工商局促進登記注冊窗口建設(shè)的調(diào)研報告

1、工商局促進登記注冊窗口建設(shè)的調(diào)研報告我支部是由xx市工商局企業(yè)登記注冊分局全體黨員組成，黨員人數(shù)占到了部門人數(shù)的百分之九十以上，肩負著本市大中型企業(yè)的注冊登記和對全市注冊登記工作進行指導(dǎo)的重任，在貫徹黨和國家的方針政策、省市黨委及政府的重大舉措、依法行政方面，在對本市企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國有集體企業(yè)改制、招商引資、推進經(jīng)濟發(fā)展等方面，起到了積極的推進作用。注冊登記窗口直接與企業(yè)及人民群眾打交道，效能建設(shè)開展得如何，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服務(wù)作為重點來抓，通過為廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進登記注冊窗口建設(shè)，努力提高行政效能。一、破除模

2、糊認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)觀。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀”，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的服務(wù)觀，促進登記注冊窗口建設(shè)，提高行政效能和推進作風(fēng)建設(shè)。在工作實踐中，有的同志對正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系有著模糊認(rèn)識，如何堅持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的服務(wù)觀是注冊登記窗口所有黨員、干部必須認(rèn)真思考、研究和落實的問題，因此，支部著重從以下三個方面做好工作：第一，堅持解放思想、實事求是。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是推進窗口作風(fēng)建設(shè)必須遵循

3、的科學(xué)態(tài)度和根本方法。通過貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法、修改后的合伙企業(yè)法和公司法等國家法律法規(guī)，支部結(jié)合登記注冊實際工作的需要，不斷開拓視野，經(jīng)常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全市注冊登記窗口廣大干部把思想統(tǒng)一到黨和政府的方針、政策上來，以服務(wù)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)為導(dǎo)向，以便于操作為指導(dǎo)，以提高效率為原則，以服務(wù)質(zhì)量為核心，努力把注冊登記窗口建設(shè)成為為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口、務(wù)實高效和廉潔勤政的窗口、依法行政和公正嚴(yán)明的窗口，把解放思想、實事求是落到實處。第二，堅持依法行政、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。落實正確的服務(wù)觀就是要求在注冊登記登記窗口工作的黨員、干部，必須把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的目標(biāo)，把為人民

4、服務(wù)作為人生的追求，把實現(xiàn)好人民的利益作為工作的目的。在實際工作中使每一位黨員、干部明確權(quán)力是人民給的，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才是我們的本份，明確身為一名工商干部，就必須始終做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，不負企業(yè)和群眾的期望。第三，堅持講真話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)。支部經(jīng)常組織黨員、干部，深入企業(yè)、深入基層、深入實際，與群眾面對面地交流，實打?qū)嵎?wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾和企業(yè)普遍關(guān)心的熱點、難點問題，堅持一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效，真正把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到實際工作中去，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。二、加強登記注冊窗口制度建設(shè)，從規(guī)范自身的行政行為做起。建立、

5、完善窗口制度建設(shè)是提高登記注冊窗口效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。歷屆黨支部從登記注冊窗口為企業(yè)和群眾服務(wù)的需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊官制、公示制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、告知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進了辦事流程，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了工商登記機關(guān)務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。一是各項制度各有特點，具有很強的針對性，為服務(wù)對象提供了更加便利的條件。如公示制度運用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳告示牌等多種便捷的手段和方式，向廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者詳細告知了相關(guān)登記注冊的法律

6、、法規(guī)，以及登記注冊的程序、提交材料、規(guī)范要求、收費等內(nèi)容，內(nèi)容全面詳實。再如首問負責(zé)制度要求登記注冊窗口工作人員從首次接待辦事人開始，就要負責(zé)該項業(yè)務(wù)自始至終的處理或指引工作。二是各項制度相輔相成，是互為聯(lián)系的一體，為服務(wù)對象提供了優(yōu)質(zhì)高效的保障。如登記注冊窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時按照“公示制”的要求一次性告知辦事人所需提交的登記注冊材料，并按照“首問負責(zé)制”的要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人的時間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求進行審查，并按照“注冊官制”的規(guī)定作出相應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊官事權(quán)范圍的，當(dāng)場作出是否受理或準(zhǔn)予登記的決定，不屬于自身事權(quán)范圍的

7、或者需履行其他程序的，就按照“限時辦結(jié)制”的規(guī)定給辦事人出具相關(guān)文書載明辦理時間或辦理程序，并在規(guī)定時間內(nèi)作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤的情況將按照“責(zé)任追究制”追究工作人員的責(zé)任。三、一切從實際出發(fā)，扎實工作，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)態(tài)度，關(guān)鍵是看服務(wù)的效果。所以，在工作思路上，支部圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進經(jīng)濟發(fā)展為根本宗旨，以依法行政為基本原則；在工作目標(biāo)上，以便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟發(fā)展積極推進登記制度和服務(wù)方式的改革；在工作落實上，圍繞更快更好的發(fā)展來規(guī)范具體行政行為，提高登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進協(xié)調(diào)發(fā)展來加強督促指導(dǎo)，

8、使全市登記窗口形成合力，營造寬松、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鲋黧w準(zhǔn)入氛圍。切實把實施“富民強市”戰(zhàn)略、推進“兩個率先”與“和諧xx”作為支部最重要的工作任務(wù)，擺到最重要的工作位置。一是按照群眾提出的意見，認(rèn)真落實整改。針對群眾提出的注冊登記告知形式和告知方式方面的意見，我們啟用了大廳自動叫號系統(tǒng)，運用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)，并將告知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀娓嬷?，制定了全市工商系統(tǒng)統(tǒng)一的登記注冊表格及登記要求規(guī)范；針對群眾關(guān)注的居民區(qū)棋牌室、餐飲店油煙污染、噪聲擾民問題，我們建議啟動聽證程序，讓廣大人民群眾對登記機關(guān)的行政許可行為行使充分表述意見的權(quán)利；針對群眾提出的“騙子公司”害民的問題，我們要求全市登記注冊

9、窗口嚴(yán)格按照真實、合法、有效的原則對企業(yè)設(shè)立及變更時提交的登記材料進行審查，并著重對投資人主體資格證明、住所使用證明進行審核，最大限度地杜絕以虛假材料騙取營業(yè)執(zhí)照行為的發(fā)生，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。二是發(fā)揮職能作用，為xx經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社法及其實施條例是我國為充分支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展而制定的專項的法律法規(guī)，由于該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)督管理等方面均異于我們從事多年的企業(yè)登記工作的思維和框框，因此很多登記注冊窗口的工作同志一時轉(zhuǎn)不過彎來，提出了不少的疑問，為更好地支持xx農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造更為寬松的登記環(huán)境，支部結(jié)合行政工作的開展及時組織了全市系統(tǒng)登記注冊人員的

10、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并上報市局黨組研究制定了我市的具體實施細則，使全市登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作在短時間內(nèi)順利開展起來，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。三是繼續(xù)大力推進國有、集體企業(yè)的改制，建設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國有和集體企業(yè)的改制工作經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)到了攻堅階段，有的企業(yè)甚至從改制方案出臺至今已二、三年時間了，由于困難多、矛盾大，尚未進入實質(zhì)性操作階段。我們主要是抽調(diào)專人從配合其主管部門前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制的具體操作，做了大量的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)與其他政府職能部門的工作，堅持做到有始有終、負責(zé)到底。同

11、時，在登記注冊工作中嚴(yán)格把握政策界線，既要保證國有資產(chǎn)不被流失，又要維護企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)利。四、以開展教育整頓為重點，使登記注冊窗口成為勤政廉政、為民服務(wù)的窗口。眾所周知，從事登記注冊工作同志，手中多少都有一定的權(quán)力，由于窗口工作的開放性，每天都能接觸到形形色色的人，也會常常遇到許多利益的誘惑，只有堅持不懈地抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)黨員、干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆黨員先進性，才能把反腐倡廉工作引向深入。支部結(jié)合實際工作，主要在以下幾

12、個方面開展窗口教育整頓工作：一是努力營造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不斷開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊服務(wù)工作的能力和成效。二是大力提倡心系群眾、服務(wù)企業(yè)，時刻擺正自己的位置，發(fā)揚求真務(wù)實精神，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地踏實工作。三是要求顧全大局、令行禁止，自覺維護法律的尊嚴(yán)以及黨和政府政策方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，并確保落到實處。四是鼓勵發(fā)揚民主、團結(jié)共事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，宏揚工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。六是倡導(dǎo)生活正派、情趣健康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革攻堅任務(wù)艱巨，對外開放面臨新形勢，只有加快推進自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實施行政許可法，進一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依