商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策分析

1、商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策分析單 位：城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 專業(yè)：地理科學(xué)類摘 要：商丘作為豫東地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，在中原崛起中具有重要的戰(zhàn)略意義。改革開放以來(lái)，商丘黨和政府帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，使商丘經(jīng)濟(jì)得到很好的發(fā)展。但是，在發(fā)展中也存在一些問題。因此，努力克服不足，探討新的發(fā)展路子，將有利于商丘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。關(guān)鍵字：商丘市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策shangqiu economy development and the countermeasure analysis abstract: eastern regional economic center shangqiu as in the

2、 rising of central china, has important strategic significance. since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed. but, in developing also some problems. therefore, to

3、overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development. keywords:shangqiu ;economic development;countermeasure引言商丘市位于河南省東部，是豫魯蘇皖四省交界地，素有“豫東門戶”之稱。下轄六縣二區(qū)一市，人口約800萬(wàn)，面積約10704km21。商丘歷史悠久，名勝眾多，資源豐富。隴海鐵路與京九鐵路、105國(guó)道與310國(guó)道均在市區(qū)交匯，形

4、成了起東連西、起南貫北的黃金交通樞紐。華東第二通道商丘至杭州鐵路的開通，連霍高速公路的開通使用，使商丘成為我國(guó)集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐，占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)大市商丘已成為名副其實(shí)的工業(yè)大市。1 商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就幾年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很好的成績(jī)，各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2009年，商丘市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為26.244.729.1。即在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)快步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市社會(huì)發(fā)展的支撐能力和拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)6。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)（以200

5、9年為例）：11農(nóng)業(yè)方面2009年，盡管商丘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了兩場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但全年糧食產(chǎn)量610萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.1%。全年肉類總產(chǎn)量50.9萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.6%；禽蛋產(chǎn)量26.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.0%。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1093.9萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)2.5%；農(nóng)用拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車分別達(dá)到26.5萬(wàn)臺(tái)、38萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)村用電量16.4億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)11.6%。近年來(lái)，商丘在夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了糧食核心示范區(qū)，提出商丘的糧食產(chǎn)量到2010年達(dá)到120億斤，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)都有新的發(fā)展

6、6。12工業(yè)方面2009年，商丘市第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到461.7億元，占全市g(shù)dp總量的44.7%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成288億元，較上年增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80.4億元，增長(zhǎng)10%6。河南煤化集團(tuán)和神火集團(tuán)在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排行榜中，分別占據(jù)第68位和335位，占河南上榜總數(shù)的18。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，商丘市圍繞煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上的工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)。商丘市還以11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，積極推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、下游企業(yè)聯(lián)合重組，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上、質(zhì)量上、效益上都有一個(gè)較大幅度的提高。目前，

7、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)企業(yè)449家，在建企業(yè)166家。13文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)方面2009年，王公莊繪畫產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)3200多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28%，被評(píng)為全國(guó)“生態(tài)文化村”。夏邑縣火店鄉(xiāng)有19個(gè)行政村從事宮燈、中國(guó)結(jié)、刺繡等文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品暢銷全國(guó)并打入東南亞市場(chǎng)，年銷售額達(dá)2.5億元。 著名的“書法村”永城市茴村，全村1000多人從事書法產(chǎn)業(yè)，有6名中國(guó)書協(xié)會(huì)員、8名省書協(xié)會(huì)員，90次榮獲國(guó)家書法大獎(jiǎng)，12次走出國(guó)門入選國(guó)際書展并獲獎(jiǎng)。 目前，商丘市已建成15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客781.63萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)15.2%：旅游收入12.99億元，增長(zhǎng)14.6%

8、。同時(shí)，商丘市把文化與旅游聯(lián)姻，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了商丘文化商業(yè)步行街、商丘古玩城、華商文化廣場(chǎng)、民權(quán)縣王公莊畫虎專業(yè)村、商丘豫劇院等10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)向外推出了商丘古城文化旅游區(qū)、永城民俗文化大觀園等40余項(xiàng)文化招商項(xiàng)目。目前，商丘古城南湖游樂場(chǎng)、商丘古玩城、古陶瓷博物館、永城民俗大觀園已得到投資者的青睞，正加緊興建。文化與旅游聯(lián)姻，推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展4。14交通與郵電業(yè)方面2009年，全市交通系統(tǒng)積極推進(jìn)交通改革，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高。年末公路通車總里程22264公里，高速公路通車?yán)锍?06公里。全年公里運(yùn)輸完成貨物周轉(zhuǎn)量4796987萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)2

9、9.6%；游客周轉(zhuǎn)量完成683710萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)18.5%；貨運(yùn)量13979萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.4%；客運(yùn)量10652萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.1%。全年郵電業(yè)務(wù)總量82.14億元，比上年增長(zhǎng)17.1%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量4.04億元，增長(zhǎng)23.8%；電信業(yè)總量78.1億元，增長(zhǎng)16.9%。年末公用電話交換機(jī)總量121.89萬(wàn)戶，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶21.87萬(wàn)戶6。2 商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題盡管商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但無(wú)論是區(qū)域格局，還是發(fā)展質(zhì)量，均不容過分樂觀，存在一些不足。主要表現(xiàn)如下：21工業(yè)化進(jìn)程緩慢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，而優(yōu)

10、質(zhì)高效農(nóng)業(yè)占據(jù)比重相對(duì)較小，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收造成極大影響。另外，工業(yè)化水平低。突出表現(xiàn)為信息化水平低，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息設(shè)施嚴(yán)重落后，工業(yè)主體以縣(區(qū))屬中小企業(yè)居多，傳統(tǒng)工業(yè)比重大、發(fā)展后勁不足。勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能較差，很難從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)勞動(dòng)者5。2.2農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩近年來(lái)，由于商丘市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品價(jià)格低迷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民致富信息不暢，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道狹窄，加之自然災(zāi)害影響，使得農(nóng)民收入出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)3。23財(cái)政構(gòu)成不合理商丘的經(jīng)濟(jì)版圖格局是，以居中的柘城為界，東南三縣強(qiáng)，而西部三縣弱。

11、一個(gè)永城集中了商丘工業(yè)的精華，2009年占了整個(gè)商丘財(cái)政收入的百分之七八十；同時(shí)，睢縣、寧陵等四五個(gè)縣年財(cái)政收入均不到1億元，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。長(zhǎng)期依靠單一企業(yè)財(cái)政收入對(duì)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、城市品位、均衡發(fā)展不利3。24招商引資吸納能力弱主要表現(xiàn)在招商引資數(shù)量少、規(guī)模小，先進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制引進(jìn)較少。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，招商引資程度仍然處于相對(duì)較低水平，對(duì)外來(lái)資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較差，資源配置效率低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，較大限度地影響到商丘市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。25外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理商丘市的對(duì)外貿(mào)易額近年來(lái)雖然有所上升，但總體來(lái)說(shuō)，規(guī)模仍然較小。在出口商品中，初級(jí)產(chǎn)品所占比重偏大，中

12、低檔次的勞動(dòng)密集型、資源密集型商品居多，缺少品牌產(chǎn)品；另外商品出口方向也比較單一，主要集中在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，比如，日本、貝寧、巴基斯坦、印度等。在貿(mào)易保護(hù)日益盛行的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，這種相對(duì)集中的出口方式勢(shì)必不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散2。3 商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議31加快工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷加大工業(yè)項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。根據(jù)商丘的資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤電、煤層氣開發(fā)和電源項(xiàng)目建設(shè)，打造商丘能源基地；加快電解鋁、鋁合金、鋁型材、鋁板帶、鋁箔坯料、輪轂等項(xiàng)目建設(shè)，打造商丘鋁深加工基地；進(jìn)一步拉長(zhǎng)面及面制品加工、畜牧飼養(yǎng)及肉奶加工

13、、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造商丘農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千萬(wàn)噸煉油廠等項(xiàng)目建設(shè)，打造商丘化工基地。加快專用汽車、特種汽車、摩托車、電動(dòng)車、汽車零部件等項(xiàng)目建設(shè)，打造商丘機(jī)械制造業(yè)基地。不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。32實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略以科技為導(dǎo)向，要大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，特別要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)造條件，加快技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。大力開發(fā)人力資源，以提高城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)為目標(biāo)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，最終提高經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要改善人才環(huán)境，特別要抓好緊缺人才的培養(yǎng)。更重要的是通過建立科

14、學(xué)的人才機(jī)制，千方百計(jì)的吸引高素質(zhì)人才，以科學(xué)的機(jī)制用好人才，走科技興商、人才興商之路4。33制定正確的招商引資策略首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。投資商對(duì)于城市勞動(dòng)力的需求是多種多樣的，商丘市政府不能只簡(jiǎn)單地根據(jù)現(xiàn)有的人力資源狀況而選擇企業(yè)，應(yīng)該找準(zhǔn)本地長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并據(jù)此來(lái)進(jìn)行人才培訓(xùn)，以滿足未來(lái)投資企業(yè)所需，實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，要把招商引資的范圍擴(kuò)大。根據(jù)商丘市的歷史文化優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特色，將招商引資的對(duì)象圈定幾個(gè)層次，除了美日歐及我國(guó)的港澳臺(tái)外，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)、國(guó)外的跨國(guó)集團(tuán)、國(guó)內(nèi)的500強(qiáng)企業(yè)等，都可以是招商引資的

15、對(duì)象。同時(shí)要注意提高政府許諾優(yōu)惠政策的誠(chéng)信度，降低廠商投資的風(fēng)險(xiǎn)。但也要防止少數(shù)廠商利用優(yōu)惠政策擾亂本地區(qū)市場(chǎng)或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)2。34定位好旅游城市的發(fā)展商丘旅游業(yè)起步較晚，要避免走彎路，重點(diǎn)要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘歷史文化內(nèi)涵，以芒碭山漢墓群、明清古城、閼伯臺(tái)等古跡和漢化、商文化、火文化的深厚內(nèi)涵確定商丘城市旅游的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)商丘市旅游發(fā)展準(zhǔn)確定位，既考慮到自身在河南省旅游業(yè)發(fā)展大格局中所處的地位，也考慮到與邊地區(qū)及城市的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系，揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)加大市場(chǎng)宣傳力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量4。35充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)有京九鐵路、隴海鐵路、商杭

16、客運(yùn)專線、徐蘭客運(yùn)專線、連霍高速、濟(jì)廣高速、105國(guó)道、310國(guó)道等在商丘市區(qū)縱橫交匯，交通便利，北通京津，南達(dá)廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國(guó)重要的綜合交通樞紐和國(guó)家東西、南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的“十字路口”。在發(fā)展過程中，要進(jìn)一步構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)完善便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為商丘的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收益。結(jié)語(yǔ)綜上所述，商丘市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然不高，存在一些問題；但商丘的發(fā)展是迅速的，特別是近幾年已經(jīng)步入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分證明了商丘是一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｔ邳h的改革開放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，商丘經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)必會(huì)取得更大發(fā)展。參考文獻(xiàn)1高建立.商丘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究j.商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2003. 2( 8) :14.2馮慧.加快發(fā)展商丘對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策建議j.市場(chǎng)研究,2003（