新形勢(shì)下縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作芻議

1、新形勢(shì)下縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作芻議新形勢(shì)下縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作芻議隨著國(guó)家電網(wǎng)公司品牌戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)和 “一強(qiáng)三優(yōu) ”現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)步伐的深入邁進(jìn)， 縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織 （以下簡(jiǎn)稱基層紀(jì)檢監(jiān)察組織）在企業(yè) “三個(gè)文明 ”建設(shè)中所扮演 “角色 ”的戲份越來(lái)越重，而且這 “角色 ”還被不斷賦予新的內(nèi)涵， 承載了更多的職能和期望。新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織如何緊緊圍繞 “一強(qiáng)三優(yōu) ”供電企業(yè)建設(shè)這臺(tái)大戲， 充分發(fā)揮自身想像力和演技， 為大戲的一個(gè)又一個(gè)高潮穿針引線、加火添薪， 首先要做好的就是角色定位，這需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作 （以下簡(jiǎn)稱基層紀(jì)檢監(jiān)察工作）與新形勢(shì)和新

2、任務(wù)不相適應(yīng)的地方，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。一、新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的角色定位黨的十六大和十七大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)外堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針， 積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)， 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了較好的成績(jī)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然目前系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪案件還時(shí)有發(fā)生，但就基層紀(jì)檢監(jiān)察組織來(lái)說(shuō)，查案辦案已不是工作中的重頭戲，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，是我們基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在角色定位時(shí)需要更加深入思考的問(wèn)題。1 / 9（一）深入發(fā)揮教育預(yù)防作用，構(gòu)建和諧的企業(yè)廉潔文化。充分發(fā)揮教育在反

3、腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，對(duì)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效和提高干部職工拒腐防變能力方面有著重要意義。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，有利于推進(jìn)廉政建設(shè)，有利于營(yíng)造廉潔、誠(chéng)信、進(jìn)取的良好企業(yè)干事氛圍。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)十七大精神的指引， 結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，積極開展理想信念和思想道德教育，使企業(yè)廣大干部職工樹立正確的“三觀 ”。要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則，瞄準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)部位和工作薄弱環(huán)節(jié)， 采取多種形式開展經(jīng)常性的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，營(yíng)造良好的反腐倡廉氛圍，構(gòu)建和諧的企業(yè)廉潔文化，以“文化 ”的力量來(lái)熏陶人、引導(dǎo)人、教育人、規(guī)范人。（二）努力拓展基

4、層紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度和廣度。我們要不斷拓展基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度和廣度，要注重“項(xiàng)目 ”的全過(guò)程監(jiān)察，做到閉環(huán)管理。 一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效能監(jiān)察。健全完善國(guó)有企業(yè)管理的法規(guī)政策， 防止違法用權(quán)的行為， 保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)可靠，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開活動(dòng)的效能監(jiān)察。保證企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行、 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、項(xiàng)目投資及費(fèi)用開支、 干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、企業(yè)重大改革措施和涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)等情況向黨組織、中層干部、職代會(huì)代表、離退休職工公開，自覺接受監(jiān)督；三是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金使用和管理的效能監(jiān)察。 規(guī)避財(cái)務(wù)預(yù)算管理 “虛”，資金結(jié)算管理 “散”，監(jiān)督考核環(huán)節(jié) “弱”的管理方

5、式，切實(shí)提高資金使用效益，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；四是廣泛開展物資采購(gòu)、基建工2 / 9程招投標(biāo)效能監(jiān)察，做到用制度管人，用制度管事；五是開展企業(yè)執(zhí)行力效能監(jiān)察。保證系統(tǒng)上級(jí)和企業(yè)行政、黨組織各項(xiàng)方針大政、工作部署能得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)， 做到凡事有人負(fù)責(zé)， 凡事有人檢查，凡事有人監(jiān)督。（三）持續(xù)深化供電企業(yè)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司 “三個(gè)十條 ”，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的深入開展，保證 “一強(qiáng)三優(yōu) ”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理，樹立 “行風(fēng)無(wú)小事 ”的意識(shí)，切實(shí)把行風(fēng)工作當(dāng)成供電企業(yè)的生命線，把行風(fēng)建設(shè)作為重中之重的工作狠抓落實(shí)；二是以

6、開展供電服務(wù)檢查為契機(jī)，加強(qiáng)供電服務(wù)自查整改，規(guī)范供電服務(wù)行為；三是廣泛深入開展創(chuàng)建 “群眾滿意基層站所（辦事窗口） ”和“金牌服務(wù)迎奧運(yùn) ”等行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題活動(dòng)，通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，樹立縣級(jí)供電企業(yè) “責(zé)任、感恩、進(jìn)取 ”的良好形象。二1 2 下一頁(yè)新形勢(shì)下縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作芻議第2 頁(yè)、影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作角色發(fā)揮的不利因素目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著四個(gè)“更加 ”：即任務(wù)更加重、領(lǐng)域更加寬、標(biāo)準(zhǔn)更加高、要求更加嚴(yán)。這些“更加 ”，迫切要求基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要正視影響角色發(fā)揮的不利因素，并切實(shí)解決存在的問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題。在縣級(jí)供電企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察工3 / 9

7、作思想上認(rèn)識(shí)不到位的情況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面， 一是想當(dāng)然的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作就是查案辦案， 而平時(shí)企業(yè)并無(wú)什么案件可辦， 紀(jì)檢監(jiān)察工作人員多兼幾項(xiàng)其他方面的工作，或是承攬一些 “運(yùn)動(dòng)型 ”、“活動(dòng)型 ”、“突擊型 ”的工作理所當(dāng)然，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和落實(shí)；二是認(rèn)為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)察等方面的工作有紀(jì)檢監(jiān)察部門在負(fù)責(zé)， 企業(yè)其他各條線該干什么干什么，沒必要在 “本職 ”以外多下功夫，企業(yè)黨風(fēng)廉政 “一崗雙責(zé) ”沒有很好的履行到位；三是認(rèn)為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展好難度大、得罪人、吃力不討好。監(jiān)督上級(jí)怕報(bào)復(fù)、監(jiān)督同級(jí)怕排擠、監(jiān)督下級(jí)怕失緣， 況且一旦查出

8、個(gè)什么問(wèn)題， 恐怕又會(huì)對(duì)本系統(tǒng)或本企業(yè)造成什么不良影響； 四是認(rèn)為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作抓到一定程度就差不多了，和諧企業(yè)貴在 “和諧 ”，老是監(jiān)察來(lái)監(jiān)察去的，會(huì)影響大家的情緒和工作積極性。（二）工作機(jī)制上存在的問(wèn)題。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織有時(shí)工作開展效果不是很好，與沒有建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制有很大關(guān)系。一是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作過(guò)程中，因?yàn)樯硖幬恢玫瓤陀^原因，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)往往于無(wú)形中被弱化，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的部署時(shí)而得不到及時(shí)有效的執(zhí)行， 反而是同級(jí)行政或黨委下達(dá)的“非專業(yè) ”事務(wù)更多地牽扯了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的精力，最終造成“耕了人家的地，荒

9、了自己的田 ”的尷尬局面；二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多，專職不專的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 目前縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門并入政工科，一4 / 9般情況下是設(shè)一名紀(jì)檢專職。 新形勢(shì)下，供電企業(yè)越來(lái)越重視企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、新聞宣傳等方面的工作，這些都是政工科義不容辭的本職，更是一抓就 “出彩 ”、一抓就見 “成績(jī) ”的工作，身處政工科的紀(jì)檢專職， 在開展工作時(shí)很難做到重心不偏； 三是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展淺嘗輒止， 不夠深入。由于較為科學(xué)有效的工作機(jī)制尚未健全，加之缺乏有效的落實(shí)措施， 致使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作難以深入、深化。甚至在開展工作時(shí)不愿主動(dòng)觸及矛盾，不能集中精力靜下心來(lái)思考一些深層次的問(wèn)題

10、， 工作開展要靠上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織推一推才動(dòng)一動(dòng)的情況比較突出。（三）職能發(fā)揮上存在問(wèn)題。不深入領(lǐng)會(huì)自身職能的內(nèi)涵，不知該如何有效發(fā)揮自身職能也是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作開展不力的重要原因。一是組織協(xié)調(diào)變成了單打獨(dú)斗。 紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職能就是組織協(xié)調(diào)， 但在縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)際工作當(dāng)中， 或由于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身能力不強(qiáng)、 或由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視、 或由于相關(guān)職能科室的不配合，一些本應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)牽頭或監(jiān)督實(shí)施的工作，到頭來(lái)卻變成了由紀(jì)檢監(jiān)察組織單打獨(dú)斗， 一包到底，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，嚴(yán)重削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的威信和協(xié)調(diào)職能； 二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。 基層紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)該充分發(fā)

11、揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、紀(jì)檢監(jiān)察和效能監(jiān)察、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等各方面的 “教育、監(jiān)督、檢查、考核 ”職能和作用，但在實(shí)際工作中卻因?yàn)楦鞣N主、客觀原因，很難做到統(tǒng)籌兼顧、 完全履職。甚至于久而久之，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能發(fā)揮就只剩下了 “出事 ”后的查案辦案。5 / 9（四）考核機(jī)制上存在的問(wèn)題。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的好不好，相關(guān)人員履職到不到位，沒有一個(gè)較完善的考評(píng)體系，缺乏對(duì)工作量化和質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)。 雖然上級(jí)黨委每年都全對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)開展一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，但針對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有較為完善細(xì)化的考評(píng)辦法， 難免出

12、現(xiàn)干好干壞、 干與不干考核起來(lái)都一樣的現(xiàn)象。而且目前縣級(jí)供電企業(yè)普遍開展職代會(huì)民主測(cè)評(píng)干部工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部為了在平時(shí)落個(gè)好人緣，年終測(cè)評(píng)得個(gè)好成績(jī)，因而出現(xiàn)在工作中不敢堅(jiān)持原則、不肯唱黑臉的現(xiàn)象。（五）隊(duì)伍建設(shè)上存在的問(wèn)題?？h級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，大多是半路出家，上崗前沒經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，上崗后沒時(shí)間培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新和補(bǔ)充，難以適應(yīng)形勢(shì)要求，制約了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。 有的縣級(jí)供電企業(yè)甚至把紀(jì)檢監(jiān)察崗位當(dāng)作是 “閑職 ”，從而在思想上就根本忽視了對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的教育、管理和建設(shè)工作。三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，

13、為 “一強(qiáng)三優(yōu) ”現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航， 是縣級(jí)供電企業(yè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求。（一）領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上的改進(jìn)。在執(zhí)行對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)行雙重管理的基礎(chǔ)上， 是否可以更加突出和強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的垂直統(tǒng)一管理。一是有利于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織各項(xiàng)監(jiān)督職能的開6 / 9展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和 “一把手 ”的監(jiān)督；二是有利于強(qiáng)化對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)和指導(dǎo)， 可以做到同系統(tǒng)內(nèi)各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作同部署、 同檢查、同考核；三是有利于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織 “減負(fù)”，可以把更多的精力投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作的 “本職 ”上來(lái)。（二）工作機(jī)制上的改進(jìn)。建立健全科學(xué)有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，制定完善

14、的落實(shí)措施。 一是是否可以嘗試建立巡視督察工作機(jī)制。即由省公司監(jiān)察部牽頭，從各市局系統(tǒng)有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的巡視人員， 建立巡視督察組， 定期不定期地對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況進(jìn)行巡視督察，并對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 這樣既解決了部分縣級(jí)供電企業(yè)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的不夠重視的問(wèn)題， 又促進(jìn)了縣級(jí)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)， 隨之基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作環(huán)境和工作條件也會(huì)逐步得到改善； 二是是否可以嘗試建立聯(lián)查聯(lián)辦案件機(jī)制。即由市局紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭， 抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部組成專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行交叉查處、 聯(lián)合辦案。這既提

15、高了辦案質(zhì)量和辦案效率， 又鍛煉了縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力。（三）考核機(jī)制上的改進(jìn)。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個(gè)重要原因就是缺乏工作積極性和進(jìn)取心。要采取有效措施，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制， 科學(xué)考核評(píng)價(jià)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，才能把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。可以考慮由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組7 / 9織制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治理、信訪調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化管理，明確崗位職責(zé)。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、 平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與職工民主評(píng)議相結(jié)合，

16、進(jìn)行業(yè)績(jī)綜合評(píng)分排位，其考核結(jié)果予以通報(bào)， 并作為對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、 優(yōu)進(jìn)劣汰的重要依據(jù)。（四）工作方式上的改進(jìn)。一是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的計(jì)劃管理。既要制定紀(jì)檢監(jiān)察的近期工作計(jì)劃， 更要重視紀(jì)檢監(jiān)察中長(zhǎng)期的工作部署，任務(wù)越繁重，越要防止基層紀(jì)檢監(jiān)察工作陷入 “只知埋頭苦干，不顧抬頭看天 ”的局面。不但要抓好每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)，還要善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問(wèn)題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的不斷提升； 二是要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的開放式管理。要把企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面。 要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力， 充分發(fā)揮職工群眾參與和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。 要加