副市長(zhǎng)在全市加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

1、副市長(zhǎng)在全市加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作動(dòng)員會(huì)議上的講話同志們：今天，把各縣、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和燃?xì)馄髽I(yè)的負(fù)責(zé)同志召集起來，主要是為了觀摩莒南縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣現(xiàn)場(chǎng)，總結(jié)前段鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步交流經(jīng)驗(yàn)，鼓舞干勁，確保年底順利實(shí)現(xiàn)管道天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?？梢哉f，這次會(huì)議既是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，更是動(dòng)員會(huì)。剛才，西平書記作了熱情洋溢的致辭，衛(wèi)強(qiáng)主任通報(bào)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作進(jìn)展情況，莒南縣政府和奧德集團(tuán)山東分公司分別作了發(fā)言，市住建委與各縣住建局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。從參觀現(xiàn)場(chǎng)和情況通報(bào)來看，“氣化xx”戰(zhàn)略實(shí)施以來，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，積極作為，在各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，也總結(jié)了一些科學(xué)合理、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，非

2、常值得大家借鑒和學(xué)習(xí)。會(huì)后，希望同志們加強(qiáng)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把這項(xiàng)民生大事辦實(shí)辦好。下面，結(jié)合推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作，我講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作的重要戰(zhàn)略意義2009年國(guó)務(wù)院提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。作為全球公認(rèn)的清潔能源，天然氣替代燃煤和燃油后，能夠大幅度降低二氧化碳和二氧化硫的排放量，有效抑制大氣污染，大力發(fā)展天然氣符合世界能源發(fā)展的趨勢(shì)。去年冬季以來，在我國(guó)北方頻頻爆發(fā)的大范圍霧霾天氣，已嚴(yán)重影響到交通運(yùn)行和廣大群眾的身體健康，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。據(jù)分析，霧霾中的顆

3、粒物主要來自煤炭消費(fèi)和機(jī)動(dòng)車尾氣。目前，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，原煤占68.7%，石油占17.5%，水電、核電和風(fēng)電占10%，而天然氣僅占3.8%，遠(yuǎn)低于24.1%的世界平均水平，擁有非常大的發(fā)展空間。特別是黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”的總布局之一，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而從根本上調(diào)整以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以天然氣為代表的清潔能源，是深入推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，也是加快建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。去年10月31日國(guó)家發(fā)改委公布的天然氣利用政策中，明確

4、提出要進(jìn)一步提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，并將采取多項(xiàng)措施助推天然氣發(fā)展。省委、省政府也做出了加快天然氣發(fā)展利用，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要決策。我市是省委、省政府確定的全省唯一一個(gè)“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)城市，又是典型的能源消耗型城市，長(zhǎng)期以來形成了以煤炭、石油為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的壓力很大。大力發(fā)展天然氣事業(yè)，及早搶占天然氣利用領(lǐng)域的制高點(diǎn)，把清潔實(shí)惠的天然氣早日送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，不僅是惠及千萬百姓的民生大事，也是我市實(shí)施能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。同時(shí)，我市在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，要求配套實(shí)施氣上樓、暖入戶、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“四上

5、工程”。通過實(shí)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程，不僅可以提高農(nóng)村天然氣普及率，而且能夠?yàn)橥茝V應(yīng)用太陽能+壁掛爐供暖提供氣源保障，在“氣上樓”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“暖入戶”，一舉多得，意義深遠(yuǎn)。目前，我市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)城市相比差距較大。比如，很多通上天然氣的縣區(qū)，用氣量卻非常有限；許多村居和社區(qū)的居民樓沒有通天然氣，只能搬運(yùn)煤氣罐，既不安全，也不方便，更不經(jīng)濟(jì)；一些地方天然氣市場(chǎng)監(jiān)管不到位，存在跨區(qū)域建設(shè)、超經(jīng)營(yíng)許可范圍經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象；有的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)“圈而不建”，重工商、輕民用，嚴(yán)重影響了燃?xì)馐袌?chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把

6、加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作提上重要議事日程，科學(xué)統(tǒng)籌，精心謀劃，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，確保如期圓滿完成工作任務(wù)。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展（一）加強(qiáng)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編?？茖W(xué)編制燃?xì)庖?guī)劃，是引領(lǐng)燃?xì)馐聵I(yè)健康、有序發(fā)展的重要依據(jù)，也是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例賦予縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T的重要職責(zé)，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已專門下發(fā)文件，要求各地做好燃?xì)庖?guī)劃的編制工作。但從目前調(diào)查了解的情況看，一些縣區(qū)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃已明顯滯后于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，規(guī)劃修編遲遲沒有進(jìn)展，已經(jīng)影響和制約了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作的順利開展。對(duì)此，各地燃?xì)庵鞴懿块T務(wù)必高度重視，依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

7、、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃，結(jié)合燃?xì)馐聵I(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜地對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。尚未編制燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃或者需要修訂的縣，務(wù)必于今年上半年全部完成。規(guī)劃編制要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，既要從宏觀層面對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)進(jìn)行整體布局，又要搞好末端市場(chǎng)規(guī)劃，做到縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。（二）加快燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉睂⑹翘烊粴庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為，不斷加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要積極推進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)各類具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)參與天然氣建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要通過公開招

8、投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇資金技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的大企業(yè)、集團(tuán)參與進(jìn)來，逐步提高燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)天然氣末端市場(chǎng)，特別是優(yōu)先發(fā)展民用氣，完善居民區(qū)管網(wǎng)，提升天然氣用氣量。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市農(nóng)村天然氣普及率達(dá)到30%以上。（三）嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入退出制度。燃?xì)獠煌谄渌唐?，?shí)行燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例規(guī)定的一項(xiàng)法定行政權(quán)，是從源頭規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展的重要保障。各縣燃?xì)庵鞴懿块T要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一方面要堅(jiān)

9、持審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序，對(duì)不具備條件的堅(jiān)決不予審批，杜絕不符合條件的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)；另一方面要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例規(guī)定和破壞正常市場(chǎng)秩序的，一律及時(shí)依法清退出市場(chǎng)。（四）建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度。隨著天然氣的迅速普及，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)不斷加快，各類安全事故和隱患也在增加，埋地燃?xì)夤芫W(wǎng)遭受破壞的事情時(shí)有發(fā)生，極易造成社會(huì)公共安全事故。為確保城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全完好，各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T要于今年5月底前，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)本地城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施，特別是天然氣高壓管線、輸配站等重要設(shè)施的保護(hù)范圍進(jìn)行重新劃定，設(shè)置安全警示標(biāo)志，并向社會(huì)公布。同時(shí)，要認(rèn)真查處危及燃?xì)?/p>

10、設(shè)施安全的違法違規(guī)行為，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)建立天然氣高壓管線巡查制度，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。（五）不斷完善燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度。去年省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對(duì)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修改完善，各縣要積極會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省預(yù)案要求并結(jié)合各自實(shí)際，盡快修訂完善本級(jí)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置演練，全面提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要切實(shí)增強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)人防、物防和技防措施，不斷提高城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全保障水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，營(yíng)造加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作的良好氛圍鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣任務(wù)復(fù)雜艱巨，需要方方面面的參與和支持。各縣政府、各級(jí)燃?xì)庵?/p>

11、管部門、各天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要把鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣作為推進(jìn)“氣化xx”戰(zhàn)略的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，加快推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極為工程推進(jìn)提供有力保障，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)審批、征地拆遷、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)給予大力支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬于各縣范圍內(nèi)的由各縣負(fù)責(zé)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，涉及到縣區(qū)交叉方面的問題以及一些重大建設(shè)事項(xiàng)，由市住建委協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各縣燃?xì)庵鞴懿块T和天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)

12、指導(dǎo)和工作調(diào)度，明確任務(wù)目標(biāo)、工作要求和完成時(shí)限，堅(jiān)持一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展快、成效明顯的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)任務(wù)推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的，要啟動(dòng)效能監(jiān)察機(jī)制，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，查找原因、及時(shí)整改。燃?xì)馄髽I(yè)和監(jiān)理、施工方都要牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工、驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)安全檢查，確保施工安全和工程質(zhì)量。（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體和基層組織的作用，廣泛宣傳天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸的重要意義和天然氣作為清潔能源的巨大優(yōu)勢(shì)

13、，介紹其在降低生活成本、改善居住條件、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等方面的重要作用，廣泛動(dòng)員、積極爭(zhēng)取基層群眾的配合、支持、參與，著力營(yíng)造共同全面推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工作的良好氛圍。同志們，全面實(shí)現(xiàn)2013年全市天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各縣和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加快工程進(jìn)度，確保如期順利完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)通任務(wù)，推動(dòng)我市天然氣事業(yè)再上新臺(tái)階。謝謝大家！29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91a

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