躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目 可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告 目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論.1 1.1 項(xiàng)目背景.1 1.2 編制依據(jù)和范圍.1 1.3 項(xiàng)目概況.1 1.4 問題與建議.3 第二章第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性.4 2.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景.4 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.5 第三章第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì).7 3.1 指導(dǎo)思想.7 3.2 基本原則.7 3.3 建設(shè)目標(biāo).7 3.4 設(shè)計(jì)依據(jù).8 3.5 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模.8 第四章第四章 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況.10 4.1 項(xiàng)目區(qū)域

2、自然概況.10 4.2 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況.12 4.3 地震基本烈度.13 4.4 項(xiàng)目建設(shè)條件分析.13 第五章第五章 建設(shè)方案建設(shè)方案.15 5.1 建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則.15 5.2 建設(shè)方案.15 第六章第六章 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù).20 6.1 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況.20 6.2 設(shè)計(jì)原則.20 6.3 設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn).20 6.4 項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境影響.21 6.5 主要污染源及污染物治理措施.21 6.6 環(huán)境影響評價(jià).22 第七章第七章 節(jié)節(jié) 能能.23 7.1 概述.23 7.2 編制依據(jù).23 7.3 能源消耗計(jì)算.24 7.4 綜合能耗分析.24 7.5 節(jié)能措施.24 第八章第八

3、章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置.25 8.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置.25 8.2 實(shí)施管理.26 8.3 運(yùn)行管理與維護(hù).27 第九章第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.30 9.1 項(xiàng)目實(shí)施原則.30 9.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排.30 第十章第十章 投資估算及融資方案投資估算及融資方案.33 10.1 項(xiàng)目投資估算.33 10.2 融資方案.35 第十一章第十一章 工程招標(biāo)工程招標(biāo).36 11.1 招標(biāo)依據(jù)及范圍.36 11.2 招標(biāo)情況.36 第十二章第十二章 財(cái)務(wù)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià).38 12.1 編制依據(jù)及說明.38 12.3 財(cái)務(wù)評價(jià).39 12.4 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論.39 第十三章第十

4、三章 效益分析效益分析.40 13.1 經(jīng)濟(jì)效益.40 13.2 社會效益.40 13.3 生態(tài)效益.40 第十四章第十四章 結(jié)論與建議結(jié)論與建議.42 14. 1 結(jié)論.42 14. 2 建議.42 附表、附圖、附件附表、附圖、附件 附表：附表： 建設(shè)投資估算表 附件：附件： 1、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 2、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 3、 環(huán)評批復(fù)； 4、 項(xiàng)目說明； 5、 項(xiàng)目真實(shí)性聲明； 6、 資金證明； 7、 項(xiàng)目節(jié)能登記表及其備案通知。 附圖：附圖： 1、 項(xiàng)目區(qū)域位置圖； 2、 道路橫斷面圖； 3、 堤防橫斷面圖。 第一章第一章 總總 論論 1.11.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 1.1.11

5、.1.1 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目 1.1.21.1.2 建設(shè)單位建設(shè)單位 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 1.21.2 編制依據(jù)和范圍編制依據(jù)和范圍 1.2.11.2.1 編制依據(jù)編制依據(jù) 1投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版 2002 年）； 2、 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) （第三版） ； 3、建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料； 1.2.21.2.2 可行性研究范圍可行性研究范圍 1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性； 2、建設(shè)規(guī)模； 3、建設(shè)方案； 4、投資估算； 5、社會評價(jià)。 1.31.3 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況 1.3.11.3.1 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 1、道路 項(xiàng)目

6、新修建水泥路 20 公里，路基寬 6 米，路面寬 5 米，土路肩 20.5 米，面層采用 20cm 水泥混凝土路面，基層采用 20cm 山皮石。 2、排澇站 項(xiàng)目新建 2 座排澇站，其中張金堂門前一座，二社裴二地一座。 3、堤防加固 加固原有堤防 4 公里，其中： 北岸：西順?biāo)嗦返滥现岭p陽河國堤，全長 2.12 公里。 南岸：躍進(jìn)小學(xué)道南水泥桿至雙陽河國堤，全長 1.88 公里。 4、橋 項(xiàng)目新建 103 米橋梁 1 座，地點(diǎn)位于新安河與雙陽河交界處， 躍進(jìn)村一社。橋長 30 米，橋總寬 7 米，凈寬 6 米。橋結(jié)構(gòu)形式為擴(kuò)大 基礎(chǔ)式鋼筋混凝土板梁橋。 1.3.21.3.2 項(xiàng)目區(qū)位置項(xiàng)目區(qū)

7、位置 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村。 1.3.31.3.3 項(xiàng)目建設(shè)投資及融資方案項(xiàng)目建設(shè)投資及融資方案 1.3.3.11.3.3.1 項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)投資 項(xiàng)目總投資 2900.00 萬元，其中：建筑工程費(fèi) 2514.00 元，設(shè)備 及工器具購置費(fèi) 60.00 萬元，安裝工程費(fèi) 6.00 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi) 用 181.71 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 138.29 萬元。 1.3.3.21.3.3.2 融資方案融資方案 項(xiàng)目總投資 2900.00 萬元，其中申請中央資金 2610 萬元，地方配 套資金 290 萬元。 1.3.3.31.3.3.3建設(shè)期及分年投資計(jì)劃建設(shè)期及分年投資計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)

8、期為 24 個月，即 2013 年 10 月-2015 年 9 月，建設(shè)期投 入全部資金。 1.41.4 問題與建議問題與建議 1、建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)資金計(jì)劃，以保證 項(xiàng)目的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期目的。 2、根據(jù)工程建設(shè)的要求，爭取按計(jì)劃施工，節(jié)省投資。 3、項(xiàng)目實(shí)施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和 工程進(jìn)度，使工程如期完工并投入使用，及早發(fā)揮效益。 第二章第二章 項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性 2.12.1 項(xiàng)目建設(shè)的背景項(xiàng)目建設(shè)的背景 黨的十六大以來，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門按照全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要

9、求，積極推進(jìn)改革 開放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能有目前這 樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控 中切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑 坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面 。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。這關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌；這關(guān)系 到拓寬農(nóng)村就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。 近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性彰顯。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局 的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10、，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定 發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，抓緊解決農(nóng) 村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題 。 要切實(shí)加大投入力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理 配置，推動國民收入分配切實(shí)向 “三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村投入。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。 綜上所述，雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村根據(jù)新安河堤防年久失 修、村屯道路泥濘難行、村民飽受洪澇之災(zāi)的危害等因素的影響，提 出了雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目。 2.22.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.12.2.1 是改善躍

11、進(jìn)村自然環(huán)境和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會自然生是改善躍進(jìn)村自然環(huán)境和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會自然生 態(tài)和諧發(fā)展的需要態(tài)和諧發(fā)展的需要 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村位于雙陽河下游，是全區(qū)重點(diǎn)貧困 村之一，地勢低洼、河堤年久失修以及出行難等問題是造成該村貧困 落后的主要原因。每到汛期雙陽河水經(jīng)常沖毀堤壩、淹沒農(nóng)田，產(chǎn)生 內(nèi)澇，甚至沖毀房屋。該村道路狀況極差，特別是每到雨季，群眾出 行極其困難，車輛無法正常通行，直接影響了該村的正常生產(chǎn)生活， 嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 2.2.22.2.2 是改善水利設(shè)施，綜合開發(fā)利用土地資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合是改善水利設(shè)施，綜合開發(fā)利用土地資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)

12、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 河堤的加固及排澇站的建設(shè)，不僅可以有效地遏制河水泛濫，更 是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭洪澇災(zāi)害、達(dá)到增產(chǎn)增收提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障。 對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力起到良好的作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快 速發(fā)展的需要。 2.2.32.2.3 是改善當(dāng)?shù)亟煌顩r，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)根本性轉(zhuǎn)軌、實(shí)現(xiàn)社會主是改善當(dāng)?shù)亟煌顩r，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)根本性轉(zhuǎn)軌、實(shí)現(xiàn)社會主 義新農(nóng)村建設(shè)的需要義新農(nóng)村建設(shè)的需要 該地區(qū)毗鄰長春，良好的交通道路是大力開展招商引資、引進(jìn)適 合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)工業(yè)深加工項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是為實(shí) 現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的硬件設(shè)施。 2.2.42.2.4 是加

13、快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要 通過該項(xiàng)目建設(shè)，既可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，降低生產(chǎn)成本，增 強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 效益，又有利于促進(jìn)和加快該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，加快該地區(qū)人民致富奔小康的步伐。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要而且緊迫的。 第三章第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì) 3.13.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 堅(jiān)持認(rèn)真貫徹中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)思想，在具有 中國特色的社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、 政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村

14、建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、 設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng) 風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生 態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目的，實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村奔小康步伐。 3.23.2 基本原則基本原則 因地制宜、突出重點(diǎn)。從項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水 平和文化形態(tài)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需求，確定主要任務(wù)和重點(diǎn)工程， 并重點(diǎn)解決突出問題。 利用現(xiàn)有資源，立足于高起點(diǎn)，選擇的項(xiàng)目要盡可能少的消耗資 源，且經(jīng)濟(jì)效益顯著，社會效益良好，可操作性強(qiáng)，

15、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有 促進(jìn)作用。 3.33.3 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 總體目標(biāo)是“保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效利用有限水資源， 農(nóng)業(yè)健康發(fā)展” 。充分發(fā)揮小型水利設(shè)施在生產(chǎn)中的作用，改善農(nóng)村 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而能改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民 收入、保障社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定。 3.43.4 設(shè)計(jì)依據(jù)設(shè)計(jì)依據(jù) 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（gb50188-2006） 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50288-1999） 防洪標(biāo)準(zhǔn)（gb50201-1994） 堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50286-2013） 堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（sl171-1996） 堤防工程施工規(guī)范（sl260-1998） 水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)

16、范（sl191-2008） 水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范（dl5077-1997） 水工建筑物抗凍設(shè)計(jì)規(guī)范（sl211-1998） 吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)（gb50162-1992） 其他有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 3.53.5 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 通過以下項(xiàng)目建設(shè)，治理的耕地面積將達(dá)到 4650 畝，輻射受益 面積 2250 畝。 1、道路 項(xiàng)目新修建水泥路 20 公里，路基寬 6 米，路面寬 5 米，土路肩 20.5 米，面層采用 20cm 水泥混凝土路面，基層采用 20cm 山皮石。 2、排澇站 項(xiàng)目新建 2 座排澇站，其中張金堂門前一座、裴二地一座。 3、堤防加固 加固

17、原有土堤壩 4 公里，其中： 北岸：西順?biāo)嗦返滥现岭p陽河堤張國棟家東（雙陽河堤交界 處），全長 2.12 公里。 南岸：躍進(jìn)小學(xué)道南水泥桿至雙陽河堤，全長 1.88 公里。 4、橋 項(xiàng)目新建 30 米橋梁 1 座，地點(diǎn)位于新安河與雙陽河交界處，躍 進(jìn)村一社。橋長 10 米3 孔米，橋總寬 7 米，凈寬 6 米。橋結(jié)構(gòu)形式 為擴(kuò)大基礎(chǔ)式鋼筋混凝土板梁橋。 第四章第四章 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況 4.14.1 項(xiàng)目區(qū)域項(xiàng)目區(qū)域自然概況自然概況 4.1.14.1.1 地理位置地理位置 雙陽區(qū)位于吉林省中部、長春市區(qū)東南部，東經(jīng) 12526- 12600、北緯4316- 4356，東臨飲馬河與永吉縣隔河

18、相 望，南與磐石市為鄰，西與伊通縣接壤，北與凈月旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 二道區(qū)相連，區(qū)人民政府所在地距長春市中心 46公里。是長春市 面積最大、人口密度最小、生態(tài)環(huán)境最佳、自然資源最豐富、發(fā)展 空間和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū)。雙陽屬大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫 5.5，年平均降水量 630毫米，年平均日照2491小時，年平均無霜 期145天。集中降雨期在 7-8月份。全區(qū)耕地分低緩丘陵、臺地平原 和沿河川地三種地勢，土壤以黑土和黑棕土為主，肥力較高，酸堿 度適宜，平均有機(jī)質(zhì)含量達(dá) 2.5%。 奢嶺街道辦事處位于長春市東南部，雙陽區(qū)北部，北靠凈月潭森 林公園、新湖鎮(zhèn)和四家鄉(xiāng)；東依永吉縣、齊家鎮(zhèn)；南連雙營子鄉(xiāng)；

19、西 臨伊通縣、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。奢嶺鎮(zhèn)政府位于原奢嶺鎮(zhèn)區(qū)南部長清公路南側(cè)， 距雙陽區(qū)中心城區(qū)18km，距長春市火車站38km。 4.1.24.1.2 水資源概況水資源概況 雙陽區(qū)水利資源十分豐富，東瀕松花江上游的飲馬河，雙陽河從 中部穿過，境內(nèi)有雙陽湖、黑頂水庫等中、小型水庫43座，北部平源 河流眾多，水利資源十分豐富，是長春市水源保護(hù)區(qū)。雙陽區(qū)年平均 降水量619.4毫米，地表水資源2.22億立方米，地下水資源1.10億立 方米，全區(qū)水資源總量3.32億立方米。雙陽城區(qū)及所屬太平鎮(zhèn)、云山 街道、奢嶺街道等地的地下水均為優(yōu)質(zhì)礦泉水，水質(zhì)清洌、甘甜爽口， 富含多種對人體有益的礦物質(zhì)。 奢嶺街道辦事處區(qū)域內(nèi)

20、水系由雙陽河和飲馬河兩大水系組成，全 部匯入石頭口門水庫。區(qū)域內(nèi)較小的河流有新安河、奢嶺河和劉家河 三條河，一并向西南流入雙陽河。奢嶺街道區(qū)域內(nèi)地下水儲量有2720 萬m3，泉眼12個，且水質(zhì)好，屬于水量豐富分致承壓水區(qū)，埋藏深度 為13-15米。 4.1.34.1.3地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 奢嶺地貌屬西部松遼平原向長白山脈過渡地區(qū)，為吉林松遼低 山丘陵地段，山體多為東西走向，全域內(nèi)地勢西北高、東南低。奢嶺 街道北部為大黑山脈，南部為伊舒平原的一部分。自然地理位置的過 渡性使連接平原的北部大黑山脈呈現(xiàn)淺山丘陵?duì)?。海拔高度多?300500米。奢嶺北部以花崗巖的斷塊殘丘為主，東南部雙陽

21、河盆谷 地帶由波狀起伏的臺地幸福原組成。 奢嶺北部緊鄰凈月潭國家森林公園、并是長春市水源保護(hù)控制區(qū) 域，自然生態(tài)環(huán)境較好。奢嶺西北部為大黑山丘陵地貌，中部及東南 部為平原地帶。 4.1.44.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源基礎(chǔ)設(shè)施與自然資源 雙陽距長春市區(qū) 37 公里，北部區(qū)域已進(jìn)入主城區(qū)控制線以內(nèi)。 全區(qū)路網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展，交通便利。有長清、雙蔣兩條公路連接長春 市主城區(qū)，龍雙公路連通長春市龍嘉國際機(jī)場。 雙陽礦產(chǎn)資源種類多，迄今已發(fā)現(xiàn)各類礦藏 34 種，有開采價(jià)值 的礦產(chǎn) 19 種。其中石灰石、油氣、煤炭、礦泉水、膨潤土等資源儲 量大、品質(zhì)高、開采利用前景十分廣闊。雙陽有 300 多年的養(yǎng)鹿歷史

22、， 雙陽梅花鹿是世界首例鹿科動物定型品種，1990 年雙陽梅花鹿育種項(xiàng) 目獲國家科技進(jìn)步一等獎。2009 年雙陽梅花鹿存欄達(dá)到 15 萬只，鹿 茸產(chǎn)量達(dá)到 80 噸，鹿只存欄占全國的 26.9%、吉林省的 44.4%，是全 國最大的鹿產(chǎn)品集散地，鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年居全國各 縣（區(qū)）首位。雙陽旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)有以溶洞景觀、世界罕 見冰瀑布著稱的吊水壺國家級森林公園，以康體養(yǎng)生為主的御龍溫泉 和以航空體驗(yàn)為主的嘉來寶航空俱樂部，目前雙陽已成為長春市重要 的旅游觀光休閑地。雙陽區(qū)是國家級的生態(tài)示范區(qū)，全區(qū)林地面積為 40561 公頃，森林覆蓋率達(dá) 24.7%，南部山區(qū)山清水秀，峰巒

23、疊張， 森林茂密。 4.24.2 項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況社會經(jīng)濟(jì)狀況 4.2.14.2.1 人口及勞動力人口及勞動力 奢嶺街道辦事處地域總面積為264.40平方公里,現(xiàn)轄23個村民委 員會, 1個街道居民委員會，全鎮(zhèn)轄23個行政村，139個自然屯，203 個村民小組，總?cè)丝?9842人，非農(nóng)業(yè)人口4785人，農(nóng)業(yè)人口45057人。 共由漢、朝、滿等三個兄弟民族組成。 躍進(jìn)村總?cè)丝?480人，勞動力620人，耕地面積5340畝，其中水 田面積3525畝，旱田面積1815畝，其他面積1125畝。 4.2.24.2.2 社會經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì) 2013 年，奢嶺街道辦事處地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 40 億元，年

24、均增長 20%，全口徑財(cái)政收入達(dá)到 2 億元，年均增長 25%，城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入實(shí)現(xiàn) 17000 元，年均增長 20 左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 9600 元，年均增長 15%，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 50 億元，年均增長 30%以上；到 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 100 億元，年均增長 23.6%， 全口徑財(cái)政收入達(dá)到 8.6 億元，年均增長 22% ，城鎮(zhèn)居民可支配收入 實(shí)現(xiàn) 24800 元，年均增長 13%左右，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 18000 元，年均增長 15%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 150 億元，年均增 長 30%以上。 第一產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整現(xiàn)有傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

25、模式，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè) 的區(qū)域、土地優(yōu)勢，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)、生 態(tài)農(nóng)業(yè)。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、綠色化品 牌。發(fā)展蔬菜、花卉等都市觀光農(nóng)業(yè)；在大黑山脈生態(tài)林地周邊的村 莊開展以植樹、林果、花卉、藥材、苗圃為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展中突出地域特色，不 斷提高旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，圍繞休閑度假旅游主線，積極 發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促使地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商 業(yè)、服務(wù)業(yè)。 4.34.3 地震基本烈度地震基本烈度 根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb500112010），項(xiàng)

26、目所在區(qū)域抗震設(shè)防烈度度，設(shè)計(jì)基本地 震加速度值0.1g。 4.44.4 項(xiàng)目建設(shè)條件分析項(xiàng)目建設(shè)條件分析 該項(xiàng)目建設(shè)利用原有道路路基及原堤壩，不存在征地毀苗等高成 本工程項(xiàng)目，而且鋪設(shè)道路、堤防加固建設(shè)所用等的石料、土料等原 材料可在當(dāng)?shù)鼐徒〔模纱蟠蠼档凸こ坛杀尽?4.4.24.4.2 群眾條件群眾條件 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部多次到區(qū)里爭取項(xiàng)目改造建設(shè)，而且項(xiàng)目的前期 規(guī)劃，鄉(xiāng)村干部大力支持和協(xié)助，為項(xiàng)目建設(shè)提供第一手基礎(chǔ)資料， 為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了良好的外部環(huán)境。該項(xiàng)目的實(shí)施已是眾望所 歸，群眾參與積極性很高，群眾投工投勞有保證。 4.4.34.4.3 組織條件組織條件 多年來，雙陽區(qū)已對多

27、數(shù)鄉(xiāng)村道路及水利設(shè)施實(shí)行了改造建設(shè)， 摸索和積累了一定的項(xiàng)目建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，并取得了富有成效的成果。 組織機(jī)構(gòu)在區(qū)級機(jī)構(gòu)中，有專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)健全， 領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的工作人員結(jié)構(gòu)合理，組織管理能力強(qiáng)，能夠完成項(xiàng)目的 建設(shè)工作。 第五章第五章 建設(shè)方案建設(shè)方案 5.15.1 建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則建設(shè)方案設(shè)計(jì)原則 1、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)滿足國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求； 2、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)符合雙陽區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃要求； 3、項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)對躍進(jìn)村農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用； 4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，信息系統(tǒng)技術(shù)方案應(yīng)達(dá)到先進(jìn)性、實(shí)用 性、安全性、穩(wěn)定性； 5、建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)濟(jì)合理，充分利用地形條件，以降低成本、

28、節(jié)省建設(shè)投資。 5.25.2 建設(shè)方案建設(shè)方案 5.2.15.2.1 道路工程道路工程 （1）項(xiàng)目現(xiàn)狀 現(xiàn)有道路均為土路，路面狀況極差，特別是每逢雨季，土路就 會泥濘不堪，坑坑洼洼，不但群眾出行困難，車輛也無法正常通行， 給村民帶來極大的困擾與不便。 （2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目道路為村里的連接路，按吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定確定為級道路。其主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下： 道路等級 道路長度(m)20000 路基寬度(m)6 其中：行車道寬度(m)5 土路肩寬度(m)20.5 計(jì)算行車速度(km/h)20 設(shè)計(jì)年限(y)20 路面設(shè)計(jì)軸載bzz100 停車視距(m)20 （3）工程技術(shù)方案 路線 路線

29、全長 20 公里，線路走向不變，按照原有道路進(jìn)行。 路基 路基寬 6 米，路面結(jié)構(gòu)為：面層采用 20cm 水泥混凝土路面， 基層采用 20cm 山皮石。本項(xiàng)目基本利用現(xiàn)有路基加以修建，特殊 路基段采用換填山皮石。 路面 水泥混凝土路面寬 5 米。水泥采用普通硅酸鹽水泥，水泥標(biāo)號 不低于 42.5 級；混凝土強(qiáng)度為 c20。 5.2.25.2.2 排澇站工程排澇站工程 （1）項(xiàng)目現(xiàn)狀 本次項(xiàng)目治理的 150 公頃耕地地勢低洼，積水不能自流排除， 又沒有強(qiáng)排設(shè)施，每當(dāng)夏秋汛期地里的水就會匯集到這里，既不能自 排，又沒有強(qiáng)排站，致使這片地連年遭受不同程度的內(nèi)澇災(zāi)害，給群眾 造成經(jīng)濟(jì)損失。 （2）工程

30、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 工程等級 根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（sl252-2000）以 及泵站設(shè)計(jì)規(guī)范（gb/t50265-2010）規(guī)定：本工程等別為五等， 主要建設(shè)物及次要建筑物均按 5 級設(shè)計(jì)。 治澇標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)泵站設(shè)計(jì)規(guī)范（gb/t50265-2010）規(guī)定，選定該站治 澇設(shè)計(jì)暴雨頻率為 p=10%，即按十年一遇三天暴雨三天排至作物耐 淹水深。 （3）工程技術(shù)方案 項(xiàng)目新建 2 座排澇站，每座排澇站治理面積 75 公頃，新建工 程包括：前池、后池、泵房、水泵及其配套設(shè)施。 泵型選擇 aqq 式中： q泵站設(shè)計(jì)流量，m/s； a排澇面積，公頃； q排澇模數(shù)，m/（s.k）（q=0.35m/（s.

31、k）； 由以上數(shù)據(jù)通過計(jì)算得：q =0.26m/s。 由調(diào)查及測量可知，泵毛設(shè)計(jì)揚(yáng)程 h 毛設(shè)計(jì) =2.22m，由泵站 設(shè)計(jì)流量與毛設(shè)計(jì)揚(yáng)程可初步選定水泵 350zlb-125。 350zlb-125 型水泵特性指標(biāo)表 葉片安裝 角度 揚(yáng)程 h（m） 流量 q（m3/s） 效率 （%） 軸功率 n（kw） 配用電機(jī)及 功率（kw） 葉輪直徑 d（mm） +2 2.880.3873.814.0922300 裝機(jī)容量 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際排澇需求及計(jì)算結(jié)果，每座排澇站安裝水泵 2 臺，每座排澇站裝機(jī)容量為 222kw=44kw。兩座排澇站總裝機(jī)容 量為 422kw=88kw。 5.2.35.2.3 堤防

32、工程堤防工程 （1）項(xiàng)目現(xiàn)狀 現(xiàn)有堤防已年久失修，堤防很大程度上都遭到了破壞，嚴(yán)重的 地方已經(jīng)失去了擋水的作用，每逢汛期，新安河水就會出槽，淹沒 道路和田地，給村民的生產(chǎn)生活帶來不便，造成經(jīng)濟(jì)損失。 （2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 50286-2013）規(guī)定，本工程 土堤工程級別為 5 級。 （3）工程技術(shù)方案 堤線布置 本工程為改建項(xiàng)目，將原有堤防進(jìn)行加高培厚，堤線不變。 堤防斷面設(shè)計(jì) 本堤防下游與雙陽河國堤相連，堤防斷面參照國堤斷面進(jìn)行設(shè) 計(jì)，與國堤連接處斷面與國堤斷面一致，堤頂寬度為 3 米，邊坡 1:2.5。 5.2.45.2.4 農(nóng)道橋工程農(nóng)道橋工程 （1）項(xiàng)目現(xiàn)狀

33、新建橋在新安河下游，此處原有一座已經(jīng)變形的涵管橋，有的 涵管已經(jīng)位移，在修建道路時臨時修建了一座簡易橋，基礎(chǔ)為幾根 涵管，現(xiàn)已經(jīng)并發(fā)生沉降，原橋很矮并且過水?dāng)嗝嫘。窖雌跁r河 水水位就會高出橋面而成為過水橋，給村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來 威脅。 （2）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 由于本工程為鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)用橋，根據(jù)公路橋涵設(shè)計(jì)通用 規(guī)范（jtg d60-2004）和吉林省鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，四 級公路，重型汽車很少，其設(shè)計(jì)荷載采用汽車20 級、掛車 100。 （3）工程設(shè)計(jì) 新建橋結(jié)構(gòu)形式為擴(kuò)大基礎(chǔ)式鋼筋混凝土板梁橋。地點(diǎn)位于新 安河下游，橋長為 30 米，分 3 跨，每跨 10 米。農(nóng)道橋橋軸與溝道 主流

34、方向成 90布置，橋面總寬 7 米，凈寬 6 米。 第六章第六章 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù) 6.16.1 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況 項(xiàng)目建設(shè)地址位于奢嶺街道辦事處躍進(jìn)村。周邊無污染，適合 項(xiàng)目建設(shè)。 6.26.2 設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則 1、符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求； 2、堅(jiān)持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求； 3、堅(jiān)持“三同時”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施與項(xiàng)目的主體工 程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。 6.36.3 設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)依據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn) 1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法； 2、中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法； 3、中華人民共和國大氣污染防治法； 4、中華人民共和國水污

35、染防治法； 5、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法； 6、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法； 7、 國務(wù)院 253 號令建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例； 8、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3095-2002； 9、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)gb3838-2002； 10、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)gb16297-1996； 11、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)gb8978-1996； 12、 國家環(huán)?？偩纸ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄； 13、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則hj/t2.12.3-93、hj/t2.4- 95； 14、吉林省地表水功能區(qū)db22/388-2004； 15、 吉林省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)與條例。 6.46.4 項(xiàng)目運(yùn)營

36、期環(huán)境影響項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境影響 1、噪聲的影響及防治對策 排澇站項(xiàng)目的噪聲主要來源于電動機(jī)。其噪聲防治措施主要有： 主要水泵采用軸流泵，噪聲源在水下使噪聲大大降低；水泵安裝時 采取減震措施。 2、其他措施 建立環(huán)境保護(hù)制度，工程主要負(fù)責(zé)人直接參與，對周圍環(huán)境負(fù) 責(zé)。加強(qiáng)全面綠化，構(gòu)建工程的良好小環(huán)境。 6.56.5 主要污染源及污染物治理措施主要污染源及污染物治理措施 6.5.16.5.1 施工期施工期 1.施工噪聲 為避免施工噪聲對環(huán)境的影響，首先應(yīng)選擇低噪聲施工設(shè)備， 然后是控制施工時間，嚴(yán)格按有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2.揚(yáng)塵 施工時運(yùn)輸建筑材料和施工自身不可避免的會產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵。 可通

37、過在汽車上覆蓋苫布和在施工場地澆灑水以及在施工場地周圍 建設(shè)圍墻等措施以減少揚(yáng)塵污染。 3.垃圾 施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)定期清理， 按市政部門的要求，運(yùn)送到指定的地點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行衛(wèi)生處理。 6.5.26.5.2 運(yùn)營期運(yùn)營期 1.生活垃圾 項(xiàng)目每天產(chǎn)生極少量的生活垃圾由職工自行處理。 6.66.6 環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響評價(jià) 綜上所述，本項(xiàng)目在建成投入使用后將產(chǎn)生一定的噪聲，采 用科學(xué)的管理和適當(dāng)?shù)沫h(huán)保治理手段，可控制環(huán)境污染。建設(shè)及生 產(chǎn)必須嚴(yán)格按照環(huán)保批復(fù)的控制性指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)做到 “三同時”，并保證其正常運(yùn)行。 建成后對環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，在

38、使 用期內(nèi)加強(qiáng)管理，在全面落實(shí)本報(bào)告提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的基礎(chǔ)上， 本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保上可行。 第七章第七章 節(jié)節(jié) 能能 7.17.1 概述概述 能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源，為了合理用能和節(jié)約能源，促進(jìn) 國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和建 設(shè)部聯(lián)合發(fā)文（19972542 號），印發(fā)關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評估規(guī)定。 我國解決能源問題的方針是開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。 節(jié)能工作是一種特定的“能源開發(fā)”，是解決我國能源供應(yīng)緊張、 保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。 7.27.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、中華人民共和國節(jié)約能源法； 2、中華人

39、民共和國清潔生產(chǎn)法； 3、中華人民共和國可再生能源法； 4、中國節(jié)能技術(shù)政策大綱； 5、評價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則（gb3485）； 6、評價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則（gb3486）； 7、節(jié)水型企業(yè)評價(jià)導(dǎo)則（gb/t71192006）； 8、企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則（gb/t17167）； 9、國家計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和建設(shè)部“關(guān)于固 定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）編 制及評估規(guī)定”（19972542 號）； 10、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范； 11、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南（2006）； 12、吉林省節(jié)約能源條例。 7.37.3 能源消耗計(jì)算能源消耗計(jì)算 項(xiàng)目生產(chǎn)用能主

40、要為設(shè)備用電，設(shè)備安裝容量為 22kw4=88kw，項(xiàng)目為季節(jié)性生產(chǎn)性質(zhì)，每天工作時間記為 24 小 時，全年工作天數(shù) 10 天，則全年總用電量為 88kw2410=2.11 萬 kwh。 7.47.4 綜合能耗分析綜合能耗分析 本項(xiàng)目消耗能源種類、年消耗量、折算標(biāo)煤系數(shù)、折標(biāo)煤量。 詳見下表： 能耗指標(biāo)表能耗指標(biāo)表 序號耗能種類單位年消耗量折標(biāo)煤系數(shù)折標(biāo)煤量(t) 1電萬 kwh2.11 1.229t/（萬 kwh） 2.59 合計(jì)2.59 項(xiàng)目總能耗合標(biāo)煤約 2.59t。 7.57.5 節(jié)能措施節(jié)能措施 1.在工藝設(shè)計(jì)中，選用國家推薦的節(jié)能水泵及電機(jī)，使生產(chǎn)過 程中對能源的使用合理，減少能

41、源浪費(fèi)。 第八章第八章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 8.18.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目建設(shè)期間成立以奢嶺街道 辦事處主任肖榮坤為組長，副主任為副組長，吸收交通助理、水利 所長、項(xiàng)目地村支部書記等參加的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好項(xiàng)目建 設(shè)的組織、實(shí)施、督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：肖榮坤 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 主任 副組長：宋鐵英 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 副主任 成 員：金成滿 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 主任助理 朱喜春 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 交通助理 曹 俊 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 水利所所長 劉東迎 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處

42、 躍進(jìn)村支部書記 韓軍清 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村主任 黃仁杰 雙陽區(qū)奢嶺街道辦事處 躍進(jìn)村會計(jì) 項(xiàng)目籌建辦公室： 主 任：宋鐵英 成 員：朱喜春、曹俊、劉東營、朱云峰 項(xiàng)目籌建辦公室設(shè)在躍進(jìn)村，下設(shè)綜合組、財(cái)會組、技術(shù)組。 綜合組負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的組織實(shí)施，及時解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種 問題；財(cái)會組主要負(fù)責(zé)資金的籌措，使用和監(jiān)督，對項(xiàng)目建設(shè)資金 實(shí)行專戶、專賬、專人、?？罟芾?；技術(shù)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、 物質(zhì)購置，項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理。各組對項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容都 要建立工作制度和專項(xiàng)檔案。 8.28.2 實(shí)施管理實(shí)施管理 8.2.18.2.1財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度 （1）財(cái)務(wù)計(jì)劃管理 努

43、力完成財(cái)務(wù)指標(biāo)，及時編報(bào)年、季、月份產(chǎn)值、產(chǎn)量、財(cái)務(wù) 收支、產(chǎn)品成本、利潤計(jì)劃，提供最合理、最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)。 （2）固定資產(chǎn)管理 按照固定資產(chǎn)管理要求，根據(jù)“誰使用誰管理”的原則，定期 對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并按規(guī)定提取折舊。 （3）流動資產(chǎn)管理 流動資產(chǎn)只用于生產(chǎn)和流通的需求，嚴(yán)禁基本建設(shè)支出、更新 改造和其它支出。 （4）現(xiàn)金管理制度 加強(qiáng)現(xiàn)金和支票的管理，取款時必須指定人員及時進(jìn)行現(xiàn)金清 算，保證賬款相符。 （5）成本管理制度 編制成本計(jì)劃，掌握成本水平，做好成本控制和成本分析，嚴(yán) 格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本管理制度。 8.2.28.2.2設(shè)備管理制度設(shè)備管理制

44、度 為了加強(qiáng)新建設(shè)施的統(tǒng)一管理，并提高設(shè)備的使用率，特制定 本制度。 （1）建立健全設(shè)施管理系統(tǒng)，要專人負(fù)責(zé)設(shè)備管理。 （2）全部設(shè)施要建立臺賬和卡片。 （3）設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)資料要集中保存，登記入冊歸檔保存， 以便查用。 （4）每年組織二次檢查設(shè)備維修、保養(yǎng)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題 并提出改進(jìn)意見。 （5）對設(shè)施的管理，要健全機(jī)構(gòu)，健全檔案，健全制度，設(shè) 備完好率要達(dá)到有關(guān)要求，對管理好與壞制定制度進(jìn)行獎罰。 8.2.38.2.3項(xiàng)目實(shí)施保障制度項(xiàng)目實(shí)施保障制度 為確保本項(xiàng)目按著規(guī)劃和資金來源順利按期完成，并能正常運(yùn) 營，特制定本制度。 （1）組織保障 本項(xiàng)目實(shí)施中，奢嶺街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審核、初

45、步驗(yàn)收工 作，項(xiàng)目實(shí)施以躍進(jìn)村科技人員、管理人員為主進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、施 工管理。 （2）財(cái)務(wù)保障 資金到位后，按工程款設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按 照資金審批制度報(bào)批。選購設(shè)備必須實(shí)行競標(biāo)制，確保售后保障。 全部工程項(xiàng)目實(shí)行競標(biāo)制、預(yù)算審批制，竣工驗(yàn)收時進(jìn)行工程審計(jì) 后移交生產(chǎn)使用。 （3）技術(shù)保障 奢嶺街道辦事處組織相關(guān)技術(shù)人員，組織和編寫相關(guān)技術(shù)資料， 發(fā)放到農(nóng)民手中，使項(xiàng)目的實(shí)施有可靠的技術(shù)保障。 8.38.3 運(yùn)行管理與維護(hù)運(yùn)行管理與維護(hù) 8.3.18.3.1管理制度管理制度 用法律與政策輿論導(dǎo)向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，加強(qiáng)法律法規(guī)對 項(xiàng)目建設(shè)的支持，對于在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題

46、，一切按 照法律程序辦事，運(yùn)用獎懲機(jī)制，層層建立工作考評制度，同時， 對農(nóng)民進(jìn)行正確、行之有效的輿論宣傳，明確此此項(xiàng)目開展的深遠(yuǎn) 意義，形成上下齊抓共管，人人重視，支持此項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。 8.3.28.3.2施工期工程管理施工期工程管理 1、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 為保證工程建設(shè)順利實(shí)施，由奢嶺街道辦事處為項(xiàng)目法人單位， 具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的全面實(shí)施。 該工程在項(xiàng)目管理上嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，實(shí)施“三項(xiàng)制度” 改革，即實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 由建設(shè)管理科全面負(fù)責(zé)資金籌措、各部門間關(guān)系協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí) 施中的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織實(shí)施中的施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等， 制訂并落實(shí)管理制度。

47、在本工程實(shí)施過程中，必須認(rèn)真細(xì)致地嚴(yán)把 質(zhì)量關(guān)，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制和質(zhì)量管理安全保證體系，確保工程 質(zhì)量，力爭工程按期順利完工。 2、實(shí)行項(xiàng)目工程監(jiān)理制 為了保證工程實(shí)施的質(zhì)量，控制工期和投資，應(yīng)及時公開競聘 專業(yè)技術(shù)力量雄厚的監(jiān)理單位對工程進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位可以 根據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦 法和水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法制定出具體工作細(xì)則， 明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質(zhì)要求等，對所有工程的建設(shè)內(nèi)容、 施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，負(fù)責(zé)從工程施工設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理 到驗(yàn)收的全過程組織實(shí)施，從而保證資金?？顚Ｓ煤凸こ藤|(zhì)量。 8.3.38.3.3建后管護(hù)建后管護(hù) 項(xiàng)目

48、建成后，新建水利設(shè)施，由躍進(jìn)村抽調(diào)項(xiàng)目區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù) 責(zé)運(yùn)行管理。具體分工，實(shí)施崗位責(zé)任制，各司其職，各盡其責(zé)， 保證水利設(shè)施高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目的。對 于水利設(shè)施和其他固定資產(chǎn)，落實(shí)到專人管理，并認(rèn)真進(jìn)行折舊和 適時維修，延長設(shè)施使用壽命，發(fā)揮出項(xiàng)目建設(shè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。 第九章第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 9.19.1 項(xiàng)目實(shí)施原則項(xiàng)目實(shí)施原則 為使該項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，特制定項(xiàng)目實(shí)施過程需遵守的原則。 1、嚴(yán)格按照建設(shè)工程程序辦事，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，盡量避 免由于各方面協(xié)調(diào)工作的原因造成的浪費(fèi)； 2、認(rèn)真做好建設(shè)期的質(zhì)量工作，確保工程各階段、各工序之 間的質(zhì)量，以達(dá)到國

49、家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； 3、項(xiàng)目建設(shè)中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)定的方案進(jìn)行，任 何人不得更改，如有問題，需與設(shè)計(jì)單位協(xié)商并由設(shè)計(jì)單位出具 “變更通知單”解決； 4、投資控制重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)及前期工作，實(shí)施過程中，應(yīng)將質(zhì)量 控制與工期控制有機(jī)結(jié)合，達(dá)到協(xié)調(diào)一致。 5、實(shí)施全程跟蹤管理。 9.29.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目建設(shè)期為24個月，從2013年10月開始前期準(zhǔn)備工作，至 2015年9月竣工驗(yàn)收，投入使用。 結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，確定共分4個階段進(jìn)行。為了提高工 程建設(shè)速度，采用各環(huán)節(jié)前后緊密銜接、有的環(huán)節(jié)同時開展、有的 環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行的方式建設(shè)，具體安排如下： (1)2013 年 10

50、 月12 月，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及批 復(fù)工作； (2)2014 年 1 月2014 年 3 月，工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)。 (3)2014 年 4 月2015 年 8 月，工程施工及設(shè)備安裝、調(diào)試； (4)2015 年 9 月，竣工驗(yàn)收，交付使用。 具體進(jìn)度情況詳見表 91“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表”。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 表 91 2013年2014年2015年年份、月份 工作內(nèi)容 10月12月1月3月4月12月1月8月9月 完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編 制及批復(fù)工作 工程設(shè)計(jì)及招標(biāo) 工程施工，設(shè)備安裝及調(diào)試 竣工驗(yàn)收，交付使用 第十章第十章 投資估算及融資方案投資估算及融資方案 10.110.1

51、 項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目投資估算 10.1.110.1.1 編制依據(jù)及參數(shù)編制依據(jù)及參數(shù) (1)投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）（計(jì)辦投資2002 15 號）； (2)吉林省建筑工程投資估算指標(biāo)； (3)吉林省建筑工程預(yù)算定額； (4)吉林省給排水、采暖、燃?xì)夤こ袒鶅r(jià)表； (5)吉林省電氣工程基價(jià)表； (6)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和的 5%計(jì)??； (7)國家及地方有關(guān)規(guī)定。 10.1.210.1.2 建設(shè)投資估算內(nèi)容建設(shè)投資估算內(nèi)容 建設(shè)投資由靜態(tài)和動態(tài)投資兩部分組成。其中，靜態(tài)部分包括 建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi) 用、基本預(yù)備費(fèi)；動態(tài)部分由漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建

52、設(shè)期利息構(gòu)成。漲價(jià) 預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家發(fā)改委文件，暫不計(jì)入總投資。 10.1.310.1.3 建設(shè)投資建設(shè)投資 本項(xiàng)目合計(jì)建設(shè)投資 2900 萬元，具體構(gòu)成如下： 1、建設(shè)投資靜態(tài)部分 (1)建筑工程費(fèi)：依據(jù)吉林省建筑工程投資估算指標(biāo)、 吉林省建筑工程預(yù)算定額及同類工程指標(biāo)估算，采用單位建筑 工程投資估算法估算，估算總額為 2514.00 萬元。 (2)設(shè)備購置費(fèi)：設(shè)備費(fèi)按生產(chǎn)廠家到廠價(jià)或參考同類工程估 算，運(yùn)雜費(fèi)含在設(shè)備費(fèi)中。估算總額為 60.00 萬元。 (3)安裝工程費(fèi)：根據(jù)設(shè)備類別按一定的比例計(jì)取。估算總額 為 6.00 萬元。 (4)工程建設(shè)其它費(fèi)用：根據(jù)國家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取。估 算

53、總額為181.71萬元。 根據(jù)國家和吉林省有關(guān)規(guī)定計(jì)取，其中： 建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建2002394號文件計(jì)算。 招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格20021980號文件招標(biāo)代理服務(wù)收 費(fèi)暫行辦法計(jì)算。 工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)算費(fèi)編制費(fèi)：按計(jì)價(jià)格200210號文件工 程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定計(jì)算。 環(huán)境評價(jià)費(fèi)：根據(jù)國家計(jì)委計(jì)價(jià)格2002125號文件計(jì)算。 工程監(jiān)理費(fèi)：根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè) 工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知要求計(jì)算（發(fā)改價(jià)格 2007670號）。 工程保險(xiǎn)費(fèi)：按項(xiàng)目工程費(fèi)用的0.3計(jì)算。 (5)基本預(yù)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生難以預(yù)料的 支出，如：設(shè)計(jì)變更及施工過程中可能增

54、加工程量等費(fèi)用，需要事 先預(yù)留的費(fèi)用，本項(xiàng)目建設(shè)期24個月，基本預(yù)備費(fèi)按國家標(biāo)準(zhǔn)取工 程費(fèi)和工程建設(shè)其它費(fèi)用之和的5，為138.29萬元。 綜上，本項(xiàng)目建設(shè)投資合計(jì)為2900.00萬元。 10.1.410.1.4 建設(shè)期利息建設(shè)期利息 本項(xiàng)目不申請銀行貸款，因此不產(chǎn)生建設(shè)期利息。 10.1.510.1.5 項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資和基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成，估算總額為 2900.00 萬元，匯總詳見下表。 項(xiàng)目總投資估算匯總表項(xiàng)目總投資估算匯總表 單位：萬元 序號費(fèi)用名稱投資額 占項(xiàng)目投入總資 金的比例(%) 估算說明 1 建設(shè)投資 2900.00 1.1 建設(shè)投資靜態(tài)部分 2900.

55、00100 1.1.1 建筑工程費(fèi) 2514.0086.69 1.1.2 設(shè)備購置費(fèi) 60.002.07 1.1.3 安裝工程費(fèi) 6.000.21 1.1.4 工程建設(shè)其它費(fèi)用 181.71 1.1.5 基本預(yù)備費(fèi) 138.29 11.03 占前 4 項(xiàng)之和的 12.4% 1.2 建設(shè)投資動態(tài)部分 0.000 1.2.1 漲價(jià)預(yù)備金 1.2.2 建設(shè)期利息 0.00 2 項(xiàng)目總投資 2900.00100 10.210.2 融資方案融資方案 項(xiàng)目總投資為 2900.00 萬元，申請中央資金 2610 萬元，地方 配套資金 290 萬元。 第十一章第十一章 工程招標(biāo)工程招標(biāo) 11.111.1 招標(biāo)

56、依據(jù)及范圍招標(biāo)依據(jù)及范圍 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和 規(guī)定及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng) 暫行規(guī)定，對本項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以 及工程施工等相關(guān)工作均采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守 中華人民共和國招投標(biāo)法。 項(xiàng)目招標(biāo)主要有三種形式：委托招標(biāo)、邀請招標(biāo)和面向社會進(jìn) 行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目擬采取面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)的形式。 為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動，本項(xiàng)目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo) 組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如 再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門將核 準(zhǔn)變更項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政

57、監(jiān)督部門。如建設(shè)單位在 招標(biāo)過程中弄虛作假或在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)， 由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)200034號文件的 規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。 11.211.2 招標(biāo)情況招標(biāo)情況 根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況及特點(diǎn)，項(xiàng)目招標(biāo)情況詳見表111。 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)基本情況表 招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方法 全部招標(biāo) 部分招 標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 不采用 招標(biāo)方 式 招標(biāo)估算 金額（萬 元） 備注 建筑工程 2514.00 設(shè)計(jì)費(fèi) 72.50 監(jiān)理費(fèi) 42.00 設(shè)備購置 60.00 備備 注：注： 奢嶺街道辦事處 二o一三年十月 第十二章第十二章 財(cái)務(wù)評價(jià)財(cái)務(wù)評價(jià) 12.112.1 編制依據(jù)及說明編制依據(jù)及說明 本項(xiàng)目是非盈利性公益事業(yè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)方法與 盈利性項(xiàng)目有所不同，一般不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈 現(xiàn)值、投資回收期。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會計(jì)辦投資200215 號文審定出版的投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）和建設(shè) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版的規(guī)定，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)只作單 位功能（或者單位使用效益）投資及運(yùn)營費(fèi)用