危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法(課堂PPT)

1、1,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法,課件編制：王青義,2,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號令,危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法已經(jīng)2012年1月4日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法同時(shí)廢止。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳 二一二年一月三十日,3,目 錄,第一章 總 則 第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用） 第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則,4,目

2、 錄,5,6,第一章 總 則,第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。,7,第一章 總 則,第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法。,8,第一章 總 則,第三條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全審查，是指

3、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。 建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。,9,第一章 總 則,第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查： （一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的； （二）跨省、自治區(qū)、直轄市的。 省、 自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的監(jiān)督管理工作，確定并公布本 部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

4、（以下簡稱市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局備案。,10,第一章 總 則,第五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全審查： （一）國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的； （二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的； （三）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的本辦法第四條第一款規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目。,11,第一章 總 則,第六條 負(fù) 責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。委托實(shí)施安 全審查的，審查結(jié)果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。跨省

5、、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，不得委托實(shí)施安全審查。 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查： （一）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的； （二）涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的。 接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。,12,第一章 總 則,第七條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危

6、險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。,13,14,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，對下列安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報(bào)告： （一）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局； （二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃； （三）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187）、化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50489）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的，是否符合輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50251）、石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； （四）建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場所、區(qū)

7、域及居民分布情況，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學(xué)、可行； （五）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行； （六）主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠； （七）依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。,15,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)。 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，出具建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則的要求。,16,第二

8、章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第十條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)： （一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的； （二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的； （三）跨省、自治區(qū)、直轄市的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。,17,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件； （二）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告； （四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)

9、文件（復(fù)制件）； （五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)制件）。,18,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第十二條 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，并書面告知建設(shè)單位。 建設(shè)單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。,19,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第十三條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員

10、或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的有效期為兩年。 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。 建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。,20,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,第十四條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過： （一）安全條件論證報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)的，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識和評價(jià)不全或者不準(zhǔn)確的； （二）建設(shè)

11、項(xiàng)目與周邊場所、設(shè)施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； （三）主要技術(shù)、工藝未確定，或者不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的; （四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證的； （五）對安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； （六）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的； （七）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。,21,第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

12、,第十五條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)，并申請審查： （一）建設(shè)項(xiàng)目周邊條件發(fā)生重大變化的； （二）變更建設(shè)地址的； （三）主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的； （四）建設(shè)項(xiàng)目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。,22,23,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第十六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書，按照化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則（AQ/T3033），對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)

13、項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則的要求。,24,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件； （二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。,25,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第十八條 建設(shè)單位申請安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；未經(jīng)安全條件審查

14、或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位。 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。,26,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第二十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過： （一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合相關(guān)規(guī)定的； （二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的； （三）對未采納的建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議，未作充分論證說明

15、的； （四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。,27,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第二十一條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查： （一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的； （二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。,28,29,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿

16、足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。,30,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十三條 建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按 照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車等生產(chǎn)準(zhǔn)備的完成情況； （二）投料試車方案； （三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案； （四）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境與建設(shè)

17、項(xiàng)目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認(rèn)情況； （五）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的落實(shí)情況； （六）人力資源配置情況； （七）試生產(chǎn)（使用）起止日期。,31,第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,第十九條 對 已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并在受理申請之日起二十個(gè)工作日 內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的，經(jīng)本部門負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件

18、、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。 建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。,32,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十四 條建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。 試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。 試生產(chǎn)（使用）時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對試生產(chǎn)（使用）過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。,33,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）前，

19、將試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一）試生產(chǎn)（使用）方案備案表； （二）試生產(chǎn)（使用）方案； （三）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見； （四）專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見； （五）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告； （六）施工過程中安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況的報(bào)告； （七）組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告； （八）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）； （九）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）； （十）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人

20、員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單； （十一）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料； （十二）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明； （十三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單； （十四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）。,34,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查；符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)（使用）備案意見書。,35,第四章 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）,第二十七條 建 設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于三十日，不超過一年。需

21、要延期的，可以向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，組 織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,36,37,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況； （二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）； （三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

22、（四）施工質(zhì)量控制情況； （五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。,38,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評價(jià)的同一安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。 安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則的要求。,39,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限結(jié)束前向出具建

23、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書及文件； （二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告； （四）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告； （五）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）； （六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）； （七）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件（復(fù)制件）。,40,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第三十二條 已 經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

24、申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請文件、資料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi) 作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；二十個(gè)工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的，經(jīng)本 部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。 建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。,41,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第三十三條

25、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過： （一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的； （二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的； （三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； （四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的； （五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)的； （六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的； （七）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有

26、害因素辨識和評價(jià)不正確的； （八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。,42,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場核查意見。,43,第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,第三十一條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全

27、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并書面告知建設(shè)單位。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。,44,45,第六章 監(jiān)督管理,第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位發(fā)生變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。,46,第六章 監(jiān)督管理,第三十六條 有下列情形之一的，負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以

28、撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查： （一）濫用職權(quán)、玩忽職守的； （二）超越法定職權(quán)的； （三）違反法定程序的； （四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的； （五）依法可以撤銷的其他情形。 建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。,47,第六章 監(jiān)督管理,第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度，并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門。,48,第六章 監(jiān)督管理,第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并通報(bào)實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管

29、理部門。,49,第六章 監(jiān)督管理,第三十九條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。,50,51,第七章 法律責(zé)任,第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予處分。,52,第七章 法律責(zé)任,第四十一條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令

30、停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。,53,第七章 法律責(zé)任,第四十二條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設(shè)的； （二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過，擅自建設(shè)的； （三）建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

31、 （四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。,54,第七章 法律責(zé)任,第四十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款： （一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的； （二）在申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的； （三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的； （四）未組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查、對試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的； （五）試生產(chǎn)（使用）方案未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的

32、。,55,第七章 法律責(zé)任,第四十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請?jiān)搶彶椤?56,第七章 法律責(zé)任,第四十五條 承擔(dān)安全評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。,57,58,第八章 附 則,第四十六條 對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。,59