縣產(chǎn)業(yè)扶貧典型材料

1、縣產(chǎn)業(yè)扶貧典型材料位于晉西呂梁山南麓，是臨汾的“北大門”，屬黃土高原殘塬溝壑區(qū)，總面積平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)行政村、351個(gè)自然村，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、呂梁山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)金梨之鄉(xiāng)”和“中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，我縣圍繞“項(xiàng)目崛起、開放轉(zhuǎn)型、特色跨越，建設(shè)富裕文明、和諧幸福、山川秀美新XX縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展梨果提質(zhì)、項(xiàng)目推進(jìn)、城鄉(xiāng)管理、交通建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五個(gè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展高于一切，轉(zhuǎn)型高于一切，堅(jiān)持“管方向、謀全局、議大事、抓關(guān)鍵”，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，

2、轉(zhuǎn)型的方向更加明確，跨越的信心更加堅(jiān)定，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，發(fā)展效益惠及百姓。XX年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，財(cái)政總收入完成億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成7670萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3937元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)幅度，縣域經(jīng)濟(jì)步入了穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。一、主要做法一是因地制宜，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。整合縣扶貧、發(fā)改、農(nóng)委、交通、水利等相關(guān)部門資源和力量，組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地考察，對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行論證，結(jié)合各村實(shí)際，因地制宜，做規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，

3、對(duì)“玉露香”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出包含基地建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)開拓等內(nèi)容的總體要求，制訂新的發(fā)展規(guī)劃，并按年度分解各階段性目標(biāo)，指導(dǎo)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。并嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)目科學(xué)合理有序推進(jìn)。 立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)主抓部門、一套班子、一塊資金”的“五個(gè)一”捆綁推進(jìn)機(jī)制，圍繞“玉露香”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。二是抓基地建設(shè)，注重規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。在基地建設(shè)中，充分發(fā)揮大戶帶動(dòng)作用，走“公司或?qū)I(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”之路，實(shí)施連片開發(fā)、規(guī)?；l(fā)展，至目前，全縣梨果總面積達(dá)35萬(wàn)畝，其

4、中：玉露香梨面積11萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶積極探索發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，把握季節(jié)、氣候特征，因地制宜，適地適種。三是完善體系，確保扶貧工作取得成效。建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、定期考核、民主監(jiān)管為一體的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)健康有序發(fā)展。各職能部門科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)有力推進(jìn)措施，加大督查驗(yàn)收力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大政策宣傳引導(dǎo)，細(xì)化分解發(fā)展目標(biāo)，將工作任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶，并突出各自的特色，“一村一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是抓龍頭企業(yè)發(fā)展，注重品牌建設(shè)。按照特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，多層次、多渠

5、道、多形式培植發(fā)展龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中的帶動(dòng)作用。緊緊抓住省委、省政府確定的百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃“姊妹篇”工程，加強(qiáng)能帶動(dòng)群眾增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，在資金和項(xiàng)目安排等方面予以重點(diǎn)傾斜。通過(guò)企業(yè)自身發(fā)展有效帶動(dòng)全縣貧困農(nóng)戶脫貧致富。典型案例一：梨樹上結(jié)出個(gè)“金蛋蛋”?！爸鞴ビ衤独?、率先達(dá)小康”，這是XX縣縣委、縣政府提出的帶領(lǐng)全縣農(nóng)民脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)。XX縣緊緊圍繞“做大做強(qiáng)梨果產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民盡快致富”的宗旨，堅(jiān)持搞好服務(wù)發(fā)展生產(chǎn)，為果農(nóng)當(dāng)“紅娘”，有力促進(jìn)了全縣梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，XX年僅梨果一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元

6、，占農(nóng)民人均收入的80% 以上。省委、省政府研究確定在呂梁山片區(qū)XX縣、XX縣、永和、大寧、汾西、石樓6縣發(fā)展有機(jī)干鮮果及畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，確定我縣以實(shí)施有機(jī)玉露香梨種植和絨山羊養(yǎng)殖規(guī)劃。為此，縣委、縣政府大膽探索發(fā)展林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在陡坡鄉(xiāng)陡坡村率先進(jìn)行示范基地建設(shè)，整合了扶貧部門整村推進(jìn)、亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和畜牧部門林下種草、農(nóng)業(yè)部門沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目，建成了玉露香及絨山羊養(yǎng)殖的林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)這一示范初步達(dá)到了有機(jī)玉露香及絨山羊養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的效果，并被省農(nóng)業(yè)廳和省世行辦作為示范在全省推廣。XX年，這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式繼續(xù)在全縣梨果主分布區(qū)進(jìn)行全面推廣，首先在梨果主分布

7、區(qū)的無(wú)魯垣利用扶貧項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施玉露香梨基地XX畝和絨山羊養(yǎng)殖1000余只的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并整合各職能部門資金進(jìn)行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，下一步通過(guò) 3-5年時(shí)間在全縣規(guī)劃的四大園區(qū)進(jìn)行全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)規(guī)模，在全縣打一場(chǎng)梨果有機(jī)提質(zhì)的大戰(zhàn)役。典型案例二：企業(yè)引領(lǐng)旗艦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。XX年，全省啟動(dòng)實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，我縣縣委、縣政府高度重視，成立了以政府縣長(zhǎng)王曉斌同志為組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)委、水利、林業(yè)、扶貧、國(guó)土等部門為組成單位的XX縣百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，并結(jié)合“一縣一業(yè)”發(fā)展要求，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，為省屬國(guó)有企業(yè)、省內(nèi)外大型企業(yè)入駐實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧開

8、發(fā)做足了功課。同時(shí)，本著穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求成、成中求效的原則，建立起“政府搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、提供保障服務(wù)，企業(yè)投資興建產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)新機(jī)制。通過(guò)一年的組織實(shí)施，省屬國(guó)有企業(yè)晉煤集團(tuán)、省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)山西京潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、縣屬國(guó)家、省、市扶貧龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)公司共計(jì)14家企業(yè)參與到百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中，項(xiàng)目落地開工進(jìn)展順利，尤其省屬國(guó)有企業(yè)晉煤集團(tuán)和京潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目工程建設(shè)如火如荼、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。山西晉煤集團(tuán)在與縣百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組多次對(duì)接、洽談、深入調(diào)研和考察論證的基礎(chǔ)上，XX年底，在我縣注冊(cè)了農(nóng)業(yè)開發(fā)公司“山西福富民農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司”，注冊(cè)資金50

9、00萬(wàn)元。并確定投資2億元實(shí)施精品玉露香儲(chǔ)銷綜合開發(fā)項(xiàng)目，建成XX縣5萬(wàn)噸果品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流港，主要包括5萬(wàn)噸恒溫庫(kù)、果品加工流水線、冷鏈運(yùn)輸車輛、電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品內(nèi)外包裝等。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可直接安排勞動(dòng)力就業(yè)500余名，輻射帶動(dòng)30000多貧困農(nóng)戶增收。山西京潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司是一家由省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)來(lái)XX縣發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)注冊(cè)的企業(yè)，該公司計(jì)劃一期投資9000萬(wàn)元實(shí)施經(jīng)濟(jì)果業(yè)基地新建果品儲(chǔ)藏加工項(xiàng)目，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、出口外銷于一體 的年貯銷15萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水果電子商務(wù)平臺(tái)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建冷藏庫(kù)（保鮮庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)）、周轉(zhuǎn)庫(kù)房、清洗車間、加工車間、業(yè)務(wù)用房、附屬用房，綠化、道路硬化及

10、設(shè)備購(gòu)置、安裝。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可安置就業(yè)崗位500余人，輻射帶動(dòng)XX0余貧困農(nóng)戶增收。通過(guò)3-5年時(shí)間，各項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，以省屬國(guó)有企業(yè)為龍頭，整合京潤(rùn)澤有限公司及縣屬國(guó)家、省、市扶貧龍頭企業(yè)資源，打造成為我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)旗艦群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，以此帶動(dòng)全縣“一縣一業(yè)”玉露香梨產(chǎn)業(yè)向有機(jī)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使得百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程真正做到變輸血式扶貧為造血式扶貧，既做到帶動(dòng)全縣4萬(wàn)余貧困農(nóng)民群眾增收脫貧，又做到企業(yè)轉(zhuǎn)型多元發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、互利共贏。二、主要成效一是扶持對(duì)象得實(shí)惠?！皩?duì)癥式扶貧模式”充分調(diào)動(dòng)了貧困戶的積極性，使其思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變到“我要脫貧”

11、上來(lái)，項(xiàng)目的成功率和實(shí)施后的效益明顯提高。這種“極貧重扶”的扶貧思路，真正讓貧困人口成為扶貧主體，得到了貧困群眾的稱贊和擁護(hù)。二是項(xiàng)目扶持結(jié)碩果?！皩?duì)癥式扶貧模式”使那些真正需要幫扶的貧困對(duì)象得到了實(shí)質(zhì)性扶持，真正做到了“扶真貧、真扶貧”。整合資源式扶貧，減少了貧困戶實(shí)施項(xiàng)目的自籌資金量，貧困戶既能夠把項(xiàng)目建成，又能夠把項(xiàng)目建好，達(dá)到了扶持一戶、脫貧一戶、致富一戶的扶貧效果。三是干群關(guān)系更和諧。以前部分貧困戶因多種原因沒(méi)有得到項(xiàng)目扶持，在心理上很不平衡，對(duì)村干部和得到項(xiàng)目的農(nóng)戶有強(qiáng)烈的抵觸和怨恨情緒，村干部威信較低。 “對(duì)癥式扶貧”使多數(shù)貧困戶得到了國(guó)家扶貧項(xiàng)目，而且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村干部和

12、社會(huì)各界人士真心實(shí)意地進(jìn)行傳、幫、教、帶，為貧困農(nóng)戶解決生產(chǎn)發(fā)展中缺資金、技術(shù)、信息、勞力等困難，使他們的生活環(huán)境得到徹底改觀?！皩?duì)癥式扶貧”進(jìn)一步縮小了社會(huì)貧富差距，化解了諸多農(nóng)村社會(huì)矛盾，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨群干群關(guān)系更為融洽。三、主要啟示產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口，是確保貧困戶脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法。能有效整合土地資源，搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)。它打破了長(zhǎng)期以來(lái)扶貧政策對(duì)農(nóng)戶的“平均化”扶持，既讓不同程度的貧困對(duì)象合理享受到國(guó)家給予的扶貧資源，破解了“扶貧到戶”難題，又發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了低碳扶貧和可持續(xù)扶貧的結(jié)合，創(chuàng)新了扶貧政策對(duì)貧困對(duì)象的“

13、瞄準(zhǔn)”機(jī)制，有效避免了“脫靶”現(xiàn)象 ，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的生動(dòng)實(shí)踐。啟示之一：政府引導(dǎo)是“中流砥柱”。產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)扶貧。充分發(fā)揮貧困人口的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)自立，不等不靠，苦干實(shí)干，在國(guó)家和社會(huì)各方面的必要扶持下，更加注重授人以漁，提高自我發(fā)展能力。實(shí)施連片開發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。按照高起點(diǎn)、大手筆、全方位的要求，編制特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持“一村一品”和“有機(jī)玉露香及畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的布局實(shí)施連片開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)當(dāng)家扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化、品牌化，提高組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“產(chǎn)+銷”一條龍?bào)w系，為貧困農(nóng)戶脫貧致富構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。扶貧部

14、門在扶貧開發(fā)中不可能包打天下，聯(lián)合各部門集中打造扶貧工作的新平臺(tái)是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。通過(guò)縣委、縣政府的組織、協(xié)調(diào)，扶貧部門主動(dòng)與涉農(nóng)部門聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好扶貧村的項(xiàng)目建設(shè)。在扶貧村聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，成為群眾穩(wěn)定增收的主要渠道。啟示之二：資金整合是關(guān)鍵。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T多方力量，組織多方資金，集中向扶貧村投入，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的社會(huì)化是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工作放在新農(nóng)村建設(shè)的大盤子中統(tǒng)籌規(guī)劃，按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。把水利部門的引水上

15、塬節(jié)水灌溉項(xiàng)目、農(nóng)委的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)改委的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、交通局的農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目等等，集中向扶貧村投放，形成了多部門項(xiàng)目資金整合、捆綁使用的新格局，為打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。啟示之三：龍頭帶動(dòng)是載體。如何破解農(nóng)民“種什么、養(yǎng)什么，怎樣種、怎樣養(yǎng)，如何賣、如何賣個(gè)好價(jià)錢”，應(yīng)該是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)一家一戶的農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)與日趨成熟的大市場(chǎng)對(duì)接，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，需要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，用利益連接，充分發(fā)揮百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，把企業(yè)與貧困農(nóng)民、扶貧資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)成為項(xiàng)目實(shí)施和資金周轉(zhuǎn)的有效載體，促進(jìn)扶貧工作市場(chǎng)化。一年來(lái)，XX縣加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接簽定種養(yǎng)和收購(gòu)合同，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，有效解決了農(nóng)民的賣難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，保證了農(nóng)民的利益。啟示之四：合作社組織是橋梁。為