城管局生活垃圾分類工作試點方案

1、城管局生活垃圾分類工作試點方案為全面提高我市生活垃圾處理能力、資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟水平，加快城市生活垃圾減量化、資源化、無害化進程，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制，實現(xiàn)垃圾資源綜合利用，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和南京城市管理總體目標，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制訂垃圾分類工作試點方案如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以生活垃圾減量化為核心，以資源化、無害化為目標，以生活垃圾分類處置為手段，以廚余垃圾收集處理為突破口，優(yōu)化垃圾分類模式，強化市民環(huán)境衛(wèi)生意識，提高城市文明程度，著力打造“人文綠都，智慧南京”新環(huán)境。二、總體目標通過垃圾分類試點，逐步推進我市生活垃圾源頭分類，實現(xiàn)垃圾源頭減量和資源回收利用

2、。同時改革垃圾收費模式，加快生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系的建立，擴大全市生活垃圾分類收集覆蓋面，至XX年，基本實現(xiàn)生活垃圾分類收集全覆蓋，力爭實現(xiàn)生活垃圾填埋量減量50%。全市廚余垃圾處理規(guī)模達到1200噸/日，垃圾焚燒達到3200噸/日。三、時間和范圍XX年10月至12月為垃圾分類試點階段，擬在XX區(qū)鎖金街道、XX區(qū)月牙湖街道、XX區(qū)興隆街道、XX區(qū)江東街道進行垃圾分類試點。四、組織領(lǐng)導(一)成立XX市垃圾分類工作領(lǐng)導小組。徐珠寶副市長任組長，市政府孫寧副秘書長、市城管局許衛(wèi)寧局長任副組長，市委宣傳部(文明辦)、市監(jiān)察局、市城管辦、愛衛(wèi)會、南京警備區(qū)、市城管局、市發(fā)改委、市住建委

3、、市公安局、市法制辦、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市商務局、市教育局、市環(huán)保局、市審計局、市食品藥品監(jiān)督管理局、團市委、市婦聯(lián)、玄武、白下、建鄴、XX區(qū)政府為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，許衛(wèi)寧同志兼任辦公室主任，市城管局、市住建委、市環(huán)保局、市商務局相關(guān)負責人任副主任。辦公室工作職責為：負責市垃圾分類工作領(lǐng)導小組的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位；負責全市垃圾分類試點工作的方案擬定、組織計劃、宣傳發(fā)動并制定相關(guān)的標準和規(guī)章；負責垃圾分類設(shè)備的調(diào)研、選用以及處置場的選址、立項和建設(shè)；組織對垃圾分類試點工作的督導、評估和經(jīng)驗推廣。辦公室下設(shè)5個組：督導組：市監(jiān)察局(牽頭單位)、市城管辦、市文明辦、市審

4、計局、市愛衛(wèi)會、市城管局。項目建設(shè)組：市住建委(牽頭單位)、市城管局、市國土局、市規(guī)劃局、市商務局。宣傳教育組：市委宣傳部(牽頭單位)、市環(huán)保局、市城管局、市教育局。政策法規(guī)組：市法制辦(牽頭單位)、市財政局、市發(fā)改委、市城管局。綜合保障組：市城管局(牽頭單位)、市財政局、市公安局、市環(huán)保局、市商務局。試點區(qū)相應成立垃圾分類試點工作領(lǐng)導小組及辦公室。(二)責任分工1、試點區(qū)職責：負責制定轄區(qū)垃圾分類試點工作具體實施方案并組織實施；負責指導居民及社會單位的垃圾分類投放；負責各類垃圾收集、運輸；協(xié)助上級做好檢查督促及考核考評工作；負責垃圾分類人員的培訓、信息收集和上報工作，以及建立試點工作各類基礎(chǔ)

5、檔案資料。2、各成員單位職責：市監(jiān)察局負責垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作。市委宣傳部負責動員并發(fā)動各大媒體加強對垃圾分類工作的宣傳力度和社會發(fā)動，并對宣傳工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。市愛衛(wèi)會、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負責協(xié)助相關(guān)部門對賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場等餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。南京警備區(qū)負責協(xié)調(diào)駐寧部隊(部隊院校)垃圾分類工作。市發(fā)改委負責將垃圾分類工作納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定垃圾分類相關(guān)的配套政策。市法制辦負責制定XX市垃圾分類工作相關(guān)法規(guī)。市公安局(交管局)負責監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中涉及到的專用車輛的管理和運輸?shù)裙ぷ?。市商務局負責可回收物的收集運輸處置

6、，負責全市各區(qū)再生資源回收中心的建設(shè)、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作。市環(huán)保局負責有害垃圾的監(jiān)督管理和處置工作；負責垃圾分類末端處置設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)評工作，負責垃圾分類的宣傳工作。市工商局負責可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作，堅決取締無照經(jīng)營行為。市住建委負責垃圾處置設(shè)施的立項審核工作，指導協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作。市國土局負責垃圾分類工作所需用地指標的落實和土地報征工作。市規(guī)劃局負責垃圾分類設(shè)施規(guī)劃和選址工作。市教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容并進行宣傳教育工作。市財政局負責垃圾分類試點工作的資金保障工作。市審計局負責垃圾分類試點工作中的基礎(chǔ)建設(shè)項目投資預算執(zhí)行情

7、況及決算的審計工作。五、垃圾分類模式(一)分類方法1、日常生活垃圾實行四種分類：(1)廚余垃圾：瓜果皮殼、剩飯剩菜等。(2)其他垃圾：煙頭、被污染的紙張等。(3)可回收物：紙張、玻璃、廢金屬等。(4)有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、過期藥品等。2、其他7種特殊垃圾實行專項分流：(1)集貿(mào)市場垃圾：丟棄的蔬菜等。(2)餐廚垃圾：廢棄的生、熟食物。(3)裝修垃圾：廢棄的建筑材料、裝修材料。(4)大件垃圾：家具、馬桶、浴缸等。(5)電子垃圾：電器和元器件。(6)綠化垃圾：落葉和修剪下的枝葉。(7)道路機掃垃圾：以有害灰塵為主的垃圾。試點階段首先對集貿(mào)市場垃圾和餐廚垃圾進行分流，其它五類專項垃圾在推廣階

8、段逐步實現(xiàn)分流。(二)源頭分類1、廚余垃圾和其他垃圾由居民到指定地點購買城管部門監(jiān)制的可降解垃圾袋，在家庭自行分類。2、可回收物和有害垃圾由居民自備容器進行分類。3、單位垃圾分類(同居民家庭分類)。4、城管部門會同相關(guān)部門對可降解垃圾袋的銷售進行監(jiān)督管理和提供有償服務。(三)分類投放、收集1、街道及社區(qū)應聘用垃圾分類督導員，對居民垃圾分類、投放進行統(tǒng)計和指導。2、居民家庭的垃圾四分類后，由城管部門負責直收直運。投放時間：早上600700，晚上20002100；沿街單位的垃圾分類后直接投放到城管部門的專用收集車。投放時間：上午9001100，下午14001600。3、物業(yè)小區(qū)應在小區(qū)出入口及主要

9、通道設(shè)置有分類標識的垃圾桶,以便收集無法按規(guī)定時間投放的各類垃圾。4、在試點區(qū)主次干道等公共場所原有的果皮箱上，將全部貼有垃圾分類標識，方便行人游客分類投放，由專業(yè)部門定時收運。(四)分類運輸1、廚余垃圾用廚余運輸車進行直收直運。2、可回收物由各區(qū)商務部門收運至資源回收中心。3、有害垃圾由城管部門收運至環(huán)保部門指定的儲存點。4、其它垃圾由專業(yè)部門按原收運體系進行直收直運。5、集貿(mào)市場垃圾、餐廚垃圾兩種特殊垃圾，由經(jīng)核準的特許單位專用運輸車收集運輸。6、在推廣階段，裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化垃圾、道路機掃垃圾等五種特殊垃圾由專業(yè)部門的專用車輛進行收集運輸，杜絕與生活垃圾“混裝、混運”。(

10、五)分類處置1、廚余垃圾的處置(含集貿(mào)市場)。XX年10月完成轎子山10噸/日的廚余垃圾處理試驗站的安裝調(diào)試，處理試點階段廚余垃圾(根據(jù)廚余垃圾實際收集量，計劃XXXX年分階段完成總規(guī)模1200噸/日廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè))。2、可回收物的處置。由商務部門統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)資源回收中心，用于可回收物的分揀、儲存，由再生資源利用企業(yè)處置。3、有害垃圾的處置。由環(huán)保部門負責統(tǒng)一集中處置。4、其他垃圾的處置。由現(xiàn)有填埋場和規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠進行衛(wèi)生填埋及焚燒。5、餐廚垃圾的處置。XX年在板橋建成日處理量100噸餐廚垃圾處理廠，至XX年擴建成日處理量200噸；在賓館、酒店、單位食堂等試點單位，投放

11、日處理500kg的生化處理機5臺。XXXX年分階段建成江北餐廚垃圾廠200噸，解決推廣階段餐廚垃圾處置。六、實施計劃XX年4月XX年9月為垃圾分類試點準備階段：(一)制定方案。根據(jù)市委、市政府要求，結(jié)合實際，制定并出臺XX市垃圾分類試點工作實施方案。(二)制定規(guī)章。制定垃圾分類政府規(guī)章，擬定出臺XX市生活垃圾分類管理辦法、經(jīng)費補貼、實施細則及考核獎勵辦法等，保證垃圾分類試點工作的法規(guī)支撐。(三)編制計劃。對試點區(qū)、單位基本情況進行調(diào)查摸底，確定垃圾分類試點工作流程；制定垃圾分類收集、運輸、處理的相關(guān)措施及標準；擬定餐廚垃圾處理設(shè)施、設(shè)備配置計劃。XX年10月XX年12月為垃圾分類試點階段：在X

12、X區(qū)鎖金村街道、XX區(qū)月牙湖街道、XX區(qū)興隆街道、XX區(qū)江東街道的居民區(qū)(萬戶，32萬人)、沿街店鋪、集貿(mào)市場、大型餐飲酒店等開展分類收集試點。(一)進行宣傳教育。向全市發(fā)放“致市民的一封信”、畫冊等宣傳材料；制作“生活垃圾分類基本知識宣傳展板”，在電臺、電視臺、報紙、電子顯示屏、公共宣傳欄等多種媒體中開展專題宣傳報道；編制中小學生教材、市民垃圾分類指南、民意調(diào)查統(tǒng)計；建立分類指導網(wǎng)絡(luò)，開展媒體宣傳發(fā)動等活動。(二)進行業(yè)務培訓。由各試點區(qū)對試點小區(qū)所在的社區(qū)、物業(yè)負責人、業(yè)主委員會主任及垃圾分類工作相關(guān)人員進行業(yè)務培訓。(三)完成垃圾分類設(shè)備招投標的前期準備工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的選址、立項

13、及招投標準備工作。(四)完成試點區(qū)分類設(shè)施設(shè)備的購置和一套日處理10噸級廚余垃圾處理試驗站的安裝、調(diào)試工作，年底啟動建設(shè)一座日處理量400噸廚余垃圾廠；4個試點區(qū)各建成一座臨時資源回收中心。XX年1月XX年12月為垃圾分類試點擴大階段：在六城區(qū)明城墻內(nèi)范圍實施垃圾分類。XX年上半年，完成10噸級廚余垃圾處理試驗站擴容至50噸的安裝、調(diào)試工作。同時加大末端處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，建成一座日處理量100噸的餐廚處理廠；下半年再建2座日處理量400噸的廚余垃圾綜合處理廠；在院校、機關(guān)設(shè)置一批餐廚垃圾生化處理機。XX年1月XX年為全市推廣階段：在建城區(qū)內(nèi)全面實施垃圾分類，實行生活垃圾處置費隨袋征收，完善

14、裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，基本建成XX市靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢處理區(qū)，實現(xiàn)各類垃圾的分類收集運輸和處置，使我市生活垃圾分類收集處置基本實現(xiàn)全覆蓋。七、保障措施(一)完善法規(guī)體系。盡快頒布實施XX市生活垃圾管理辦法，制作XX市居民垃圾分類收集指導手冊、居民垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準、XX市生活垃圾檢查考評管理辦法等。(二)改進現(xiàn)有生活垃圾收費方法。試點階段將隨水費收取的每月每戶5元垃圾費退還給居民，以鼓勵居民購買城管部門監(jiān)制的可降解垃圾袋(成本價約元/只)。在全市推廣階段，修改生活垃圾收費管理辦法，實行企事業(yè)、居民按垃圾產(chǎn)生量收費的辦法，真正從源頭控制垃圾產(chǎn)生數(shù)量，達到減量和資源回收利用的

15、目的。(三)建立補償激勵機制。制定居民和企事業(yè)單位垃圾分類，利用獎勵補貼政策，對按要求進行分類的居民家庭和單位給予必要的獎勵；對處理設(shè)施附近居民給予便民服務等。(四)開展創(chuàng)建和考評活動。開展綠色單位和垃圾分類達標示范小區(qū)的創(chuàng)建活動，強化市民的分類收集意識，對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū)進行考核驗收，授予達標示范稱號。建立逐級考核機制，按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績，進行必要的獎懲。(五)經(jīng)費保障1、廚余垃圾專用運輸車輛費用由市、區(qū)財政各承擔50%；人員配備、培訓等費用由各區(qū)財政解決；賓館、酒店等餐廚垃圾收集、運輸?shù)荣M用按原渠道解決。2

16、、可回收物的收運、分揀等費用，由市商務局在可回收物銷售收入中解決一部分，不足部分由市、區(qū)財政制定相關(guān)政策給予補貼。3、廚余垃圾末端處置設(shè)施設(shè)備的投入、運行費用，以及有害垃圾的收運、處置等經(jīng)費采用招商引資辦法解決，不足部分由市財政補貼。4、餐廚垃圾處理廠擬采用市場化模式投資建設(shè)和運行管理，對特許經(jīng)營單位進行審批和監(jiān)督，制定補貼政策,按處理量給予經(jīng)費補貼。5、其他生活垃圾的收集、運輸、處置等費用仍由原資金渠道解決。八、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認識。垃圾分類工作是一項系統(tǒng)工程，是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種手段，更是一件利國利民的大事。為此，各級領(lǐng)導要高度重視生活垃圾分類試點工作，各級部門要統(tǒng)一思想，提高認識、通力合作，保證試點工作的順利進行，切實把生活垃圾分類試點工作作為年度工作中的一項重要工作抓好、抓實、抓出實效。(二)加強管理，落實責任。依據(jù)階段目標，落實崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實。市分類辦要加強垃圾分類試點工作的指導，及時了解掌握工作進展情況，研究解決試點中的問題，有效推進；各區(qū)分類辦負責推動本轄區(qū)內(nèi)垃圾分類試點工作的落實，各區(qū)城管局、