2021年市長在小麥核定工作會(huì)講話.doc

1、2021年市長在小麥核定工作會(huì)講話剛才，市農(nóng)業(yè)局同志，市財(cái)政局同志及市糾風(fēng)辦同志對_年的小麥面積核定工作講了意見，我完全同意，希望同志們會(huì)后切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、分析形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好小麥種植面積核定工作的重要性和緊迫性我市從_年開始開展了糧食直補(bǔ)工作，從_年開始開展了農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。經(jīng)過各級的努力，這項(xiàng)惠農(nóng)政策在我市得到了較好落實(shí)，農(nóng)民群眾滿意，取得了顯著效果。五年來全市累計(jì)補(bǔ)貼面積_萬多畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金_億多元，廣大種糧農(nóng)民真正從直補(bǔ)政策中得到了實(shí)惠，提高了種糧積極性，對我市糧食生產(chǎn)起到了巨大促進(jìn)作用，也使廣大種糧農(nóng)民切身感受到了黨和政府的關(guān)懷，贏得了民心。當(dāng)

2、前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響正在顯現(xiàn)。在這種情況下，穩(wěn)定我國糧食生產(chǎn)，意義尤其重大。相對于今年來說，_年我國對糧食生產(chǎn)重視程度將更高，投入也將大幅度增加，這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，對有效擴(kuò)大內(nèi)需，能夠產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。小麥種植面積核定是實(shí)行糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的重要依據(jù)，是保證將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的基礎(chǔ)。小麥種植面積的核定工作直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切實(shí)利益，這項(xiàng)工作如果搞不好，不僅影響到今后直補(bǔ)工作的_實(shí)施，甚至影響到我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定的大局。_年小麥面積核定工作面臨著一定困難，一是整體核定工作時(shí)間較上年減少

3、了近兩個(gè)月，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求多，時(shí)間不充分。二是個(gè)別地方特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部對這項(xiàng)工作在思想上不夠重視，認(rèn)為照抄照搬原來的數(shù)據(jù)即可。這勢必會(huì)影響和制約核定工作的順利開展。三是個(gè)別基層地方，存在投機(jī)取巧的心理，虛報(bào)畝數(shù)，套取直補(bǔ)資金現(xiàn)象仍然存在。因此，各級一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局的高度，周密安排，嚴(yán)格按照要求切實(shí)做好這次小麥面積核定工作。二、強(qiáng)化措施，精心_，確保小麥種植面積核定工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性為做好這項(xiàng)工作，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局已經(jīng)下發(fā)了緊急通知，明確了核定的原則和范圍，核定程序和上報(bào)時(shí)間。各級一定要嚴(yán)格按照通知要求，務(wù)必做到

4、環(huán)節(jié)不能少，程序不能減，時(shí)間不能拖，確保小麥種植面積核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在工作中要重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：（一）嚴(yán)格核實(shí)面積小麥種植面積核定的關(guān)鍵是據(jù)實(shí)上報(bào)。從往年小麥面積核定情況看，我們在工作中存在最突出的問題就是鄉(xiāng)、村小麥種植面積核定不夠準(zhǔn)確，還存在虛報(bào)種植面積的現(xiàn)象。今年一定要堅(jiān)決杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生。從今年秋種情況來看，_年的小麥面積將有所增加。一是由于去年補(bǔ)貼資金較上年增加幅度較大，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，種植面積有所增長。二是由于棉花、蔬菜價(jià)格下滑，部分棉農(nóng)、菜農(nóng)改種了小麥。三是往年的林地樹木已經(jīng)成材，部分林地改種小麥。對因這些情況上報(bào)增加的面積，各級一定要作為重點(diǎn)進(jìn)行核定。要嚴(yán)格執(zhí)行

5、核定面積的政策和辦法，對每戶的自報(bào)面積要進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)、核準(zhǔn)，未播種小麥或種植其它作物的，堅(jiān)決不能列入統(tǒng)計(jì)范圍。要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行有麥面積折實(shí)，不得存有折實(shí)過寬問題。在這次核定中，市里一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)面積的，將視情況核減全縣的補(bǔ)貼面積，并核減下年度的上報(bào)面積。（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律一是明確種糧農(nóng)民的責(zé)任。種糧農(nóng)民未準(zhǔn)確報(bào)告小麥面積的，漏報(bào)與少報(bào)面積不納入核定范圍；虛報(bào)面積的，村委會(huì)一經(jīng)核實(shí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核查出，要核減扣除虛報(bào)面積并按“虛一扣二”原則進(jìn)行處罰；種糧農(nóng)民對公示的核實(shí)面積有異議的，應(yīng)于公示期內(nèi)提出異議并及時(shí)復(fù)核，公示期內(nèi)未提出的，公示期滿后不再對異議進(jìn)行復(fù)核。二是明確包村干部和村級主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

6、包村干部和村級主要領(lǐng)導(dǎo)必須對本村的小麥面積核定工作負(fù)責(zé)。主要村級領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)民自報(bào)面積數(shù)先行核實(shí)并予以公示，公示范圍內(nèi)未納入或公示期內(nèi)農(nóng)民提出議異的，要及時(shí)復(fù)核糾正，否則一經(jīng)查實(shí)將追究以上責(zé)任人的責(zé)任；對未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)或面積出現(xiàn)虛報(bào)的，經(jīng)上級核實(shí)發(fā)現(xiàn)，由以上責(zé)任人負(fù)責(zé)追回虛報(bào)面積部分的補(bǔ)貼資金，并對責(zé)任人通報(bào)批評；對未進(jìn)行公示的，要追究以上責(zé)任人的責(zé)任。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣(市、區(qū))政府的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣(市、區(qū))政府要對本區(qū)域內(nèi)小麥面積的統(tǒng)計(jì)上報(bào)負(fù)責(zé)，保證統(tǒng)計(jì)上報(bào)面積的來源真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對故意瞞報(bào)或虛報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，要在全市進(jìn)行通報(bào)，并依法對相關(guān)責(zé)任人給予處分，同時(shí)責(zé)令追回虛報(bào)面積部分的補(bǔ)

7、貼資金?？傊?，這次核定工作無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，哪一級出現(xiàn)問題，是誰的責(zé)任就將追究誰的責(zé)任，該曝光的曝光，該通報(bào)的通報(bào)。（三）嚴(yán)明上報(bào)時(shí)間和方法一是村委會(huì)核實(shí)、公示、確定、統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。這項(xiàng)工要在_年_月_日前完成。上報(bào)的面積要由包村干部和村委負(fù)責(zé)人簽字，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予接收。村委會(huì)在核實(shí)面積時(shí)要建立到戶的核實(shí)清冊，詳細(xì)注明本村每戶的人口、耕地面積、小麥種植面積、經(jīng)濟(jì)作物面積等內(nèi)容。并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，以此做為市、縣檢查的依據(jù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)、公示、確定、上報(bào)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在統(tǒng)計(jì)各村核實(shí)的小麥面積后，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作由于需要把有關(guān)數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，工作量比較大，各縣(市、區(qū))一定要加

8、強(qiáng)督導(dǎo)，確保在_月_日之前完成。三是縣(市、區(qū))政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥面積于_年_月_日前以正式文件分別上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。各縣（市、區(qū)）核定的小麥種植面積與統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的面積數(shù)據(jù)差別較大的，要以政府正式文件詳細(xì)說明原因，并附分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增減面積數(shù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保小麥種植面積核定工作的順利進(jìn)行小麥種植面積核定工作，涉及面廣，政策性極強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次核定工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和保障措施，切實(shí)保證整個(gè)核定工作健康、順利開展。（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。要逐級落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的分級負(fù)責(zé)制，健全完善相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，

9、主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，層層落實(shí)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部要幫包到村，切實(shí)加強(qiáng)對村級工作的指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要派出幫包工作組，全過程指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好、做實(shí)核定工作。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市、縣要在小麥種植面積核定期間派出督導(dǎo)檢查組，采用明查暗訪等形式進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各縣(市、區(qū))要加大對上報(bào)面積的核查力度，要對核定面積與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差別較大的、沒有按照折實(shí)面積進(jìn)行核定的以及虛報(bào)面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組，幫助其進(jìn)一步核實(shí)。對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨機(jī)抽查幾個(gè)村進(jìn)行實(shí)際丈量，不要怕麻煩，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。（三）加大宣傳力度。各級要通過廣播、電視、報(bào)紙等多種有效途徑把小麥種植面積核定的政策、方法及責(zé)任宣傳到戶，使之家喻戶曉，爭取農(nóng)民群眾對核定工作的理解和支持，為核定工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。（四）做好群眾的_處理工作。各級對群眾來信來訪，要認(rèn)真對待，積極穩(wěn)妥地加以處理，及時(shí)化解矛盾，不留后遺癥，切實(shí)保證小麥直補(bǔ)政策及早真正落實(shí)到戶，讓農(nóng)民群眾滿意。（五）積極安排好工作經(jīng)費(fèi)。小麥種植面積核定需做大量的政策宣傳、監(jiān)督檢查及相關(guān)服務(wù)性工作，需要額外開支一些費(fèi)用，這對