關(guān)于我國推進(jìn)信息化的幾個問題(課堂PPT)

1、1,關(guān)于我國推進(jìn)信息化 的幾個問題,2,I. 今后一個時期我國推進(jìn)信息化的國際、國內(nèi)環(huán)境 II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù) III關(guān)于加快推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略措施,3,I. 今后一個我國推進(jìn)信息化的國際、國內(nèi)環(huán)境,4,1.1 把握國際信息技術(shù)發(fā)展趨勢 1.1.1 國際信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入擴散期和成熟期，新一輪技術(shù)發(fā)展高潮尚未來臨 在經(jīng)歷了上世紀(jì)后期信息技術(shù)發(fā)展的高峰后，進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著技術(shù)的擴散和外溢，國際信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入成熟期。技術(shù)創(chuàng)新利潤讓位于市場壟斷利潤，偏重原始創(chuàng)新的公司利潤下降。發(fā)達(dá)國家信息技術(shù)領(lǐng)域R&D投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生物技術(shù)領(lǐng)域，生物技術(shù)發(fā)展日新月異。今后一個時期，信息技術(shù)

2、對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用可能為生物技術(shù)所替代，或者向與生物技術(shù)整合的方向發(fā)展。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,5,1.1.2 國際上信息技術(shù)發(fā)展重點從追求高性能，向高性能與普及化和智能化相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)換 總體上說，近年來信息技術(shù)發(fā)展重點主要是提高性能，往高度走的比較多，往廣度和深度走的比較少。但近年來，隨著技術(shù)的擴散，開始向高性能與普及化和智能化相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)換。這為中國在ICT領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件，可以有效發(fā)揮低成本優(yōu)勢，著力發(fā)展低成本技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)信息技術(shù)的普及。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,6,1.1.3 國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，但繼續(xù)呈現(xiàn)擴張

3、勢頭 在2000年網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅后，信息技術(shù)企業(yè)利潤率明顯下降，利潤率甚至小于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入微利期。技術(shù)擴散促進(jìn)信息技術(shù)與主體經(jīng)濟的結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到總體經(jīng)濟態(tài)勢的影響。近年來信息技術(shù)增長速度在8%10%之間，仍明顯快于全球經(jīng)濟增長平均速度。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,7,1.2 客觀分析我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀 我國信息化發(fā)展現(xiàn)狀，可以從信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用、管理體制和政策環(huán)境三個方面分析。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,8,1.2.1 信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國第一大制造業(yè)部門，但重硬輕軟，硬件主要是低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，國際競爭力不強 進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國信息產(chǎn)

4、業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升到僅次于美國和日本的第三位。同時，全球電子信息產(chǎn)業(yè)加快向中國轉(zhuǎn)移。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，2004年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值2萬多億元。但信息產(chǎn)業(yè)增加值占銷售收入的比重低于制造業(yè)平均值。這說明我國信息產(chǎn)業(yè)主要是低附加值的制造環(huán)節(jié)。重硬輕軟，軟件產(chǎn)業(yè)占信息產(chǎn)業(yè)的比重不到10%，國外已經(jīng)占到30%40%。中國信息產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和產(chǎn)業(yè)鏈中，主要處于增加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,9,1.2.2 已形成世界上覆蓋人口最多、技術(shù)比較先進(jìn)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，但信息資源開發(fā)利用明顯滯后 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大，已形成世界上覆蓋人口最多、技術(shù)比較先進(jìn)的現(xiàn)代

5、通信網(wǎng)絡(luò)，固定電話和移動化用戶世界第一。互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展世界矚目，上網(wǎng)計算機增長勢頭強勁，網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第二。但技術(shù)和應(yīng)用兩張皮，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備比較先進(jìn)，但未得到有效和充分利用，中文信息和在線數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,10,1.2.3 企業(yè)信息化、社會公共領(lǐng)域信息化，及電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展迅速，但自成體系，條塊分割，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 大中型企業(yè)以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的電子商務(wù)占主導(dǎo)地位，企業(yè)對消費者電子商務(wù)快速增長。電子政務(wù)領(lǐng)域的投資逐年增加，政府門戶網(wǎng)站快速發(fā)展。但電子商務(wù)受到企業(yè)認(rèn)知程度和社會信用環(huán)境的制約，電子政務(wù)建設(shè)以縱向系統(tǒng)

6、內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公自動化建設(shè)為主，尚未形成以需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和橫向部門間信息共享的局面。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,11,1.2.4 信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用開始顯現(xiàn)，但尚未取得明顯突破 信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、裝備、生產(chǎn)過程和管理模式的改造等方面的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)，在金融、保險、醫(yī)療、教育、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用有了較大進(jìn)展。但信息技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)品升級、提高服務(wù)質(zhì)量、控制污染和節(jié)能降耗等方面尚未取得整體性突破。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,12,1.2.5 信息化管理體制和政策環(huán)境有所改善，但網(wǎng)絡(luò)安全問題仍然十分突出 初步建立了電信業(yè)

7、管理、市場競爭、互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的法律體系，逐步完善了信息化推廣應(yīng)用政策體系、知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度，同時，加快國家信息化指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，鼓勵發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)。但網(wǎng)絡(luò)和信息安全仍存隱患，安全管理水平不高，信息安全人才匾乏，技術(shù)研發(fā)投入不足。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,13,1.2.6 推進(jìn)信息化的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)趨于成熟，但企業(yè)和居民應(yīng)用信息技術(shù)的成本偏高 2003年我國人均GDP超過1000美元，全社會的信息化意識不斷增強，全民受教育程度不斷提高，為推進(jìn)信息化奠定了有利的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。但相對于我國企業(yè)和居民的購買力而言，上網(wǎng)、通信成本和

8、購買計算機等必要設(shè)備的費用仍然偏高，制約了信息技術(shù)普及化，不利于為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更寬廣的市場空間，不利于彌合“數(shù)字鴻溝”，讓最大多數(shù)人享受到信息化的好處。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,14,1.3 全面認(rèn)識我國信息化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn) 1.3.1 面臨的機遇主要是： 國際信息技術(shù)進(jìn)入擴散期和成熟期，有利于我國低成本引進(jìn)和利用國外技術(shù)資源； 當(dāng)前，世界信息產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整期，信息技術(shù)和產(chǎn)品的成本大幅度下降，為我國充分利用先進(jìn)信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，以較低的成本和較短的時間迅速縮小與發(fā)達(dá)國家的差距提供了戰(zhàn)略性機遇。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,15,

9、技術(shù)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向普及化和智能化，有利于我國加快信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用； 大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)（標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)成長、壟斷）； 成本優(yōu)勢將在較長時期內(nèi)保持； 資本等要素供給比較充分； 產(chǎn)業(yè)體系更加完備，配套能力較強。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,16,1.3.2 我國信息化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn) 信息化成本高、普及率低，對國民經(jīng)濟和社會的帶動作用不強； 人才隊伍建設(shè)和人力資本供給跟不上信息化發(fā)展的要求； 自主創(chuàng)新能力弱，自主技術(shù)貢獻(xiàn)度?。?信息資源開發(fā)利用滯后，資源共享程度低； 數(shù)字鴻溝加大，大眾從信息化中獲益不多。,I. 制訂國家信息化戰(zhàn)略的國際、國內(nèi)環(huán)境,17,II、關(guān)于我國信息化發(fā)展

10、的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),18,2.1 研究制定我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略，要處理和把握幾個方面的關(guān)系： 國際信息化發(fā)展趨勢與中國國情的關(guān)系。 自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的關(guān)系。 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用的關(guān)系。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),19,2.2 戰(zhàn)略取向 以人為本，以提高國民素質(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為主要目標(biāo)，走低成本發(fā)展道路。堅持“有所為，有所不為”的原則，總體跟進(jìn)，重點突破。以促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，增強核心技術(shù)自主開發(fā)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和升級，培育和發(fā)展支撐信息化的新型產(chǎn)業(yè)體系，在各個領(lǐng)域普及信息技術(shù)應(yīng)用，為加快工業(yè)

11、化和推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),20,2.3 戰(zhàn)略任務(wù) 2.3.1增強核心技術(shù)的自主研發(fā)能力 自主核心技術(shù)上不去，就不可能有我們自主的信息產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)平臺比如CPU、操作系統(tǒng)這樣的大平臺往往具有行業(yè)壟斷性，在壟斷環(huán)境下進(jìn)行自主創(chuàng)新，必須要有國家意識。自主創(chuàng)新不是鼓勵從頭做起，也可以集成技術(shù)。自主核心技術(shù)重點是微電子、海量信息處理技術(shù)和流媒體技術(shù)。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),21,2.3.2 用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 建立和擴大農(nóng)村信息和知識傳播體系，向農(nóng)民有效擴散生產(chǎn)技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和市場營銷知識。 改造包括裝備制造業(yè)和重

12、化工業(yè)，改造裝備制造業(yè)的核心是提高我國裝備的信息化水平，改造重化工業(yè)在于充分利用信息技術(shù)，走新型工業(yè)化道路。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點是金融業(yè)和物流業(yè)。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),22,2.3.3 培育和發(fā)展支撐信息化的新型產(chǎn)業(yè) 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點是微電子和軟件，從應(yīng)用出發(fā)，做應(yīng)用平臺型產(chǎn)品。 信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)：包括數(shù)字接入產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用平臺產(chǎn)業(yè)、咨詢集成產(chǎn)業(yè)。 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)：加強普遍服務(wù)，深入到社會各個方面、城鄉(xiāng)每個角落。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),23,2.3.4 在政治、經(jīng)濟、社會、文化各個領(lǐng)域普及信息技術(shù)應(yīng)用 這方面包括要素信息的采集和管理、社會保障系統(tǒng)、促進(jìn)

13、就業(yè)系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)等。 通過電子政務(wù)建設(shè)，把政府重要的核心業(yè)務(wù)流程通過電子政務(wù)的發(fā)展實現(xiàn)信息化，同時提高透明度。 提高全民的信息素養(yǎng)和信息資源利用能力等。,II. 關(guān)于我國信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù),24,III關(guān)于加快推進(jìn)信息化的戰(zhàn)略措施,25,3.1 走低成本信息化發(fā)展道路，通過降低信息化成本并與低勞動力成本結(jié)合形成競爭優(yōu)勢 優(yōu)先發(fā)展自主核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺，降低信息化成本，通過企業(yè)生產(chǎn)/服務(wù)流程的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，大幅度降低生產(chǎn)成本，并與勞動力低成本優(yōu)勢整合，提高產(chǎn)品市場競爭力。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,26,3.2 優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持集群式發(fā)展模式

14、 加快信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)信息產(chǎn)品和服務(wù)從低端到高端的逐級攀升；提高對關(guān)鍵性技術(shù)的消化吸收能力；增大政府對信息技術(shù)的研究開發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；鼓勵廠商投資信息技術(shù)及裝備，實行有區(qū)別的加速折舊率和稅前所得抵扣。通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，形成適合我國信息化建設(shè)需要的、能體現(xiàn)中國特色的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵軟件和集成電路產(chǎn)品。 信息產(chǎn)品制造業(yè)作為典型的制造部門，具有規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)。信息產(chǎn)品制造業(yè)不是在任何地方都可以發(fā)展起來的，不能每個省、每個縣都搞。我國已經(jīng)形成了幾個地區(qū)，比如長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津地區(qū)，這些地區(qū)各有優(yōu)勢和特點，也不能全方位發(fā)展。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階

15、段性特征,27,3.3以推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用為切入點和突破口，有效推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合 在全球信息產(chǎn)業(yè)迅速下滑的背景下，我國信息產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢并成為國民經(jīng)濟的亮點，與我國信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較好結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為信息化提供廣闊市場空間是分不開的。新形勢下推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，要以推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用為切入點和突破口，加快研發(fā)和設(shè)計的信息化，擴大嵌入式信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、營銷流程的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。抓住機遇，在利用信息技術(shù)培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢方面取得新突破。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,28,3.4 加快企業(yè)信息化進(jìn)程，有效推進(jìn)企業(yè)信息化

16、 首先要提高產(chǎn)品的信息含量。如果把產(chǎn)品的信息含量提高，就可以使產(chǎn)品的附加值大幅度提高。 第二從設(shè)計到制造過程的信息化，現(xiàn)在CAD普及率很高，但主要是畫圖，不是設(shè)計。 第三是管理信息化，我們的管理基本是從財務(wù)電算化開始的，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在ERP，ERP的推廣應(yīng)用要結(jié)合企業(yè)的實際情況，要與改造和優(yōu)化流程相結(jié)合。 第四是供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系管理。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,29,3.5 大力發(fā)展電子商務(wù)，改善電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境 鼓勵大中型企業(yè)建立與生產(chǎn)流程、市場營銷、研究開發(fā)、售后服務(wù)、管理決策緊密結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)，利用電子商務(wù)拓展市場，逐步形成規(guī)?；木W(wǎng)上交易市場環(huán)境； 開展政府對企業(yè)（G2B）的

17、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上實行政府采購、國家投資項目招投標(biāo)和進(jìn)出口管理等業(yè)務(wù)。 發(fā)展電子商務(wù)要為企業(yè)構(gòu)建公共平臺。這涉及信用系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時解決支付手段問題。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,30,3.6 加快推進(jìn)農(nóng)村信息化 農(nóng)業(yè)是千家萬戶的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在市場變化很快，將市場信息加工成對農(nóng)民有實際指導(dǎo)意義的信息，這個問題非常重要。農(nóng)產(chǎn)品信息深加工并提供給農(nóng)民，這個問題要政府牽頭來做。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,31,3.7 加強電子政務(wù)建設(shè) 電子政務(wù)要解決信息公開和共享問題，解決管理和服務(wù)問題。要有縱向和橫向整合?，F(xiàn)在管理上縱向整合比較容易，但橫向整合很困難。要促進(jìn)以縱向系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公自動化建設(shè)為主，向以需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和橫向部門間信息共享轉(zhuǎn)換。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,32,3.8 加快制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善法律法規(guī) 加快制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購、信息安全、信息資源等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)體系。 建立良好的法制環(huán)境，制定與因特網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督。,III. 中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,33,3.9 加強信息資源的建設(shè)和應(yīng)用 要突出信息資源開發(fā)利用的核心地位，提高信息資源開發(fā)利用的效率。 提高完善