(shí)上級部署的各項工作。年初，區(qū)糾風(fēng)辦、減負(fù)辦對全區(qū)減負(fù)工作進(jìn)行了分解，落實(shí)好惠企政策措施、進(jìn)一步清理、取消和減免涉企收費(fèi)、規(guī)范涉企檢查和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、禁止攤派和規(guī)范捐贈行為、強(qiáng)化聯(lián)席會議制度等工作、牽頭部門落實(shí)糾風(fēng)責(zé)任“回頭看”作為XX年企業(yè)治亂減負(fù)工作重點(diǎn)。區(qū)減負(fù)辦印發(fā)了XX區(qū)糾風(fēng)辦XX區(qū)企業(yè)減負(fù)辦轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦省企業(yè)減負(fù)辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為的通知(莆城企減辦XX1號)文件、關(guān)于印發(fā)XX年XX市XX區(qū)企業(yè)減負(fù)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作意見的通知(莆城企減辦XX2號)文件、XX區(qū)糾風(fēng)辦 XX區(qū)企業(yè)減負(fù)辦關(guān)于關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長補(bǔ)充措

3、施的通知政策落實(shí)情況反饋的通知（莆城企減負(fù)辦XX3號）和印發(fā)關(guān)于XX年XX市XX區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)糾風(fēng)專項治理工作實(shí)施方案的通知（莆城企減辦XX4號）等文件。分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，對相關(guān)工作做出了具體安排，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，各部門都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到了責(zé)任、人員、措施、資金“四到位”。把企業(yè)治亂減負(fù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)換政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確提出了對投資者負(fù)責(zé)就是對人民負(fù)責(zé)，為投資者服務(wù)就是為人民服務(wù)的口號，一心一意為企業(yè)辦實(shí)事。通過開展部門行風(fēng)評議，簽訂責(zé)任制，做到年初與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排，年終同考核、同獎懲。（二）專項整治，規(guī)范收費(fèi)行

4、為我區(qū)減負(fù)工作按照區(qū)糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了整治和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境工作，對涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪，追根溯源，查擺問題，認(rèn)真分析梳理，努力從制度建設(shè)上尋求突破，重點(diǎn)建立了企業(yè)繳費(fèi)登記制度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。事業(yè)性收費(fèi)目錄向社會進(jìn)行了公布，強(qiáng)化社會監(jiān)督，我區(qū)亂收費(fèi)現(xiàn)象基本得到控制，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了一個良好的發(fā)展空間。區(qū)減負(fù)辦開展了對涉企收費(fèi)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門進(jìn)行專項檢查工作。對規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、生產(chǎn)及銷售的收費(fèi)、部分行業(yè)協(xié)會的“亂排序、亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)”問題作出了明確的規(guī)定。(三)強(qiáng)化監(jiān)督，抓源頭防腐敗在全面貫徹一系列政

5、策性文件的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，有關(guān)部門正在做深入細(xì)致的工作,尋求解決問題的辦法和途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。一是組織企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督檢查工作。二是繼續(xù)做好企業(yè)減負(fù)舉報查處工作。利用城廂糾風(fēng)之窗專欄設(shè)置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強(qiáng)減負(fù)辦、主管部門、企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是加大行政事業(yè)收費(fèi)單位的監(jiān)督工作。通過預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點(diǎn)組織了對收取環(huán)保排污費(fèi)、質(zhì)量檢測等費(fèi)用等是否存在提高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為的審計。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。（四）五一舉措，服務(wù)企業(yè)為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為把服務(wù)企業(yè)辦實(shí)事工作開展得扎

6、實(shí)有效，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，今年初，區(qū)減負(fù)辦結(jié)合日常工作，采取六一舉措維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，幫助企業(yè)健康、快速發(fā)展：一封信，通過發(fā)出一封致企業(yè)的公開信幫助企業(yè)更好的解讀相關(guān)政策法規(guī)；一部電話，利用城廂糾風(fēng)之窗專欄設(shè)置專門的舉報箱，公布舉報電話，完善和加強(qiáng)減負(fù)辦、主管部門、企業(yè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；一個聯(lián)絡(luò)員，通過聘請有影響力的企業(yè)業(yè)主作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)絡(luò)員，筑起政府、企業(yè)、媒體、群眾全方位參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；一條綠色通道，開通一條綠色通道，幫助企業(yè)及時、有效的反饋信息，架起政府、企業(yè)的綠色橋梁。一項制度，在全面貫徹一系列政策性文件的同時，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，有關(guān)部門明確分工, 重點(diǎn)建立了企業(yè)繳費(fèi)登記制

7、度、檢查備案制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥。二、存在主要問題盡管我區(qū)今年以來在企業(yè)治亂減負(fù)工作方面取得了階段性的成效，但是，我們也清醒認(rèn)識到治亂減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，仍然還存在著許多問題：（一）變相收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的部門強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會；有的部門強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)；有些單位和部門開辦各種研討會、培訓(xùn)會多而雜，企業(yè)不敢得罪，牽涉企業(yè)不少精力；還有個別職能部門抽檢、檢查、檢測活動頻繁，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。（二）制度還不夠健全落實(shí)。有的制度仍需進(jìn)一步完善，如對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的制度在執(zhí)行中還落實(shí)的不夠，有的部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)檢查沒有相關(guān)部門辦

8、申報備案，“兩證一卡一票”制度仍不夠完善。三、今后工作思路（一）繼續(xù)對全區(qū)涉及企業(yè)行政性收費(fèi)項目進(jìn)行清理。規(guī)范收費(fèi)行為，按照不同企業(yè)，不同行業(yè)，明確收費(fèi)單位、收費(fèi)項目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做好清理、整頓、公示工作。進(jìn)一步減少行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)抓好取消涉及行政審批的部分行政事業(yè)性收費(fèi)項目的落實(shí)和督查。（二）圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，加大治亂減負(fù)“三查”力度。堅持和完善“兩證一卡一票”制度。實(shí)行收費(fèi)審查，登記制度，凡需到企業(yè)收費(fèi)的單位和收費(fèi)員，必須持有效證件，按照企業(yè)的行政管轄，經(jīng)審核后方可去企業(yè)收費(fèi)。（三）認(rèn)真開展專項治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督，抓典型、抓查處。今年將根據(jù)實(shí)際情況和企業(yè)反映熱點(diǎn)問題,開展兩次以上企

9、業(yè)減負(fù)調(diào)研及專項檢查，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找典型案件。（四）抓好中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和壟斷行業(yè)綜合整治。嚴(yán)禁政府部門將依法應(yīng)該履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)或社團(tuán)組織，變相向企業(yè)收取服務(wù)性費(fèi)用。（五）建章立制，規(guī)范政府部門收費(fèi)行為和檢查行為。加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加大軟環(huán)境整治力度，把企業(yè)治亂減負(fù)工作納入法制化軌道。進(jìn)一步完善控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定，做好有關(guān)部門控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查中的協(xié)調(diào)工作。區(qū)減負(fù)辦也將牽頭成立督查評議組對各鎮(zhèn)（街）、各部門開展糾風(fēng)專項治理工作進(jìn)行抽查考評。根據(jù)XX年XX區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和企業(yè)權(quán)益保護(hù)專項治理工作評分標(biāo)準(zhǔn)的文件精神，對各鎮(zhèn)（街）、各部門

10、開展糾風(fēng)專項工作情況進(jìn)行排名和等次區(qū)分，結(jié)果上報區(qū)糾風(fēng)辦。以下是成員部門減負(fù)工作開展情況：物價局：我局嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證管理辦法加強(qiáng)了對區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。做好了行政事業(yè)單位收費(fèi)許可證的核發(fā)、審驗(yàn)工作，共對46家行政事業(yè)性單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行了審驗(yàn)和更換，年審面達(dá)100%。同時幫助企業(yè)規(guī)范價格行為，特別是在5月份我們開展了“價格法規(guī)宣傳月”活動，在區(qū)內(nèi)大型商場及繁華地帶與企業(yè)、群眾進(jìn)行面對面的宣傳活動，重點(diǎn)宣傳了價格法等，大大提高了群眾的主動維權(quán)意識。并充分發(fā)揮我局建立的12358價格舉報、投訴電話受理平臺作用，及時對舉報、投訴案件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理；上半年共接受企業(yè)價格咨詢20余

11、件，認(rèn)真對企業(yè)提出的價格、收費(fèi)問題進(jìn)行了解答，提高了企業(yè)維權(quán)能力。勞動局:1.做好用工服務(wù)，幫助企業(yè)引工穩(wěn)工。貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好用工服務(wù)八條措施的通知（閩政辦XX109號）、省人社廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)用工服務(wù)工作的意見（閩人社文XX14號），以及XX區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的意見（莆城政XX332號）等有關(guān)惠企政策，多舉措做好企業(yè)用工服務(wù)。做好企業(yè)用工的摸底調(diào)查。開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動，主動上門，走訪轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)30多家，圍繞政策宣傳、節(jié)后企業(yè)用工返崗率、缺工情況、用工待遇、培訓(xùn)需求、勞動合同簽訂、流動人口就業(yè)情況等開展全面摸底，建

12、立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫。2.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能提升。將職業(yè)技能培訓(xùn)融入到服務(wù)企業(yè)工作中，不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性，把職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)新招收勞動力的崗前培訓(xùn)和緊缺工種培訓(xùn)，有效提升企業(yè)員工就業(yè)的穩(wěn)定性，使免費(fèi)培訓(xùn)的政策惠及面扎實(shí)落實(shí)到每個受訓(xùn)企業(yè)和員工，通過提高勞動者的職業(yè)技能，切實(shí)解決我區(qū)企業(yè)用工短缺問題。3.加強(qiáng)掛鉤聯(lián)系，切實(shí)解決企業(yè)難題。建立定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系企業(yè)的工作制度，加強(qiáng)與工會、工商聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)溝通，由三方辦成員單位分別掛鉤幫扶區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)解決企業(yè)用工、權(quán)益維護(hù)等發(fā)展過程中遇到的難題。在XX年三方辦成員單位分別掛鉤幫扶10家企業(yè)的基礎(chǔ)上，XX年又各自確定了

13、5家企業(yè)做為掛鉤幫扶對象，通過蹲點(diǎn)調(diào)研、召開專題座談會等形式，認(rèn)真聽取企業(yè)的訴求，及時掌握企業(yè)的需求和動態(tài)，促進(jìn)了我區(qū)企業(yè)更好的發(fā)展。國稅局：1、大力服務(wù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)，對該項目的所得共計減免稅萬元。2、扶持小型微利企業(yè)，符合條件的小型微利企業(yè)205戶減免所得稅萬元。3、對國家需要重點(diǎn)扶持行業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠。對高新技術(shù)企業(yè)1戶減免企業(yè)所得稅萬元；對符合條件的居民企業(yè)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益3戶免稅收入萬元；對民政福利企業(yè)即征即退稅增值稅157萬無。4、鞏固和完善“一站式”服務(wù)方式，堅持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實(shí)行“一次性”告知

14、；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結(jié)。對能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，予以即時辦結(jié)；對不能夠即時辦結(jié)的涉稅事項，實(shí)行全程服務(wù)并限時辦結(jié)。地稅局：大力推行科技辦稅。我局為方便納稅人辦理納稅申報，繼續(xù)推行單位納稅人網(wǎng)上報稅及個體工商戶銀稅劃繳。全區(qū)企業(yè)戶數(shù)近5316戶，上半年網(wǎng)上報稅戶達(dá)60%，從而近3200戶納稅中人可免除納稅期辦理納稅申報時來回奔波之苦。全區(qū)3348戶個體工商業(yè)戶實(shí)現(xiàn)稅款批扣劃繳，極大地減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。通過開發(fā)網(wǎng)上報送報表模塊，使納稅人可通過直接網(wǎng)絡(luò)報送財務(wù)報表，減輕12800人次人紙質(zhì)報送成本，大大方便納稅人。上半年共為5戶福利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，受理小型微利企業(yè)減免備案

15、15戶，減征稅款萬，減征稅款有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大；根據(jù)省政府文件規(guī)定，免征12戶醫(yī)療機(jī)構(gòu)約營業(yè)稅70萬元，同時對自用房產(chǎn)免稅房產(chǎn)稅和土地使用稅。緩征房產(chǎn)稅576萬元、土地使用稅475萬元，減征江海堤防費(fèi)約20萬元。審批2戶下崗人員再就業(yè)稅收減免，上半年減免下崗人員稅收近4萬元；上半年窗口減免稅務(wù)登記工本費(fèi)萬元減免發(fā)票工本費(fèi)近3萬；財政局：根據(jù)國家財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費(fèi)項目的通知（財綜XX78號），省政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（閩政文XX25號）通知精神，我區(qū)都及時通知相關(guān)單位，對照文件取消相應(yīng)的項目,并跟蹤貫徹落實(shí)情

16、況。同時，為把企業(yè)減負(fù)工作落到實(shí)處，防止走過場，我局定期不定期的對各種優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過這些工作，有效地推動了我局治亂減負(fù)工作的順利進(jìn)行，改變了行業(yè)作風(fēng)，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率。工會：積極開展職業(yè)病防治工作，維護(hù)職工身心健康。我區(qū)域內(nèi)制鞋業(yè)占了一定比例，我區(qū)注重在防治職業(yè)病方面下功夫。積極推進(jìn)職業(yè)病防治專項集合工作，載止目前已簽訂職業(yè)病防治專項集體合同69份，覆蓋職工25393人。發(fā)放職業(yè)病防治宣傳材料6500多份。同時我區(qū)把后勤保障工作納入和諧企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容，調(diào)動了企業(yè)職工的積極性，以力奴企業(yè)、復(fù)茂食品有限公司、祥冠企業(yè)、華豐等多家企業(yè)作為后勤保障工作的試點(diǎn)，促進(jìn)了企

17、業(yè)的就餐條件、住宿條件、文體活動、醫(yī)療服務(wù)等方面不斷改善。同時舉辦1期工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)班，參加人數(shù)23人，使工資集體協(xié)商工作更加有序、規(guī)范的得到推進(jìn)。努力推進(jìn)企業(yè)民主管理廠務(wù)公開工作，使職代會制度及廠務(wù)公開工作在非公企業(yè)中得到有序推進(jìn)。截止目前，共開展工資集體協(xié)商的企業(yè)959家，覆蓋職工54347人，簽訂工資集體協(xié)議641份。兩節(jié)期間，慰問積極幫扶困難職工210多人，其中生活救助115人，慰問金額元；醫(yī)療救助50人，慰問金額50000；助學(xué)救助45人，慰問金額45000元。積極拓展幫扶工作新思路。區(qū)總在開展日常幫扶工作的同時，努力做好企業(yè)職工的就業(yè)幫扶（就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶）

18、和法律援助工作。司法局：組建一支由10名素質(zhì)高、宣講能力強(qiáng)的律師、法律工作者組成的宣講團(tuán)隊伍，深入到華亭西沙工業(yè)區(qū)、華林工業(yè)園區(qū)、太湖工業(yè)園區(qū)舉行6場減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)法規(guī)政策巡回演講，還以分發(fā)傳單形式，傳達(dá)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)定，共計分發(fā)材料1100余份。當(dāng)場為企業(yè)解讀政府為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)所制訂的各項政策法規(guī)，為企業(yè)老板解答法律法規(guī)知識問題咨詢130余起。積極為企業(yè)老板釋法明理，不斷提高企業(yè)老板對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策法規(guī)的理解水平，努力提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力和水平，維護(hù)企業(yè)及職工的合法權(quán)益。交通局：兌現(xiàn)國家燃油補(bǔ)貼政策，主要對轄區(qū)內(nèi)屬補(bǔ)貼對象的農(nóng)村客運(yùn)車輛、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船。我局圓滿完成XX年度燃油補(bǔ)貼發(fā)放和XX年度補(bǔ)貼預(yù)發(fā)工作，今年已預(yù)發(fā)220輛客車的燃油補(bǔ)貼款共440萬元，涉及5家客運(yùn)企業(yè)，所有款項全部實(shí)現(xiàn)資金三級三次公開，沒有出現(xiàn)群眾投訴、舉報情況。燃油補(bǔ)貼按照“公正、公開、透明”的原則進(jìn)行直補(bǔ)，堅持區(qū)運(yùn)管所把關(guān)、區(qū)交通運(yùn)輸局審核、財政局審定、區(qū)政府審批，國庫集中支付的程序一性直補(bǔ)到位，補(bǔ)貼一律發(fā)放到經(jīng)營者個人。并積極開展各項惠企政策