行政管理學(xué)自學(xué)考試的常用簡(jiǎn)答題歸總

1、1.簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的重要途徑？答 ；通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和改善政民關(guān)系提供保證；成為執(zhí)政黨，通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。2，簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因?答；地方分權(quán)是為了提高行政效率； 地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； 是為了適應(yīng)政治民主化的需要。3 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序答；提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置并設(shè)計(jì)出初步的方案；對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)；對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施4 簡(jiǎn)

2、述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)？答；具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員會(huì)制長(zhǎng)處；在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成組織的決定；質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式5 簡(jiǎn)述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力答；行政組織的演化；織分工的細(xì)化；內(nèi)部改革人士的推動(dòng)6 簡(jiǎn)述行政權(quán)利的公共性答；行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織；行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共領(lǐng)域，管理的是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域；行政權(quán)力的目的是為了社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)7 簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)答；通過(guò)非國(guó)有化減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理； 政府放松規(guī)則， 更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；推動(dòng)

3、公共服務(wù)職能的社會(huì)化，市場(chǎng)化。8 簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)答；行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)；橫向結(jié)構(gòu)上，職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平衡，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有增有減；在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型機(jī)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展，行政組織呈現(xiàn)團(tuán)隊(duì)化趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)；在行政組織體制內(nèi)部，呈現(xiàn)橫向分權(quán)與縱向分權(quán)趨勢(shì)，行政組織部分權(quán)利向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。9 簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)答；堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)定不移，審慎

4、的推進(jìn)改革；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；按照依法治國(guó)，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法律建設(shè)。10 簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系答；對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓；實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；兩者具有一些共同的基本功能；依法行政是以德行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。11 簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的特點(diǎn)答；行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)， 但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的專業(yè)化分工； 專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)行，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)完

5、成；行政制度不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。12 簡(jiǎn)述改革開(kāi)放之后我國(guó)行政職能重心與行政只能方式的轉(zhuǎn)變答；現(xiàn)在只能從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心； 由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段，法律手段與行政手段結(jié)合起來(lái)；由微觀世界，直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理，間接管理為主；由重計(jì)劃，排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)向結(jié)合。13 簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容答；從大政府向小政府轉(zhuǎn)變； 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離； 行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。14 簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授

6、權(quán)應(yīng)遵循的原則答；權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；勢(shì)能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則15 簡(jiǎn)述加入 WTO 后我國(guó)行政發(fā)展的基本趨勢(shì)答；加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐； 重塑政府與社會(huì)的關(guān)系； 由權(quán)利行政向規(guī)則行政轉(zhuǎn)變；從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。16 簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)答；管制型行政管理價(jià)值觀向服務(wù)性行政管理價(jià)值觀轉(zhuǎn)變；全智能型行政功能文化向有限分工型行政功能文化轉(zhuǎn)變；自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化轉(zhuǎn)變；依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化轉(zhuǎn)變。17 簡(jiǎn)述中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端答；我國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端；造成政府機(jī)關(guān)膨脹；

7、資源配置效率低下；企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；容易產(chǎn)生腐敗。18. 簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)答：總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)： 堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵 ; 堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù) ; 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針， 既審時(shí)度勢(shì)， 把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移的邁出改革步伐， 又充分考慮各方面可承受的程度， 審慎的推進(jìn)改革 ; 堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合， 制定配套的政策措施， 妥善安排分流人員， 優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ; 按照依法治國(guó)，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。19.

8、簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。答：行政組織的目標(biāo) ; 行政組織的職能與環(huán)境 ; 行政組織的技術(shù)特征 ; 行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。20. 簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。答：始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心 ; 正確處理改革、 發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系 ; 借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉; 堅(jiān)持漸進(jìn)式改革 ; 立足于中國(guó)國(guó)情。21. 簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。答：人民群眾是國(guó)家權(quán)力的唯一來(lái)源，當(dāng)然也是作為執(zhí)行國(guó)家意志的行政權(quán)力的根本來(lái)源。但行政權(quán)力的具體來(lái)源有以下幾項(xiàng)：1. 強(qiáng)制力。強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。國(guó)家強(qiáng)制力是國(guó)家權(quán)力的重要構(gòu)成部分，為行政權(quán)力的行

9、使提供最后的支持。2. 誘導(dǎo)力。與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。政府通過(guò)對(duì)各種物質(zhì)和榮譽(yù)資源的分配，對(duì)行政權(quán)力客體施加影響，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力主體設(shè)計(jì)的目標(biāo).3. 組織制度。這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。 4. 信息。在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門(mén)知識(shí)和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門(mén)信息結(jié)構(gòu)。行政客體出于對(duì)專門(mén)知識(shí)和信息的信任而服從行政主體，

10、行政主體可通過(guò)向行政客體提供信息以影響其行為，信息也就成為了行政權(quán)力的重要來(lái)源。5. 個(gè)人因素。行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看作是這種權(quán)力。22. 簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答： 1. 計(jì)劃； 2. 動(dòng)員； 3. 指揮； 4. 協(xié)調(diào)； 5. 控制。23. 簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估方法的具體操作步驟。答：估計(jì)成本和收益，包括內(nèi)部和外部成本及收益；可直接計(jì)量和間接計(jì)量成本及收益；首要和次要成本及收益； 凈收益之和再分派性收益 ; 成本和收益折現(xiàn)； 最后得出結(jié)論。 效率標(biāo)準(zhǔn)包括：凈效率改進(jìn)；內(nèi)部回報(bào)率。24. 簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。

11、答：就行政責(zé)任的性質(zhì)而言， 行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任 ; 就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。25. 簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答：廣泛使用法律手段；使用計(jì)劃手段；制定產(chǎn)業(yè)政策；采取財(cái)政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；采取直接的行政手段。26. 簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答：決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題；決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題；決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。27. 簡(jiǎn)述

12、行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：制定計(jì)劃；初步調(diào)查；管理控制評(píng)估；詳細(xì)評(píng)估；撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。28. 簡(jiǎn)述重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。答：以憲法形式明確規(guī)定中央和地方政府的分權(quán)范圍；實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；實(shí)行地方分權(quán)和基層自治；健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。29. 簡(jiǎn)述行政信息公開(kāi)化的作用。答：行政信息公開(kāi)化有利于促進(jìn)民主行政的發(fā)展； 行政信息公開(kāi)化有利于人民的工作和生活；行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力腐??；行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)行政效率的提高；行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好的適應(yīng) WTO的要求。30. 述依法行政的基本內(nèi)容。答：行政管理意識(shí)的法制化；行政職權(quán)的法定化；行政編制

13、的法定化；行政程序的法定化；行政責(zé)任的法定化。31. 簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理方法現(xiàn)代化的意義。答：電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段； 電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施；電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化，信息化提供了技術(shù)手段。32. 簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。答：理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系 ; 理順政企關(guān)系。改變過(guò)去政府與企業(yè)的主仆衣服關(guān)系，確立企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為相對(duì)獨(dú)立的微觀經(jīng)濟(jì)主體 ; 理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系 ; 理順政府與社會(huì)的關(guān)系。政府必須改變管理范圍、管理模式和管理方法，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)， 把

14、本來(lái)屬于社會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織行使 ; 理順政府內(nèi)部各部門(mén)之間的關(guān)系。33. 簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。答：行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤消、和合并等的總稱。為了保證行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性和科學(xué)性，在設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)該遵循以下基本原則：適應(yīng)性原則。協(xié)調(diào)性原則。權(quán)責(zé)相稱原則。精干高效原則。法制性原則34. 簡(jiǎn)述依法行政的作用與意義。答; 依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證；依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證；依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇；依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。35. 簡(jiǎn)述行政績(jī)效的制約因素。答：行政環(huán)境

15、因素對(duì)行政績(jī)效的制約 ; 行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約 ; 公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約 ; 行政績(jī)效管理的制約因素。36. 簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：1. 就行政責(zé)任的性質(zhì)而言， 行政權(quán)力的公共性決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2. 就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3. 就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。37. 簡(jiǎn)述西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答：1. 廣泛使用法律手段； 2. 使用計(jì)劃手段； 3. 制定產(chǎn)業(yè)政策； 4. 采取財(cái)政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段； 5. 采取直接的行政手段。38. 簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施

16、。答 1. 強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的信息工作； 2. 強(qiáng)化行政決策過(guò)程中的咨詢工作； 3. 強(qiáng)化行政決策的民主參與； 4. 強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。39. 簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。答：1. 始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心； 2. 正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系； 3. 借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；4. 堅(jiān)持漸進(jìn)式改革； 5. 立足于中國(guó)國(guó)情。40. 簡(jiǎn)述行政決策的含義及其基本程序。答：行政決策是行政機(jī)關(guān)或者行政管理者在管理政府行政內(nèi)部事務(wù)或者社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中，為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)，依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。行政決策的基本程序：（1）信息的收集和處理（ 2）決策方案的

17、設(shè)計(jì)（ 3）決策方案的分析、論證和選擇 4）決策方案的實(shí)施。41. 簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。答：通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。42. 我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的具體目標(biāo)是什么 ?答：（1）按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求， 轉(zhuǎn)變政府職能， 實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；（2）按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政； （ 3）按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間的職能分工； （ 4）按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法制建設(shè)。43. 簡(jiǎn)答行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù)。答：知人善；任人唯賢；

18、敢用新秀；用人所長(zhǎng)。44從西方的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)來(lái)看，“行政 ”大致有幾種解釋？答： 1、與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政” 。又稱為執(zhí)法活動(dòng)。2、與政治相對(duì)應(yīng)的“行政” ，即國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。3、與管理相對(duì)應(yīng)的行政，行政活動(dòng)就是管理活動(dòng)。45. 簡(jiǎn)述行政管理的定義及其特點(diǎn)。答：（一）行政管理的定義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。（二）行政管理的特點(diǎn)： 1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān) 2、行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù) 3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或一種政策的活動(dòng)3簡(jiǎn)述 20 世紀(jì) 40 年代至 70 年代西方行政管理學(xué)的主要特點(diǎn)。46.

19、 簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。答：過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)有：1、該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)了專業(yè)化的分工趨勢(shì)，但又未能有效的實(shí)現(xiàn)完全的或真正的專業(yè)化分工；2、專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常動(dòng)作，功能有限；3、正式建立起來(lái)的行政政制度由于各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用。47. 簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。答：我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)：1.管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響；2.全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響；3.自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行

20、政管理的影響；4.依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。48、簡(jiǎn)述國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政管理的影響。答：行政價(jià)值文化或關(guān)于行政的總體價(jià)值觀，又被稱為行政神話，是指在特定的行政環(huán)境下，社會(huì)民眾在社會(huì)化過(guò)程中逐漸形成的，關(guān)于公共行政系統(tǒng)應(yīng)該具有哪些基本社會(huì)價(jià)值的認(rèn)知與價(jià)值取向模式。這是一種基本的公共行政文化模式。49、簡(jiǎn)述行政價(jià)值文化及其對(duì)行政管理的影響。影響：1、其主要功能在于解釋公共行政系統(tǒng)在特定環(huán)境中的存在價(jià)值或者說(shuō)賴以產(chǎn)生與存在的根本原因。 2、總體價(jià)值觀實(shí)際上是公共行政系統(tǒng)得以產(chǎn)生與存在的社會(huì)價(jià)值前提， 直接影響著公共行政系統(tǒng)

21、的社會(huì)價(jià)值定位，從而也就決定著該系統(tǒng)的功能重心。50、 答：行政權(quán)力的具體來(lái)源有以下幾項(xiàng)：強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源）誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理）組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從）信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源）個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從）51、簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。答：1.行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)， 而不是個(gè)人或私人組織。 2.行政權(quán)力活動(dòng)

22、的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。 3.行政權(quán)力的目的是為社會(huì)利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。52、簡(jiǎn)述行政權(quán)力的有限性。（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的（ 2）行政權(quán)力行使的方式是有限的（ 3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的53、簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：行政權(quán)力和行政責(zé)任之間存在著密切的關(guān)系，具體主要表現(xiàn)在：1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。54、簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因。答：（1）地方分權(quán)是為了提高

23、行政效率（2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。55、簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答： 1、廣泛使用法律手段；2、使用計(jì)劃手段；3、制定產(chǎn)業(yè)政策；4、采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段。5、采取直接的行動(dòng)手段。56、簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。答:有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)是： 1.通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理； 2.政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用； 3.推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。57、簡(jiǎn)述中國(guó)改革開(kāi)放前行政職能的主要弊端。答： 1、造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；2、資源配置效率低下；3、企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；4、容易產(chǎn)生腐敗

24、。58、簡(jiǎn)述改革開(kāi)放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。答：職能重心的轉(zhuǎn)變：黨的十一屆三中全會(huì)明確作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的號(hào)召，此后，各級(jí)政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變：1.由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)；2.由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；3.由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合59、簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。答： 1、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；2、理順政企關(guān)系；3、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；4、理

25、順政府與社會(huì)的關(guān)系；5、理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系；60、簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。5P137 140答： 1、適應(yīng)性原則；根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，適時(shí)而科學(xué)地設(shè)置、調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)。2、協(xié)調(diào)性原則；首先，要求機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一，其次，領(lǐng)導(dǎo)指揮的統(tǒng)一也有助于機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。3、權(quán)責(zé)相稱原則；一方面，行政管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)權(quán)責(zé)體系，權(quán)力和責(zé)任是任何行政管理機(jī)構(gòu)的重要組織要素，另一方面，行政管理機(jī)構(gòu)作為行政管理行為的主體和行政管理行為的施行者，也必須對(duì)自己做出和行政管理行為負(fù)責(zé) 4、精干高效原則。 5、法制性原則61、簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。答： 1、從 “大政府 ”向“小政

26、府 ”轉(zhuǎn)變；2、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3、行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；4、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5、行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)協(xié)的彈性化。62、簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：1.堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，即審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革； 4.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措

27、施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5.按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。63、簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置程序的基本環(huán)節(jié)(程序 )答： 1提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案；2對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證； 3對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)； 4對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。64、簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。答:（1）它既具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長(zhǎng)處。（2）它在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上， 最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成組織的決定。（3）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。65、簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。答：當(dāng)

28、代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的，行政組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：1.在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平衡，另一方面隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門(mén)有減有增。2.在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，即出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部份權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。66、簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。答： (1)行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)。(2 分)(2)行政決策的內(nèi)容是行政事務(wù)。(1 分)(3)行政決

29、策過(guò)程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程。(1 分)(4)行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。(1 分 )67、簡(jiǎn)述行政決策的基本程序。答： (1)信息的收集和處理。 (1 分 )(2)決策方案的設(shè)計(jì)。 (1 分)(3)決策方案的分析、論證與選擇。(2 分 )(4)決策方案的實(shí)施。 (1 分)68、簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答：一、就目前我國(guó)政府行政決策的實(shí)踐而言，在決策程序上還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(1)決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題；(2)決策方案的設(shè)計(jì)存在著 “粗而不細(xì) ”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題；(3)決策方案的評(píng)估存在著 “論而不證 ”的問(wèn)題；(4)決策方

30、案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。二、完善行政決策程序的措施：(1)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；(2)強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作；(3)強(qiáng)化行政決策的民主參與；(4)強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。69、簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答：行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要有計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。1、計(jì)劃（計(jì)劃是一種事前安排）2、動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員及與行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)。）3、指揮（執(zhí)行工作的好壞取決于指揮是否得當(dāng)）4、協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一行動(dòng)）5、控制（要使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）70、簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特征。答

31、： (1)行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對(duì)行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。(2 分)(2)行政監(jiān)督的對(duì)象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動(dòng)。(1 分)(3)行政監(jiān)督的主體具有廣泛性，既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。 (1 分)(4)行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。(1 分 )71、行政監(jiān)督的重要意義1.加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。2. 加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)，行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。72、試述我國(guó)行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。答：（1）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系包括一般監(jiān)督與專門(mén)監(jiān)督。（2）一般監(jiān)督是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。 它主要包括上下級(jí)相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。（3）專門(mén)監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門(mén)監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對(duì)所有部門(mén)的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。它主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。73、簡(jiǎn)述依法行政的基本內(nèi)容。10P306 307答：1、行政管理意識(shí)的法制化 （要求建立與依法行政模式相適應(yīng)的行政文化環(huán)境與行政組織風(fēng)氣）2、行政職權(quán)的法定化（行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有