教育局長科學發(fā)展觀調(diào)研報告

1、教育局長科學發(fā)展觀調(diào)研報告調(diào)研報告：鞏固提高“兩基”成果 促進義務教育均衡發(fā)展 義務教育情況調(diào)研報告 為進一步推進我縣義務教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣教育實際， 20xx 年4月16日至 19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務教育均衡發(fā)展進行了調(diào)研， 現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣教育基本情況20xx年全縣有各級各類學校115所（個）。其中，中學11所、 小學 89 所、九年一貫制學校 1 所、教學點 6 個、幼兒園 5 所、教師 進修學校 1所、職業(yè)高級中學 1 所、省級示范性成技校 1所。各級各 類學校在校生 25503人，其中，普通高中生 2457人、職高生 544 人、 初中生 6646人、小學生 131

2、72人、在園（班）幼兒 2684人，少數(shù)民 族在校生占學生總數(shù)的 59.8%。全縣在職教職工 2266 人，其中專任 教師 2058 人。各級各類學校校舍建筑總面積 252359平方米，其中：磚混和 框架結(jié)構(gòu) 137780 平方米、磚木結(jié)構(gòu) 94410 平方米、土木結(jié)構(gòu) 20169 平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122 平方米、 d 級 51253 平方米，危房率為 23.34。二、鞏固提高“兩基”所采取的措施一）抓組織領(lǐng)導，為教育均衡發(fā)展提供組織保障1993 年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施， 在省、市的大力關(guān)心指導下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大

3、干部、教育 工作者及各族人民的共同努力，于 1996 年實現(xiàn)了“普六”驗收， 20xx年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審 批，公布我縣為全國第 7 批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一?！皟苫睓z 查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重 要位置，加強對“兩基”工作的領(lǐng)導，做到機構(gòu)不撤，人員不減， 通過“雙線”考核、教育督導和“兩基”年審等措施，“兩基”各 項指標不斷得到鞏固提高，20xx年通過了省政府的年審復查 20xx-20xx學年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學13014人, 入學率達 99.9%；有 13-15周歲適齡少年 6240人，初中階段在

4、校生 6646 人，初中毛入學率達 106.51%；小學、初中輟學率分別為 1.60%、 2.72%；年內(nèi)掃除文盲 1206人，全縣青壯年非文盲率為 99.1，農(nóng)業(yè) 人口中非文盲率為 99。（二）大力宣傳義務教育法及國家優(yōu)惠政策1. 加強義務教育法 的宣傳。各級各類學校積極貫徹新修訂 的義務教育法，并在每學期開學之前組織學校教師入村入戶對 義 務教育法進行宣傳，動員未入學、輟學學生返校。同時，教育局抽 調(diào)局領(lǐng)導帶隊深入各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）村進行了專項督察，督促學校進一步加 大力度做好未入學適齡兒童少年的入學工作。2. 認真落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策，切實治理 教育亂收費。一是健全工作機制，調(diào)

5、整充實規(guī)范教育收費工作領(lǐng)導小組， 明確責任單位，層層簽訂責任狀，形成規(guī)范中小學收費工作網(wǎng)絡； 二是進一步做好義務教育階段公辦學校全面推行“兩免一補”政策。20xx年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12 萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費 561.8萬元（中央 280.91萬元、 省級 224.72萬元、市級 28.08萬元、縣級 28.09萬元）受益學生 8801 名，而且從20xx年春季學期開始，義務教育階段所有在校生均享受 免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發(fā)改局、 財政局、糾風辦聯(lián)合印發(fā)了 關(guān)于進一步加強學校收費工作的通知 進一步規(guī)范學校收

6、費項目，健全收費公示制度，把規(guī)范學校收費工 作作為教育行政主管部門及中小學政務公開、校務公開的一項重要 內(nèi)容；四是堅持標本兼治、堵疏結(jié)合，多渠道籌措教育經(jīng)費，積極 爭取財政加大對義務教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃 地改造相對基礎(chǔ)薄弱學校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢 查和查處工作力度，今年上半年，市糾風辦、教育局、財政局和發(fā) 改局組成的檢查組到我縣城區(qū)四所學校進行全面檢查。這些治本措 施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。（三）規(guī)范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學條件1.20xx年工程建設情況20xx年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29%下降至

7、 23.34(1) 20xx年全縣危房改造工程3所項目學校，8個單體工程, 下達維修改造中央專項資金 178.96萬元。目前，開工 2 個項目學校， 完工 1 個項目學校，未開工 1 個正在設計圖紙。(2) “6 3”地震恢復重建項目共5項，建設面積4410平 方米，總投資 190 萬元。其中重建項目 4 項，建設面積 2490 平方米， 投資 1 70萬元；修繕項目 1 項，建設面積 1920平方米，共投資 20 萬元?，F(xiàn)全部項目已完工，相關(guān)資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā) 展和改革局。(3) 中西部農(nóng)村初中改造工程 3所學校 9 個單體，投入中央 資金 658 萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學學生宿舍、

8、恩樂鎮(zhèn)中學學生宿舍及 學生食堂、和平中學學生宿舍已開工建設，勐大鎮(zhèn)中學學生食堂正 在招標中。(4) 縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款 90萬元， 涉及 3 所學校 3 個單體，其中 2 個已開工建設， 1 個建設項目待定。( 5)其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建 設項目，目前四中建筑面積為 2675川的教學樓已竣工投入使用，40 套教師宿舍正在建設中；逸夫項目 1 個，爭取項目資金 110 萬元；市 教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學學生宿舍樓項目資金 70萬元，預計年 底開工建設。2、鞏固“普實”成果教育局把“普實”年檢復查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內(nèi)容來一同布

9、置，一起抓落實。20xx年至20xx年初, 爭取上級主管部門專項資金，采購 3 萬元教學儀器補充到中學，中 小學自籌資金 6 萬元，用于采購教學儀器，基本滿足實驗教學的正 常開展。為使教育技術(shù)裝備管理規(guī)范，教育局投入 2.3 萬元，采購教 育技術(shù)裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學校，并對全縣中小學管理員 進行集中培訓。3. 加大現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣應用 通過農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施，全縣建成教 學光盤播放點 31 個、衛(wèi)星教學收視點 96個、計算機教室和多媒體教 室 14 個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián) 網(wǎng)接入學校模式三的計算機教室，并使模式二的教學資源與多媒體 教

10、室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有 14 所 中小學接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡資源與現(xiàn)有教育資源進行了整合。（四）教師隊伍建設得到全面加強1.20xx年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9 人、引進招聘 1 0人，解決了部分中小學教師的結(jié)構(gòu)斷層問題。高中、 初中、小學（含幼兒教育）專任教師學歷合格率分別達 89.5%、 98.35%、 94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的 146人、中職職稱 1083人、初 職 817 人、未評級的 96 人。2. 加強學校管理和班子建設，充實學校領(lǐng)導班子，推進干部 年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，20xx年共充實、調(diào)整

11、學校中層干部 20人。3. 搞好在職短期培訓。通過中小學繼續(xù)教育和舉辦各種培訓 班等形式，對在職的校長和教師進行培訓。其中，共培訓校長 26 人 次，培訓面達 108.33%，超額完成上級下達的培訓任務；教師的培訓 面達 100%，人均培訓達 97 個學時。4. 開展“ pie 項目頂崗培訓”。 4月初，縣人民政府與思茅師 范高等?？茖W校商定對我縣進行“ pie 項目頂崗培訓”，即思茅師專 在 20xx 年 8 月 28 日至 10 月 30 日，對我縣的 40 名農(nóng)村初中英語教 師進行脫崗培訓，同時學校選派 40 名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂 崗實習。（五）加大教育科研力度，教學質(zhì)量大幅提高

12、1. 認真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形 式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點， 使科研貼近教學、貼近教師、貼近學生，立足實際，以學生的終身 發(fā)展為目標，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標，以學校的可持續(xù)發(fā)展為目 標，堅持以“應用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。2. 認真抓好教研機構(gòu)建設。根據(jù) * 省教育廳關(guān)于 * 省縣級教 研機構(gòu)建設發(fā)展評估方案（試行）的通知（云教研 20xx7 號） 和普洱市關(guān)于縣級教研機構(gòu)建設發(fā)展評估的通知（普教研20xx3號）要求，我縣積極開展教研機構(gòu)建設發(fā)展評估工作，成立領(lǐng)導機 構(gòu)，認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年 10月初

13、通過 評估，認定為二級一等教研機構(gòu)。3. 認真開展新課改教學指導工作。教育系統(tǒng)認真學習 基礎(chǔ)教育課程改革綱要 ，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極 參加上級教研部門組織的各項活動，認真開展新課改教學指導工作， 組織召開了高考中考質(zhì)量分析會、高三教師座談會，組織了高考中 考復習研討活動，舉行了小學品德與社會、科學等學科的課堂教學 競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學第一線， 與廣大教師一起開展教研活動，對各類學校課改工作進行分析總結(jié)， 進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改 革等措施，我縣教學質(zhì)量穩(wěn)中有升。 20xx 年，全縣高考上線 624 人， 比2

14、0xx年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加 中考 600 分以上的 203 人，最高分 680 分， 600 分以上人數(shù)居全市第 四；參加小學畢業(yè)檢測 1992 人，語文平均分 83.88分、及格率 95.23%，數(shù)學平均分 77.34 分、及格率 80.12%， 4項指標均名列全市 第四。4. 認真抓好教學用書管理。我縣嚴格執(zhí)行 普洱市中小學教學 用書管理規(guī)定 ，在今年召開的全縣教學用書工作會議，進一步規(guī)范 教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學期深入學校對教材使用情況 進行檢查，并將檢查結(jié)果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣 未出現(xiàn)濫編、濫印教學資料的現(xiàn)象。三、存在是問題

15、我縣雖在推進義務教育均衡發(fā)展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難1. 教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型 的農(nóng)業(yè)扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難 度。2. 農(nóng)村校舍危房改造任務重，壓力大。我縣大部門學校建蓋 時間比較早、標準不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自 然災害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。3. 隨著課改的推進，原有教學儀器和設備長期得不到充實和 補充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。4. 教師隊伍年齡整體偏大，知識結(jié)構(gòu)、教學方法和教育理念 與時代發(fā)展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引 進、招聘

16、教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。5. 集中辦學難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住 在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學校布點布局調(diào)整難，教育資源狀況和 調(diào)合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應使學生銳減，導致不 少村級小學規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應有效益，且不利于教育 教學質(zhì)量提高。6. 信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農(nóng)村中小學遠程教育 項目，但是由于設備有限，各種模式設備開展的課時量不足。部門 學校的設備管理情況不盡人意，在設備維護問題上還存在很多問 題。五、對義務教育均衡發(fā)展的幾點建議（一）提高認識，全面推進義務教育均衡發(fā)展推進義務教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標準、高質(zhì)量發(fā)展是 全面落實科

17、學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對 全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進教育 和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā) 展不平衡，全面實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的目標，面臨著不少困難和 問題。因此，需要各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識義務教育在整 個教育體系中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，進一步增強推進義務教育均 衡發(fā)展和目標的責任感和緊迫感，切實把推進義務教育均衡發(fā)展作 為履行政府公共職能的首要任務，納入當?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總 體規(guī)劃，研究制定本地推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步 驟和政策措施，辦好每一所學校，關(guān)注每一個孩子的健康成長。（二）抓好農(nóng)村

18、義務教育是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵1.要加大對農(nóng)村義務教育的政策傾斜和扶持力度，推動農(nóng)村 教育更快更好地發(fā)展。2.繼續(xù)按照上級部門有關(guān)管理和使用義務教育保障經(jīng)費的要 求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費，杜絕學校亂收費現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收 費的學校領(lǐng)導及相關(guān)責任人，堅決查處，對情節(jié)嚴重者就地撤銷職 務。落實貧困生救助政策，建立中小學貧困生檔案，對貧困生實行 動態(tài)管理，嚴格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學生切實感受 到黨和國家“陽光”的溫暖。3. 進一步推進農(nóng)村中小學的布局調(diào)整，合理配置農(nóng)村教育資 源，提高教育資源的效能，促進義務教育均衡性發(fā)展，推進全縣教 育一體化進程，通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證農(nóng)村教育規(guī)模辦學。4. 加強師資隊伍建設，建立、完善學校間對口幫扶，增強農(nóng) 村教育的教育教學質(zhì)量，從而提高整個義務教育的整體質(zhì)量，縮小 城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進一步完善師德考