關(guān)于迎接高鐵時(shí)代提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于迎接高鐵時(shí)代提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告關(guān)于迎接高鐵時(shí)代提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)研報(bào)告-第一秘書(shū)前階段，我們?cè)诜止茴I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，組織了規(guī)劃、交通等部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)程前往武漢、長(zhǎng)沙、汩羅、洛陽(yáng)、西安等城市參觀學(xué)習(xí)，聽(tīng)取了有關(guān)城區(qū)人大和相關(guān)部門(mén)的情況介紹，就高速鐵路開(kāi)通以后對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響，以及如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題與對(duì)方進(jìn)行了交流和探討。這些城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題的具體辦法以及應(yīng)對(duì)的策略，給我們留下了深刻的印象和有益的啟迪。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況以及我們的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下。 一、參觀學(xué)習(xí)以后的幾點(diǎn)感受 從參觀考察中我們了解到，就全國(guó)而言，我國(guó)目前已開(kāi)通了京津城際高鐵、石太客運(yùn)專(zhuān)線

2、、溫福高鐵、甬臺(tái)溫高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、福廈高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。在未來(lái)兩三年從北京到上海，從上海到武漢、成都、昆明的高速鐵路都將建成通車(chē)，一個(gè)以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)將引領(lǐng)我國(guó)全面進(jìn)入高鐵時(shí)代。從我們參觀學(xué)習(xí)的幾個(gè)城市的情況看，各地對(duì)高鐵建設(shè)都表現(xiàn)出了巨大的工作熱情，高鐵開(kāi)通以后，本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也有了可喜的變化，同時(shí)對(duì)如何應(yīng)對(duì)高鐵的挑戰(zhàn)也滿懷信心?？傮w來(lái)說(shuō)有三點(diǎn)感受： 1、各地政府對(duì)高鐵時(shí)代的到來(lái)普遍比較重視。高鐵的作用，不僅能大大縮短旅客旅行時(shí)間，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，而且對(duì)沿線城市的城鎮(zhèn)布局、資源開(kāi)發(fā)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到推進(jìn)和互補(bǔ)作用。武漢、長(zhǎng)沙等市對(duì)高鐵的作用

3、認(rèn)識(shí)深刻，搶抓機(jī)遇意識(shí)明顯。長(zhǎng)沙市結(jié)合武廣高鐵建設(shè)，制訂了“武廣新城”戰(zhàn)略規(guī)劃。計(jì)劃總投資2955億元，規(guī)劃開(kāi)發(fā)340公頃左右，主要開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)、住宅、旅游及文化娛樂(lè)設(shè)施，規(guī)劃居住人口約40萬(wàn)。武漢市對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理，又重新制定了發(fā)展軌道交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。汩羅是位于長(zhǎng)沙與岳陽(yáng)之間的一個(gè)縣級(jí)城市，按照原規(guī)劃在汩羅不設(shè)場(chǎng)站。但汩羅市委、市政府為了抓住高鐵這一發(fā)展契機(jī)，多次赴部、省溝通，終于爭(zhēng)取到了在汩羅設(shè)站。同時(shí)，將鐵道部設(shè)計(jì)的3000多平方米的站房，市里又多投資2400萬(wàn)元，將站房建到了6700平方米。站前廣場(chǎng)從86萬(wàn)平方米，擴(kuò)大到了102萬(wàn)平方米。目前，一個(gè)

4、以武廣汩羅站為依托，商業(yè)服務(wù)和居住為龍頭，生態(tài)景觀為核心，彰顯地域文化、功能高度復(fù)合的38平方公里的現(xiàn)代城市引領(lǐng)區(qū)已開(kāi)始全面規(guī)劃建設(shè)。 2、高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。武廣和鄭西高鐵開(kāi)通的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的影響大家已有感受，尤其是項(xiàng)目投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及旅游業(yè)發(fā)展，勢(shì)頭更是強(qiáng)勁。武廣高速鐵路加快了武漢、長(zhǎng)沙、廣州等幾大中心城市之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。目前，一個(gè)以武漢、長(zhǎng)沙和廣州三點(diǎn)為圓心，以武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市圈和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為圈，以武廣高鐵為軸，在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的“黃金走廊”正在形成。高鐵開(kāi)通不到半年，武漢就已承接廣州的投資項(xiàng)目24個(gè)，總投資達(dá)1176億元。鄭西高鐵投入運(yùn)營(yíng)后，“

5、金腰帶”作用也開(kāi)始顯現(xiàn)，逐漸在沿線形成洛西工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)圈?？疾熘?，我們還覺(jué)得，高鐵對(duì)房地產(chǎn)以及旅游業(yè)的影響最為直接。從側(cè)面了解，嘉興2009年1月份房子的均價(jià)在每平方米4600元左右，而到了11月份，就漲到了5500元，這是近幾年來(lái)，嘉興市區(qū)房?jī)r(jià)漲幅最大的一年。像高鐵站點(diǎn)所在的南湖新區(qū)，短短幾個(gè)月的時(shí)間，單價(jià)就從每平方米4000元左右漲到8000元。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，武廣高鐵通車(chē)之后，粵湘鄂旅游業(yè)持續(xù)升溫。昔日長(zhǎng)途游因高鐵變成“短線游”，短線游因高鐵相當(dāng)“同城游”?！霸绾葟V東茶，午登岳麓，晚游黃鶴樓”，也因高鐵而得以實(shí)現(xiàn)。西安市新城區(qū)、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也向我們反映，高鐵開(kāi)通以

6、后，游客都有一定幅度增加。湖北赤壁市由于原來(lái)交通不便，游客稀少。但高鐵開(kāi)通以后，旅客大幅度地增加，現(xiàn)在赤壁正在擴(kuò)建以“三國(guó)文化”為主體的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 3、應(yīng)對(duì)策略各展所長(zhǎng)。面對(duì)高鐵時(shí)代，各地都有所思考，有所應(yīng)對(duì)。除了重新梳理產(chǎn)業(yè)、調(diào)整區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以外，各地還在自身產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)上做足。湖南省為了將長(zhǎng)沙打造成工程機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、材料工業(yè)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，在全省推行了涉及稅收、工商、財(cái)政、人力等多個(gè)方面的34項(xiàng)優(yōu)惠新政，規(guī)劃到2012年四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到8000億元。同時(shí)，長(zhǎng)沙面對(duì)高鐵帶來(lái)的機(jī)遇，將城市進(jìn)行重新定位，設(shè)想開(kāi)通長(zhǎng)珠潭城際軌道交通，充分利用高鐵潛能，提升現(xiàn)有貨

7、物運(yùn)輸能力，加快貨運(yùn)、物流業(yè)的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)沿路地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西安新城區(qū)在鄭西高鐵開(kāi)通以后，積極挖掘和整合新四軍辦事處、革命公園、大明宮遺址等旅游資源，開(kāi)展紅色旅游和大唐文化游覽活動(dòng)，拉動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。汩羅市利用世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)汩羅江畔端午習(xí)俗，舉辦系列文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不僅引進(jìn)了一批項(xiàng)目，同時(shí)也加快了屈原文化園區(qū)的建設(shè)。千年帝都洛陽(yáng)，大打“藝術(shù)之都、牡丹花會(huì)”品牌。在高鐵開(kāi)通之前，該市就在上海、武漢、西安、鄭州等地開(kāi)展宣傳推介工作，推出“憑高鐵車(chē)票半價(jià)賞牡丹、游帝都”優(yōu)惠活動(dòng)。在今年“高鐵時(shí)代”首個(gè)牡丹花會(huì)期間，游客明顯增多，洛陽(yáng)市成功舉辦了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，洛陽(yáng)、西安、鄭州同城效應(yīng)十分明顯，

8、取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 二、高鐵建設(shè)給宜興發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 寧杭高鐵正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)到2011年底將建成通車(chē)，我市的高鐵時(shí)代也即將來(lái)臨。根據(jù)我們的考察學(xué)習(xí)和我市的實(shí)際情況，我們認(rèn)為宜興的發(fā)展面臨著“三大優(yōu)勢(shì)”，同時(shí)也存在“三大挑戰(zhàn)”。 “三大優(yōu)勢(shì)”是： 1、有利于接軌大中城市，加快融入長(zhǎng)三角。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，特別是區(qū)域發(fā)展中心城市上海的輻射帶動(dòng)作用。高速鐵路網(wǎng)建成后，宜興至上海的換乘將大大縮短，到南京、杭州之間運(yùn)行時(shí)間只需半個(gè)小時(shí)，在長(zhǎng)三角主要城市間形成了“1至2小時(shí)交通圈”。高速鐵路的建設(shè)將增強(qiáng)宜興與上海、南京、杭州以及長(zhǎng)三角其他主要城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，形

9、成“同城效應(yīng)”，為我市加速融入滬寧杭都市圈，更好地參于區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作，打造寧杭線上最強(qiáng)中心城市提供了歷史性機(jī)遇。 2、有利于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。高速鐵路快捷、方便、舒適、安全，全新的交通方式，在一定程度上也改變著人們的生活方式。宜興的旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等，將從高鐵開(kāi)通中得到較大發(fā)展機(jī)會(huì)。物流、人流、商品流、資金流、信息流也將直接推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大城市的輻射效應(yīng)，將會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 3、有利于集聚更多的優(yōu)秀人才。在寧杭城市帶上，南京和杭州高校林立，研究機(jī)構(gòu)枚不勝數(shù)。南京的南京大學(xué)、東南大學(xué)，杭州的浙江大學(xué)等，人才濟(jì)濟(jì)，均是國(guó)內(nèi)一流的高等院校，豐富的智力資

10、源將為宜興的新一輪發(fā)展提供有力支撐。而宜興這片熱土，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，優(yōu)美的人居環(huán)境，會(huì)吸引更多的有識(shí)之士來(lái)宜投資興業(yè)。 “三個(gè)方面的挑戰(zhàn)”是： 1、城市之間的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。寧杭高鐵在縮短了南京、杭州之間的時(shí)間距離后，各地都將謀求自我更快的發(fā)展，千方百計(jì)放大自己的特色優(yōu)勢(shì)。比如教育、醫(yī)療、金融、高檔消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)力都會(huì)因高鐵開(kāi)通后而受周邊大城市的沖擊。長(zhǎng)三角一體化形成的“虹吸效應(yīng)”，也容易使宜興的資源、要素流向滬寧杭等中心城市。如果沒(méi)有鮮明的城市個(gè)性和特色，沒(méi)有足夠的吸納力和集聚力，我們已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì)就會(huì)被弱化。 2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。雖然近幾年我市的現(xiàn)代

11、服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，尚待做大做強(qiáng)。一是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力還不大，生態(tài)和文化兩個(gè)旅游資源挖掘不夠，服務(wù)檔次低，仍需培育發(fā)展；二是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融等服務(wù)水平有待提高；三是高端消費(fèi)市場(chǎng)培育還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求。 3、各種交通方式間的對(duì)接仍不完善。我市區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已較為完善，但各種交通方式間的銜接還不夠順暢，特別是與高鐵站的有效銜接還不很無(wú)善，是個(gè)全新的課題，將來(lái)大流量旅客，對(duì)交通組織集散順暢是一個(gè)很大的考驗(yàn)。 三、迎接高鐵時(shí)代、提升我市城市競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議 為更好地貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)提出的把宜興建成寧杭城市帶上最強(qiáng)的中心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)最美的新興中等城市、全國(guó)科學(xué)

12、發(fā)展的示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，在高鐵時(shí)代到來(lái)之際，我們建議： 1、創(chuàng)建高鐵新城，拓展發(fā)展空間。學(xué)習(xí)湖南長(zhǎng)沙創(chuàng)建“武廣新城”的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建宜興高鐵新城。創(chuàng)建高鐵新城是拓展城市空間的戰(zhàn)略之舉，是城市資源要素優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)之舉，是進(jìn)一步提升宜興城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。我們可以依托現(xiàn)代綜合交通樞紐，利用有利的自然生態(tài)條件，建設(shè)具有商務(wù)會(huì)展、旅游集散、文化休閑多項(xiàng)功能的新型城市綜合片區(qū)、低碳生活生態(tài)宜居小區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)商務(wù)新區(qū)。 2、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要利用好高鐵的歷史性機(jī)遇，盡快構(gòu)建適應(yīng)高鐵時(shí)代的新的產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)。銅材加工、電線電纜、化纖紡織、精細(xì)化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須

13、突出骨干企業(yè)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)“兩化融合”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。二是要壯大高新產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、光伏產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整布局、整合資源，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要規(guī)劃、建設(shè)一流的生活用品集散中心、奢侈品購(gòu)物中心和體檢健康服務(wù)中心，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)，通過(guò)空間、區(qū)位、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)引進(jìn)新的業(yè)態(tài)，從而提高服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)在寧杭城市帶的區(qū)域影響力。 3、凸現(xiàn)生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要利用宜興獨(dú)特的自然資源、人文稟賦和文化積累，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是要大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合“東方水城”的打造，進(jìn)一步整合旅游資源，推出系列化、精品化旅游服務(wù)。利用竹海、溶洞、湖蕩等自然資源和陶瓷文化、佛教文化、名人文化等特色，開(kāi)發(fā)特色旅游。要利用農(nóng)業(yè)科技觀光園、千畝茶園、果園等基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游。二是要培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立陶瓷文化、茶文化、藝術(shù)品交流中心的方式，培育和發(fā)展紫砂藝術(shù)、書(shū)畫(huà)藝術(shù)、工藝美術(shù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是要引進(jìn)發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地培育一批研究中心，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)及信息傳輸服務(wù)業(yè)等。四是要鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟具有國(guó)內(nèi)影響力的陶瓷文化、城市文化、生態(tài)文化和書(shū)畫(huà)藝術(shù)論壇