2021年在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議講話(huà).doc

1、2021年在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議講話(huà)一、科學(xué)判斷我市當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前，市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機(jī)遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀(guān)分析和準(zhǔn)確把握面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從宏觀(guān)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問(wèn)題日趨尖銳，給我加快發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。但我更要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多重大機(jī)遇。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持革_老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動(dòng)實(shí)施_開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃，市_

2、個(gè)縣被納入六盤(pán)山連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶持，有利于我爭(zhēng)取更多的政策和項(xiàng)目支持。二是革_老區(qū)振興規(guī)劃蒙能源“金三角”綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)有望批準(zhǔn)實(shí)施；國(guó)家將進(jìn)一步完善原油成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順煤電價(jià)格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國(guó)辦29_文件、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、_循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的貫徹落實(shí)力度，這些都有利于我加快能源資源開(kāi)發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動(dòng)力供應(yīng)、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。必須進(jìn)一步增強(qiáng)拼搶意識(shí)，努力在把握機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇中找到更大的發(fā)展空間。從自身發(fā)展看，市近幾年的發(fā)展勢(shì)頭很好，步伐明

3、顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟(jì)騰飛剛剛起步，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處在成長(zhǎng)期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，市與他資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過(guò)_億元，榆林市超過(guò)_億元，分別是市的_倍和_倍；地方財(cái)政收入分別達(dá)到_億元和_億元，市的_倍和_倍。二是與省內(nèi)的、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年市的生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均是市的_倍以上，雖然我市的位次靠近，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為的1/3酒泉的經(jīng)濟(jì)總量與我市基本相當(dāng)，但人均

4、水平卻高于我去年酒泉的人均生產(chǎn)總值_萬(wàn)元、人均財(cái)政收入_元，市為_(kāi)萬(wàn)元和_元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元、農(nóng)民人均純收入_元，市分別相差_元和_元。三是從我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的_%省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟(jì)增速要高于全省平均水平_個(gè)百分點(diǎn)以上，但從目前情況看，煤炭開(kāi)發(fā)_年之后才能真正見(jiàn)效，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進(jìn)一

5、步改善。特別是對(duì)外大開(kāi)放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開(kāi)發(fā)開(kāi)放。一些干部思想浮躁、作風(fēng)漂浮，少數(shù)機(jī)關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。正寧“11.16重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我一些干部在思想作風(fēng)上的問(wèn)題，工作的跟蹤督查問(wèn)效上還存在著很大漏洞。二、進(jìn)一步明確今年經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的更大突破做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，按照省委“

6、五個(gè)更加注重”三個(gè)發(fā)展”要求和市第_次黨代會(huì)的總體部署，實(shí)施好“項(xiàng)目突破年”和“政策落實(shí)年”各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。穩(wěn)”就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平和社會(huì)大局穩(wěn)定；進(jìn)”就是深化改革開(kāi)放上取得新突破，改善民生上取得新成效；好”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；快”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快，開(kāi)放合作推進(jìn)快，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快，今年確保經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到_%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)_%以上。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工

7、作：一）加快推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)石油煤炭資源，做大做強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)總量的根本所在也是讓“東翼”翅膀硬起來(lái)的重要支撐。石油開(kāi)發(fā)上，要加快實(shí)施隴東油區(qū)千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長(zhǎng)慶油田、中石化華北分公司增儲(chǔ)上產(chǎn)，支持慶陽(yáng)石化公司滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，爭(zhēng)取_萬(wàn)噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施，今年確定的_萬(wàn)噸原油產(chǎn)量和_萬(wàn)噸煉量要確保完成。煤炭開(kāi)發(fā)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實(shí)投資計(jì)劃，加快勘探開(kāi)發(fā)步伐。對(duì)開(kāi)工在建的_個(gè)和已具備開(kāi)工條件的_個(gè)煤礦，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓、有關(guān)部門(mén)蹲點(diǎn)幫辦的辦法，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)困難和問(wèn)題，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國(guó)家大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)

8、遇，依托大型企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類(lèi)要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)_和投資熱情激發(fā)出來(lái)，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，進(jìn)一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級(jí)要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)理念，管理體制、用人機(jī)制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動(dòng)一切積極

9、因素支持推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡”二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是必須常抓不懈的重點(diǎn)工作。一要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細(xì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋(píng)果、瓜菜為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“七個(gè)百萬(wàn)工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場(chǎng)引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)_，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)發(fā)展一批

10、種植養(yǎng)殖大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的酵母”作用，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、_、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔(dān)得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點(diǎn)，加快改

11、善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高_(dá)個(gè)百分點(diǎn)以上。三要加大扶貧攻堅(jiān)力度。近年來(lái)，依托整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，不遺余力推進(jìn)_開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，市有_多萬(wàn)人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，_個(gè)縣屬于連片特困地區(qū)，這說(shuō)明與其他地區(qū)相比，發(fā)展還是慢了扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國(guó)家實(shí)施新十年農(nóng)村_開(kāi)發(fā)綱要的重大機(jī)遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極對(duì)接爭(zhēng)取，使更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

12、、基礎(chǔ)項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類(lèi)型的扶貧攻堅(jiān)新模式，促進(jìn)扶貧方式由分戶(hù)分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開(kāi)發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進(jìn)公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專(zhuān)項(xiàng)扶貧向行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，這方面是市的一個(gè)“短板”今年國(guó)家把擴(kuò)大內(nèi)需的其中一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要充分看到市

13、服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)財(cái)稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，支持推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽(yáng)建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購(gòu)物、大型超市，建成一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和社區(qū)便民市場(chǎng)，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進(jìn)

14、大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場(chǎng)、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)策劃、動(dòng)漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點(diǎn)，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”岐黃故里”周祖圣地”慶陽(yáng)香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP_%以上，增速達(dá)到_%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目、工程、

15、投資上，實(shí)施好“十大重點(diǎn)文化工程”培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進(jìn)展。要促進(jìn)文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿(mǎn)足本市居民消費(fèi)需求，完善旅游設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展假日休閑游。四）進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的要把政策機(jī)遇、資源優(yōu)勢(shì)細(xì)化實(shí)化為一個(gè)個(gè)可以運(yùn)作的具體項(xiàng)目，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)發(fā)展。一方面，要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到征地拆遷、移民安置、資金籌措等問(wèn)題

16、，一切工作都要為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時(shí)間盡量縮短，確保項(xiàng)目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強(qiáng)交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長(zhǎng)、西鎮(zhèn)、新南等二級(jí)公路必須按進(jìn)度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大投入力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，無(wú)中生有”有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項(xiàng)目，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備?？h（區(qū)）和

17、部門(mén)要進(jìn)一步增加項(xiàng)目前期工作投入，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士，把項(xiàng)目前期做深做細(xì)，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率和對(duì)外推介的吸引力。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目工作，使已上報(bào)的能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快取得國(guó)家“路條”支持，爭(zhēng)取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤(pán)河水庫(kù)、馬蓮河水資源綜合利用等項(xiàng)目盡快立項(xiàng)審批，確保論證儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。五）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。進(jìn)一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極探索完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生

18、動(dòng)力。要加快推進(jìn)大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放。發(fā)展實(shí)踐充分證明，開(kāi)發(fā)開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開(kāi)放的思維，注意了解把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和動(dòng)向，善于站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)、思考和謀劃本地區(qū)、本部門(mén)的工作，努力提高對(duì)外交往的能力和對(duì)外開(kāi)放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀(guān)念，破除小農(nóng)意識(shí)，消除短視行為，樹(shù)立“發(fā)財(cái)、發(fā)展”合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開(kāi)放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實(shí)施“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，大開(kāi)放中推動(dòng)大開(kāi)發(fā)，大開(kāi)發(fā)中促進(jìn)大開(kāi)放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取

19、定向招商、上門(mén)招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項(xiàng)目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。六）大力保障和改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的作為最大的政績(jī)，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。確定實(shí)施的十大惠民工程”說(shuō)到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問(wèn)題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級(jí)_和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。要重視做好就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就

20、業(yè)政策，開(kāi)辟更多的就業(yè)崗位，加大財(cái)政、金融對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問(wèn)題。對(duì)民生工程要實(shí)行動(dòng)態(tài)（范本）管理，有進(jìn)有出、滾動(dòng)推進(jìn)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，把社會(huì)管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會(huì)管理水平。要縱深推進(jìn)“五項(xiàng)安全”和“一項(xiàng)維穩(wěn)”工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全工作排查整治活動(dòng)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三、統(tǒng)

21、攬全局，抓實(shí)見(jiàn)效，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點(diǎn)放在重大決策部署的研究制定和重大事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí)上，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。要進(jìn)一步解放思想，鼓勵(lì)探索、支持嘗試，引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供的思想方法，研究解決工作中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束、項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；a(chǎn)與土地單戶(hù)經(jīng)營(yíng)等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的法律的行政的

22、手段化解矛盾、推動(dòng)工作，對(duì)一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題和難度較大的工作，要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問(wèn)題做在前面，贏得群眾的支持和配合。二）改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。當(dāng)前，市干部作風(fēng)的主流是好的發(fā)展的大氛圍是不錯(cuò)的但是與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問(wèn)題。有兩個(gè)方面的問(wèn)題比較突出：一是抓落實(shí)力度不夠。對(duì)工作部署安排多、督促檢查落實(shí)少，說(shuō)得多、做得少；有的干部主動(dòng)性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，消極依賴(lài)思想嚴(yán)重，使一些工作在落實(shí)中打了折扣；一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致，方法不靈活，沒(méi)有把實(shí)

23、事辦好、好事辦實(shí)。今年，要加大治庸、治散、治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)教育，引導(dǎo)各級(jí)干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好工作。要說(shuō)了算、定了干，雷厲風(fēng)行、即說(shuō)即做、說(shuō)到做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線(xiàn)、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實(shí)、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，_思想嚴(yán)重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款

24、，開(kāi)門(mén)招商、閉門(mén)宰客”現(xiàn)象依然存在個(gè)別基層干部為了給個(gè)人撈好處，借_利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動(dòng)群眾無(wú)理取鬧，阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)這些問(wèn)題，如果不引起高度重視，下決心下實(shí)手予以解決，勢(shì)必影響慶陽(yáng)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開(kāi)展環(huán)境大營(yíng)造活動(dòng)，由市_牽頭，宣傳、_、政法、人社等部門(mén)配合，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大糾風(fēng)治亂力度。要進(jìn)一步健全完善公開(kāi)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、追究問(wèn)責(zé)等相關(guān)制度，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)制度，由社會(huì)各界和投資商對(duì)縣（區(qū)）部門(mén)、單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，斬?cái)嘤绊懓l(fā)展環(huán)境和形象的黑手”總之，誰(shuí)影響慶陽(yáng)的發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)損害投資者和群眾的利益，就堅(jiān)決摘誰(shuí)的帽子、挪誰(shuí)的位子。三）靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。目前，工作責(zé)任上的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是有責(zé)任不落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)，不愿干、不