工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅行動工作會講話

1、工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅行動工作會講話今天的會議是市委、市政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹全省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅行動會議精神，認(rèn)真分析我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，動員全市力量，積極采取措施，盡最大努力促進(jìn)工業(yè)保持較快增長，為完成市委、市政府確定的年度增長目標(biāo)和進(jìn)一步加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做出新的貢獻(xiàn)。我講幾點意見。一、認(rèn)清形勢，堅定目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感。（一）肯定成績?！耙环€(wěn)”是工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年XX月份，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為X.X，高于全省平均水平X.X個百分點，增速居全省第X位。其中X月份同比增長X，創(chuàng)今年以來當(dāng)月增速新高?！八目臁斌w現(xiàn)在這樣幾個方面。第一個快是大型

2、企業(yè)較快增長。X-X月份，全市規(guī)模以上大型企業(yè)工業(yè)增加值同比增長X.X，高于全市平均增速X.X個百分點，其中X月份同比增長X.X，增速比X月份加快X.X個百分點。第二個“快”是工業(yè)用電量較快回升。X-X月份，全市累計社會用電量增速由年初的X回升至X.X，位居全省第X位，其中X月份當(dāng)月，全市社會用電量同比增長X.X。第三個“快”是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)加快發(fā)展。X-X月，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到X家，比XX月增加X家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入X億元，同比增長X.X%，高出全市平均增速X.X個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的X.X%，實現(xiàn)利潤總額X.X億元，同比增長X.X%，高出全市增速X.X個

3、百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的X.X%。拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長X個百分點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，而且成為拉動工業(yè)的主動力，所以抓工業(yè)就是要抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這是一個載體。第四個“快”是商品出口總值增速快。X-X月份，全市商品出口總值增速X.X%，居全省第X位，高出全省X.X個百分點。（二）正視問題，認(rèn)清差距。當(dāng)然，看到成績的同時也要看到薄弱環(huán)節(jié)和差距，特別是與黃淮四市的差距。從全省XX月統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，差距很大。一是生產(chǎn)總值增速只有X.X%，與全省平均水平持平，與年初X%的目標(biāo)相差較大，就連高于全省平均水平的底線都沒實現(xiàn)，位居黃淮四市末位；二是全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投

4、資、實際利用外資、社會消費品零售總額增速等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居黃淮四市末位；三是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。X-X月我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為X.X：X.X：X.X，二產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均值，二產(chǎn)只占X.X%，連X%都沒達(dá)到，說明工業(yè)在X國民經(jīng)濟(jì)中的地位比較弱。四是從X-X月份全省X個縣、區(qū)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名來看，我市縣區(qū)普遍靠后。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在前X名的只有X個縣，新縣X位，XX位，光山X位，固始X位。固定資投資增速除平橋排X位，固始X位，其余全在X位之后。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目進(jìn)展緩慢，從表面上看是好的，紅紅火火，日新月異。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，截止X月底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X個在建項目計劃總投資X.X億元，已完

5、成投資X.X億元，只占計劃的X.X%，沒有做到時間與任務(wù)同步。二、多策并舉，全力以赴穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。（一）抓產(chǎn)銷對接，促進(jìn)企業(yè)開拓市場。一是充分發(fā)揮企業(yè)開拓市場的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是鼓勵企業(yè)積極參加國家或區(qū)域性的展會活動，幫助企業(yè)拓展境外市場。各縣區(qū)要制定政策，對參展企業(yè)的展位費用給予適當(dāng)給予補(bǔ)貼，對企業(yè)年度出口增量部分給予獎勵，對中小企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生的費用給予補(bǔ)貼。特別是我們的企業(yè)在困難的時候，我們的工商、稅收、財政要給予支持、要取之于民，用之于民，支持企業(yè)渡過難關(guān)。三是深入開展產(chǎn)銷對接活動，組織五大產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、工業(yè)

6、企業(yè)和電商企業(yè)對接，拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間，以工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)銜接互動為抓手，加快電子商務(wù)建設(shè)，拓寬營銷渠道，電子商務(wù)這是一個新的載體，新的方式，這個很有效很重要。全國現(xiàn)有網(wǎng)民是X億多人，每年電子商務(wù)交易額達(dá)X萬億，這一塊的空間非常大的，有的企業(yè)不夠重視，特別是重點企業(yè)要高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是擴(kuò)大本市產(chǎn)品在重大項目和政府采購中的比重，盡快制定公布企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)目錄、企業(yè)互為市場供需目錄、重點項目采購需求目錄，各級政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)在進(jìn)行材料、設(shè)備等招投標(biāo)時，在同等條件下優(yōu)先采用本市產(chǎn)品。（二）抓項目建設(shè)，促進(jìn)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。各縣（市、區(qū)）要圍繞洽談項目促落地、落地項目促開工、在建項目促投

7、產(chǎn)、投產(chǎn)項目促達(dá)產(chǎn)、市場好的產(chǎn)品促滿負(fù)荷生產(chǎn)、需求大的項目促產(chǎn)能擴(kuò)張，通過項目帶動，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高綜合效益。對前期項目，要加大對接力度，爭取盡快落地建設(shè)；對在建項目，要列出單子、制定臺賬、倒排工期、細(xì)化責(zé)任、分包推進(jìn)，對投產(chǎn)項目，要優(yōu)化環(huán)境，保駕護(hù)航，搞好產(chǎn)銷對接，促其早日達(dá)產(chǎn)；對有銷路、有市場的優(yōu)勢企業(yè)，要調(diào)動各種要素資源，保證其滿負(fù)荷生產(chǎn)、全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對經(jīng)營困難的企業(yè)，要深化服務(wù)，一企一策，找準(zhǔn)癥結(jié)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營銷售中遇到的問題，增強(qiáng)活力，提升競爭力。各有關(guān)職能部門要簡化程序，提高行政效率，“百日攻堅行動”期間對列入臺賬的項目一律打破常規(guī)、特事特辦，加快項目建設(shè)進(jìn)度，加快

8、項目竣工驗收，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。年底前，要確保方案確定的X個在建項目建成投產(chǎn)，X個投產(chǎn)項目早日達(dá)產(chǎn)，X個運(yùn)營項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。統(tǒng)計部門要及時跟進(jìn)，搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計入庫。（三）抓集群引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分發(fā)揮北、上、廣駐地招商工作隊的作用，圍繞食品、紡織服裝、電子信息、家具、新型建材、裝備制造等主導(dǎo)行業(yè)，四季度各縣（市、區(qū)）要重點組織開展一次以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對接活動，通過延鏈、補(bǔ)鏈承接，促進(jìn)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)集群。二是著力深化央企合作。力爭四季度，全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新簽約項目投資金額X億元左右。三是抓好簽約項目的落實。近年來，各縣區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)集

9、聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大。在抓好招商的同時，更要強(qiáng)化簽約項目落實。要建立重大簽約項目臺賬，按月根據(jù)臺賬考核合同履約率、資金到位率、項目開工率，堅持通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)會等手段把所有的招商引資項目落到實處。我們部分縣區(qū)不是招不來商，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招來一堆項目，就是落不地，落了地開不了工，開工項目不能投產(chǎn)，下一步要搞好研究和協(xié)調(diào)。（四）抓要素保障，幫重點企業(yè)解困突圍。一是完善企業(yè)用地保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對企業(yè)布局選址的調(diào)控和引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排使用建設(shè)用地計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等指標(biāo)。二是創(chuàng)新要素保障機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)要素需求。項目落地服務(wù)辦公室

10、要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)要素保障，加大對電力、運(yùn)輸、土地、人才、環(huán)評、資金等問題的綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化要素配置水平。招商引資開創(chuàng)辦和項目落地對接落實辦，這兩個辦公室是招商的兩個環(huán)節(jié)，兩手都要抓，兩手都要硬。電力部門在迎峰度冬時，要科學(xué)調(diào)度，拿出有力用電方案，在保民生的前提下，重點保工業(yè)，保工業(yè)要重點?！癤強(qiáng)”“X高”和對工業(yè)增加值影響大、帶動大的企業(yè)，確保企業(yè)能開足馬力生產(chǎn)。三是繼續(xù)完善提升擔(dān)保體系建設(shè)，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索銀擔(dān)合作新途徑，完善長效合作機(jī)制，努力為中小微企業(yè)發(fā)展提供資金需求服務(wù)。力爭年內(nèi)X家融資性擔(dān)保公司新增擔(dān)保額X億元左右。四是創(chuàng)新環(huán)境要素保障機(jī)制。提高項目環(huán)評文件技術(shù)評估和

11、審批的效率，對環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)要求低的重點項目，要簡化手續(xù)提高辦事效率。同時對污染物排放總量指標(biāo)實行精細(xì)化管理、預(yù)算管理，保障省、市重點建設(shè)項目污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)。（五）大力培育發(fā)展中小企業(yè)。一是扎實做好對中小微企業(yè)的服務(wù)工作。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見、X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督，清理利用行政權(quán)力設(shè)置前置條件的強(qiáng)制收費服務(wù)，以及壟斷性經(jīng)營服務(wù)性收費。積極幫助中小微企業(yè)開拓市場，對企業(yè)自愿參加的展銷推廣活動給予補(bǔ)助。特別是小微企業(yè)不容忽視，小微企業(yè)處在工業(yè)的最底層，是規(guī)模以上企業(yè)的后備軍，沒有小微企業(yè)就不可能發(fā)展?fàn)畲鬄橹行?/p>

12、企業(yè)和大型企業(yè)。二是抓銀企對接，緩解企業(yè)融資困難。重點是中小企業(yè)，要擔(dān)保沒擔(dān)保、要資產(chǎn)沒資產(chǎn)，要抵押沒抵押，真是要啥沒啥，也恰恰是這些企業(yè)解決大量的就業(yè)，是X工業(yè)發(fā)展的后勁。而現(xiàn)在我們的金融機(jī)構(gòu)到X月份存款余額X億元，貸款余額X億元，說明X老百姓大量的血汗錢投入外地了，我們感到痛心。建議工信部門對各家銀行每月服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況進(jìn)行統(tǒng)計，每月公布一次，看它對集聚區(qū)服務(wù)幾次，提供多少資金支持。金融辦要切實對各家銀行提出指導(dǎo)性意見，對他們的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督。特別是在百日攻堅行動期間，對表現(xiàn)差的銀行要提出公開批評。（六）抓服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，是落實國家、省

13、促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展政策精神的具體體現(xiàn)，也是符合我市廣大中小企業(yè)快速發(fā)展的實際需求。目前，由市工信局負(fù)責(zé)組建的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口平臺已在市行政審批中心二樓投入試運(yùn)行，市工信局服務(wù)企業(yè)的一個重要方式是網(wǎng)上服務(wù)，這個已經(jīng)堅持幾年了。下一步各縣、區(qū)都可以辦，而且要進(jìn)一步完善服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)品質(zhì)。（七）抓用工對接，保障企業(yè)用工需求。目前，由于大量企業(yè)落戶擴(kuò)產(chǎn)而引發(fā)招工難問題，由于員工流失而引發(fā)留工難問題，我們要充分發(fā)揮政府的宏觀管理協(xié)調(diào)、服務(wù)引導(dǎo)作用，全力保障企業(yè)用工需求。這方面平橋開展的很好，把全區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行統(tǒng)計分析，全面掌握全縣人員流動方向，每個人員的工作狀況

14、，并勸說沒找到工作的人員回平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)。既解決了集聚區(qū)企業(yè)用工問題又解決了老百姓就業(yè)，這個方法很值得借鑒學(xué)習(xí)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實保障。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府組織開展的穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅行動是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要舉措，也是我市確保完成年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。各級各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，上下一心，形成同力同心、攻堅克難的強(qiáng)大合力。各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對攻堅行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)迅速形成攻堅高潮。各級宣傳部門和新聞媒體要密切配合，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造有利于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的良好氛圍。X日報開創(chuàng)的關(guān)注工業(yè)、學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)的窗口辦的很好，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。會上印發(fā)了我市工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)百日攻堅行動方案，各縣、區(qū)政府要根據(jù)