古商城匯報(bào)(李億龍)2版

1、洪江區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)中共洪江區(qū)工委、洪江區(qū)管委（2008 年 4 月 30 日）尊敬的李書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：衷心感謝你們對(duì)洪江區(qū)的關(guān)心和對(duì)洪江區(qū)人民的愛護(hù)，感謝你們親臨洪江區(qū)調(diào)研和指導(dǎo)工作。下面，我謹(jǐn)代表洪江區(qū)四大家，就 洪江區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡要匯報(bào)：一、前段所做的工作近幾年來，以洪江古商城保護(hù)與開發(fā)為核心的洪江區(qū)旅游經(jīng)濟(jì) 發(fā)展在省委、省政府、市委、市政府及市直各部門的高度重視和支 持下，本著 將保護(hù)開發(fā)洪江區(qū)旅游資源作為洪江區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 希望，作為洪江區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來工程，作為懷化市的旅游龍 頭產(chǎn)業(yè)打造”的工作思路，認(rèn)真堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利 用，加強(qiáng)管

2、理”的文物保護(hù)方針，以景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，全 面推“三山兩水一古城“的旅游規(guī)劃，大力開展宣傳促銷、招商引 資等工作，取得了一定的成績。1、確立思路、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。1999年，洪江市、區(qū)分治后，我們于 2001年經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，成功挖掘出洪江古商城這一珍貴 的文物資源。為切實(shí)做好洪江古商城的保護(hù)開發(fā)工作，我們在特殊 的運(yùn)行體制、復(fù)雜的工作局面和眾多矛盾困難面前，緊緊圍繞穩(wěn)定 這一根本，牢牢抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，立足保護(hù)，啟動(dòng)開發(fā)，明確了旅 游活區(qū)”的戰(zhàn)略思想。成立了區(qū)工委書記為顧問，區(qū)管委主任為組長 的洪江古商城保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、洪江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)指揮部。在 我區(qū)核心旅游資源一一洪江古商城景

3、點(diǎn)開發(fā)建設(shè)工作中，我們大力 推行古商城景點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工作制，古商城所有開發(fā)景點(diǎn)均由區(qū) 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與，共同協(xié)調(diào)督辦。今年三月，我們 組織了區(qū)直四十余個(gè)部門的一把手赴鳳凰實(shí)地考察旅游的管理、保 護(hù)、開發(fā)等工作。幾年來通過我們的積極爭取，洪江古商城旅游開發(fā)得到了國家、 省、市各級(jí)各部門高度重視。近年來，原全國政協(xié)副主席王文元、 湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)張春賢、楊正午、周伯華、周強(qiáng)、肖捷、蔣 建國、賀同新、劉力偉、甘霖等先后專程來洪江古商城考察指導(dǎo)我 區(qū)旅游開發(fā)工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要舉全省之力，把洪 江古商城打造成全國、乃至全世界知名旅游品牌。2007年11月省委 書記張春賢、

4、省長周強(qiáng)均對(duì)古商城保護(hù)開發(fā)作了重要批示。12月5日，省政府黨組成員、副省長劉力偉同志在懷化主持召開了省政府 現(xiàn)場辦公會(huì)，專題研究洪江古商城保護(hù)開發(fā)問題，并形成了關(guān)于 洪江古商城保護(hù)開發(fā)工作有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要（湘府閱【2007】110 號(hào)）。2、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)建品牌。 科學(xué)規(guī)劃是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性工作， 為使我區(qū)旅游開發(fā)工作科學(xué)、有序的進(jìn)行，區(qū)工委、管委多方籌資， 投資120萬元委托了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為我區(qū)編制完成了洪江古商城保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃和洪江區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃； 委托湖南阡陌縱橫旅游規(guī)劃公司編制了洪江古商城景區(qū)開發(fā)詳規(guī) 和沅江路旅游文化街整體開發(fā)規(guī)劃；委托長沙理工大學(xué)完成了 古商城18

5、個(gè)主要景點(diǎn)的實(shí)測，逐步建立起較為完善的旅游規(guī)劃體系。 同時(shí)通過省文物局委托清華大學(xué)建筑研究院正在編制洪江古建筑 文物保護(hù)規(guī)劃。以此為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行旅游品牌建設(shè)。通過積極 努力，廣泛宣傳推介，我區(qū)已逐步形成了自己的旅游文化品牌，即：中國第一古商城及洪商文化3、項(xiàng)目拉動(dòng)，引進(jìn)伙伴。 積極策化、儲(chǔ)備旅游項(xiàng)目。省政府專 題會(huì)議之后，我們積極貫徹執(zhí)行省政府的會(huì)議紀(jì)要所定的有關(guān)工作， 主動(dòng)與省直相關(guān)部門聯(lián)系、溝通（詳情見附件）。我們先后編制完 成了洪江古商城旅游保護(hù)與可行性研究報(bào)告、湖南省洪江區(qū) 旅游商品基地建設(shè)項(xiàng)目書，積極向國家發(fā)改委、旅游局、省委、 省政府、省旅游局、省發(fā)改委等部門匯報(bào)，大力爭取項(xiàng)目支

6、持。目 前 洪江古商城旅游開發(fā)”項(xiàng)目已列入省西部地區(qū)旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目， 洪江古商城已成為湖南旅游開發(fā) 1311 ”工程之一、省未來幾年重點(diǎn)開 發(fā)七條旅游精品線路的三條主要線路，列入國家開發(fā)銀行軟貸款項(xiàng) 目，落實(shí)開發(fā)資金1500萬元。同時(shí)與旅游開發(fā)相協(xié)調(diào)配套的其他重 點(diǎn)項(xiàng)目如上瑞高速公路連接線等也相繼進(jìn)入省西部開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的洪江古商城規(guī)模大、危房多，為確保古商城文物的萬無一失， 充分利用洪江古商城的資源優(yōu)勢，打造文化旅游品牌，我區(qū)在財(cái)政 十分困難的情況下，按照市場運(yùn)作的方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴， 全力推進(jìn)洪江古商城開發(fā)利用工作。經(jīng)多方努力，在與數(shù)十個(gè)投資 伙伴洽談協(xié)商的基礎(chǔ)上，2005年7月，

7、我們經(jīng)過慎重考慮，本著 有 效保護(hù)，合理利用”的原則，與湖南天一旅游投資有限責(zé)任公司簽定 了有關(guān)保護(hù)開發(fā)經(jīng)營合同，合同總金額5億元，邁出了洪江古商城市場化運(yùn)作最堅(jiān)實(shí)的一步，旅游招商引資工作取得了重大突破。天 公司進(jìn)駐洪江后，現(xiàn)已完成 4000余萬兀的投資，著手進(jìn)行古商城 景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)。4、推進(jìn)開發(fā)，設(shè)計(jì)產(chǎn)品。 以景區(qū)建設(shè)為核心的旅游產(chǎn)品開發(fā)是 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，也是旅游業(yè)跨越式發(fā)展的突破口。近年來我 區(qū)突出對(duì)以古商城為核心的旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)，實(shí)施旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。目前已完成了對(duì)潘家大院、厘金局、青樓、鏢局、錢莊、 汛把總署、煙館等特色景點(diǎn)的居民搬遷與整理性開發(fā)工作，并正在 實(shí)施復(fù)興銀

8、行、天鈞戲院和荷風(fēng)院等3個(gè)景點(diǎn)的保護(hù)開發(fā)；完成了古商城42棟古窨子屋門樓、窗欞和沿街古招牌的修復(fù)；投資 1500 萬元建設(shè)完成了古商城主要巷道的管線下地及青石板鋪設(shè)工程，共 埋設(shè)管線2748米，鋪設(shè)青石板5180平方米；高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)完成了 古商城旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，古商城歷史人文環(huán)境得到了進(jìn)一步的恢復(fù)。 在今年年初我省遭遇百年罕見的特大冰凍災(zāi)害時(shí)，洪江古商城古建 筑受損嚴(yán)重，多處景點(diǎn)墻體開裂、屋基下沉、曬樓倒塌，景區(qū)被迫 停止運(yùn)營1個(gè)月，為此我區(qū)積極組織人員，全力搶修受災(zāi)景點(diǎn)和相 關(guān)設(shè)施，并在 三八”婦女節(jié)前全面恢復(fù)正常運(yùn)營。今年一季度至4月28日止，洪江古商城購票游客達(dá)到1.2萬人，是去年全年的4

9、2.9 %，其中共有31個(gè)省內(nèi)外旅行社向洪江古商城組團(tuán)送客，旅行 社送客5851人，散客4577人，占所有接待游客的85.3 %，我區(qū)旅 游客源結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)根本性的改變。同時(shí)，今年我們大力推進(jìn)沅江路 旅游文化街的建設(shè)。目前，在編制文化街總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成了殯儀館的拆除、樹木移栽、軍用光纜移位工作和二期搬遷工程的實(shí) 物量調(diào)查，完成了一期工程的河下基礎(chǔ)工程和外岸房屋的鋼筋混凝 土柱基礎(chǔ)工程，完成資金投入量 500萬元;編制了沅江路文化廣場的 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，通過了市水利局的初審，并正在報(bào)請(qǐng)省水利廳評(píng)審、 通過。5、宣傳推介，擴(kuò)大影響。 在洪江古商城的開發(fā)利用工作中，我 區(qū)十分重視旅游宣傳推介工作，

10、著力中國第一古商城”品牌形象建設(shè)。一是通過策劃大型活動(dòng)，形成旅游宣傳的規(guī)模效應(yīng)。組織策劃 了中國第二屆財(cái)富論壇洪江古商城總冠名、中國旅游論壇十佳古城 評(píng)選、新瀟湘八景”評(píng)選等活動(dòng)。同時(shí)，先后發(fā)起開展了探訪古商城古夜郎和平之旅”大型媒體采風(fēng)、 千輛自駕車暢游洪江古商城”、 王躍文點(diǎn)評(píng)洪江古商城”等活動(dòng)。另外，在2007年首屆湖南湘商大 會(huì)上洪江古商城被有關(guān)專家認(rèn)定為湘商文化的源頭。二是加大行業(yè) 宣傳力度。先后組織參加了桂林、鄭州、成都、蘇州等地舉辦的大 型旅游交易會(huì)以及湖南省旅游節(jié)、中國旅游精品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)， 并將洪江古商城有關(guān)宣傳資料通過會(huì)展、代理商等渠道直接發(fā)放到 長沙、北京、上海、南京

11、、廣州、成都、武漢等地3000多家旅行社， 并先后組織武漢、長沙、重慶、湘西自治州、株洲、湘潭等地200多家旅行社來洪踩線，有力的提高了洪江旅游在業(yè)內(nèi)的知名度。2008 年3月份，古商城景區(qū)在省內(nèi)設(shè)立了衡郴永辦事處，現(xiàn)在散客發(fā)班 情形良好，前期月送客量達(dá) 600多人。三是積極進(jìn)行媒體宣傳，策 劃宣傳熱點(diǎn)。2007年邀請(qǐng)全國100多位網(wǎng)絡(luò)媒體來古商城采訪報(bào)道； 邀請(qǐng)長沙、湘潭、株洲、張家界、郴州、益陽、邵陽、懷化等七市 120多位攝影家來洪采風(fēng)；邀請(qǐng)中國旅游、中國科學(xué)探險(xiǎn)、湖南旅游一點(diǎn)通等雜志和臺(tái)灣中天衛(wèi)視等媒體來洪專題宣傳推 介洪江古商城；五一期間投入近 40萬元通過湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)、新華 社、

12、瀟湘晨報(bào)、金鷹 955電臺(tái)、長沙電視臺(tái)、邊城等多家 媒體連續(xù)7天專門向省內(nèi)游客推介洪江古商城；2007年春節(jié)期間，在新華社網(wǎng)站和新華日?qǐng)?bào)發(fā)表了洪江古商城開放青樓等景點(diǎn)的 相關(guān)文章，在全國引起了廣泛爭鳴，達(dá)到了轟動(dòng)性的宣傳效應(yīng)；在 上瑞高速公路、懷黔公路、區(qū)沅江路等主要路段設(shè)臵了大型旅游宣 傳廣告牌、交通指示牌和燈箱廣告共計(jì) 40余塊，在武漢-懷化、深 圳-懷化、北京-懷化、上海-懷化等列車上向旅客專門播音宣傳 推介洪江旅游。目前我們正聯(lián)合中央電視臺(tái)第10頻道見證欄目拍攝大型文史紀(jì)錄片洪江古商城，現(xiàn)欄目組已完成了前期采訪 工作。三、下一步工作設(shè)想目前洪江旅游發(fā)展來勢較好，面臨著前所未有的機(jī)遇，也

13、面臨 著加快發(fā)展的巨大壓力。下一階段我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹 立大旅游發(fā)展觀念，真正把旅游作為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、 來運(yùn)作?？傮w上講我們將圍繞 三山兩水一古城”做好洪江旅游整體的 形象開發(fā)，高昂一個(gè)龍頭（洪江古商城）盤活兩個(gè)水體（沅水、巫 水）扮亮三座山峰（嵩云山、天柱峰、密巖尖）”編制以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的城市旅游規(guī)劃，完成洪江古商城文物保護(hù)”和 兩水四岸”的旅游規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)洪江古商城，捆綁嵩云山世界佛教文化 中心和洪江水電站庫區(qū)水體休閑度假旅游區(qū)建設(shè)，努力發(fā)展復(fù)合型 旅游、個(gè)性化旅游，開發(fā)集人文景觀、生態(tài)休閑、宗教文化于一體 的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商道文化旅游與宗教文化旅游的成功

14、嫁接，努力 推動(dòng) 三山兩水一古城”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的形成。按照立足大旅游 的發(fā)展總體要求，加快旅游精品開發(fā)，加強(qiáng)綜合配套建設(shè)，以旅游 帶動(dòng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進(jìn)旅游，結(jié)合洪江的實(shí)際，形成以綜 合開發(fā) 三山兩水一古城”與城市建設(shè)互為支撐、以與周邊縣市區(qū)旅游 景點(diǎn)互為映襯為發(fā)展觀念的大旅游格局。2015年將力爭實(shí)現(xiàn)接待游客150-200萬人次，旅游總收入達(dá)到 2-3億元，旅游直接就業(yè)崗 位達(dá)到6000人，使旅游業(yè)成為我區(qū)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。其中2008年力爭購票人數(shù)達(dá)到20萬人，全區(qū)旅游總收入超過 5000萬元。圍繞 上述目標(biāo)，2008年我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極招商

15、引資1、制定出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類 資本興辦旅游業(yè)。2、加大旅游招商引資工作。除在古商城開發(fā)方面繼續(xù)尋找合作 伙伴外，另將力爭天柱峰景區(qū)簽約開工、洪江水電站等旅游項(xiàng)目招 商引資有新突破。積極加快推進(jìn)旅游配套產(chǎn)業(yè)如賓館、酒店、娛樂、 購物等項(xiàng)目的招商工作。（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游精品1、抓好洪江古商城的保護(hù)開發(fā)積極實(shí)施景點(diǎn)保護(hù)開發(fā)工作。在完成復(fù)興銀行、天鈞戲院、荷 風(fēng)院等3個(gè)景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好木行、油號(hào)、博弈館、郵政驛 站、財(cái)神殿、報(bào)社等具有開放式特色景點(diǎn)的修繕保護(hù)和旅游項(xiàng)目開 發(fā)工作，突出、深化洪江古商城景點(diǎn)的文明、開放、理財(cái)?shù)壬虡I(yè)社 會(huì)特色的文化理念，積極做

16、好古商城游線環(huán)境的美化工程， 營造旅游經(jīng)營氛圍。按 照 風(fēng)物協(xié)調(diào)”的原則實(shí)施古商城游線上的環(huán)境的改造， 重點(diǎn)完成古商 城出入口改造，進(jìn)一步恢復(fù)各類老招牌，增設(shè)旅游沿線各式小吃店、 茶莊、酒吧、購物點(diǎn)等旅游經(jīng)營點(diǎn)。積極推進(jìn)古商城景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。增設(shè)古商城旅游消防設(shè) 施，實(shí)施古商城古建筑內(nèi)線路改造，完成古商城游客接待中心的建 設(shè)。2、 加快推進(jìn)沅江路旅游文化街建設(shè)工程。9月完成文化街一期 工程的主體工程和棧道修建，力爭年底前一期工程投入使用。3、 加快實(shí)施洪江嵩云山世界佛教文化之窗建設(shè)。7月完成放生 池（佛足湖）的建設(shè)，9月啟動(dòng)藥師祈福殿、日本東大寺、山門、牌 坊、朝山會(huì)館等工程項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃投

17、入資金 1200萬元。4、抓好洪江武陵城大酒店的建設(shè)和洪江賓館的改造，力爭年內(nèi) 開業(yè)經(jīng)營。（三）強(qiáng)化宣傳促銷，拓展旅游市場1、承擔(dān)第二屆中國古城古鎮(zhèn)古村旅游論壇部分會(huì)務(wù)活動(dòng)、在奧 運(yùn)期間積極配合省委宣傳部組織的中外媒體聚焦洪江古商城的活 動(dòng)，以吸引更多媒體對(duì)洪江古商城的關(guān)注。向全社會(huì)廣泛征集洪江 古商城形象宣傳口號(hào)。2、投資40萬元在中央電視臺(tái)第10頻道見證欄目中播出洪 江古商城旅游專題片。3、 著手組織景區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳.4、 制作古商城形象宣傳片及其他旅游宣傳品，做好電視、網(wǎng)絡(luò)、 報(bào)刊、雜志等旅游宣傳，做好上瑞高速公路、 209國道和城區(qū)主要出 入口旅游標(biāo)識(shí)牌的設(shè)臵。（四）加強(qiáng)

18、行業(yè)管理，提高服務(wù)水平1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展景點(diǎn)講解員、地接導(dǎo)游、星級(jí)賓館 和旅游定點(diǎn)單位等從業(yè)人員的行業(yè)教育培訓(xùn)。2、加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館的指導(dǎo)，規(guī)范旅游定點(diǎn)單位的管理。3、積極開展洪江古商城 4A景區(qū)的創(chuàng)建工作。4、建立完善各類安全應(yīng)急處理機(jī)制，確保全年重大旅游安全零 事故。（五）整合洪商文化，開發(fā)旅游商品1、籌備洪商文化研究會(huì)，積極進(jìn)行洪商文化的整理挖掘工作；2、積極組織洪江古商城旅游宣傳歌曲和電視劇的編制工作。3、進(jìn)一步豐富洪江古商城、嵩云山的導(dǎo)游詞，增強(qiáng)導(dǎo)游詞的文 化性、趣味性。4、加大對(duì)沅江號(hào)子、洪油工藝和杉木木盆工藝等非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)工作。5、積極開發(fā)地方土特產(chǎn)和以洪商

19、文化為主題的旅游商品，延伸 旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。四、請(qǐng)求市委、市政府解決的問題（一）洪江古商城景區(qū)可進(jìn)入性差。多年來，對(duì)外交通的不便已成為制約洪江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。尤其是今年來，由于滬 昆高速的開通，而洪江區(qū)連接線因多方緣故遲遲未能拉通，加之， 洪黔公路因等級(jí)偏低，導(dǎo)致旅游車輛會(huì)車?yán)щy，給游客帶來不便等 因素，嚴(yán)重地影響了游客來洪江旅游的興致，很多游客都是苦于到 了懷化市卻無法直達(dá)洪江古商城而極為掃興，很大程度上影響了洪 江古商城的可進(jìn)入性和客源市場的培育，嚴(yán)重制約了洪江古商城旅 游的快速發(fā)展。根本改善洪江區(qū)對(duì)外交通是推動(dòng)洪江區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和 旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此：1、特請(qǐng)市委、市政府予以協(xié)調(diào)

20、，委派 分管交通的副市長面呈分管交通的副省長，盡快落實(shí)洪黔公路維護(hù) 資金，解決洪江交通出行艱難的燃眉之急。2、請(qǐng)求協(xié)調(diào)省水利廳解決在古商城入城口建文化廣場的報(bào)批手續(xù)，以解決游客停車難的問 題。3、請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決好黔城大橋的限行問題。（二）景區(qū)開發(fā)及配套建設(shè)資金不足。整個(gè)古商城古建筑群規(guī)模宏大，年久失修，加之古商城內(nèi)部還存在眾多現(xiàn)代建筑拆除，3000余戶居民中有三分之二急需搬遷，洪江古商城旅游開發(fā)及文物保護(hù) 的任務(wù)十分繁重，需要投入大量的資金。同時(shí)，我區(qū)旅游食、宿、 行、購、娛等方面的接待能力十分受限，區(qū)內(nèi)可以同時(shí)入住100人的旅館僅有1家，沒有專門的旅游咨詢服務(wù)中心，景區(qū)旅游公廁嚴(yán) 重不足，旅游標(biāo)識(shí)也不盡完善，旅游商品缺乏，隨著洪江古商城旅 游的快速發(fā)展，大量游客的涌入，我區(qū)相對(duì)