民辦非企業(yè)單位指引講解

1、廣州市民辦非企業(yè)單位登記工作指引一、政策法規(guī)依據(jù)1.民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）2.廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定（廣州市人民政府令第55號(hào)）3.廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公益服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展的若干規(guī)定的通知 （粵民民2013111號(hào)）4.廣州市社會(huì)組織管理辦法（廣州市人民政府令第108號(hào)）。二、成立登記指引（一）名稱規(guī)范。民辦非企業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德和公序良俗，并遵守下列規(guī)定：1.與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。2.冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱，不得冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”、“廣東”等字樣

2、。3.加冠字號(hào)的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧義的字號(hào)。4.民辦非企業(yè)單位性質(zhì)標(biāo)識(shí)，一般稱為學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、所、館、站、社、公寓、俱樂(lè)部等。不得使用“總”字。5.不得與已經(jīng)合法登記注冊(cè)或者登記管理機(jī)關(guān)已經(jīng)受理登記申請(qǐng)的名稱重名或者無(wú)明顯區(qū)別；不得使用已被登記管理機(jī)關(guān)注銷、撤銷或取締的名稱。6.一般不以人名命名。 7. 符合登記條件，且同時(shí)具備下列條件的民辦非企業(yè)單位，其名稱可以直接冠以“廣州市”行政區(qū)劃名稱：(1)開(kāi)辦資金在30萬(wàn)元以上，其中科技類民辦非企業(yè)單位開(kāi)辦資金100萬(wàn)元以上；培訓(xùn)學(xué)校、文化藝術(shù)體育館（院）、經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)中心等民辦非企業(yè)單位開(kāi)辦資金50萬(wàn)元以上。(2)專職工

3、作人員3名以上，其中民辦社工機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的專職工作人員不少于5人；(3)屬于民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，其托養(yǎng)床位數(shù)達(dá)到200張以上。（二）名稱結(jié)構(gòu)。民辦非企業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號(hào)、行（事業(yè)）或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式。1在市民政部門登記的名稱結(jié)構(gòu)通常為：廣州市+字號(hào)+行（事業(yè)）或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式（學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、所、館、站、社、公寓、俱樂(lè)部等）。2在區(qū)民政部門登記的名稱結(jié)構(gòu)通常為：廣州市+字號(hào)+行（事業(yè)）或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式（學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、所、館、站、社、公寓、俱樂(lè)部等）或廣州市+某區(qū)+字號(hào)+行（事業(yè)）或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式（學(xué)校、學(xué)院、園、醫(yī)院、所、館、

4、站、社、公寓、俱樂(lè)部等）。（三）成立條件。 1.有規(guī)范的名稱。 2.必要的組織機(jī)構(gòu)。 3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。 4.有必要的場(chǎng)所。5.依照法律法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)相關(guān)政府主管部門前置許可或?qū)徟?，?yīng)先向相關(guān)政府主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的許可證書(shū)或批準(zhǔn)文件。（四）申請(qǐng)程序。舉辦者（舉辦單位）可通過(guò)廣州社會(huì)組織信息網(wǎng)向登記管理機(jī)關(guān)提交成立材料。屬市一級(jí)前置審批的民辦非企業(yè)單位向市民政部門提交成立材料；其它的民辦非企業(yè)單位根據(jù)廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定（廣州市人民政府令第55號(hào)）一律到所在住所的區(qū)民政部門提交成立材料。登記管理機(jī)關(guān)收到申報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員進(jìn)行預(yù)審，合格的通知正式

5、提交，不合格的通知補(bǔ)正，補(bǔ)正合格的再通知正式提交。自正式提交之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)成立登記的決定。批準(zhǔn)成立的，及時(shí)通知送交紙質(zhì)材料，經(jīng)核實(shí)，辦理民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)領(lǐng)取等相關(guān)手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面出具社會(huì)組織不予批準(zhǔn)通知書(shū)，并及時(shí)通知簽收。因特殊情況，需提交紙質(zhì)材料的，請(qǐng)到各政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。（五）申請(qǐng)材料。1無(wú)前置審批的民辦非企業(yè)單位登記應(yīng)提交的材料：（1）成立登記申請(qǐng)書(shū)（舉辦者簽名或舉辦單位蓋章）（示范文本之四）。（2）民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請(qǐng)表（民非成立表A1）。（3）填寫(xiě)民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表（民非成立表A2），并附章程草案（推薦按照民辦非企業(yè)單位（法人）章程示

6、范文本擬定）（示范文本之一、二、三）。（4）民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表（民非成立表A3），并附本人身份證復(fù)印件。（5）法定代表人無(wú)犯罪證明（有效期6個(gè)月）。（6）民辦非企業(yè)單位理（董）事報(bào)備表（民非成立表A4），并附本人身份證復(fù)印件。（7）民辦非企業(yè)單位監(jiān)事報(bào)備表（民非成立表A5），并須附本人身份證復(fù)印件；（8）場(chǎng)所使用權(quán)證明（自有物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)房管部門備案的租賃期限1年以上的租賃合同，單位或個(gè)人無(wú)償提供的提交無(wú)償使用協(xié)議并提交單位或者個(gè)人產(chǎn)權(quán)證明。自有物業(yè)或租賃物業(yè)為住宅且符合關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)（穗府辦20121號(hào)）規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求

7、的，還需提交鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明）。（9）民辦非企業(yè)單位專職工作人員登記表（民非成立表A6）。（10）冠“區(qū)一級(jí)”行政區(qū)劃名稱的，舉辦者（舉辦單位）申請(qǐng)?jiān)诿褶k非企業(yè)單位登記證書(shū)中載明注冊(cè)開(kāi)辦資金的，仍需提交驗(yàn)資報(bào)告；不申請(qǐng)?jiān)诿褶k非企業(yè)單位登記證書(shū)中載明注冊(cè)開(kāi)辦資金的，無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。申請(qǐng)直接冠“廣州市”行政區(qū)劃名稱的需提交驗(yàn)資報(bào)告。2須前置審批的民辦非企業(yè)單位應(yīng)提交的材料：（1）成立登記申請(qǐng)書(shū)（舉辦者簽名或舉辦單位蓋章）（示范文本之四）。（2）民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請(qǐng)表（民非成立表A1）。（3）填寫(xiě)民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表（民非成立表A2），附章程草案（民

8、辦教育機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程草案推薦按照民辦學(xué)校章程參考文本擬訂）。（4）民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表（民非成立表A3），并附本人身份證復(fù)印件。（5）法定代表人無(wú)犯罪證明（有效期6個(gè)月）。（6）執(zhí)業(yè)許可證（正、副本）或相關(guān)政府主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。（7）民辦非企業(yè)單位理（董）事報(bào)備表（民非成立表A4），并附本人身份證復(fù)印件。（8）民辦非企業(yè)單位監(jiān)事報(bào)備表（民非成立表A5），并須附本人身份證復(fù)印件；（9）民辦非企業(yè)單位專職工作人員登記表（民非成立表A6）。（10）冠“區(qū)一級(jí)”行政區(qū)劃名稱的，執(zhí)業(yè)許可證明未注明開(kāi)辦資金的，舉辦者（舉辦單位）自愿申請(qǐng)?jiān)诿褶k非企業(yè)單位登記證書(shū)中載明開(kāi)辦資金的

9、，仍需提交驗(yàn)資報(bào)告；執(zhí)業(yè)許可證明已注明開(kāi)辦資金的，無(wú)須提交驗(yàn)資報(bào)告；舉辦者（舉辦單位）不要求在民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)中載明注冊(cè)開(kāi)辦資金的，無(wú)須提交驗(yàn)資報(bào)告。直接冠“廣州市”行政區(qū)劃名稱的，執(zhí)業(yè)許可證明已注明開(kāi)辦資金的，無(wú)須提交驗(yàn)資報(bào)告；執(zhí)業(yè)許可證明未注明開(kāi)辦資金的，需提交驗(yàn)資報(bào)告。（六）不予登記情形。1.有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第四條規(guī)定的（即違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，反對(duì)四項(xiàng)基本原則，危害國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，違背社會(huì)道德風(fēng)尚；從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2.不符合民辦非企業(yè)單

10、位應(yīng)當(dāng)具備的條件。3.在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的。4.有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。 （七）成立登記注意事項(xiàng)。1.根據(jù)廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定（廣州市人民政府令第55號(hào)）和廣州市人民政府法制辦公室對(duì)推進(jìn)民辦非企業(yè)單位事權(quán)下放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)（穗府法函2011970號(hào)），按規(guī)定須經(jīng)市有關(guān)部門前置審批，取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件的民辦非企業(yè)單位由廣州市民政局登記管理，其他民辦非企業(yè)單位由其住所地的區(qū)、縣級(jí)市民政局登記管理。2.在區(qū)、縣級(jí)市民政局申請(qǐng)成立登記冠以“廣州市”行政區(qū)劃名稱的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)符合關(guān)于我市民辦非企業(yè)單位名稱規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（穗民2011888號(hào)）第三條的規(guī)定。3.申

11、請(qǐng)人領(lǐng)取民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)后，應(yīng)到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，其流程是：刻制公章（公安局定點(diǎn)部門）辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（組織機(jī)構(gòu)代碼中心）開(kāi)立銀行基本賬戶辦理稅務(wù)登記（有關(guān)稅務(wù)部門）。4. 民辦非企業(yè)單位刻制公章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)后15日內(nèi)，須將登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程原件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件加蓋公章，送登記管理機(jī)關(guān)備案。三、變更登記指引（一）變更程序。民辦非企業(yè)單位登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并自履行內(nèi)部程序后30日內(nèi)，通過(guò)廣州社會(huì)組織信息網(wǎng)向登記管理機(jī)關(guān)提交變更材料（須前置許可的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)先按規(guī)定辦理相關(guān)許可證書(shū)或批準(zhǔn)文件變更手續(xù)）。登記管理機(jī)關(guān)收到申報(bào)

12、材料后，5個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員進(jìn)行預(yù)審，合格的通知正式提交，不合格的通知補(bǔ)正，補(bǔ)正合格的再通知正式提交。自正式提交之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。（二）申請(qǐng)材料。1變更登記申請(qǐng)書(shū)（加蓋公章，并由法定代表人簽字）（示范文本之五）。2董（理）事會(huì)決定變更的會(huì)議紀(jì)要（由出席會(huì)議的董（理）事簽名，并加蓋公章）（示范文本之七）。3填寫(xiě)民辦非企業(yè)單位變更登記表（民非變更表B1）（變更民辦非企業(yè)單位名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、舉辦者、開(kāi)辦資金提交）。4民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)正、副本。5提交變更后的執(zhí)業(yè)許可證、相關(guān)批復(fù)及復(fù)印件。（須前置許可證或批準(zhǔn)文件辦理民辦非企業(yè)單位登記的單位提交）。6具有資質(zhì)的

13、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法定代表人的離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（變更法定代表人提交）。7民辦非企業(yè)單位法定代表人變更登記表（民非變更表B2），并附本人身份證復(fù)印件。（變更法定代表人提交）。8法定代表人無(wú)犯罪證明（變更法定代表人提交）。9具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具財(cái)務(wù)清算報(bào)告書(shū)，并經(jīng)新舊舉辦者簽名確認(rèn)（變更舉辦者提交）。10具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的新舉辦者出資的驗(yàn)資證明（變更舉辦者提交）。11.民辦非企業(yè)單位住所變更核準(zhǔn)表（民非變更表B4）（變更住所另須提交的材料）。12新住所使用權(quán)證明（自有物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃物業(yè)應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)房管部門備案的租賃期限1年以上的租賃合同，單位或個(gè)人無(wú)償提供的提交無(wú)償使用協(xié)

14、議。自有物業(yè)或租賃物業(yè)為住宅且符合關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)（穗府辦20121號(hào)）規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的，還需提交鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明）（變更住所另須提交的材料）。13具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（變更注冊(cè)資金提交）。14民辦非企業(yè)單位章程變更核準(zhǔn)表（民非變更表B3）；附蓋有核準(zhǔn)章的舊章程1份，蓋有公章的新章程2份（變更章程須提交）。（三）注意事項(xiàng)。1.民辦非企業(yè)單位章程修改的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（建議在履行內(nèi)部程序前，將章程修改稿送登記管理機(jī)關(guān)預(yù)先審核），并自履行內(nèi)部程序后30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理新章程核準(zhǔn)手續(xù)（須前置許

15、可的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)先經(jīng)前置許可機(jī)關(guān)在民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表加注審核意見(jiàn)，并在30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理章程變更核準(zhǔn)手續(xù)。2.民辦非企業(yè)單位章程修改，涉及其它登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在申請(qǐng)辦理新章程變更核準(zhǔn)時(shí)，同步向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記變更。四、注銷登記指引（一）注銷登記程序。民辦非企業(yè)單位自行解散、分立、合并、依法被撤銷或由于其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)自行成立清算組織進(jìn)行清算，在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登注銷清算公告（公告期限不少于45天），由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具清算報(bào)告；自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，通過(guò)廣州社會(huì)組織信息網(wǎng)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記材料，辦理注銷登記手續(xù)。登記管理機(jī)關(guān)收到申報(bào)材料后，5個(gè)

16、工作日內(nèi)指派工作人員進(jìn)行預(yù)審，合格的通知正式提交，不合格的通知補(bǔ)正，補(bǔ)正合格的再通知正式提交。自正式提交之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。因特殊情況，要提交紙質(zhì)材料的，請(qǐng)到各政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理受理手續(xù)。（二）注銷申請(qǐng)材料。1.注銷登記申請(qǐng)書(shū)（法定代表人簽字并加蓋公章）（示范文本之六）。2.董（理）事會(huì)決定注銷登記的會(huì)議紀(jì)要（由出席會(huì)議董（理）事簽名，并加蓋公章）（示范文本之七）。3.由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的清算報(bào)告。4.有剩余財(cái)產(chǎn)的，提交剩余財(cái)產(chǎn)處理決定及財(cái)產(chǎn)移交、接收的證明文件。5.稅務(wù)注銷證明。6.公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登擬注銷公告的原件。7.民辦非企業(yè)單位注銷登記表（民非注銷表C）。8.

17、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)（正、副本）。9.持相關(guān)前置許可證或批準(zhǔn)文件辦理民辦非企業(yè)單位登記的，其申請(qǐng)注銷登記，須提交有關(guān)主管部門同意注銷的批準(zhǔn)文件。（三）注意事項(xiàng)民辦非企業(yè)單位注銷登記后，須按規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、銀行賬戶注銷手續(xù)。辦理注銷手續(xù)后應(yīng)將銀行銷戶證明以及公章交回登記管理機(jī)關(guān)。五、民辦非企業(yè)單位登記有關(guān)表格（附后）1民辦非企業(yè)單位（法人）登記申請(qǐng)表（民非成立表A1）。2民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)表（民非成立表A2）。3民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表（民非成立表A3）。4民辦非企業(yè)單位理（董）事報(bào)備表（民非成立表A4）。5民辦非企業(yè)單位監(jiān)事報(bào)備表（民非成立表A5）。6民辦非企業(yè)單位專職工作人員登記表（民非成立表A6）。7民辦非企業(yè)單位變更登記表（民非變更表B1）。8