礦業(yè)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案

1、附件：2013年岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案一、明確思路2013年是體系建設(shè)提升年。繼續(xù)貫徹落實(shí)淮礦安20124號文，按照“統(tǒng)領(lǐng)、固化、豐富、完善、創(chuàng)新、堅(jiān)定”的原則，突出工作重點(diǎn)，明確層級責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保各要素推進(jìn)到位，全面提升體系建設(shè)水平，推進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步健康發(fā)展。二、健全機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：喬慶煌 肖大倫副組長：郭燕南 萬建新 沈雁波 張安臨 劉 峰李同華 丁 勇成 員：閆守春 朱 昊 劉 彤 劉名李 趙衛(wèi)國 謝 靜 肖青林 周勝海 張 健 劉 佩 馬 華 肖大勇 劉 輝 楊 梨 鄭治邦（二）下設(shè)安全生產(chǎn)體系辦公室主 任：郭燕南 萬建新常務(wù)主任：閆守春工作人員：

2、李家忠 苗宗立 陳 雷 陳 峰三、責(zé)任落實(shí)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組對安全生產(chǎn)體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，組織制定體系建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2、定期召開安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)度分析會，研究、分析、總結(jié)近期安全生產(chǎn)體系建設(shè)工作開展情況，部署下一步安全生產(chǎn)體系工作。3、批準(zhǔn)、發(fā)布體系建設(shè)各項(xiàng)工作方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及體系建設(shè)成果。4、學(xué)習(xí)借鑒、引進(jìn)和總結(jié)推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功做法，做好安全生產(chǎn)體系的總結(jié)、完善、提高、固化工作，不斷提高體系建設(shè)工作水平。5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）辦公室職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案、方法措施、獎(jiǎng)懲考核細(xì)則等一系列文件，定期召開工作例會，分

3、析推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，研究制定針對性措施，安排下一步工作內(nèi)容。2、采取日常動態(tài)檢查、季度聯(lián)合檢查和督查等方式，對基層單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，并及時(shí)通報(bào)各單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)進(jìn)度和考核情況。3、對安全生產(chǎn)體系推進(jìn)情況定期進(jìn)行總結(jié)、分析，形成小結(jié)。4、認(rèn)真做好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和基層單位交流溝通、協(xié)調(diào)工作。5、及時(shí)傳達(dá)上級安全生產(chǎn)體系相關(guān)文件。6、負(fù)責(zé)擬定季度體系建設(shè)檢查匯報(bào)材料，迎接集團(tuán)公司檢查驗(yàn)收。（三）牽頭部門及責(zé)任單位職責(zé)牽頭部門按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，負(fù)責(zé)承擔(dān)對基層要素推進(jìn)指導(dǎo)、檢查考核工作；同時(shí)作好要素材料收集、整理、迎接上級檢查工作。部門主要負(fù)責(zé)人對承擔(dān)要素建設(shè)全面

4、負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)分析研究，抓好安排部署和督促落實(shí)。責(zé)任單位要按照要素分工要求密切配合牽頭部門做好體系建設(shè)工作，認(rèn)真歸納材料，按時(shí)上報(bào)給牽頭部門，由牽頭部門對其進(jìn)行日常考核。（四）基層各單位基層各單位是體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)體系建設(shè)各項(xiàng)要求，組織實(shí)施好本單位體系建設(shè)工作。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)“一把手”責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。認(rèn)真對照安全生產(chǎn)體系建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和自主管理，積極進(jìn)行總結(jié)、梳理，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成季度小結(jié)，報(bào)送體系辦公室備案。四、突出重點(diǎn)（一）統(tǒng)領(lǐng)1、統(tǒng)領(lǐng)安全工作思路，把體系建設(shè)作為安全工作的總綱和抓手。2、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)安全工作安排，把所有安全工作融入到體系建設(shè)

5、之中，以體系的方法解決安全問題。3、統(tǒng)領(lǐng)各類安全事故原因分析、追查處理。4、統(tǒng)領(lǐng)各類安全檢查考核、各項(xiàng)安全經(jīng)濟(jì)政策。5、統(tǒng)領(lǐng)安全工作成效，作為業(yè)績考核的重要內(nèi)容。（二）固化1、固化班前禮儀、井口宣誓、集體升入井制度。2、固化安全確認(rèn)，重點(diǎn)是跟班干部、班隊(duì)長工作區(qū)域整體安全確認(rèn)，工人崗位確認(rèn)及工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)。3、固化信息平臺應(yīng)用，加強(qiáng)管理、使用和維護(hù)。4、固化可視化管理，發(fā)揮視頻監(jiān)控作用。5、固化考試制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。（三）豐富1、豐富體系建設(shè)載體，全方位推進(jìn)體系建設(shè)。2、豐富體系建設(shè)內(nèi)涵，積極學(xué)習(xí)借鑒外部先進(jìn)安全管理理論和經(jīng)驗(yàn)。3、豐富體系建設(shè)成果，及時(shí)總結(jié)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣應(yīng)用。（四）完善

6、1、完善各要素考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高針對性和可操作性。2、完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容，與“手指口述”安全確認(rèn)有機(jī)結(jié)合。3、完善信息平臺功能，促進(jìn)隱患的錄入、整改和閉合處理。4、完善可視化系統(tǒng)，與人員定位系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（五）創(chuàng)新1、創(chuàng)新檢查方式，減輕基層單位負(fù)擔(dān)，提高檢查質(zhì)量和效果。2、創(chuàng)新體系各要素推進(jìn)路徑，確保要素推進(jìn)到位。3、創(chuàng)新體系建設(shè)方式方法，突出重點(diǎn)，形成特色。（六）堅(jiān)定1、堅(jiān)定信心，不猶疑、不動搖、不折騰、不懈怠。2、堅(jiān)定納入黨委工作目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”。3、堅(jiān)定加大經(jīng)濟(jì)考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。4、堅(jiān)定決心，持續(xù)深入推進(jìn)體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。五、嚴(yán)格考

7、核（一）考核對象要素牽頭部門、責(zé)任單位及基層各單位。（二）考核內(nèi)容見岱河礦業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核細(xì)則。（三）檢查及考核方式1、檢查方式。采取牽頭部門月度檢查、體系辦月度動態(tài)督查和季度聯(lián)合檢查、季度考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。牽頭部門每月對牽頭要素進(jìn)行一次檢查；體系辦每月對基層單位要進(jìn)行一次督查，每季度對全公司所有單位（包括牽頭部門）進(jìn)行一次全面檢查并評出檢查分?jǐn)?shù)。2、強(qiáng)化牽頭部門責(zé)任。牽頭部門每月就牽頭要素對基層單位進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果及扣分原因于次月5號前上報(bào)體系辦，遲報(bào)一次扣除牽頭部門所有人員季度體系獎(jiǎng)10%；一次未報(bào)送或未正常進(jìn)行要素檢查的，取消季度安全生產(chǎn)體系獎(jiǎng)。集團(tuán)公司季度要素考核分

8、數(shù)與牽頭部門進(jìn)行掛鉤考核，凡要素考核分值高于95%，每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)計(jì)算；分值低于95%，每降低一個(gè)百分點(diǎn)處罰500元，處罰金額累計(jì)計(jì)算。3、進(jìn)一步細(xì)化考核細(xì)則。為便于安全生產(chǎn)體系建設(shè)的考核，結(jié)合公司實(shí)際和上級文件要求，對考核細(xì)則及時(shí)進(jìn)行修訂，明確推進(jìn)重點(diǎn)，提高安全理論、安全素質(zhì)、自主管理、現(xiàn)場管理在安全生產(chǎn)體系的比重，同時(shí)減少一些虛的東西，加大在做實(shí)方面的考核，使考核更具有針對性，實(shí)效性，更能體現(xiàn)出公平公正，更具有科學(xué)性，充分體現(xiàn)出安全生產(chǎn)體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。（見附表）。六、安全生產(chǎn)體系考核辦法（一）加大安全生產(chǎn)體系考核力度季度考核分?jǐn)?shù)950分以上的前二名，各獎(jiǎng)勵(lì)50

9、00元；低于950分，每少2分扣體系獎(jiǎng)勵(lì)總額的1%，累計(jì)計(jì)算；低于800分的，取消單位當(dāng)季體系獎(jiǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予兌現(xiàn)；同時(shí)，800分以下或者后二名，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談（超過900分的免予約談），年度出現(xiàn)兩次的建議辭職。（二）安全生產(chǎn)體系考試考核辦法為促進(jìn)干部職工對安全理論及業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升理論水平和業(yè)務(wù)技能，特制訂考試考核辦法，考核分為兩部分：一是公司內(nèi)部組織模擬考試考核辦法；二是集團(tuán)公司季度抽考的考核辦法，具體考核辦法如下：待添加的隱藏文字內(nèi)容31、公司內(nèi)部考試考核辦法公司每季度對班隊(duì)長（參加安全風(fēng)險(xiǎn)抵押）及所有管技干部進(jìn)行一次全員模擬考試?？荚嚪譃樯舷挛邕M(jìn)行，上午考a卷，下午考b

10、卷，凡是考試分?jǐn)?shù)低于70分（班隊(duì)長65分以下），罰款300元；不及格（低于60分）人員進(jìn)行停班學(xué)習(xí)，停班時(shí)間不低于3天，進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格者進(jìn)行待崗處理，待崗時(shí)間不低于3個(gè)月。2、集團(tuán)公司抽考考核辦法在集團(tuán)公司抽考中，考試分?jǐn)?shù)高于90分的（如在公司內(nèi)部考試中受到罰款的可進(jìn)行返還），每增高一分獎(jiǎng)勵(lì)50元，累計(jì)計(jì)算；考試分?jǐn)?shù)低于75分的，每降低一分罰款50元，累計(jì)計(jì)算；考試不及格除給個(gè)人罰款外，取消季度安全抵押金兌現(xiàn)獎(jiǎng)，同時(shí)對單位正職掛鉤處罰，一人次不及格罰單位正職各100元，作弊一人次罰單位正職各300元，累計(jì)計(jì)算；考試作弊人員，除按上述處罰外，另對本人進(jìn)行約談；如在集團(tuán)公司補(bǔ)考不及格或作弊的

11、，一律給予本人進(jìn)行解聘或待崗處理。（三）抵押考核1、抵押標(biāo)準(zhǔn)（1）采掘、安監(jiān)處：正職5000元/人；副職（技術(shù)主管）4000元/人；其他技術(shù)員、采煤班長（正、副）、掘進(jìn)隊(duì)長（正、副）、采掘安監(jiān)員3200元/人；掘進(jìn)班長（正）2500元/ 人。（2）井下輔助單位（機(jī)電科、保運(yùn)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護(hù)區(qū)）及井下職能單位（技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、地測科）：正職4000元/人；副職（技術(shù)主管）3200元/人，其他技術(shù)員、三級管理單位隊(duì)長、書記和通風(fēng)區(qū)、預(yù)備區(qū)、修護(hù)區(qū)隊(duì)長、大班安監(jiān)員、礦調(diào)度員、經(jīng)管科井下定額員2500元/人（技術(shù)、地測單位其他人員參照執(zhí)行）；大班長2000元/人（須工會備案，

12、享受班長津貼）。（3）地面生產(chǎn)科室（煤管科、物管科、支護(hù)科）：正職3000元/人；副職、技術(shù)員2400元/人。（4）機(jī)關(guān)、地面科室：正職2500元/人；副職2000元/人。（中級職稱人員比照副職執(zhí)行）2、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行月度考核，季度兌現(xiàn)。按繳納金額：一季度兌現(xiàn)30%；二季度兌現(xiàn)40%；三季度兌現(xiàn)50%；四季度兌現(xiàn)60%。3、兌現(xiàn)條件季度公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，單位無重傷、無重大非人身事故。季度礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級，安全生產(chǎn)體系建設(shè)考核得分900分（含）以上。4、考核標(biāo)準(zhǔn)（1）季度內(nèi)，單位輕傷一人次，減發(fā)責(zé)任單位管技人員季度兌現(xiàn)金額300元/人；輕傷二人次（含）以上，責(zé)任單位管技人員當(dāng)季不予兌現(xiàn)。輕

13、傷事故所在班（隊(duì)）的正、副班（隊(duì)）長當(dāng)季均不予兌現(xiàn)。（2）季度內(nèi)發(fā)生重傷一人次，責(zé)任單位管技人員抵押不予兌現(xiàn)；一般重傷，責(zé)任單位管技人員沖銷抵押本金30；致命性重傷沖銷抵押本金50；重大非人身事故比照一般重傷執(zhí)行。（3）季度內(nèi)發(fā)生死亡事故，責(zé)任單位沖銷抵押本金，全礦不予兌現(xiàn)；責(zé)任單位管技人員按礦安全責(zé)任追究處罰制度另行處罰。（4）季度內(nèi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)，減發(fā)所在系統(tǒng)的管技人員抵押兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的50%。（5）管技人員未完成規(guī)定下井指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成），少一次減發(fā)50元，未完成抓“三違”指標(biāo)（季度內(nèi)總數(shù)未完成）少一人減發(fā)200元；嚴(yán)重“三違”（礦抓）發(fā)生一起，減發(fā)責(zé)任單位管技人員100元/人；管技人員因“三違”進(jìn)學(xué)習(xí)班者不予兌現(xiàn)。（6）對機(jī)關(guān)科室包保人實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)掛鉤考核。季度內(nèi)，包保單位輕傷1人次，減發(fā)兌現(xiàn)金50元；2人次減發(fā)100元；3人次不予兌現(xiàn)。重傷：機(jī)關(guān)科室包保人不予兌現(xiàn)；死亡：沖銷包保人本金50%。（7）抵押兌現(xiàn)由安監(jiān)處考核，經(jīng)礦長審批后發(fā)放。因事故等考核后被沖銷本金人員，須在下月補(bǔ)齊，否則，下季度不予兌現(xiàn)。七、有關(guān)要求1、深入研究，優(yōu)化完善。各單位要深刻把握體系建設(shè)的內(nèi)涵，把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱