補(bǔ)農(nóng)村建設(shè)助資金建設(shè)項(xiàng)目考核制度

1、云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法第一章 總 則 第一條 為認(rèn)真組織和規(guī)范我省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作，根據(jù)關(guān)于印發(fā)2009年云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案的通知（云農(nóng)領(lǐng)發(fā)20092號(hào)）等文件要求，制定本考核驗(yàn)收辦法。第二條 本考核驗(yàn)收范圍為全省組織實(shí)施的1500個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村省級(jí)補(bǔ)助15萬(wàn)元資金建設(shè)的項(xiàng)目及其管理工作（不含其它部門項(xiàng)目）。第三條 省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期為1年，按年度考核驗(yàn)收1次。 第二章 考核驗(yàn)收的主要依據(jù)第四條 云南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（20062010年）（云發(fā)20076號(hào)）、

2、中共云南省委貫徹中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定的實(shí)施意見(jiàn)（云發(fā)20091號(hào)）、中共云南省委云南省人民政府關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)（云發(fā)（20096號(hào)）、關(guān)于印發(fā)2009年云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案的通知（云農(nóng)領(lǐng)發(fā)20092號(hào)）。第五條 地方政府債券資金管理和相關(guān)部門行業(yè)規(guī)范要求。第六條 經(jīng)過(guò)上級(jí)部門批復(fù)的社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村計(jì)劃名單和各村申報(bào)時(shí)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，以及經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整、變更、終止項(xiàng)目備案文件。第三章 考核驗(yàn)收內(nèi)容第七條 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。主要包括：省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村規(guī)劃和年度實(shí)施方案，資金和項(xiàng)目管理等規(guī)章制度建設(shè)情況，考核

3、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，重點(diǎn)建設(shè)村名單及建設(shè)項(xiàng)目匯總表，危舊房改造農(nóng)戶戶數(shù)和領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)戶名單，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和項(xiàng)目成效統(tǒng)計(jì)表（附件2）等。第八條 項(xiàng)目管理情況。主要包括省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的申報(bào)手續(xù)、責(zé)任書、民主管理（包括是否成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)）、痕跡管理、工程和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)人員、管護(hù)制度、項(xiàng)目建設(shè)前后效果圖片資料等。第九條 資金管理情況。主要包括省級(jí)補(bǔ)助資金撥付及時(shí)性和資金到位率，財(cái)務(wù)管理和資金使用情況說(shuō)明等。第十條 組織保障情況。主要包括分管領(lǐng)導(dǎo)，配套工作經(jīng)費(fèi)和專門的工作機(jī)構(gòu)，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是否參與管理和監(jiān)督等。第十一條 項(xiàng)目效益情況。主要包括危舊房改造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)村入戶

4、道路硬化，村內(nèi)公共綠化，改廚、改廁、改廄和排水溝整治，公廁、垃圾處理房，文體活動(dòng)場(chǎng)地等項(xiàng)目建設(shè)效果和群眾滿意度等情況。第十二條 設(shè)立簡(jiǎn)易簡(jiǎn)介牌（碑）情況。重點(diǎn)建設(shè)村建成后，是否按要求設(shè)立告示牌，標(biāo)明村名、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建單位及投資數(shù)額、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施起止年限等內(nèi)容。第四章 考核驗(yàn)收方法第十三條 聽(tīng)取匯報(bào)。各級(jí)考核驗(yàn)收組在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，分別召開(kāi)州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)。第十四條 查閱資料。查看各州（市）、縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工作總結(jié)、貫徹執(zhí)行有關(guān)政策要求、資金使用和項(xiàng)目管理等檔案資料。第十五條 實(shí)地查看。對(duì)照考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容，檢查項(xiàng)目完成情

5、況和工程質(zhì)量情況。第十六條 走訪農(nóng)戶。聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施村農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目的反映、意見(jiàn)和要求，了解農(nóng)民的集資投勞情況，尤其是農(nóng)民的受益情況（采用實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查方式，詳見(jiàn)附件3）。第十七條 隨機(jī)抽查。省、州（市）考核驗(yàn)收組到縣（市、區(qū)）時(shí)至少隨機(jī)抽查3個(gè)村，到村至少實(shí)地查看2家農(nóng)戶住房。第五章 考核驗(yàn)收程序和要求第十八條 考核驗(yàn)收程序。在各縣（市、區(qū)）全面組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，各州（市）抽查考核驗(yàn)收數(shù)不少于計(jì)劃數(shù)的50，省委農(nóng)辦對(duì)每個(gè)州（市）至少隨機(jī)選1個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收。各級(jí)考核驗(yàn)收結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)上級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)提出請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告。

6、全省考核驗(yàn)收結(jié)束后，由省委農(nóng)辦匯總形成考核驗(yàn)收意見(jiàn)并報(bào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十九條 州（市）、縣（市、區(qū)）須準(zhǔn)備相關(guān)材料：1.請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告（附考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）；2.工作總結(jié)；3.從項(xiàng)目申報(bào)到移交管護(hù)的項(xiàng)目檔案；4.項(xiàng)目管理（包括各類請(qǐng)示和批復(fù)）文件資料；5.帳簿、憑證等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件資料；6.財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)；7.群眾投物折資臺(tái)帳、投工投勞情況表；8.綜合管理文件資料（包括有關(guān)宣傳、檔案及其它）；9.各級(jí)考核驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表（轄內(nèi)各重點(diǎn)建設(shè)村優(yōu)秀、良好、合格、不合格統(tǒng)計(jì)）。第二十條 各級(jí)驗(yàn)收組要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入考核驗(yàn)收工作。成員之間應(yīng)相互配合、緊密團(tuán)結(jié)，按照分工盡心盡職完成份內(nèi)工作，不能缺

7、漏項(xiàng)。認(rèn)真記錄查閱和了解情況，并及時(shí)向組長(zhǎng)反映。統(tǒng)一組內(nèi)意見(jiàn)，由考核驗(yàn)收組長(zhǎng)與州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交換意見(jiàn)。省級(jí)考核驗(yàn)收納入全省集中檢查評(píng)比活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行，各地的考核驗(yàn)收時(shí)間及組織方式自行確定。第六章 組織保障第二十一條 考核驗(yàn)收工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由省委農(nóng)辦和省綜改辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。第二十二條 考核驗(yàn)收組通過(guò)集中培訓(xùn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一內(nèi)容和統(tǒng)一打分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展考核驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)束后，省級(jí)考核驗(yàn)收組要向省委農(nóng)辦提交附有考核驗(yàn)收組人員簽字的量化表、驗(yàn)收州（市）和縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表和考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱見(jiàn)附件4）。第二十三條 嚴(yán)格遵守

8、工作紀(jì)律。各級(jí)考核驗(yàn)收組要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持食宿從儉，輕車簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)收受禮品和紀(jì)念品，不準(zhǔn)參加營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，不準(zhǔn)向地方提出與考核驗(yàn)收無(wú)關(guān)的要求。第七章 獎(jiǎng) 懲第二十四條 考核驗(yàn)收組按云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村考核驗(yàn)收量化表（詳見(jiàn)附件5）進(jìn)行評(píng)分。省委農(nóng)辦依據(jù)各驗(yàn)收組的考核評(píng)分，按得分情況分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種。評(píng)分90分以上的為優(yōu)秀，80 89分的為良好，70一79分的為合格，70分以下為不合格。第二十五條 考核驗(yàn)收結(jié)果作為衡量和評(píng)價(jià)州（市）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目工作的主要依據(jù)。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的，省委農(nóng)辦和省綜改辦將在下一年度安排項(xiàng)目指標(biāo)和資金時(shí)給

9、予優(yōu)先考慮；對(duì)評(píng)為不合格和有違規(guī)違紀(jì)的，除下達(dá)限期整改意見(jiàn)外，將根據(jù)事實(shí)和情節(jié)輕重，分別給予扣減下一年度項(xiàng)目資金指標(biāo)、暫?；蛉∠?xiàng)目申報(bào)資格等處理。第二十六條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)批復(fù)后，未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自對(duì)計(jì)劃名單和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，按調(diào)整項(xiàng)目涉及資金數(shù)額的2倍扣減下一年度指標(biāo)。第二十七條 對(duì)工作不力、管理混亂、進(jìn)展緩慢的地區(qū)，減少其下年度指標(biāo)任務(wù)，甚至不安排。第二十八條 有下列情況之一的，將不予考核驗(yàn)收：重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目未經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和州（市）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗(yàn)收的；重點(diǎn)建設(shè)村專項(xiàng)補(bǔ)助資金沒(méi)有到位的；項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，如采用“以舊頂新”、“以虛冒

10、實(shí)”等手段套取上級(jí)資金的；重點(diǎn)建設(shè)村沒(méi)有完成省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目的；存在其它不予考核驗(yàn)收情況的。第八章 附 則第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十條 本辦法由省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋。附：1云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村資金使用情況統(tǒng)計(jì)表；2云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目成效統(tǒng)計(jì)表；3云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村村民滿意度測(cè)評(píng)表；4云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱； 5云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村考核驗(yàn)收量化表。附件1：云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村資金使用情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 序 號(hào) 項(xiàng)目縣（市）項(xiàng)目名稱實(shí)施項(xiàng)目的自然村項(xiàng)目類別項(xiàng)目投資總額（萬(wàn)

11、元）其 中村民籌資（萬(wàn)元）村民捐資（萬(wàn)元）村民投工投勞（個(gè)）村民以工折資（萬(wàn)元）村民以物折資（萬(wàn)元）村民以資代勞（萬(wàn)元）村集體投入（萬(wàn)元）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（萬(wàn)元）整合其他資金（萬(wàn)元）12345678910填報(bào)人： 審核人： 單位負(fù)責(zé)人：填報(bào)說(shuō)明：1、項(xiàng)目名稱填列實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容名稱。2、項(xiàng)目類別填列內(nèi)容為:危舊房改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)村入戶道路硬化村內(nèi)公共綠化建設(shè)改廚、改廁、改廄和排水溝整治修建公廁、垃圾處理房文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)其它需要說(shuō)明的項(xiàng)目類別。附件2： 云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目成效統(tǒng)計(jì)表縣（市、區(qū)）：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容受益村民情況1危舊房改造拆除重建（戶）加固改造（戶）2村內(nèi)道路建

12、設(shè)硬化道路修建擋墻戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）條數(shù)里程（千米）建數(shù)體積（立方米）3產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè)或林產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)畝）畜牧業(yè)（頭、匹、只）4環(huán)衛(wèi)設(shè)施改廚、改廁、改廄和排水溝整治公廁個(gè)數(shù)體積（立方米）個(gè)數(shù)面積（平方米）5村內(nèi)公共綠化美化綠化村內(nèi)環(huán)境（平方米）植樹(shù)（棵）6文體活動(dòng)場(chǎng)地興建村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所科技文化室（公房）個(gè)數(shù)面積（平方米）個(gè)數(shù)面積（平方米）7其它附件3：云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村村民滿意度測(cè)評(píng)表（一） 州（市） 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（居）委會(huì) 自然村村民姓名測(cè) 評(píng) 項(xiàng) 目備注你對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村補(bǔ)助資金使用村民議事討論并公告情況的評(píng)價(jià)你對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村危舊房改造資金使用合理、公正情況

13、的評(píng)價(jià)你對(duì)其它補(bǔ)助資金建設(shè)項(xiàng)目成效評(píng)價(jià)滿意 （2分）基本滿意（1分）不滿意（0分）滿意 （2分）基本滿意（1分）不滿意（0分）滿意 （2分）基本滿意（1分）不滿意（0分）分項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)總滿意度填表說(shuō)明：1.每個(gè)重點(diǎn)村隨機(jī)抽10戶村民進(jìn)行測(cè)評(píng)，按測(cè)評(píng)項(xiàng)目在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?nèi)劃“”。2.各測(cè)評(píng)項(xiàng)目累計(jì)分值的平均值作為該項(xiàng)目滿意度測(cè)評(píng)分值。3.分項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)分值的平均值作為總滿意度分值，填入各重點(diǎn)村考核量化表的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目中。4.村民有不滿意的項(xiàng)目可以在備注欄說(shuō)明理由。4.總滿意度得分5分以上為滿意，43分為基本滿意，2分（含2分）以下為不滿意。云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村村民滿意度匯總表（二）_州（市）

14、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)、村委會(huì)、自然村數(shù)涉及農(nóng)戶戶數(shù)實(shí)際調(diào)查鄉(xiāng)、村委會(huì)、自然村數(shù)實(shí)際調(diào)查農(nóng)戶戶數(shù)農(nóng)戶滿意度比例%鄉(xiāng)村村民小組鄉(xiāng)村村民小組滿意基本滿意不滿意附件4：云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫提綱一、項(xiàng)目概況主要陳述項(xiàng)目背景來(lái)源、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施效果等。二、考核驗(yàn)收組織情況考核驗(yàn)收項(xiàng)目時(shí)間、地點(diǎn)，驗(yàn)收組織單位和參加單位人員（職務(wù)或職稱）等。三、考核驗(yàn)收結(jié)果（一）項(xiàng)目任務(wù)完成情況。（二）主要做法和經(jīng)驗(yàn)。（三）項(xiàng)目效益情況。（四）存在問(wèn)題。（五）考核驗(yàn)收得分情況。四、相關(guān)建議五、相關(guān)附件（一）抽查情況報(bào)告、考核驗(yàn)收評(píng)分量化表和數(shù)據(jù)匯總表等（簽字蓋章的書面匯總表和電子版）。（二）被

15、抽查的州（市）、縣（市、區(qū)）出臺(tái)的重點(diǎn)村建設(shè)相關(guān)文件。（三）考核驗(yàn)收意見(jiàn)。附件5 云南省社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村考核驗(yàn)收量化表市（州） 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村委會(huì) 自然村 得分 驗(yàn)收組長(zhǎng)簽字： 考核驗(yàn)收時(shí)間： 年 月 日序號(hào)考核驗(yàn)收內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方法得分1組織領(lǐng)導(dǎo)20分州（市）、縣（市、區(qū)）有分管領(lǐng)導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）有配套工作經(jīng)費(fèi)州（市）、縣（市、區(qū)）有專門的工作機(jī)構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員是否參與管理和監(jiān)督5分5分5分5分聽(tīng)取匯報(bào)、查看文件資料2省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村規(guī)劃和實(shí)施方案17分有重點(diǎn)建設(shè)村規(guī)劃有實(shí)施方案有重點(diǎn)建設(shè)村名單及建設(shè)重點(diǎn)匯總表有危舊房改造農(nóng)戶戶數(shù)和名單5分4分4分4分查看文件資料 3資金使用和管理14分對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用有公告公示制度實(shí)行專戶或?qū)Ｙ~管理財(cái)務(wù)賬目規(guī)范、清楚，憑證齊全4分4分6分查看資料和實(shí)地抽查縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村、戶 4項(xiàng)目管理17分有項(xiàng)目建設(shè)管理制度有專人管理并簽訂責(zé)任書有工程和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員有新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)有項(xiàng)目管護(hù)制度3分3分3分4分4分查看資料和實(shí)地抽查縣（市