蘭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市實(shí)施方案

1、前 言節(jié)能減排，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，是甘肅省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的必然選擇，更是蘭州市發(fā)揮中心帶動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提高資源綜合利用的重要支撐。搞好蘭州市節(jié)能減排，不僅對(duì)蘭州市、乃至甘肅省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)全國重化工業(yè)型的大城市具有典型示范意義。 蘭州是甘肅省省會(huì)、黃河上游最大的中心城市，在西北地區(qū)處于“座中四聯(lián)”的位置，自古以來就是西北地區(qū)的戰(zhàn)略要沖、交通要道和商埠重鎮(zhèn)。解放以后，是國家重點(diǎn)建設(shè)的重化工業(yè)和交通樞紐城市，成為全國重要的石油化工、有色冶金、能源電力

2、、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。改革開放以來，蘭州在推動(dòng)我國東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和西部大開發(fā)區(qū)域中發(fā)揮著“承東啟西、聯(lián)南濟(jì)北”的紐帶作用、重點(diǎn)突破作用、先行示范作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，蘭州步入轉(zhuǎn)型跨越的快車道，成為國家西部大開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要產(chǎn)業(yè)基地、國家承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、向西開放的重要平臺(tái)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段最重要的中心節(jié)點(diǎn)城市、國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)最強(qiáng)最大的區(qū)域支撐城市。國家對(duì)蘭州市節(jié)能減排工作一直高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在蘭州視察工作時(shí)，多次對(duì)蘭州市轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)能減排工作做出重要指示。經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃

3、，使甘肅省成為全國唯一的以省域?yàn)閱卧难h(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，蘭州市是示范區(qū)的核心組成部分，在節(jié)能減排方面一直走在全省前列。2011年，國家發(fā)改委、國土資源部和財(cái)政部確定蘭州市的紅古區(qū)為國家第三批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，給予政策、資金和項(xiàng)目支持。2014年3月，國家發(fā)改委將蘭州七里河區(qū)列入國家老工業(yè)區(qū)搬遷改造第一批試點(diǎn)。2014年，蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)被國家發(fā)改委、財(cái)政部確定為第5批國家級(jí)城市礦產(chǎn)示范基地。2014年，甘肅省委、省政府決定實(shí)施以節(jié)能減排為重要內(nèi)容的“457”行動(dòng)計(jì)劃，把蘭州列為全省節(jié)能減排率先轉(zhuǎn)型跨越區(qū)域給予扶持和指導(dǎo)。蘭州市委、市政府堅(jiān)持轉(zhuǎn)型跨越和節(jié)能減排雙輪驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)了一系列

4、政策措施，加大對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用的工作力度，取得明顯成效，今年環(huán)保部在蘭州召開了十四個(gè)重點(diǎn)城市大氣污染治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行大范圍推廣。國家實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的創(chuàng)新舉措，是整合國家現(xiàn)有財(cái)政政策對(duì)試點(diǎn)城市節(jié)能減排工作的全方位支持，是財(cái)政部、國家發(fā)展改革委落實(shí)十二五規(guī)劃綱要的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于組織申報(bào)2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的通知（財(cái)建201456號(hào)）下發(fā)后，蘭州市委、市政府高度重視，除向省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)外，迅速成立了由市委常委、主管副市長任組長，財(cái)政、發(fā)改、工信等相關(guān)部門“一把手”任副組長的申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)甘肅省級(jí)廳局和專家學(xué)

5、者參與指導(dǎo)，完成了蘭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)方案的編制工作。在深化市情認(rèn)識(shí)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、吃透政策集成、注重實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)方案經(jīng)過反復(fù)論證和多次認(rèn)真修改，明確了綜合示范工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、推進(jìn)機(jī)制等，能夠整合全市力量和省上的各種支持，共同推動(dòng)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市各項(xiàng)工作積極有效地展開，并有信心、有能力在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，取得示范效應(yīng)。蘭州市決心全力推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，理解好、把握好、運(yùn)用好國家給予的各項(xiàng)政策支持，全面完成示范期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在節(jié)能減排發(fā)展上探索出新路子，總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)，取得新成效。本方案實(shí)施期限為201

6、52017年。摘 要本方案共分十個(gè)部分：第一部分為蘭州市自然地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。蘭州市國土面積13068平方公里，轄五區(qū)、三縣、一個(gè)國家級(jí)新區(qū)蘭州新區(qū)（規(guī)劃控制面積821平方公里）、一個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和一個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是國家重要的石油化工、有色冶金、能源電力、裝備制造、生物醫(yī)藥基地。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長13.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入124.52億元，增長20.04%。第二部分是能源消費(fèi)、污染物排放現(xiàn)狀與節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。近年來，蘭州市高度重視節(jié)能減排工作，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)任務(wù)，實(shí)行“一票

7、否決”制，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提升節(jié)能減排層級(jí)，完善監(jiān)控統(tǒng)計(jì)體系，全市節(jié)能減排工作取得顯著成效。2013年，蘭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.59噸標(biāo)煤/萬元，能源消費(fèi)總量為2595.60萬噸標(biāo)煤。能源消費(fèi)總量中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為0.6%、84.6%、8.24%，居民生活用能占6.56%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)能源消費(fèi)量2159.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能耗總量的83.2%，其中石油加工、煉焦及核燃料加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的96%。2013年

8、，全市二氧化硫排放總量（含工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源）7.96萬噸；全市氮氧化物排放總量10.43萬噸（含工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機(jī)動(dòng)車排放源）；全市化學(xué)需氧量排放總量（含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源）4.6221萬噸；全市氨氮排放總量（含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源）0.8318萬噸；全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為634.72萬噸，綜合利用及處置量為633.07萬噸，處置利用率為99.74%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率為81.91%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到299天，歷史性退出全國十大重污染城市之列。第三部分是“十二五”期間節(jié)能減排面臨的問題。蘭州處于工業(yè)化中期階段和新型城鎮(zhèn)化加速階段，隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大

9、，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載力弱等問題，以高耗能、高排放、資源型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，特別是受“兩山夾一河”的城市形態(tài)制約，空間環(huán)境容量有限，中心城區(qū)人口密度過大，加重了區(qū)域生態(tài)環(huán)境負(fù)荷，沖抵了環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的正向效應(yīng)，蘭州市結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。第四部分是蘭州市創(chuàng)建示范城市的主要示范意義。一是在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是在重工業(yè)城市加快建設(shè)“兩型”社會(huì)上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是在構(gòu)建低碳城市推動(dòng)機(jī)制上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第五部分是總體思路、實(shí)施原則及主要目標(biāo)。總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精

10、神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住新一輪西部大開發(fā)和加快建設(shè)國家規(guī)劃的蘭（州）、白（銀）主體功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，蘭（州）、白（銀）承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和蘭州新區(qū)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號(hào)）的重要精神，疊加整合節(jié)能減排綜合政策，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力整合資金，以產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化為主體路徑，以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快蘭州新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，確保全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，在節(jié)能減排財(cái)

11、政政策綜合示范方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。實(shí)施原則:一是堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；二是堅(jiān)持存量提升與增量轉(zhuǎn)型相結(jié)合；三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合；四是堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)與政策引導(dǎo)相結(jié)合；五是堅(jiān)持硬性約束與多元激勵(lì)相結(jié)合。主要目標(biāo)：依據(jù)甘肅省委省政府的整體部署，結(jié)合蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，通過節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，到2015年，超額完成 “十二五”年均節(jié)能減排目標(biāo)的25%左右，2016年、2017年均超額23%完成“十二五”節(jié)能減排年均目標(biāo)。在節(jié)能方面,到2015年，“十二五”期間gdp能耗年均下降4%，超額完成“十二五”年均降低目標(biāo)3.2%的25%，達(dá)到國家要求。2016、

12、2017年，分別超額完成“十二五”年均降低目標(biāo)3.2%的25%，超過國家要求；“十三五”后三年完成蘭州市“十三五”平均節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。在減排方面， 2015年超額完成“十二五”減排年均目標(biāo)的25%，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在10.61萬噸、7.75萬噸、4.57萬噸和0.84萬噸；2016年、2017年均超額完成“十二五”減排年均目標(biāo)的23%，即到2017年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在9.90萬噸、7.18萬噸、4.32萬噸和0.79萬噸；“十三五”后三年完成蘭州市“十三五”平均減排目標(biāo)任務(wù)。第六部分是主要任務(wù)。圍繞蘭

13、州新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，從現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件出發(fā)，蘭州市的綜合示范工作將以產(chǎn)業(yè)低碳化和主要污染物減量化為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和新能源規(guī)?；攘鶄€(gè)方面，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)解決能源、資源高效利用和生產(chǎn)生活污染物排放問題，全面推進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。第七部分是重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞節(jié)能減排試點(diǎn)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源和清潔能源規(guī)?；笾饕蝿?wù)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃總投資5

14、72億元。在此基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目實(shí)施后有明顯節(jié)能減排效果的標(biāo)準(zhǔn)，提出典型示范項(xiàng)目48個(gè)，計(jì)劃總投資188億元，其中擬申請(qǐng)國家支持資金20億元，地方配套20億元，企業(yè)自籌148億元。第八部分是示范成效分析。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等措施，蘭州市20152017年預(yù)期年節(jié)能量140萬噸標(biāo)煤；減排方面，2017年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在9.90萬噸、7.18萬噸、4.32萬噸和0.79萬噸。通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，保障節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和治理的進(jìn)程，顯著改善人居環(huán)境，對(duì)于蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展以及生態(tài)文明城市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義

15、和實(shí)踐價(jià)值。第九部分是保障措施。主要做法有：完善政策法規(guī)體系、健全財(cái)政政策體系、構(gòu)建技術(shù)支撐體系、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、建立市場(chǎng)化運(yùn)行體系、提高社會(huì)認(rèn)同率。第十部分是組織實(shí)施。分三個(gè)階段完成示范城市建設(shè)，建立四項(xiàng)工作機(jī)制：建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任分工、加強(qiáng)目標(biāo)考核、梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。蘭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市總體實(shí)施方案（2015-2017年）依據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)的關(guān)于組織申報(bào)2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市的通知（財(cái)建201456號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)蘭州市節(jié)能減排各項(xiàng)工作，實(shí)施政策集成、資金整合、項(xiàng)目支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本實(shí)施方

16、案。一、自然地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況蘭州現(xiàn)轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古個(gè)區(qū)和永登、榆中、皋蘭3個(gè)縣，市域總面積1.31萬平方公里，其中市區(qū)面積1631.6平方公里。截止2013年末，全市總?cè)丝?40萬人，其中常住人口361.6萬人。2012年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立了第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)蘭州新區(qū)，面積821平方公里。2013年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長13.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值49.12億元，增長5.80%；第二產(chǎn)業(yè)增加值820.42億元，增長13.50%；第三產(chǎn)業(yè)增加值906.74億元，增長13.60%。三次產(chǎn)業(yè)比例為2.76：46.19：51.05。非公有制經(jīng)濟(jì)增

17、加值753億元，增長23%，占全市g(shù)dp的比重為42.4%。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長31.03%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額843.87億元，增長14.7%；公共財(cái)政預(yù)算收入124.52億元，增長20.04%；進(jìn)出口總額40.6億美元，增長19.63%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20767元，增長12.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7114元，增長14.29%。蘭州市地圖 蘭州新區(qū)規(guī)劃圖區(qū)域位置優(yōu)越。蘭州位于祖國大陸陸域版圖的幾何中心，憑借“秦隴鎖鑰、東西咽喉”、座中四聯(lián)、關(guān)通八方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國西部重要的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，也是新亞歐大陸橋和我國面向中亞、西亞開放的戰(zhàn)略通道。蘭州是全國9大

18、綜合性交通樞紐和全國12個(gè)主干交通樞紐之一，西北最重要的交通樞紐，隴海、蘭新、蘭青、包蘭4大鐵路干線以及正在建設(shè)和即將建設(shè)的蘭渝鐵路、蘭成鐵路，京藏、連霍等高速以及6條國道、4條數(shù)字化光纜交匯于此，56條航線直通全國各主要大中城市，并已開通直飛臺(tái)北、香港、吉隆坡、首爾、濟(jì)州、大阪等地的旅游包機(jī)和國際航線。蘭州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的節(jié)點(diǎn)城市，是國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，西氣東輸、西油東送、西電東送的主干線均經(jīng)由蘭州轉(zhuǎn)輸內(nèi)地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。蘭州是“一五”和“三線”時(shí)期國家重點(diǎn)布局建設(shè)的12個(gè)工業(yè)城市之一，僅國家“一五”時(shí)期全國156項(xiàng)，重點(diǎn)工程中在蘭州就布局了8項(xiàng)，占甘肅布局項(xiàng)目的一半，從而構(gòu)成了蘭

19、州的工業(yè)主體，也奠定了甘肅現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，已形成以石油化工、有色冶金、裝備制造、能源電力、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為支柱的工業(yè)體系，是國家重要的石油化工、有色冶金、能源電力和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。截止2013年底，全市規(guī)模以上企業(yè)390戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2416.2億元，增長17.5%；全市工業(yè)增加值614.45億元，增長14.1%,占全市g(shù)dp比重的34.58%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值575.1億元，增長14.2%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到306.3%，提高32.02個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1708.18億元，增長35.3%?？傮w上看，蘭州工業(yè)呈現(xiàn)“五個(gè)主導(dǎo)”，即：重

20、化工業(yè)主導(dǎo)、能源原材料產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、國有及國有控股主導(dǎo)和中央省屬企業(yè)主導(dǎo)的格局。商貿(mào)物流暢通。蘭州是古絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)和著名的“茶馬互市”，新中國成立后被確定為全國32個(gè)物流中心之一，現(xiàn)已成為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市，是國家重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流基地。以國家級(jí)展會(huì)“蘭洽會(huì)”（中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)）為代表的經(jīng)貿(mào)交流品牌，是西部地區(qū)主要的投資貿(mào)易洽談會(huì)之一，已與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的26個(gè)國家建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。國家批準(zhǔn)的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)正抓緊建設(shè)，爭(zhēng)取明年上半年封關(guān)運(yùn)行，蘭州國際物流區(qū)即將獲批，國際鐵路集裝箱陸路口岸正爭(zhēng)取批準(zhǔn)。目前全市擁有各

21、類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10.78萬個(gè)，各類商品市場(chǎng)258個(gè)，物流企業(yè)1785家，100多個(gè)大類40余萬種商品吸納輻射全國各地，與全球127個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，形成了大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通、大服務(wù)的發(fā)展格局。礦源、礦產(chǎn)豐富。境內(nèi)已探明各類礦床156處、礦種35個(gè)，主要有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀土和能源礦產(chǎn)等9大類。蘭州境內(nèi)煤炭保有儲(chǔ)量為9.05億噸，主要開采地位于窯街和阿干鎮(zhèn)。蘭州市是西部能源大通道的重要樞紐，石油、天然氣管道和成品油途經(jīng)我市安寧區(qū)、紅古區(qū)、西固區(qū)、七里河區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣個(gè)縣（區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（詳見表1-1）。國家原油儲(chǔ)備庫布局在蘭州新區(qū)，原油儲(chǔ)備能力達(dá)58

22、0萬噸。表1-1：支撐蘭州油氣管線管道類型管 線年輸油、氣能力原油西部原油管道2000萬噸石空-蘭州原油管道500萬噸蘭州原油管道1000萬噸成品油蘭成渝成品油管道700萬噸烏蘭成品油管道1000萬噸蘭鄭長成品油管道480萬噸天然氣澀寧蘭天然氣管線67億立方米西氣東輸蘭引支線35億立方米可利用水資源充沛。貫穿市域的黃河及其支流湟水，以及大通河、莊浪河等入境水資源豐富，入流量達(dá)317.6億立方米，且水量穩(wěn)定，冬季不封凍，可滿足城市工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的長遠(yuǎn)需要。水電資源充沛，是黃河上游最大的水電發(fā)電中心之一，黃河上游甘肅段積石峽至黑山峽8個(gè)梯級(jí)電站和湟水及其支流大通河可供開發(fā)，電價(jià)便宜，是全國工

23、業(yè)用電成本較低的城市之一?？萍既瞬偶?。蘭州擁有以中科院蘭州分院、蘭州近代物理研究所、蘭州化學(xué)物理研究所、蘭州寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所為代表的各類科研機(jī)構(gòu)1200多家，以我國建造的第一臺(tái)大型重離子加速器為代表的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，以蘭州大學(xué)為代表的高等院校30多所，“兩院”院士21人，各類專業(yè)技術(shù)人員近30萬人，人才密度和綜合科技實(shí)力居全國大中城市前列。二、能源消費(fèi)、污染物排放現(xiàn)狀與節(jié)能減排工作基礎(chǔ)（一）能源消費(fèi)現(xiàn)狀2013年，蘭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，能源消費(fèi)總量為2595.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消費(fèi)總量中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為0.6%、84.6%、8.24%

24、，居民生活用能占6.56%。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)能源消費(fèi)量2159.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力折標(biāo)系數(shù)為3.03），占能耗總量的83.2%，其中石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)占28.49%、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)6.63%、非金屬礦物制品業(yè)9.06%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)16.6%、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)20.26%、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)14.64%。（二）污染物排放現(xiàn)狀1大氣污染物。2013年，全市二氧化硫排放總量（含工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源）7.96萬噸，其中工業(yè)源占90.69%，城鎮(zhèn)生活源占9.31%；氮氧化物排放總量（含工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機(jī)動(dòng)車排放源）10.43萬噸，其中工業(yè)源占76.61%、城

25、鎮(zhèn)生活源占1.82%、機(jī)動(dòng)車排放源占21.57%。2廢水。2013年，全市化學(xué)需氧量排放總量（含工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和廢物處置場(chǎng)）4.62萬噸，其中農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源排放量分別占15.13%、74.47%和10.4%；氨氮排放量為0.83噸，其中生活源、農(nóng)業(yè)源和工業(yè)源排放量分別占61.66%、5.3%和33.04%。3工業(yè)固體廢物。2013年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為634.72萬噸，綜合利用量為608.37萬噸，處置量為24.7萬噸，貯存量為1.65萬噸，無排放量，處置利用率為99.74%。4生活垃圾處理情況。2013年，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量為113.80萬噸，無害化處理率達(dá)到67%。

26、5城市環(huán)境質(zhì)量。2013年，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到299天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為81.91%。二氧化硫、二氧化氮達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100；區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別為54.7分貝、68.5分貝，達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)。城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（三）節(jié)能減排工作基礎(chǔ)蘭州市通過完善政府引導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、社會(huì)參與的節(jié)能減排工作格局，節(jié)能減排工作取得積極成效。截止2013年底，蘭州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年累計(jì)下降11.54%，年均下降4%，超額完成“十二五”年均下降目標(biāo)的2

27、5%；2013年底蘭州市化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放量分別比2010年下降了17.76%和41.88%。1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是制定切實(shí)可行的措施。堅(jiān)持從源頭抓起，從規(guī)劃、立項(xiàng)抓起。先后制訂出臺(tái)了蘭州市區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案、蘭州市2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實(shí)施方案、蘭州市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案、關(guān)于支持中央和省屬在蘭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)向蘭州新區(qū)拓展的實(shí)施意見、2014-2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、2013-2017年工業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)節(jié)能減排工作。二是健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。蘭州市委、市政府將節(jié)能減排工作作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

28、發(fā)展的重中之重，成立了以市政府市長為組長的應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌節(jié)能減排工作全局，將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決制”、工作約談制和問責(zé)制度，調(diào)離和調(diào)整不作為、少作為的領(lǐng)導(dǎo)干部。建立健全節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門配合，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。三是搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有工程技術(shù)中心的作用，倡導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)裝備資源共享，使其成為產(chǎn)業(yè)低碳化的重要支撐。在重點(diǎn)耗能、高污染行業(yè)中，加大節(jié)能技術(shù)推廣力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持重點(diǎn)用能行業(yè)及用能企業(yè)積極開展合同能源管理。充分利用合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收扶持政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)利用自

29、身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，提供合同能源管理服務(wù)。重點(diǎn)推廣雙良集團(tuán)節(jié)能模式，采用三種方式推進(jìn)煤粉鍋爐改造工程，合同能源管理，（1）企業(yè)自行購買設(shè)備，雙良集團(tuán)提供技術(shù)進(jìn)行改造；（2）企業(yè)首付30%設(shè)備款，改造完畢后逐年付款；（3）由雙良集團(tuán)提供資金和技術(shù)，對(duì)天然氣鍋爐節(jié)能設(shè)備進(jìn)行改造，在節(jié)能效益中收回投資等。四是加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)。依托政府信息平臺(tái)，健全生活垃圾信息化管理平臺(tái)和運(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司餐廚垃圾處理項(xiàng)目、蘭州中鋪?zhàn)永贌l(fā)電示范工程納入平臺(tái)，建立從收集到運(yùn)輸再到處理廠全過程均以封閉方式進(jìn)行，不斷完善產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收和收運(yùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)生

30、活垃圾減量化、無害化和資源化。建立蘭州市環(huán)評(píng)能評(píng)100名專家?guī)旒?0家專業(yè)節(jié)能評(píng)估服務(wù)公司，控制高耗能、高排放、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建立蘭州市能源管理平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗情況從區(qū)域、類型、行業(yè)等不同角度進(jìn)行能耗指標(biāo)進(jìn)行匯總分析。對(duì)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)建立預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)全市重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全方面的能耗監(jiān)控。2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明晰主攻方向。工業(yè)領(lǐng)域，大力推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程，在石化、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)開展能效監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)工作，著力降低產(chǎn)品單耗，提高能源

31、利用率。強(qiáng)化年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)控制，下達(dá)了企業(yè)的產(chǎn)品單耗及節(jié)能量指標(biāo)，對(duì)86家重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況開展監(jiān)督核查。在建筑行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查100%的要求，完善節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督管理，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，同時(shí)在市政道路照明、公共場(chǎng)所照明，推進(jìn)節(jié)能燈具和風(fēng)光互補(bǔ)離網(wǎng)照明系統(tǒng)，被住建部評(píng)為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。交通領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)施公務(wù)車、私家車限號(hào)出行，大力拓展公共自行車租賃項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色出行；整合公交線路，完成了公交“油改氣”工程，加快建設(shè)軌道交通、“上跨下穿”、水上巴士、brt快速

32、公交等重點(diǎn)工程，總量上減少尾氣排放，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所空調(diào)照明系統(tǒng)節(jié)能改造能源管理，開展能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)在蘭中央、省、市級(jí)行政中心節(jié)能改造。3.大幅降低污染排放，大力改善環(huán)境質(zhì)量。2012、2013年兩年來共引導(dǎo)投入近10億元，對(duì)火電、石化、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的13家重點(diǎn)工業(yè)排放源企業(yè)實(shí)施了83項(xiàng)除塵、脫硫、脫硝深度治理，并對(duì)182家磚瓦企業(yè)和16家鐵合金企業(yè)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)對(duì)三家火電企業(yè)實(shí)行了濕式電除塵、脫硫增容和脫硝深度改造。推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、企業(yè)向蘭州新區(qū)集聚，目前已啟動(dòng)了蘭石集團(tuán)等78戶工業(yè)企業(yè)的搬遷改造。另外，還有15戶企業(yè)向遠(yuǎn)郊縣

33、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷。市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既“騰籠換鳥”騰出環(huán)境容量，也使企業(yè)通過搬遷改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過以上措施，2013年共減排二氧化硫5812噸、二氧化氮16516噸、工業(yè)煙粉塵5210噸，分別占全年工業(yè)污染物排放總量的14.5%、27.5%和18%。同時(shí)，積極探索開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)將排污量與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，創(chuàng)新管理模式，全面降低污染物排放總量。4.強(qiáng)化循環(huán)化理念，提升節(jié)能減排層級(jí)。蘭州市依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的整體部署，初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大體系，尤其是再生資源回收利用體系構(gòu)建方面走在全省前列。蘭州石油化工冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地已完成85%以上建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建形成了化工-精細(xì)化工-化工

34、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、金屬冶煉-深加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤電-冶金-建材產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、熱電聯(lián)產(chǎn)-資源再利用產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品加工-生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)加-沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、三廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈等8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；培育了9戶省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、18戶省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和18戶市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。蘭州新區(qū)在開發(fā)建設(shè)伊始階段，就將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要指導(dǎo)思想，投資建設(shè)蘭州新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。布局建設(shè)了連海冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市餐廚垃圾資源化利用及能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樹屏城市建筑垃圾回收再利用園區(qū)、平安廢舊家電報(bào)廢汽車回收再利用園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、

35、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全省前列。5.發(fā)展清潔能源，實(shí)施多能互補(bǔ)。充分利用太陽能光熱資源，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。截止2013年，蘭州市共推廣太陽能集熱系統(tǒng)面積1.44萬平方米，太陽灶58609臺(tái)，太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積約60萬平方米。每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約43657噸，可減少二氧化碳排放約10.8萬噸。現(xiàn)已建成劉家峽、八盤峽、鹽鍋峽、大峽水電站，到2013年蘭州市水電總裝機(jī)容量134.55萬千瓦。建成地源熱泵系統(tǒng)有15個(gè)，總建筑面積約43.1萬平方米，約占蘭州總供暖面積的0.8%。新建農(nóng)村戶用沼氣約4.27萬戶，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程2處，大中型沼氣工程4處，沼氣適宜普及率達(dá)到80%。推廣

36、太陽能灶5.5萬臺(tái)，太陽能熱水器1.13萬平方米，推廣節(jié)能爐2.5萬臺(tái)，省柴節(jié)能灶10萬臺(tái)，節(jié)能炕3萬鋪，取得了初步的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。6.嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查制度。全面貫徹落實(shí)建筑節(jié)能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、排污許可等行政法規(guī)以及節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理、排污權(quán)交易管理等行政規(guī)章。凡新改擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)未通過有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)和專家組成評(píng)審的環(huán)評(píng)和能評(píng)項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，違規(guī)建設(shè)的，依法進(jìn)行處罰。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及省內(nèi)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能

37、耗限額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，截止目前，我市共完成化工、有色、碳化硅、水泥、造紙、玻璃、制革等行業(yè)59戶企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作，關(guān)停和淘汰落后水泥產(chǎn)能200萬噸、鐵合金19萬噸、電解鋁17.5萬噸、造紙8萬噸，電石6萬噸。提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。7.勇于先行先試，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。為了改善城區(qū)空氣質(zhì)量，蘭州市采取了一系列財(cái)政鼓勵(lì)政策措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染，創(chuàng)新節(jié)能減排發(fā)展模式。在燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造方面，引導(dǎo)社會(huì)資金多元投入27.82億元，完成了市區(qū)1130臺(tái)、7411蒸噸燃煤鍋爐的天然

38、氣改造，占城區(qū)原有燃煤鍋爐總量的60%，使原煤散燒鍋爐退出了蘭州主城區(qū)供熱歷史。在燃煤電廠污染控制方面，協(xié)調(diào)三大電廠簽訂優(yōu)質(zhì)煤炭購銷合同，對(duì)電廠使用優(yōu)質(zhì)煤的由市財(cái)政每噸補(bǔ)助20元，每年達(dá)到2100萬元。推進(jìn)煤炭資源綜合利用窯煤模式，充分發(fā)揮煤炭及其衍生資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，一方面通過延伸資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，有效實(shí)現(xiàn)資源增值；另一方面不斷提高資源的綜合利用效率，減少非產(chǎn)品產(chǎn)出，降低企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境成本，逐步形成了以“煤-電-化-冶-材運(yùn)”為主導(dǎo)的油頁巖綜合利用、煤電冶、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用蘭州模式，在國內(nèi)首個(gè)采用濕式厭氧發(fā)酵方式處理城市餐廚廢棄物，

39、最大限度地將餐廚垃圾中可利用的資源全部回收與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了蘭州市餐廚廢棄物的資源化利用。 8.加大資金投入，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。“十二五”以來，市財(cái)政共投入資金7.2億元，撬動(dòng)和融入社會(huì)資金、企業(yè)資金150多億元，支持了燃煤鍋爐改造、落后產(chǎn)能淘汰、余壓余熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電廠脫硫脫硝環(huán)保設(shè)施技改等節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，為全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，努力走出資源瓶頸制約。三、節(jié)能減排面臨的問題蘭州正處于工業(yè)化中期階段和新型城鎮(zhèn)化加速階段，隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但也存在產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、兩化融合水平低等問題，以高耗能、高排放、資源

40、型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，加重了區(qū)域生態(tài)環(huán)境負(fù)荷，沖抵了環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的正向效應(yīng)，特別是近年隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長，氮氧化物的排放量迅速上升，使我市結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。作為老工業(yè)基地，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高耗能、高排放、資源型特征明顯，且產(chǎn)業(yè)聚集關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)鏈產(chǎn)品鏈?zhǔn)袌?chǎng)鏈短。以石化產(chǎn)業(yè)為例，煉油占75%，化工占25%，精細(xì)化工僅占化工的20%。（二）能源結(jié)構(gòu)不合理。盡管蘭州的太陽能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但規(guī)模較小、深度開發(fā)不足，城市能源結(jié)構(gòu)整體上仍以煤炭、油品

41、等傳統(tǒng)能源為主，2013年，能源消耗總量為2595.60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占65%，油品占22.04%，天然氣占8.96%，水電占4%。（三）環(huán)境承載力弱。蘭州位于西北干旱地區(qū)，全市森林覆蓋率僅有14.57%。特別是受“兩山夾一河”的城市形態(tài)制約，空間環(huán)境容量有限，中心城區(qū)人口密度過大，建成區(qū)平均密度超過每平方公里1萬人，核心區(qū)突破每平方公里4萬人，局部區(qū)域高達(dá)每平方公里8萬人，在全國都很罕見；近年來汽車保有量快速增長，目前達(dá)到67萬多輛，近五年翻了一番多，增大了能耗與排放的剛性壓力。（四）建設(shè)發(fā)展資金短缺。2013年，我市公共財(cái)政預(yù)算收入為124.52億元，在全國省會(huì)城市中排倒數(shù)第三位，僅

42、高于西寧市和海口市。在節(jié)能減排方面，一方面歷史欠賬較多，另一方面一些亟需的事情需要加快投入，資金投入存在較大缺口。四、蘭州市創(chuàng)建示范城市的主要示范意義（一）在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。蘭州作為老工業(yè)基地，在老城區(qū)空間和環(huán)境承載力飽和的狀況下，我市把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以蘭州新區(qū)為全新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在老城區(qū)原則上不再安排新的工業(yè)項(xiàng)目，主要布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)，通過加快工業(yè)企業(yè)“出城入園”，既優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、騰出環(huán)境容量，也實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能和搬遷企業(yè)脫胎換骨式的改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、集約、集聚發(fā)展。（二）在重工業(yè)城市加快建設(shè)“兩型”社會(huì)上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。蘭州市把大

43、氣污染治理作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的突破口，較好地把握了治理污染與促進(jìn)發(fā)展的合理平衡點(diǎn)，通過找準(zhǔn)治理工作的切入點(diǎn)，在工業(yè)減排、燃煤減量、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車淘汰限行等方面打組合拳，達(dá)到了節(jié)能減排效果，促進(jìn)了人居環(huán)境改善。蘭州將通過發(fā)揮綜合示范工作的引擎和杠桿作用，進(jìn)一步深化“兩型”社會(huì)建設(shè)，探索更多的有益做法和經(jīng)驗(yàn)。（三）在構(gòu)建低碳城市推動(dòng)機(jī)制上提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在推動(dòng)大氣污染治理中，我市注重全市行動(dòng)、全民參與、全力攻堅(jiān)，形成了省市聯(lián)動(dòng)、黨政齊抓、依法治污、網(wǎng)格管理、督查問效等有效的工作機(jī)制。我市將把這些做法復(fù)制推廣到節(jié)能減排綜合示范工作中，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局，使綜合

44、示范工作成為鍛煉干部、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的平臺(tái)，探索建設(shè)低碳城市的有效途徑。五、總體思路、實(shí)施原則及主要目標(biāo)（一）總體思路以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住新一輪西部大開發(fā)和加快建設(shè)國家規(guī)劃的蘭（州）、白（銀）主體功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，蘭（州）、白（銀）承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和蘭州新區(qū)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)201029號(hào)）的重要精神，疊加整合節(jié)能減排綜合政策，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力整合資金，以產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化為主體路徑，以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體

45、，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快蘭州新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化進(jìn)程，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，確保全面完成國家下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，在節(jié)能減財(cái)政政策綜合示范方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。（二）實(shí)施原則堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以節(jié)能減排為抓手，大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、城市首位產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善、生態(tài)修復(fù)治理融合起來。通過節(jié)能減排助推發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持存量提升與增量轉(zhuǎn)型相結(jié)合。鼓勵(lì)和支持用先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)改造現(xiàn)有用能設(shè)施，大幅提高用能效率和能源產(chǎn)出率，提升傳統(tǒng)

46、產(chǎn)業(yè)節(jié)能、減排、資源綜合利用水平。對(duì)新建項(xiàng)目，堅(jiān)持能評(píng)、環(huán)評(píng)前置，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，用更高的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)約束新增項(xiàng)目，確保將擴(kuò)大再生產(chǎn)納入到節(jié)能減排軌跡。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持從蘭州市情出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展水平，以節(jié)能減排為宗旨，超前謀劃，統(tǒng)籌部署，全面安排節(jié)能減排各項(xiàng)工作。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、分類施策、典型引路，以示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、示范縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)節(jié)能減排取得突破性成效。堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以財(cái)政政策為引領(lǐng)主渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、引導(dǎo)、扶持、貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿和金融工具，撬動(dòng)和融入各類社會(huì)

47、資金，極大增強(qiáng)市場(chǎng)主體推進(jìn)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力，構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，保持節(jié)能減排工作常態(tài)化。整合第三方節(jié)能減排咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。堅(jiān)持硬性約束與多元激勵(lì)相結(jié)合。對(duì)相關(guān)縣區(qū)、企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核，簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人，加強(qiáng)督查督辦，引入第三方評(píng)估機(jī)制，杜絕弄虛作假。制定激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取多元傾斜機(jī)制，增強(qiáng)各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)自身活力，自覺投身節(jié)能減排中。（三）主要目標(biāo)1總體目標(biāo)依據(jù)甘肅省委省政府的整體部署，結(jié)合蘭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，通過節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，到2015年，超額完成蘭州市“十二五”年均節(jié)

48、能減排目標(biāo)的25%左右，2016年、2017年均超額完成“十二五”節(jié)能減排年均目標(biāo)的23%。在節(jié)能方面，到2015年，“十二五”期間單位gdp能耗年均下降4%,超額完成“十二五”年均下降3. 2%目標(biāo)的25%，達(dá)到國家要求；2016年、2017年分別下降4%，超額完成“十二五”年均下降3.2%目標(biāo)的25%，超過國家要求；“十三五”后三年完成蘭州市“十三五”平均節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。在減排方面， 2015年超額25%完成“十二五”減排年均目標(biāo)，即，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在10.61萬噸、7.75萬噸、4.57萬噸和0.84萬噸；2016年、2017年均超額完成“十

49、二五”減排年均目標(biāo)的23%，即到2017年，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在9.90萬噸、7.18萬噸、4.32萬噸和0.79萬噸；“十三五”后三年完成蘭州市“十三五”平均減排目標(biāo)任務(wù)。2具體目標(biāo)（1）產(chǎn)業(yè)低碳化到2015年，“十二五”期間單位gdp能耗年均下降4%,超額完成“十二五”年均下降3. 2%目標(biāo)的25%，達(dá)到國家要求；2016年、2017年分別下降4%，超額完成“十二五”年均下降3.2%目標(biāo)的25%，超過國家要求。（2）主要污染物減量化二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放量分別控制在10.61萬噸、7.75萬噸、4.57萬噸和0.84

50、萬噸，分別比“十二五”目標(biāo)任務(wù)超額25%。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在85%。（3）服務(wù)業(yè)集約化2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全市g(shù)dp的比重達(dá)到51.5%，2017年達(dá)到55%，增速高于gdp和二產(chǎn)，占全省比重達(dá)到40%以上，優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到40%以上；從業(yè)人員達(dá)到110萬人以上，占全市比重的52%以上，形成優(yōu)化穩(wěn)定的三、二、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（4）交通清潔化到2017年，累計(jì)推廣新能源電動(dòng)汽車5000輛，其中公交車600輛，出租車2400輛，公務(wù)用車和私家車1000輛，環(huán)衛(wèi)車、郵政車和物流車1000輛，建成電動(dòng)汽車充電站30座，直流充電機(jī)300個(gè)，交流充電樁7500個(gè)，公交車、出租

51、汽車清潔能源使用比例達(dá)到100%，城市公交分擔(dān)率達(dá)到38%；社會(huì)零散輕型貨車升級(jí)換代率達(dá)50%；自行車租賃投放總量達(dá)到25000輛。（5）建筑綠色化2017年新改建項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)新建綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系覆蓋率達(dá)到70%。（6）可再生能源和新能源利用規(guī)模化到2017年，可再生能源和新能源占一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的比例達(dá)到20%；可再生能源和新能源在能源消費(fèi)中的比例達(dá)到5%以上。太陽能光伏光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400mw、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模35mw、水力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1500mw, 產(chǎn)

52、業(yè)生產(chǎn)總值超過100億元。六、主要任務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)低碳化1.改造提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以城市布局調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國家級(jí)蘭州新區(qū)為新的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過推進(jìn)企業(yè)“出城入園”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在不增加原材料消耗的基礎(chǔ)上，對(duì)石油化工、有色冶金、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造。（1）石油化工。堅(jiān)持近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，按照“優(yōu)化老區(qū)、謀劃新區(qū)”兩個(gè)方面入手，改造提升石化產(chǎn)業(yè)，提升整體實(shí)力水平。近期配合蘭州石化公司實(shí)施優(yōu)化老區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)120萬噸柴油加氫裝置改造、3萬噸硫磺回收裝置尾氣達(dá)標(biāo)治理、造粒塔尿素粉塵凈化回收等清潔油品、節(jié)能改造、系統(tǒng)優(yōu)化、安全隱患治理和環(huán)保減排綜合治理項(xiàng)目，加大安全、環(huán)保治

53、理力度，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。高起點(diǎn)建設(shè)蘭州新區(qū)化工園區(qū)，以地企聯(lián)動(dòng)的方式推進(jìn)蘭州石化向新區(qū)搬遷改造，中期形成原油加工1500萬噸/年，乙烯、丙烯260萬噸/年，對(duì)二甲苯80萬噸/年的生產(chǎn)能力。遠(yuǎn)期基本完成西固區(qū)石化產(chǎn)業(yè)整體搬遷工作。按照“油頭化尾、深度利用”原則，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煉化一體化發(fā)展，延伸拓展石油煉制、石油化工、精細(xì)化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種化工產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)，逐步形成企業(yè)間能源、原料、中間體、副產(chǎn)品及其廢棄物在系統(tǒng)內(nèi)資源共享和充分利用，使蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園成為國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。（2）有色冶金。一是綜合利用煤炭及其伴生資源。利用煤層氣提純后和油頁巖煉油產(chǎn)生的尾氣混合進(jìn)行發(fā)

54、電，發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化、伴生資源高效綜合利用和礦山綜合治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)實(shí)施煤焦油提煉、油頁巖資源綜合利用等項(xiàng)目，構(gòu)建煤電一體化產(chǎn)業(yè)體系，提升礦區(qū)資源綜合利用整體水平。二是實(shí)施煤電冶一體化工程。充分發(fā)揮連海地區(qū)電力和原鋁資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鋁深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育一批鋁產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展中高端鋁合金等高附加值產(chǎn)品，將鋁液轉(zhuǎn)模加工成鋁棒、鋁帶、鋁箔等產(chǎn)品。（3）建材產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制水泥、玻璃等產(chǎn)能增長，提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)層次，創(chuàng)新發(fā)展新型建材及環(huán)保節(jié)能建材。水泥行業(yè)，依托祁連山水泥有限公司，綜合利用礦渣、塊頁巖、粉煤灰等工業(yè)廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等建材產(chǎn)品。利用熱電廠脫硫石膏生產(chǎn)石膏板，吃干榨

55、盡連海地區(qū)工業(yè)廢棄物。玻璃行業(yè)，加快藍(lán)天太陽能光熱材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)特種玻璃、高強(qiáng)玻璃等高附加值產(chǎn)品，提升循環(huán)利用和余熱回收利用能力。新型建材產(chǎn)業(yè)，依托甘肅建構(gòu)、宏方建材等公司，以新型墻體材料、防水密封材料、保溫隔熱材料和節(jié)能環(huán)保裝修材料等為重點(diǎn)，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)制品生產(chǎn)。2.實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。通過開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型改造，到2017年，使蘭州市工業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，基本形成以高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)為主的綠色工業(yè)發(fā)展體系。產(chǎn)業(yè)能效水平明顯提升，資源綜合利用不斷加強(qiáng)，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工

56、業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)、資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)。科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)管理機(jī)制更加完善，將蘭州建設(shè)成為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，在全國率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。（1）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蘭州新區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局石化重型裝備、汽車及零部件制造、高端軌道交通、新能源裝備、電工電器及專用設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)。石化重型裝備產(chǎn)業(yè)，依托蘭石集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高效節(jié)能的表面蒸發(fā)空冷器等節(jié)能設(shè)備，發(fā)展以加氫、催化、裂解等為代表的高壓、高溫及低溫設(shè)備。汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)，依托蘭州吉利汽車公司等企業(yè)，擴(kuò)大沖壓件、減震器等為主的汽車零部件生產(chǎn)，提高小排量轎車產(chǎn)能，新建節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)線。高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，依托

57、北車集團(tuán)蘭州公司、三一重工等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車城軌車輛、軌道貨車、內(nèi)電機(jī)車等。電工電器及專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特種電機(jī)、高效節(jié)能變壓器、電梯和農(nóng)業(yè)機(jī)械等電工電器及專用裝備，擴(kuò)大大中型磁力泵、徑向柱塞泵等設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，提高智能化試驗(yàn)機(jī)、礦難救生艙等市場(chǎng)占有率。 （2）電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建以4g、3g+wifi為主的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，以蘭州新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園為核心，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、應(yīng)用軟件、云計(jì)算、電子材料及元器件四大產(chǎn)業(yè)。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)、ip化業(yè)務(wù)、移動(dòng)化業(yè)務(wù)等新一代電信增值服務(wù)。應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好建設(shè)蘭州新區(qū)特色軟件園，建立西北制造業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)服務(wù)

58、中心和軟件測(cè)試服務(wù)中心。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)以電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營商和廣電網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好加快西北中小企業(yè)云平臺(tái)、甘肅廣電網(wǎng)絡(luò)idc數(shù)據(jù)樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)。電子材料與元器件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好蘭州四聯(lián)光電科技有限公司led照明裝備生產(chǎn)線、高清電視機(jī)頂盒及芯片等項(xiàng)目建設(shè)。 （3）新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。新能源重點(diǎn)發(fā)展核原料、光伏和光熱發(fā)電、水電三大領(lǐng)域。依托中核集團(tuán)五四廠，推進(jìn)鈾濃縮三期、四期工程，形成3000分離功核原料處理能力。依托國際太陽能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心，加快建設(shè)太陽能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地，抓好永登上川區(qū)太陽能獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)太陽能發(fā)電、太陽能集熱發(fā)電開發(fā)。加快實(shí)施湟惠水電站、大通河永和二級(jí)水電站擴(kuò)容改造等項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決好水電項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。到2017年，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到90萬千瓦、10萬千瓦、62萬千瓦。新材料重點(diǎn)發(fā)展鋁彩板等中高端金屬材料、丁腈橡膠等功能高分子材料、碳纖維等無機(jī)非金屬材料。（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托蘭州生物制品研究所、中農(nóng)威特、中牧蘭州生物藥廠研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快預(yù)防用疫苗、治療用生物制品的研究和開發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)生物制藥，重點(diǎn)實(shí)施申聯(lián)生物醫(yī)藥蘭州分廠項(xiàng)目、生物制品所三價(jià)輪狀病毒項(xiàng)目。依托佛慈、隴神戎發(fā)、和盛堂等企業(yè)，以現(xiàn)代