琿春市春化鎮(zhèn)蘭家村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案

1、市春化鎮(zhèn)蘭家村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為穩(wěn)妥有序地推進(jìn)本村集體林權(quán)制度改革，根據(jù)春化鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案（春政發(fā)200915號(hào)），結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）審議通過，特制定本實(shí)施方案。一、林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則按照春化鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案（春政發(fā) 200915 號(hào)）文件執(zhí)行。二、林改的圍、主要任務(wù)（一）改革圍1. 縣級(jí)以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的商品林、公益林和宜林地。2. 已被非法侵占蠶食的集體林地，要加大清理回收力度，一并納入改革圍。3. 按照中共省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)東部山區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的決定（吉發(fā)198081 號(hào)）的規(guī)定，從國(guó)有林業(yè)局和森林經(jīng)營(yíng)

2、局劃撥給社隊(duì)經(jīng)營(yíng)的林地林木，目前由村集體使用管理的，納入本次改革圍。4. 按州政府決定，在集體林中委托的牧業(yè)用地，納入本次改革圍。5. 對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議且暫時(shí)難以解決的山林，暫不納入本次改革圍。但要認(rèn)真做好調(diào)處工作，林權(quán)糾紛解決后，再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。（二）主要任務(wù)在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶或其它經(jīng)營(yíng)主體。1. 對(duì)目前由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地林木，主推家庭承包經(jīng)營(yíng)方式；對(duì)不便實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地林木，可以選擇股份合作經(jīng)營(yíng)或有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)方式。2. 穩(wěn)定自留山，責(zé)任山按原合同執(zhí)行，“誰造誰有”和退耕還林政策不變。3. 對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體林，本著尊重歷史

3、、更要尊重法律的原則，妥善處理。經(jīng)營(yíng)主體明確后，要依法進(jìn)行實(shí)地勘界、登記，簽訂書面合同，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記容齊全規(guī)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。三、基本情況（一）資源狀況本村林業(yè)用地面積公頃，其中商品林公頃，公益林公頃，宜林地公頃?？傂罘e立方米。（二）人口情況經(jīng)調(diào)查，本村現(xiàn)有總戶數(shù)戶，總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。（三）林權(quán)狀況根據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì), 本村的林權(quán)狀況如下:公頃林業(yè)用地中，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地公頃；自留山公頃；責(zé)任山公頃； 誰造誰有林地公頃；退耕還林地公頃；已流轉(zhuǎn)的集體林地公頃；其它林業(yè)用地公頃。四、林改小組的產(chǎn)生、職責(zé)及組成人員

4、通過年月日召開的村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議），選舉成立村林改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村林改全面工作，共有人組成。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：（職務(wù)：（職務(wù)：）成員：（職務(wù)：）、（職務(wù)：）、（職務(wù)：）、（職務(wù)：）、（職務(wù)：）、（職務(wù)：）。下設(shè)資源評(píng)估和參改人口界定小組、林權(quán)糾紛調(diào)處小組、山林劃分小組。（一）資源評(píng)估和參改人口界定小組。負(fù)責(zé)對(duì)森林資源評(píng)估作價(jià)和對(duì)參改人口統(tǒng)計(jì)界定，共有人組成。組長(zhǎng)：（職務(wù)：）務(wù)：務(wù)：成員：）、）、（職務(wù)：（職務(wù)：（職務(wù)：）、）、）、（職務(wù)：（職（職）。（二）林權(quán)糾紛調(diào)處小組。負(fù)責(zé)對(duì)歷史遺留問題、林權(quán)糾紛問題等進(jìn)行調(diào)處，共有人組成。組長(zhǎng)：（職務(wù)：）務(wù)：務(wù)：成員：）、）、（職務(wù)：（職務(wù)：（職務(wù)

5、：）、）、）、（職務(wù)：（職（職）。（三）山林劃分小組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘界、登記臺(tái)帳、核算面積、繪制位置圖、指導(dǎo)承包合同填寫等工作，共有人組成。組長(zhǎng)：（職務(wù)：）務(wù)：務(wù)：成員：）、）、（職務(wù)：（職務(wù)：（職務(wù)：）、）、）、（職務(wù)：（職（職）。五、林改容與確權(quán)方式（一）林改面積根據(jù)摸底調(diào)查情況，在本村公頃林業(yè)用地中，確定公頃林業(yè)用地納入改革圍，其中由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地公頃；自留山公頃；責(zé)任山公頃；誰造誰有林地公頃；退耕還林地公頃；已流轉(zhuǎn)的集體林地公頃。（二）人口界定參考省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的政策問答與合同樣本第一部分第十九條和第二部分第四十三條，結(jié)合本村的實(shí)際情況，以年月日的戶籍?dāng)?shù)為準(zhǔn)

6、，經(jīng)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）審議通過，確定本村參改總戶數(shù)戶，參改總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。（三）確權(quán)方式方法1. 對(duì)目前由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的公頃林地，經(jīng)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）審議通過，本村選擇方式，采取的方法劃分山林，林地承包期為年。留出公頃林地由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，并落實(shí)承包管護(hù)責(zé)任，留出部分占本村林地面積的%。2.對(duì)農(nóng)民持有山林權(quán)證、現(xiàn)地四至清楚、合法經(jīng)營(yíng)的公頃自留山， 穩(wěn)定其林權(quán)， 由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，收回舊證換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。公頃責(zé)任山按原合同執(zhí)行，公頃“誰造誰有”林地和公頃退耕還林地政策不變。3. 對(duì)已流轉(zhuǎn)的公頃集體林， 區(qū)別情況， 妥善處理。對(duì)程序合法、

7、 合同規(guī)的公頃已流轉(zhuǎn)林地， 予以維護(hù)；對(duì)條款不全或程序不規(guī)，大多數(shù)村民對(duì)部分條款有異議的公頃已流轉(zhuǎn)林地，完善合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)不符合法律規(guī)定或者嚴(yán)重?fù)p害大多數(shù)村民利益的公頃已流轉(zhuǎn)林地，予以糾正或終止合同。需要維護(hù)和完善的，簽訂新的文本合同，原合同附后。林地原承包期限維持不變，新的承包合同期限是原承包期限的剩余時(shí)間。需要終止合同的，由村集體統(tǒng)一收回納入此次林改，重新進(jìn)行分配。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。 村林改領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，全力做好本村的集體林權(quán)制度改革工作。（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過板報(bào)、廣播、標(biāo)語、公開信等形式，廣泛深入地宣傳林改的目的、意義、方式

8、以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使廣大農(nóng)民領(lǐng)會(huì)政策精髓，清楚林改方式，做到家喻戶曉、人人皆知。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。村里參改人員通過正規(guī)、系統(tǒng)的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透林改政策法規(guī)，熟練掌握操作辦法，真正成為懂業(yè)務(wù)、明政策、會(huì)操作的“明白人”。（四）規(guī)操作，有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行省、州林改辦制定的集體林權(quán)制度改革流程圖表。對(duì)流程圖表中的 “規(guī)定動(dòng)作”做到位，一步都不能少，一步都不能含糊，確保按部就班、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。（五）操作，依法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行“三簽” 、“五公開”制度，林改組織機(jī)構(gòu)、參改人口、資源底數(shù)、林權(quán)現(xiàn)狀、林改方案、招標(biāo)拍賣、確權(quán)結(jié)果、收益分配及林權(quán)登記申請(qǐng)等重大事項(xiàng)榜公示。從調(diào)查摸底、資源評(píng)估作價(jià)、村組方