ppp學習心得體會

1、ppp學習心得體會ok3w_ads(“s004”);ok3w_ads(“s005”);篇一：ppp學習心得 政府與社會資本合作ppp項目融資運作 課程學習心得 目前，就中國國情而言，新型城鎮(zhèn)化建設已成為我國經濟社會健康、協(xié)調發(fā)展的必然要求。推進新型城鎮(zhèn)化，不僅需要用好政府行政調控這只有形的手，還需要用市場調節(jié)這只無形的手。同時兼具政府部門和市場主體屬性的政府投融資平臺，盡快適應新型城鎮(zhèn)化的建設要求，實現(xiàn)發(fā)展轉型，顯得異常重要。 結合發(fā)達國家的經驗來看，一般有三個特點：一是要結合項目的地區(qū)性、流域性和規(guī)模性等特點，決定由中央政府或地方政府誰來投資建設；二是要結合項目的公益性或非公益性、社會性等特

2、點，決定項目應由政府投資建設還是政府投融資平臺投資建設；三是對經營性或可收費項目，政府可充分利用市場競爭和民間資本來投資建設。因此，我國地方政府投融資平臺的發(fā)展轉型，也需要借鑒這方面的先進經驗。 當前地方政府投融資活動存在的主要問題，一是缺乏完整的法律保障體系，地方投融資平臺建設不規(guī)范，融資的隨意性強。由于缺乏“借、用、管、還”一體化的政府融資監(jiān)管體制，地方政府如何借錢、花錢、投資效率如何，根本無法監(jiān)管，這樣既增大了銀行業(yè)的風險，也形成了地方政府未來長期的償還壓力。二是缺乏行之有效的監(jiān)督機制；三是投融資運作效率偏低；四是政府投融資管理體制缺失，投融資管理簡單粗放，地方政府投融資各自為政；五是地

3、方政府債務居高不下，2008年以來地方政府通過bt、信托、融資租賃、社會集資等“影子銀行”進行融資，實際上的財政隱形負債遠遠高于政府顯性負債。至2013年上半年，各級政府性債務已達到20萬億元。 隨著我國投融資體制改革的深化，區(qū)域的開發(fā)主體也由以政府開發(fā)為主逐漸向多元化的開發(fā)主體轉變，為地方政府融資平臺承擔區(qū)域開發(fā)和運營，提供了機遇。與此同時，地方政府融資平臺參與區(qū)域開發(fā)必須注意：一、明確好與政府之間的關系；二、培育好自身經營的能力；三、做好區(qū)域開發(fā)投融資規(guī)劃。 從政府層面來說，減輕財政壓力，提高公共產品服務供給效率、實現(xiàn)資金價值；從企業(yè)來說，以自由資金的杠桿效應，獲得長期穩(wěn)定的投資回報或者通

4、過推出機制安排保障投資回收。實現(xiàn)政府與社會資本建立合作關系促進經濟轉型升級、支持新型城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是加快轉變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革，是深化財稅體制改革、構建現(xiàn)代財政制度的重要內容。 推廣運用政府和社會資本合作模式，要做好制度設計和政策安排，明確適用于政府和社會資本合作模式的項目類型、采購程序、融資管理、項目監(jiān)管、績效評價等事宜。 地方各級財政部門要向本級政府和相關行業(yè)主管部門大力宣傳政府和社會資本合作模式的理念和方法，按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協(xié)商、風險分擔、互利共贏的原則，科學評估公共服務需求，探索運用規(guī)范的政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎設

5、施項目。 明確適宜采用政府和社會資本合作模式的項目，具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點，并且要優(yōu)先選擇收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目。 完善項目支持政策。積極引入信譽好、有實力的企業(yè)參與示范項目建設和運營。鼓勵和支持金融機構為示范項目提供融資、保險等金融服務。政府部門可以結合自身財力狀況，因地制宜地給予示范項目前期費用補貼、資本補助等多種形式的資金支持。在與社會資本協(xié)商確定項目財政支出責任時，政府部門要對各種形式的資金支持給予統(tǒng)籌，綜合考慮項目風險等因素合理確定資金支持方式和力度，切實考慮社會資本合理收益。 面對當前經濟發(fā)展與金融體制改革的

6、形勢，我們不僅要拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道，促進政府職能加快轉變，完善財政投入及管理方式，盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式發(fā)展的制度體系。篇二：ppp總結學習 開展ppp項目的關鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項目轉換成潛在市場投資人眼中的投資機會，在正確的時間向正確的市場投資方提供正確項目的正確信息，以促使政府與市場投資方之間創(chuàng)造高效的合作。 ppp項目的關鍵是找到正確的市場投資方，市場投資方應該是一個優(yōu)秀的項目運營商，或建設商與運營商形成的聯(lián)合體，而不能僅是建設方。 中標人需要承擔淮水北調淮北市級配水工程ppp項目的總顧問、財務顧問、法律顧問職責，具體服務內容包括： 1. 開展盡職調

7、查，全面收集項目相關資料和基礎數(shù)據(jù)。 2. 協(xié)助相關部門完成物有所值評價和財政承受能力論證。 3. 制定ppp項目實施方案。 4. 確定ppp項目社會資本采購方式、項目運作方式、交易結構及重要邊界條件，完成財務測算。 5. 組織實施社會資本采購程序，編制全套采購文件（含投資競爭須知，以及ppp項目協(xié)議）。 6. 協(xié)助招標人與社會資本合作方就ppp項目協(xié)議進行溝通、談判。 7. 協(xié)助政府方與社會資本合作方或其設立的項目公司完成相應的ppp項目協(xié)議簽署 8. 應招標人要求，就本項目所涉的其它商務、財務、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議。 ppp模式分類 1ppp模式依據(jù)融資特點主要分以下類型： 融資

8、性質 從廣義的層面講，公私合作（ppp）應用范圍很廣，從簡單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設、營運、維修和資產剝離。ppp安排對需要高技能工人和大筆資金支出的大項目來說是有益的。它們對要求國家在法律上擁有服務大眾的基礎設施的國家來說很有用。公私合作關系資金模式是由在項目的不同階段，對擁有和維持資產負責的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內的運作模式主要包括以下幾種： （1）建造、運營、移交（bot） 私營部門的合作伙伴被授權在特定的時間內融資、設計、建造和運營基礎設施組件（和向用戶收費），在期滿后，轉交給公共部門的合作伙伴。 （2）民間主動融資（pfi） pfi

9、是對bot項目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會對基礎設施的需求，提出需要建設的項目，通過招投標，由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設施項目的建設與運營，并在特許期（通常為30年左右）結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務方收取費用以回收成本的項目融資方式。 （3）建造、擁有、運營、移交（boot） 私營部門為設施項目進行融資并負責建設、擁有和經營這些設施，待期限屆滿，民營機構將該設施及其所有權移交給政府方。 （4）建造、移交（bt） 民營機構與政府方簽約，設立項目公司以階段性業(yè)主身份負責某項基礎設施的融資、 2建設，并在完工后即交付給政府。 （5）建設、移

10、交、運營（bto） 民營機構為設施融資并負責其建設，完工后即將設施所有權移交給政府方；隨后政府方再授予其經營該設施的長期合同。 （6）重構、運營、移交（rot） 民營機構負責既有設施的運營管理以及擴建/改建項目的資金籌措、建設及其運營管理，期滿將全部設施無償移交給政府部門。 （7）設計建造（db） 在私營部門的合作伙伴設計和制造基礎設施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價格。私營部門合作伙伴承擔所有風險。 （8）設計、建造、融資及經營（db-fo） 私營部門的合作伙伴設計，融資和構造一個新的基礎設施組成部分，以長期租賃的形式，運行和維護它。當租約到期時，私營部門的合作伙伴將基礎設施部件

11、轉交給公共部門的合作伙伴。 （9）建造、擁有、運營（boo） 私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經營基礎設施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。 （10）購買、建造及營運（bbo） 一段時間內，公有資產在法律上轉移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運及移交（blot） （11）只投資 私營部門的合作伙伴，通常是一個金融服務公司，投資建立基礎設施，并向公共部 3門收取使用這些資金的利息。 非融資性質 （1）作業(yè)外包 政府或政府性公司通過簽定外包合同方式，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個人承擔和完成，以期達到集中資源和注意力于自己的核心事務的目的。一般由

12、政府方給作業(yè)承擔方付費 （2）運營與維護合同（o&m） 私營部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時間內，運營公有資產。公共合作伙伴保留資產的所有權。 （3）移交、運營、移交（tot） 政府部門將擁有的設施的移交給民營機構運營，通常民營機構需要支付一筆轉讓款，期滿后再將設施無償移交給政府方。 股權產權轉讓 政府將國有獨資或國有控股的企業(yè)的部分產權/股權轉讓給民營機構，建立和形成多元投資和有效公司治理結構，同時政府授予新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業(yè)務 合資合作 政府方以企業(yè)的資產與民營機構（通常以現(xiàn)金方式出資）共同組建合資公司，負責原國有獨資企業(yè)的經營。同樣，政府將授予

13、新合資公司特許權，許可其在一定范圍和期限內經營特定業(yè)務。 4 穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對任務、責任和風險進行最優(yōu)化配置。 私營部門的作用是利用其在商業(yè)、管理、運營和創(chuàng)新方面的專業(yè)知識，實現(xiàn)項目的高效運營。在一些特定的合同中，私營部門也為項目提供資金。 設計合作框架時，應將相關風險分配給風險管理能力較強的一方，以最大限度地降低成本，提高績效。 政府部門在基礎設施建設中采用ppp的三個主要動機是： 1. 吸引民間資本投資（通常是為了補充公共資源或將公共資源用于滿足其他公共需求）； 2. 提高效率，更有效地利用現(xiàn)有資源； 3. 通過職能、激勵和責任的再分配推動相關行業(yè)的改革。 1.2.1

14、調動私人資本 為發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎設施，政府面臨的融資壓力也越來越大。推進城鎮(zhèn)化，修繕老舊設施，滿足新進入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務缺失或供給不足地區(qū)的基礎設施等，都是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎設施的運營經常產生赤字，只能靠財政補貼，這也增加了公共資源的支出。 面臨上述壓力，大多數(shù)政府的財力有限，融資壓力巨大，成為調動私人資本參與基礎設施建設的主要原因。若ppp設計合理，則可調動此前閑置且正在尋求投資機遇的本地、地區(qū)或國際范圍內的私人資本。 私營部門進入ppp項目是為了利用其管理能力和經驗（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過提供服務獲得政府補償，

15、從而獲取適當?shù)耐顿Y回報。 5篇三：心得體會 學習培訓心得體會 為進一步拓寬公司投融資管理的運作思路，提升業(yè)務水平，也為確保公司融資工作的順利開展與項目運作資金的安全與順暢提供強有力的人力資源支持，近期公司安排參加了由中國經濟體制改革研究會培訓中心組織的培訓。 此次培訓班邀請了眾多國內在項目投融資領域的學者，重點對地方政府可持續(xù)融資問題、地方政府融資平臺創(chuàng)新融資案例分析、融資平臺債券融資實務。在此過程中，參加培訓的人員對在未來bot項目的操作流程與風險控制方面得到了一些啟示，這次培訓著重講解了以下幾點，其中也包含自己的一些啟示： 首先中國現(xiàn)代集團公司總裁丁伯康為我們介紹了政府投融資平臺建設和轉型問題，新型城鎮(zhèn)化面對諸多復雜問題，投融資平臺建設和轉型要適應政府投融資體制改革的方向，做到市場化、實體化、規(guī)范化，推進ppp政策落地。 其次是投融資平臺債務化解的問題，建設政府誠信體系，債務安排與存量債務風險的緩解，加大改革和資本運作，提高運行效率和企業(yè)活力，企業(yè)制定戰(zhàn)略目標、制度流程。 再次是關于投融資平臺擴大融資的問題，第一步從資產整合開始，逐步實現(xiàn)平臺參與和經營土地，加快從項目融資轉向片區(qū)開發(fā)，從獨立融資轉向聯(lián)合融資，提升平臺運營管