東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008_2017)

1、東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）東府20095 號推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，是東莞落實科學發(fā)展觀的最核心任務。根據(jù)廣東省委、省政府關(guān)于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要等，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限 2008 年-2012 年，展望到 2017 年。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題（一）發(fā)展現(xiàn)實改革開放以來，東莞順應了國家改革開放的大環(huán)境和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分利用政策、區(qū)位和人文等優(yōu)勢，有效承接了港臺地區(qū)和其他發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外源型經(jīng)濟，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，綜合實力顯著增強， 為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下良好的基礎。

2、2007 年，全市生產(chǎn)總值3151 億元，比上年增長 18.1%；來源于東莞的財政總收入539.5 億元，其中市財政一般預算收入 186 億元；進出口總額1050 億美元，綜合經(jīng)濟實力位居全國大中城市前列。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 0.4：57.1：42.5。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2007 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 2227 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值33.4%。金融保險業(yè)、會展物流、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，展會總數(shù)位居全省第三，培育了名家具展、服交會、毛織展等知名本土展覽品牌項目，引進多個國際大型物流企業(yè)和零售企業(yè)，商貿(mào)市場活躍。2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)。電子信

3、息、電氣機械工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過 40%，以信息產(chǎn)業(yè)為主體， 配套的深度和廣度有較大的提高，形成了電子信息、服裝、家具、毛織、五金模具等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)，集群效應增強。3、內(nèi)外源型經(jīng)濟穩(wěn)步提升。外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)進出口總值突破 1 千億美元，實際利用外資持續(xù)穩(wěn)定增長， 增資擴產(chǎn)成為利用外資的重要形式，外商投資項目規(guī)模增大，服務業(yè)成為吸收外資的新亮點。民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，全市個體工商戶和私營企業(yè)超過 40 萬家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的 31%，繳稅總額占全市總稅收的40%。4、發(fā)展環(huán)境日趨完善。扎實推進城市建設，大力開展“四清理”、“五整

4、治”和基礎設施工程，實施“碧水、藍天、綠地、宜居、綠色 GDP”等五大工程，城市功能得到完善，城市面貌大大改善，成為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國際花園城市。（二）存在問題東莞市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時也面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展方式粗放，三產(chǎn)發(fā)展相對緩慢， 服務支撐能力不強。二是研發(fā)投入低，技術(shù)人才不足，自主創(chuàng)新能力不強。三是資源制約明顯，土地資源匱乏，電力缺口較大，水資源緊缺。四是對外依存度高，民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，競爭力不強。五是人口結(jié)構(gòu)不合理，人口數(shù)量大，人均產(chǎn)出不強。六是鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，模式同源，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，資源利用效益較低。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，區(qū)域競爭的加劇，各類資源日益

5、緊缺，我市原有的比較優(yōu)勢明顯減弱，不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就會在激烈的區(qū)域競爭中喪失優(yōu)勢。（三）調(diào)整的機遇1、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移日益向高新科技化、服務化方向發(fā)展，制造業(yè)鏈條中的部分服務環(huán)節(jié)加速分離，現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)不斷細分化趨勢，產(chǎn)業(yè)集群在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。同時，國家、地區(qū)和企業(yè)間的交往與合作日趨緊密，企業(yè)并購及資產(chǎn)重組活動頻繁，生產(chǎn)要素全球化流動加快，產(chǎn)業(yè)國際化程度不斷提高。2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策導向機遇。國家大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。省委省政府先

6、后出臺了推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定和加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，為東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型指明方向，提供良好的機遇。3、自身具備推動升級的條件。我市的產(chǎn)業(yè)基礎比較扎實，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，配套能力比較強，這有利于吸引優(yōu)質(zhì)項目來莞投資，促進產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟實力加強、城市功能完善，有利于聚集知識、技術(shù)、人才等要素資源承接發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。有條件、有能力把握新一輪發(fā)展的機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。二、指導思想與總體目標（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想和改革創(chuàng)新為動力，以市場為導向，以提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標，以增強自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為中心環(huán)節(jié)，以資源

7、集約利用為手段，以強化政策導向、科學規(guī)劃和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制為保障，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）總體目標。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設現(xiàn)代制造業(yè)名城為目標，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，努力打造以現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，完善城市綜合服務功能，進一步增強創(chuàng)新能力，提高質(zhì)量效益，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產(chǎn)品附加值明顯提高、單

8、位產(chǎn)出明顯提高、第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高、單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降，減少人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)， 實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1、經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，預計 2012 年生產(chǎn)總值超 5000 億元，年均增長 10%以上。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到 2012 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重提高到 47%以上；電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重 30%；民營經(jīng)濟增加值占 GDP 比重提高到 35%以上。3、產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加快建設自主創(chuàng)新體系，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到改造提升，風險投資體系比較完善，培

9、育一批在國內(nèi)外具有競爭能力和影響力的自有品牌。到 2012 年，企業(yè) R&D 經(jīng)費支出達到企業(yè)主營收入的 2%，專利申請量達到15000 件，授權(quán)量達到 10000 件，商標注冊量達到 40000件，中國名牌產(chǎn)品、馳名商標擁有量達到 60 個。4、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。推進企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集成化，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強國內(nèi)國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，打造 5 個年營業(yè)收入 100 億元以上企業(yè)，50 個年營業(yè)收入 10 億元以上企業(yè)，發(fā)展一大批“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)。5、人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到 2012 年，有效控制人口規(guī)模，形成與產(chǎn)業(yè)

10、結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的人口結(jié)構(gòu)。全市常住人口控制在 650 萬人左右，人才總量增加到 142 萬人以上，戶籍人口比重增加，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人口素質(zhì)明顯提高，促進人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。6、空間布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和服務業(yè)集聚區(qū)為重點，促進區(qū)域生產(chǎn)力合理布局，鼓勵要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中，形成通訊、光電、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一批新集群，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強。7、資源配置結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約 型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到 2012 年，新投產(chǎn)工業(yè)項目用地單位面積投資強度

11、達標率為 95%，單位工業(yè)用地面積實現(xiàn)工業(yè)增加值增長率 20%；全市單位 GDP 能耗降低16%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降 16%；工業(yè)用水重復利用率達到 50%。到 2020 年，形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到全國先進水平， 人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競爭力領(lǐng)先珠三角， 形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（三）基本原則。進退有序，調(diào)穩(wěn)結(jié)合。堅持有所為有所不為，按照東莞結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標要求

12、，積極發(fā)展符合東莞發(fā)展功能定位的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，推進高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的有序退出；堅持淘汰落后產(chǎn)業(yè)與扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，進一步完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策體系，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。分類指導，點面結(jié)合。堅持區(qū)別對待，分類指導，分步實施。根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)的現(xiàn)狀和特點，運用有區(qū)別的政策，采取有區(qū)別的措施，充分發(fā)揮各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色經(jīng)濟，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要分類、分區(qū)域、分行業(yè)推進試點工作，形成經(jīng)驗，有序推進全市范圍及重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)

13、構(gòu)調(diào)整。自主創(chuàng)新，內(nèi)外結(jié)合。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，把技術(shù)改造作為提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平的重要手段，把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮外資企業(yè)多的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育具有核心競爭力的新興先導產(chǎn)業(yè)，推動提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。以外源經(jīng)濟為動力， 加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘和激發(fā)內(nèi)源優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育發(fā)展“兩自企業(yè)”，實現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政企結(jié)合。堅持規(guī)劃先行，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 實現(xiàn)土地規(guī)劃、城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理銜接，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加強綜合協(xié)調(diào)

14、，積極完善產(chǎn)業(yè)政策，建立有效的工作機制，綜合運用規(guī)劃、政策、項目、價格等手段，合理配置和有效運用各類資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體系。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點總體思路是：以提升產(chǎn)業(yè)水平和提高人口素質(zhì)為目標， 以穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)為前提，以加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型為重點， 以推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、引進高端企業(yè)和發(fā)展總部經(jīng)濟為手 段，按照“高端帶動、適度重化、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、試點先行、整體推進”的原則，重點發(fā)展電子信息、電氣機械、紡織服裝、商貿(mào)物流等支柱產(chǎn)業(yè)，強化金融、會展、文化創(chuàng)意、科技服務等服務支撐，穩(wěn)定提升食品飲料、制鞋玩具、造紙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略產(chǎn)

15、業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務能力雙突破。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是提高城市綜合輻射力的重要途徑，要大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重心的現(xiàn)代服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供重要的服務支撐。1、充分發(fā)揮金融、物流、會展、中介及信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的綜合功能，促進現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)有機融合。金融業(yè)。積極推進金融改革和金融創(chuàng)新，把東莞打造成區(qū)域性金融機構(gòu)聚集區(qū)、金融服務創(chuàng)新區(qū)、金融生態(tài)示范區(qū)和金融后臺中心區(qū)。-積極探索金融創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。建設金融新產(chǎn)品、新服務試驗區(qū)，探索籌建小

16、額貸款公司、貨幣經(jīng)紀公司、基金管理公司等新型金融組織。推動發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展信托基金和住房信托基金，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和融資租賃業(yè)務，吸引民間資本進入投融資領(lǐng)域。-擴大金融開放，推進區(qū)域金融合作。統(tǒng)籌優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)的整體布局，不斷完善金融市場主體，建設具有東莞特色、門類齊全、功能完備的金融組織體系，積極引進臺資及國際金融機構(gòu)來莞設立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，吸引更多金融機構(gòu)落戶東莞。鼓勵金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險投資基金，鼓勵多種形式的科技創(chuàng)新及風險創(chuàng)業(yè)投資。加強與穗深等珠三角地區(qū)金融機構(gòu)合 作。-大力發(fā)展地方金融，樹立地方金融品牌。著力推動東莞銀行、東莞證券上市，扶持

17、市農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行，按照上市公司標準改造信托公司，鼓勵地方金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營，增強地方金融競爭力。-加強金融基礎建設，優(yōu)化金融生態(tài)。整合信息資源， 構(gòu)建統(tǒng)一征信系統(tǒng)和金融交流平臺。規(guī)劃建設金融商務區(qū)， 引導金融機構(gòu)聚集發(fā)展。大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)建立電子交易資訊處理中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務中心、金融業(yè)務及數(shù)據(jù)備份中心等后臺，將東莞建成為廣東省內(nèi)的金融機構(gòu)后臺服務中心，吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和金融資本流向東莞。-通過政策扶持，推動信用中介體系建設，組建實力較為雄厚、運營規(guī)范的信用擔保公司、信用評估機構(gòu)、保險公估公司、會計師事務所等社會中介服務體系，完善信用再擔保體系。物流業(yè)。建設

18、完善現(xiàn)代物流基礎設施，大力發(fā)展綜合物流、保稅物流和第三方物流，建設區(qū)域性物流中心，逐步形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。-大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，加大虎門港規(guī)劃建設力度，完善港口碼 頭、通港道路等基礎設施，優(yōu)化口岸環(huán)境，完善金融、代 理、生活等配套設施，申請合理配置多個保稅物流中心，建設珠三角重要的工業(yè)原材料進口及集裝箱貨物出口中心。-鼓勵和支持資源性綜合物流和第三方物流企業(yè)，完善物流綜合信息平臺和電子口岸建設，支持現(xiàn)代物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡服務體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)為主體的物流產(chǎn)業(yè)群。-加大開放物流市場，積極

19、引進一批國內(nèi)外先進的現(xiàn)代物流企業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)國際化。引導本土企業(yè)積極參與外資企業(yè)的本土化進程，提高物流企業(yè)的營運水平。-鼓勵和支持發(fā)展鐵路物流，做好客運和貨運與火車站的有序銜接，發(fā)揮火車站的輻射作用，帶動周邊鎮(zhèn)區(qū)的物流、人流、商流發(fā)展。會展業(yè)。完善會展基礎設施建設，鞏固現(xiàn)有展會品牌， 鼓勵會展業(yè)進行優(yōu)化整合，構(gòu)建虎門、厚街、城區(qū)商務會展產(chǎn)業(yè)帶，全力打造面向國際的區(qū)域性會展中心。-統(tǒng)籌基礎設施建設，進一步發(fā)展和完善配套服務，逐步將會議展覽中心建設成為集產(chǎn)品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、商務采購、專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。-充分發(fā)揮品牌會展的效應和帶動作用，積極扶持電 子、家具、服裝、

20、通訊設備等專業(yè)會展品牌。重點辦好電博會、厚銜名家具展、虎門服裝交易會、大朗織交會等較具國際影響的展會，打造具有行業(yè)特色和地方特色的會展品牌。-支持通過兼并、收購、相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式壯大會展企業(yè)實力。鼓勵外商投資會展業(yè)，加強對外合作特別是港臺地區(qū)合作，吸引國際、國內(nèi)大型會展公司、著名會展服務公司以及國外政府機構(gòu)到我市舉辦各種類型的會展，進一步提高會展業(yè)的綜合競爭能力。-加強會展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的互補聯(lián)動。利用會展活動對參展商和觀展商的吸引作用，大力培育新的專業(yè)會展；引導會展活動的延伸，發(fā)展會展行業(yè)咨詢、管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡信息服務，舉辦產(chǎn)業(yè)上游和下游配套會展，使會展服務于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)

21、節(jié)，促進會展活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，形成商務會展與制造業(yè)的良性互動模式。中介服務業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的商務服務，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供有力支撐。-構(gòu)建與國際接軌的中介服務體系。積極發(fā)展和規(guī)范法律服務、會計審計、咨詢、認證認可、評估、廣告等知識密集型服務業(yè)，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務體系。-支持中介服務業(yè)發(fā)展。鼓勵民間資金進入中介服務 業(yè)，積極引進一批境外知名的商務服務機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)或辦事處，鼓勵有條件的中介組織加強與境外中介組織的合作，拓展國際業(yè)務，提升整體服務能力。-優(yōu)化中介服務發(fā)展環(huán)境，規(guī)范中介服務行業(yè)管理，積極培育行業(yè)協(xié)會。推進中介服務業(yè)信用體系建設

22、。信息服務業(yè)。充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快應用信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級，提升信息服務水平。-推動信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應用，完善信息網(wǎng)絡基礎設施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀服務商落戶東莞，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、數(shù)字與網(wǎng)絡增值、電信與廣電運營等服務。-加快發(fā)展軟件與集成電路設計、網(wǎng)絡信息服務、信息服務外包等行業(yè)。重點鼓勵發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟 件、軟件服務、數(shù)字內(nèi)容處理等的研發(fā)與應用，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 IC 研發(fā)、集成、應用和推廣。積極推動數(shù)字設計創(chuàng)意業(yè)發(fā)展。-加快推進電子商務，建立健全信用、認證、標準、支付等電子商務交易應用平臺與支撐服務平臺。推進電子政務和電子社區(qū)工程建設，建立統(tǒng)一電子政務基礎設

23、施、基礎信息資源和各類業(yè)務協(xié)同平臺，促進政策公共服務和社區(qū)服務信息化。實現(xiàn)智能交通、遠程教育、數(shù)字社區(qū)、便民服務信息系統(tǒng)等方面的技術(shù)應用。-重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)的應用及產(chǎn)業(yè)化。整合物流信息資源，建設公共物流信息平臺，推進制造業(yè)設計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應用，支持面向制造業(yè)集成化、自動化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務的發(fā)展。推進商業(yè)、餐飲、勞務、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的信息化。-加快建設我市人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的基礎資源數(shù)據(jù)庫，加強基礎信息資源的開放、互聯(lián)和共享。加快

24、信息資源采集、整理、加工和應用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全市性數(shù)據(jù)資源服務中心和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心。2、著力培育科技服務、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、服務外包等新興服務業(yè)?？萍挤諛I(yè)。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設計、質(zhì)量檢測、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。-以松山湖為依托，支持公共研發(fā)平臺、科技企業(yè)孵化器和加速器建設，重點推進軟件、工業(yè)設計、集成電路設 計、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等專業(yè)科技孵化器，引進港臺科技創(chuàng)新資源，做大做強生產(chǎn)力促進中心。-鼓勵設立各類技術(shù)檢驗檢測、科技咨詢與項目評估、專利代理、技

25、術(shù)產(chǎn)權(quán)交易與風險投資等中介機構(gòu)，積極發(fā)展科技中介服務，引導科技服務向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。-完善知識產(chǎn)權(quán)信息化服務平臺，建設以專利、商標為主的分析檢索平臺和預警服務系統(tǒng)，建立重點行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和商標信息庫，推動科技成果的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)資本化、股份化。組建知識產(chǎn)權(quán)法律援助中心，提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢和法律援助服務。文化創(chuàng)意。依托制造業(yè)基礎，以研發(fā)設計、咨詢策劃、文化傳媒、時尚消費為重點，構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，拓展延伸使其形成規(guī)模，培養(yǎng)一批富有競爭力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。-有效整合文化資源，大力扶持大眾傳媒、印刷復制、影視制作、動漫游戲，拓展文化創(chuàng)作與藝術(shù)表演、藝術(shù)培 訓、文化旅游等文化創(chuàng)意，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、

26、網(wǎng)絡文化和文化中介。-鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、服裝服飾設計、家居家具設計、廣告設計、模具設計等工業(yè)創(chuàng)意，發(fā)揮創(chuàng)意設計在引導消費、豐富生活的作用。-有效整合鎮(zhèn)街特色文化資源，鼓勵利用有特點的閑置廠房進行改造，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和特色文化產(chǎn)業(yè)園。重點依托鴉片戰(zhàn)爭遺址、粵暉園傳統(tǒng)文化、可園嶺南文化等文化資源，建設一批集創(chuàng)意、文化與旅游于一體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。-培育高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。加強文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)等高新技術(shù)的融合，促成數(shù)字視聽、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲等新興產(chǎn)業(yè)的快速成長，建設以數(shù)字內(nèi)容為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等?？偛拷?jīng)濟。充分利用我市地理區(qū)位、市場體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團來莞設立總

27、部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。-打造總部經(jīng)濟功能區(qū)。以功能性組團錯位發(fā)展為原 則，著力打造以松山湖、生態(tài)園為主體的高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能區(qū)，以主城區(qū)為主體的商貿(mào)、會展、金融、中介等高端服務業(yè)總部經(jīng)濟功能區(qū)，以虎門港為主體的物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的發(fā)展布局。-完善總部經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)總部經(jīng)濟的功能和業(yè)態(tài)需求，完善總部經(jīng)濟功能區(qū)基礎設施和公共服務設施建 設，構(gòu)建中央商務區(qū)（CBD），重點發(fā)展銀行、證券、基 金、保險、法律、會計、咨詢等業(yè)務領(lǐng)域，促使物流、資金流、信息流融通交匯，提高對跨國公司和國內(nèi)知名大型企業(yè)在 CBD 設立地區(qū)總

28、部的吸引力。-增強總部經(jīng)濟的植根性。充分發(fā)揮企業(yè)總部區(qū)域集 聚、輻射和引領(lǐng)功能，進一步完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，發(fā)揮總部經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴張作用，提高總部機構(gòu)業(yè)務與本地產(chǎn)業(yè)的融合度。服務外包。加強服務外包隊伍和設施建設，努力將我市建設成為服務外包的重要基地。-以承接國際服務業(yè)外包為突破口，加快引進一批國內(nèi)外大型外包企業(yè)，鼓勵企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經(jīng)濟組織提供外包服務。-以承接香港公司服務業(yè)外包為突破口，拓展以客戶內(nèi)部數(shù)據(jù)分析、用戶化解決方案和系統(tǒng)設計、運營、維護為主的信息技術(shù)外包服務，發(fā)展供應鏈管理、財務管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客戶服務等業(yè)務流程外包和

29、創(chuàng)意設計外包。-支持并資助服務外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認證，鼓勵服務外包企業(yè)進行技術(shù)改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務外包的能力和水平。3、加快應用科學管理模式、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)優(yōu)化提升商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)的質(zhì)量水平。商貿(mào)服務業(yè)。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和建設，優(yōu)化商業(yè)設施資源配置，大力發(fā)展特色化、專業(yè)化市場和各類商務中心， 建設現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡體系。-改進提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。重點提升中心城區(qū)、虎門和常平等商業(yè)服務功能，強化對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和大型商業(yè)設施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理，引導商業(yè)分區(qū)域分檔次發(fā)展，發(fā)展集現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)文化于一體的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)。-大力培育發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場。繼

30、續(xù)做大農(nóng)副產(chǎn) 品、紡織服裝、塑膠原料、家具、建筑與裝飾產(chǎn)品市場、五金模具、電子產(chǎn)品等市場集群。-積極發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極推動連鎖經(jīng)營、倉儲超市、專賣經(jīng)營、專業(yè)配送等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進以網(wǎng)絡為基礎的新型商業(yè)發(fā)展。-積極培育發(fā)展貿(mào)易分銷企業(yè)，推動分銷代理制發(fā)展， 主動拓展國內(nèi)外市場，建立自己銷售渠道和網(wǎng)絡，掌握市場發(fā)展動向，增強經(jīng)濟發(fā)展主動性和穩(wěn)定性。-加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。優(yōu)化升級現(xiàn)有的社區(qū)商業(yè)，整合商業(yè)資源，加快社區(qū)新業(yè)態(tài)、業(yè)種店鋪建設，擴大商業(yè)設施總規(guī)模，完善服務功能。旅游業(yè)。建設國際性新型旅游城市，擴大旅游產(chǎn)業(yè)輻射力，提高東莞的知名度和美譽度。-全力打造會展休閑商都旅游品牌。利用好現(xiàn)代

31、城市景觀和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等旅游資源，充分體現(xiàn)現(xiàn)代港口、時尚潮流、歷史文化、外向經(jīng)濟等形象元素，以辦好節(jié)慶活動豐富旅游文化內(nèi)涵，強化城市旅游。-完善旅游設施建設。建設一批生態(tài)旅游景區(qū)和歷史文化旅游景區(qū)，加快城市公共交通和各主要景區(qū)交通網(wǎng)絡建設，加強旅游信息化建設，完善旅游交通沿線指示牌以及城市公共信息網(wǎng)等配套設施，加強旅游區(qū)域合作。-開發(fā)旅游特色產(chǎn)品。重點打造生態(tài)休閑和時尚商務旅游印象區(qū)，推出商務會展、休閑度假、文化娛樂三大精品旅游線路，將東莞打造成為以商務會展、城市休閑為重點，以娛樂、酒店、餐飲為特色，以運動、文化為補充的珠三角重要商務會展休閑度假的旅游城市。4、大力發(fā)展教育培訓、社區(qū)服務等公共服務

32、事業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。教育培訓。完善教育培訓系統(tǒng)，以培養(yǎng)專業(yè)化人才、提升市民素質(zhì)為目標，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相適應的教育培訓業(yè)。-做強職業(yè)教育。加快中職學校新建、擴建項目實施進度，充實設施設備，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設置。建設職教城，加快建設職業(yè)技術(shù)學院、市理工學校新校、高級技工學校新校 區(qū)、市職業(yè)技能實訓中心等項目。鼓勵發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓，培養(yǎng)中高級技能人才和科技人才。-加強農(nóng)村勞動力技能培訓。積極開展職業(yè)資格、上崗適用技能、地方特色產(chǎn)業(yè)技能和靈活就業(yè)技能等培訓，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵有條件的職業(yè)院校與粵北山區(qū)和東西兩翼合作，積極接納其學生到我市就讀，以聯(lián)合辦學等的方式推動省內(nèi)勞動力向我市

33、轉(zhuǎn)移。-支持和引導企業(yè)內(nèi)部培訓市場的發(fā)展，完善職業(yè)培訓和技能培訓市場，發(fā)展政府引導、各方參與的市場化、社會化職業(yè)培訓體系，促進教育培訓市場的完善和成熟。加強與國內(nèi)外教育機構(gòu)、管理咨詢公司的合作，推動教育培訓向現(xiàn)代化、國際化和專業(yè)化發(fā)展。社區(qū)服務業(yè)。優(yōu)化社區(qū)服務結(jié)構(gòu)，形成有效滿足社區(qū)居民基本生活消費需求的社區(qū)服務網(wǎng)絡。-以政府投資建設為主，鼓勵社會力量支持，完善社區(qū)基礎設施、服務設施建設，加強社區(qū)環(huán)境建設，構(gòu)建社區(qū)交通網(wǎng)絡。-建立全市社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建聯(lián)通市鎮(zhèn)（街道）社區(qū)三級的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)社區(qū)管理數(shù)字化、信息化、規(guī)范化。建立以社區(qū)服務為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心

34、。-拓展社區(qū)服務領(lǐng)域。鼓勵公益性民間組織進入社區(qū)， 并通過政府“購買服務”等形式，動員社會力量承辦各類便民利民的社區(qū)服務，促進經(jīng)營型社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭護理、關(guān)心青少年成長、勞動、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、計生等社區(qū)服務，拓展新莞人服務。房地產(chǎn)業(yè)。按人口發(fā)展規(guī)模，科學引導房地產(chǎn)合理發(fā) 展，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、增長基本穩(wěn)定，初步建成完善的住房保障體系。-改善住房供應結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應。-加強房地產(chǎn)市場引導。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，在完善一級市場的

35、同時，推動二手房市場的發(fā)育，規(guī)范租賃市場，鼓勵梯級消費。-加強住房保障體系建設。繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)濟適用 房、廉租房等保障性住房，滿足低收入家庭的住房需求。規(guī)劃建設科技人員公寓。-優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局。商品房重點布局在軌道交通、大容量公共交通和主要交通走廊沿線以及城鎮(zhèn)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，強化人口疏散功能。（二）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)整體競爭力以提升自主創(chuàng)新能力和整體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以信息化與工業(yè)化融合為主線，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，推進加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型，加快形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè) 群，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適度重型化水平和自主創(chuàng)新水平，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化。1、做大做強信息產(chǎn)業(yè)，大力

36、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把信息產(chǎn)業(yè)作為帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，以建設“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”為龍頭，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套齊、制造能力強的優(yōu)勢，依托松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動全市產(chǎn)業(yè)層次提升。（1）突出重點，打造信息產(chǎn)業(yè)強市。-重點扶持平板顯示產(chǎn)業(yè)。制定專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，爭 取引進具國際領(lǐng)先技術(shù)的TFT-LCD 項目，加快推進廣東OLED 研究院及示范生產(chǎn)線項目，力爭將我市打造為全省乃至全國OLED 技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的重要基地。-培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。重點引進大型集成電路芯片生產(chǎn)線項目，完善信息制造產(chǎn)業(yè)鏈；培育集成電路設計業(yè)發(fā)展，增強集成電路關(guān)鍵設備儀器和基礎

37、材料的開發(fā)能力，提高高密度封裝測試能力，全面提升集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。-加快發(fā)展LED 光電產(chǎn)業(yè)。利用廣東?。ㄆ笫┕怆姰a(chǎn)業(yè)基地等載體，引進培育一批 LED 和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批光電技術(shù)檢測中心和研究機構(gòu)，完善光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)支撐體系，形成光電產(chǎn)業(yè)集聚。大力推進新型節(jié)能照明燈具、LED 背光源等大功率 LED 技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加快薄膜光伏電池和其他非晶硅薄膜電池等前沿技術(shù)及組件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。-著力發(fā)展通信設備制造產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展第三代（3G）移動通信為契機，堅持“標準主導，需求引導”，重點發(fā)展高性能移動通信終端，特別是新型智能手機和 3G 手機。支持廣東電子工業(yè)研究院聯(lián)合

38、有關(guān)公司共建微波與通信平臺，支持東莞電子信息工程研究院開發(fā)新一代寬帶無線通訊基站。（2）大力發(fā)展高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。把握世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過自主創(chuàng)新掌握一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和前沿技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。-重點發(fā)展軟件、下一代網(wǎng)絡與通訊、數(shù)字視聽、數(shù)字家庭、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群。-鼓勵建設海洋生物、智能控制、精密機械、環(huán)境工 程、新材料、新能源與節(jié)能等主要技術(shù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)孵化器。-充分發(fā)揮散裂中子源項目的基礎研究平臺優(yōu)勢，積極與中科院、中廣核等開展合作，創(chuàng)造條件，規(guī)劃建

39、設核電科技產(chǎn)業(yè)園和核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有選擇地發(fā)展核裝備制造、技術(shù)支持服務及核醫(yī)療應用等領(lǐng)域，圍繞散裂中子源項目技術(shù)的民用化、產(chǎn)業(yè)化，積極做好質(zhì)子治療裝置、民用加速器等項目的研究和引進工作。-支持核心技術(shù)和關(guān)鍵設備研發(fā)，力爭在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。扶持一批高成長性的創(chuàng)新型高科技中小企業(yè)，培育新的增長點。2、加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進工業(yè)適度重型化。（1）裝備制造業(yè)。重點抓好裝備制造業(yè)重點企業(yè)的扶持和服務，促進企業(yè)做強做大，示范帶動全市裝備制造業(yè)加快發(fā)展。積極利用數(shù)字技術(shù)和先進自動化技術(shù)改造提升裝備制造業(yè)，以電子信息、通訊設備、電

40、氣機械、汽車零配件、船舶制造、精密模具、中高壓輸電設備等為重點，大力發(fā)展新型特色專用裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)技術(shù)水平。-通信設備及計算機制造業(yè)。重點發(fā)展計算機整機、網(wǎng)絡設備及零配件、通信終端設備、數(shù)字激光視盤、數(shù)字音頻、數(shù)字電視、電子元器件及新型電子材料。-電氣機械及器材制造業(yè)。重點發(fā)展通用及專用電動 機，控制及驅(qū)動微電機，高效節(jié)能環(huán)保型動力設備，通訊電纜及光纖、光纜和專用新型電源產(chǎn)品等。-機械設備制造業(yè)。重點發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合密切的專用設備。包括電子元器件專用設備、電子整機裝嵌設備、紡織服裝和制鞋專用設備、塑料加工專用設備、環(huán)境污染防治專用設備、汽車專用維修配套設備、食品飲料生產(chǎn)加工專用設

41、備，積極發(fā)展通用數(shù)控機械設備、高速精密特種軸承以及各種金屬鑄造模具和塑料用模具等。-數(shù)控加工設備。重點發(fā)展數(shù)控車床、數(shù)控折彎機、數(shù)控沖壓設備、激光切割等數(shù)控設備，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用設備的信息化改造、電子專用配套設備體系、以數(shù)字化為主要特征的技術(shù)和產(chǎn)品。-交通運輸設備制造業(yè)。大力培植專用特種整車生產(chǎn)， 加強與周邊地區(qū)整車項目的產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展轎車用發(fā)動機配套件、車用軸承、車用電 機、車身/底盤電子裝備、汽車安全電子設備、電子遙控器、電氣分配和電子導航系統(tǒng)、汽車電子儀表等。-船舶制造業(yè)。依托現(xiàn)有大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加快發(fā)展壯大船舶工業(yè)制造業(yè)，不斷培育和完善產(chǎn)業(yè)鏈條依托現(xiàn)有

42、企業(yè)，開發(fā)游艇產(chǎn)品。以廣東中遠船務造船項目為依托，重點發(fā)展船舶控制與自動化、通訊導航、儀器儀表等船用設備制造，逐步發(fā)展高性能、特種船舶，開發(fā)海洋工程平臺產(chǎn)品。積極支持游艇制造，優(yōu)化船舶工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。（2）石化產(chǎn)業(yè)。充分利用重工業(yè)化的發(fā)展契機，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動和虎門港加快開發(fā)的優(yōu)勢，建設一批石化下游加工項目，促進產(chǎn)業(yè)適度重型化。-規(guī)劃建設好立沙島石化基地，引進發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、有利于產(chǎn)業(yè)配套對接的大型化工能源項目，引導原有化工企業(yè)進園生產(chǎn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做強做大。推行環(huán)保綠色清潔生產(chǎn)，加快高附加值、低污染化工產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。-重點發(fā)展新領(lǐng)域精細化工、化工新材料

43、和基礎有機化學品為主體的石化深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展電子化學品、食品添加劑、造紙化學品、高檔涂料等，以產(chǎn)業(yè)配套為導 向，重點發(fā)展有機硅材料、塑料合金和碳四深加工等項目。依托熱電、煤化一體項目，發(fā)展碳一化工及新能源。3、積極培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。（1）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強引進與研發(fā)創(chuàng)新，大力推動生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強中藥創(chuàng)新研究，開發(fā)電子醫(yī)療器械，提高制藥裝備和藥品包裝的技術(shù)水平。-加快生物技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域的應用。引進國外先進制劑工藝技術(shù)，改進和開發(fā)新制劑、新劑型。-研制開發(fā)新型、優(yōu)勢化學原料藥及其制劑，天然藥物原料制備技術(shù)，積極開展前沿技術(shù)應用研究。重點

44、開發(fā)心腦血管、惡性腫瘤等多發(fā)性地方疾病的診斷技術(shù)和防治藥物， 開發(fā)推廣單克隆抗體和基因工程抗體藥物，研制活組織或生物替代物。-加強中藥復方、新劑型工藝研究和中醫(yī)藥系統(tǒng)挖掘， 開發(fā)中藥制藥工藝、技術(shù)和設備，推廣應用現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)，提升中醫(yī)藥水平。-重點研制新型醫(yī)學影像系統(tǒng)、診治醫(yī)療裝備、制劑機械設備及質(zhì)量檢測設備。發(fā)展社區(qū)醫(yī)療及家庭保健醫(yī)療設備、技術(shù)和社區(qū)醫(yī)療保健網(wǎng)絡系統(tǒng)。-以新型食品、飼料生物技術(shù)、醫(yī)藥生物技術(shù)開發(fā)為重點，重點研究開發(fā)食用菌、酵母、生物酶、微生物蛋白和生物醫(yī)藥產(chǎn)品。（2）新能源產(chǎn)業(yè)。以太陽能、生物能、風能等為重點，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。-支持新能源設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持以

45、太陽能電池、太陽能生產(chǎn)設備、核電設備、風能設備、新型貯能設備為主體的新能源設備產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)高端。-推廣應用水煤漿技術(shù)，支持環(huán)保水煤漿項目和煤氣化聯(lián)合循環(huán)潔凈煤發(fā)電項目建設，發(fā)展煤氣化、沼氣、天然氣等清潔能源。-鼓勵新能源開發(fā)及高效節(jié)能技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新，以太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)能的開發(fā)和利用等為重點，加快引進新能源重點項目，建設新能源研究院、國際科技合作等研發(fā)平 臺，發(fā)展一批新能源企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。-以政府采購為手段，通過重大示范工程，加強新能源產(chǎn)品的推廣應用，培育新能源產(chǎn)品市場。推廣合同能源管理等節(jié)能服務，發(fā)展節(jié)能服務業(yè)。（3）新材料。 打造和建立完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)

46、規(guī)模。-大力發(fā)展電子信息材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復合材料、納米材料等新材料。鼓勵發(fā)展多層板敷銅板，重點開發(fā)多功能、智能、仿生等復合材料。-鼓勵發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保材料和建筑材料，包括優(yōu)質(zhì)節(jié)能復合門窗、新型墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料及建筑涂料的開發(fā)生產(chǎn)。-支持 LOW-E 玻璃、SOLAR-E 太陽能熱反射環(huán)保夾層玻璃等汽車玻璃開發(fā)生產(chǎn)。（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞環(huán)境污染治理的重點領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)和資源綜合利用業(yè)，重點發(fā)展環(huán)境工程承包服務。-以鍋爐脫硫除塵、有機廢氣廢水治理、城市污水污泥處理、垃圾焚燒等為重點引進、消化先進技術(shù)設備

47、，提升污染治理水平。鼓勵發(fā)展環(huán)境保護需要的設備和產(chǎn)品的研發(fā)、制造。-加強資源綜合利用，重點發(fā)展蝕刻廢液、電鍍廢液、電鍍污泥的綜合利用和廢紙、廢塑料等再生資源循環(huán)利用技術(shù)、工藝和裝備以及垃圾按類分揀及發(fā)電等無害化處理。-建立環(huán)保技術(shù)服務專業(yè)機構(gòu)和環(huán)?？蒲谢兀訌娢廴局卫砑夹g(shù)、固體廢物處理處置技術(shù)、資源再生利用技術(shù)、河涌及水庫淤（污）泥處置技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護技術(shù)、污染物監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用服務。4、以技術(shù)創(chuàng)新和品牌帶動全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則，以集群 化、品牌化為方向，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簇群，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā) 展。按照現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展方向，加快利

48、用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造為知識、信息、技術(shù)和技能密集產(chǎn)業(yè)。-建立和完善以企業(yè)技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快信息服務和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)建立以設計開發(fā)、生產(chǎn)制造為核心的制造集成系統(tǒng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)生產(chǎn)過程自動化、控制智能化及管理信息化水平，加大引進國際先進技術(shù)裝備力度，提高勞動生產(chǎn)率和整體競爭力。-實施名牌帶動戰(zhàn)略，加快名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標培育，推進區(qū)域品牌、行業(yè)名牌和產(chǎn)品名牌的創(chuàng)建，設立區(qū)域性紡織服裝、制鞋、玩具、家具等設計研究中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量檢測中心，建設專業(yè)化市場物流體系，加強品牌生產(chǎn)、產(chǎn)品設計、市場開拓等，建立和擴大國際營銷渠道

49、，提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自有品牌產(chǎn)品出口比重。-在家具、玩具、模具等行業(yè)大力推廣生產(chǎn)設計 CAD 技術(shù)及企業(yè)信息化改造工程，全面普及推行 ISO9000 質(zhì)量管理、ISO14000 環(huán)境管理及OHSAS18000 職業(yè)安全管理技術(shù)標準，規(guī)范企業(yè)的運作。-科學規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園，加大節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用， 促進生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，實施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。-通過資產(chǎn)重組、整合、環(huán)?？刂?、技術(shù)改造等措施， 擴大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展龍頭企業(yè)。有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)品檔次低、勞動密集、耗能高的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持高增長、高技術(shù)、高效益的企業(yè)發(fā)展，

50、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（1）紡織服裝制造業(yè)。從簡單加工裝配向深度加工和全過程設計制造方面升級，完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈條和配套，鼓勵發(fā)展附加值高、前景好的新產(chǎn)品，以毛織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品為龍頭，以染整織造技術(shù)進步、織物面料開發(fā)為突破口，加快形成紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體 系，發(fā)展成為國際區(qū)域性紡織服裝信息中心、生產(chǎn)中心和貿(mào)易中心。（2）家具制造業(yè)。重點開發(fā)生態(tài)環(huán)保家具及綠色原輔料、高檔時尚家居系列、辦公家具、紙家具、便攜式家具以及特殊功能性家具等。重視對家具時尚潮流和本土文化特色設計，實現(xiàn)產(chǎn)品功能化、時尚化、品牌化、系列化。（3）玩具制造業(yè)。鼓勵應用大規(guī)模集成電路技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、復合材料、

51、先進表面處理工藝等新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品， 發(fā)展應用新型安全環(huán)保型材質(zhì)的玩具產(chǎn)品，重點開發(fā)電子玩具、成人玩具、兒童益智玩具以及互動式玩具產(chǎn)品等。（4）五金模具業(yè)。采用先進的表面處理技術(shù)，提高標準件的使用率，提高模具標準化水平、設計制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要重視塑料模具發(fā)展，推廣應用新技術(shù)工藝，節(jié)省原材料和節(jié)約能源。（5）造紙及紙制品業(yè)。發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙技術(shù)，研究開發(fā)廢紙?zhí)幚怼⒗w維回收和防治污染、保護環(huán)境的適用技術(shù)。重點開發(fā)科技含量較高的特種紙及紙板，新增產(chǎn)量以高級箱紙板和紙制品為主，提高包裝用紙及紙板高檔產(chǎn)品比例，建設國內(nèi)最大的高檔包裝紙板生產(chǎn)基地和紙制品出口生產(chǎn)基地。（6）食品

52、飲料制造業(yè)。重點發(fā)展發(fā)展糧油深加工、畜禽產(chǎn)品深加工、果蔬深加工，拓寬新的食品加工與制造領(lǐng)域， 加快有機食品、保健食品及旅游食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)高檔精制糖、高檔食用調(diào)和油、果汁飲料、茶飲料、乳飲料、功能性運動性飲料以及啤酒新產(chǎn)品，重點開發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔醬油、高檔蠔油、復合調(diào)味品、高活力新型酶制劑及功能性發(fā)酵制品，開發(fā)低糖、低脂及功能性糖制食品、糕點和餅干。（三）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加強農(nóng)林生態(tài)保護，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、市場化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系。1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。因地制宜，規(guī)劃建設若干區(qū)

53、域化分布、專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動周邊地區(qū)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建成第一產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展區(qū)域，推動農(nóng)業(yè)向組團式發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)資源整合，完善設施配套，加快推進農(nóng)業(yè)園區(qū)的信息化、標準化和精細化建設，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣的平臺。2、優(yōu)化提升種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實行蕉園改種，鼓勵蕉農(nóng)開展水旱輪作，多種植水稻、玉米等糧食作物，增加糧食產(chǎn)量。拓展種植業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、傳統(tǒng)文化以及示范帶動等綜合效 益，突出發(fā)展以蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木等為重點的特色觀光農(nóng)業(yè)和以觀賞魚現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和文化休閑漁業(yè)。以畜禽飼養(yǎng)異地化、加工集群化、流通與銷售網(wǎng)絡化、

54、服務社會化為總體方向，進一步加大異地定點供莞生豬基地建設步 伐，推進畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品加工、儲藏以及運銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索開展蔬菜供莞基地建設，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給及質(zhì)量安全。3、積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，實施農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品帶動戰(zhàn)略，著力提高名牌產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加強農(nóng)業(yè)流通體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和質(zhì)量認證體系、動植物防疫檢疫體系，擴大農(nóng)業(yè)對外開放和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化規(guī)模。4、加強生態(tài)保護。堅決落實基本農(nóng)田保護，探索建

55、立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，對超額完成基本農(nóng)田保護任務的鎮(zhèn)給予經(jīng)濟補償，以平衡發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的利益關(guān)系，調(diào)動欠發(fā)達地區(qū)保護耕地、保護生態(tài)的積極性。加強農(nóng)田環(huán)境的規(guī)劃改造，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，加強水利、土壤、道路、環(huán)境整治，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、景觀等綜合效益。保護和利用好全市 92.67 萬畝林地，探索建立林業(yè)生態(tài)補償機制，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)，發(fā)揮其環(huán)境保護和生態(tài)修復功能。5、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。認真貫徹省扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，逐步擴大農(nóng)機具購置補貼的規(guī)模、范圍和機型， 積極引進推廣先進農(nóng)機具，大力推行大棚實施、節(jié)水灌溉設施等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備、進一步扶持農(nóng)機示范基地建設。四、優(yōu)化

56、產(chǎn)業(yè)空間布局按照“一中心、多支點”的組團式城市發(fā)展格局和“中心提升、東西推進、西北拓展”的思路，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以優(yōu)化總體布局、突出區(qū)域特色為導向，立足基礎共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展要求，按照功能協(xié)調(diào)互動、產(chǎn)業(yè)相對集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與資源條件，根據(jù)各鎮(zhèn)街資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，結(jié)合落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，強化區(qū)域功能對接、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，注重各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務配套功能區(qū)的相互銜接、相互依托，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合理布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚化和一體化布局格局。（一）打造“一核三帶五功

57、能區(qū)”的空間布局。通過引導資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚，促進各類產(chǎn)業(yè)向城市集中，向園區(qū)集中，形成由中心城區(qū)為核心，松山湖- 生態(tài)園、虎門-長安-厚街、常平-樟木頭-塘廈三大產(chǎn)業(yè)帶、以及五大功能區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。一核：逐步把中心城區(qū)打造成最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。著重發(fā)展為金融、文化創(chuàng)意、教育、商貿(mào)、信息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和總部經(jīng)濟中 心，強化其綜合服務和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位。三帶：“松山湖-生態(tài)園”建設成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)域性教育培訓中心、企業(yè)總部中心?！盎㈤T、長安、厚街”建設成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心、專業(yè)性會展中心、商務和休閑旅游中心，信息服務中心、全市高端生產(chǎn)服務發(fā)展的重點地區(qū)?！俺Ｆ健⒄聊绢^、塘廈”成為珠三角的區(qū)域性商貿(mào)流通中心、商務和休閑旅游中心、區(qū)域性鐵路交通樞紐。五大功能區(qū)：建設五個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。一是以中心城區(qū)、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)主體功能區(qū)。強化主城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)主體功能的綜合服務功能，以知識型服務業(yè)為重點，消費性服務業(yè)為基礎，生產(chǎn)性服務業(yè)為支撐，完善中央商務區(qū)、中央生活區(qū)和行政文化區(qū)的功能設施，重點發(fā)展加快發(fā)展商貿(mào)金融業(yè)和文