教育工會加強基層工會規(guī)范化建設(shè)實施意見

1、教育工會加強基層工會規(guī)范化建設(shè)實施意見教科文衛(wèi)體系統(tǒng)各基層工會，各縣（市）區(qū)教育工會：為全面加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益，促進單位發(fā)展、社會進步，建設(shè)美麗、平安、和諧、幸福中的作用。根據(jù)市總工會意見，經(jīng)市教科文衛(wèi)體工會研究決定，在全系統(tǒng)各基層工會中廣泛開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動?，F(xiàn)結(jié)合實際，特提出如下實施意見。一、加強基層工會規(guī)范化建設(shè)的重要意義隨著我國教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育領(lǐng)域體制改革的深入推進和新制定的收入分配制度的實施，各種矛盾的顯現(xiàn)將更加復(fù)雜，利益關(guān)系的博弈將更加激烈，也對工會工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前在深入貫徹落實黨的十八大精神，全

2、面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，在加快都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)建美麗、平安、和諧、幸福的偉大實踐中，在推進我市教科文衛(wèi)體事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的光榮使命中，工會肩負著團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，真正成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，國家政權(quán)的重要社會支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護者的歷史重任。全面加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，對于基層工會更好地履行各項社會職能，突出維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，在積極參與社會管理和創(chuàng)新中做貢獻具有非常重要的意義。2007年以來，按照市總工會的要求，全系統(tǒng)基層工會規(guī)范化建設(shè)雖取得了明顯進步，并在依法維護職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面

3、發(fā)揮了重要作用，工會組織的吸引力、凝聚力顯著增強。但是，隨著基層工會組織的換屆選舉和新老主席的交接更替，基層工會工作不規(guī)范，機制不完善，制度不健全，開展活動少，工會組織、工會干部依法履行基本職責(zé)的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，全系統(tǒng)基層工會能夠達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的比例還不夠高，亟需加以規(guī)范，以適應(yīng)當(dāng)前工會工作的需要。各基層工會必須把加強規(guī)范化建設(shè)，作為今年乃至今后的工作重點來抓，采取措施，強力推進，努力把我市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)工會工作提升到一個新的更高的水平。二、基層工會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)基層工會規(guī)范化建設(shè)，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針

4、，樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀，強化“以學(xué)習(xí)強素質(zhì)、以活動增活力、以服務(wù)樹形象、以任務(wù)帶水平、以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念，以貫徹落實企業(yè)工會工作條例為主線，以“抓學(xué)習(xí)、抓組織、抓活動、抓制度、抓品牌、抓自建”為實踐要領(lǐng)，大力推進基層工會規(guī)范化建設(shè)。通過一年的努力，確保全系統(tǒng)基層工會規(guī)范化水平在原來基礎(chǔ)上得到顯著提升。三、基層工會規(guī)范化建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)（一）基本思路。 實施“86533”工程，深入推進工會組織規(guī)范化建設(shè)，即“八有”：有機構(gòu)，組織健全；有隊伍，配齊配強工會干部；有承諾，對照職責(zé)、分工明確、各司其職、恪盡職守；有陣地，建有寬敞的活動場所和完善的基本設(shè)施；有制度，建立健全一套行之有效的工作制

5、度和運行機制；有經(jīng)費，有充足的經(jīng)費保障；有檔案，檔案資料齊全且妥善保管；有活力，組織活動經(jīng)常、發(fā)揮作用明顯、創(chuàng)新成果顯著?！傲谩保狐h政重視支持好、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、基礎(chǔ)建設(shè)扎實好、制度健全落實好、履行職能效果好、各項活動開展好?！拔辶痢保毫僚谱印⒘辽矸?、亮職責(zé)、亮承諾、亮形象。“三爭”：爭當(dāng)優(yōu)秀工會工作者、爭創(chuàng)模范職工之家、爭做支持工會工作黨政領(lǐng)導(dǎo)。“三評”：會員評議職工之家，按合格、先進、模范標(biāo)準(zhǔn)，推行考評晉級、創(chuàng)先爭優(yōu)機制；職工評議黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部，強化民主管理，接受群眾監(jiān)督；推行工會綜合工作、創(chuàng)新工作考評激勵機制，按照“先進、優(yōu)秀、標(biāo)兵”獎項等次每年考核、評選、表彰一次，根據(jù)重點工作確

6、定考核評先硬性條件和高加分的重點工作，經(jīng)綜合評定按考評得分分值由高到低依次排序確定先進等次。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)?！鞍擞小钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)：1、有機構(gòu)（1）工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。會員25人以上的單位建立工會委員會；25人以下的單位可按地域或行業(yè)建立基層工會聯(lián)合會，也可單獨建立工會組織，選舉主席或組織員一人，組織會員開展活動。（2）單位工會有女會員10名以上的，應(yīng)建立女職工委員會，不足10名的應(yīng)設(shè)女職工委員。（3）200人以上的企事業(yè)單位建立有勞動法律監(jiān)督委員會，職工人數(shù)較少的應(yīng)設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督員。（4）200人以上的企事業(yè)單位建立有勞動保護監(jiān)督檢查委員會，職工人數(shù)較少的可建立工

7、會勞動保護監(jiān)督檢查小組或設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員。（5）50人以上的企事業(yè)單位建立有勞動爭議調(diào)解委員會，工會主席任主任，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施，暢通職工訴求渠道，熱心盡職工作，將問題化解在基層。（6）工會有牌子、有印章，單位具備法人條件的，能及時、依法登記辦理工會法人資格證書，工會主席是法定代表人。2、有隊伍（1）工會專職工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定配備。職工200人以上的企業(yè)工會依法配備專職工會主席，由同級黨組織負責(zé)人擔(dān)任工會主席的，應(yīng)配備專職工會副主席。（2）國有、集體及其控股企業(yè)工會主席按企業(yè)黨政同級副職級干部配備，是共產(chǎn)黨員的應(yīng)進入同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。專職工會副主席按不低于企業(yè)中層正

8、職配備。（3）私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)工會主席享受企業(yè)行政副職待遇。企業(yè)行政負責(zé)人、合伙人及其近親屬原則上不得作為本企業(yè)工會委員會成員。（4）設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)，工會主席、副主席應(yīng)按公司法的相關(guān)規(guī)定分別成為職工董事、職工監(jiān)事。（5）女職工委員會主任由企業(yè)工會女主席或副主席擔(dān)任。企業(yè)工會沒有女主席或副主席的，由符合相應(yīng)條件的工會女職工委員擔(dān)任，享受同級工會副主席待遇。（6）工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員人員齊全。按時召開會員大會或會員代表大會，按時換屆。3、有承諾（1）公開承諾的具體內(nèi)容；（2）明確兌現(xiàn)承諾的具體時限；（3）適時對踐行承諾的情況進

9、行答復(fù)、總結(jié)。4、有陣地（1）工會有辦公場地，配備電腦、電話、傳真、打印機、桌椅、資料柜等硬件設(shè)施。（2）工會有“職工之家”活動陣地，建有圖書閱覽室、文體活動場所、工會之窗宣傳陣地、榮譽展覽室等。按上級工會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，加強職工書屋建設(shè)，完成上級工會下達的工會內(nèi)部刊物征訂任務(wù)。（3）單位在200人以上的“職工之家”文化活動場所中應(yīng)有文體活動設(shè)施。成立有職工喜愛的各種活動協(xié)會或興趣小組，有一大批工會積極分子和文體骨干。（4）大、中型企事業(yè)單位，要為職工開展文化體育活動建立一定規(guī)模的場地、配備必要的設(shè)施、提供適當(dāng)?shù)幕顒訒r間。5、有制度制定并落實制度，制作制度邊框裝裱上墻。（1）工會委員會工作制度。（

10、2）工會經(jīng)費審查委員會工作制度。（3）工會女職工委員會工作制度。（4）工會領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制。（5）職工或（代表）大會制度。（6）平等協(xié)商簽訂勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)議制度。（7）勞動爭議調(diào)解委員會工作制度。（8）女職工特殊權(quán)益保護等專項集體合同制度。（9）民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。（10）廠（校、院、所）務(wù)公開制度。（11）設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)，建立有職工董事、職工監(jiān)事制度。（12）定期向會員大會或會員代表大會報告經(jīng)費收支情況制度。6、有經(jīng)費（1）單位依法按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費，按會員個人稅后工資的0.5%按時收繳會費，按規(guī)定比例及時足額上繳工會經(jīng)費。（2

11、）工會依法設(shè)立獨立銀行賬號，自主管理和按規(guī)定使用工會經(jīng)費、會費。（3）按職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五提取教育培訓(xùn)費用，百分之一提取勞動競賽獎勵經(jīng)費。職工人數(shù)較少的企業(yè)，應(yīng)有一定的職工培訓(xùn)費用和活動經(jīng)費。（4）單位行政為工會提供辦公和開展活動的必要設(shè)施和場所等物質(zhì)條件。（5）基層工會經(jīng)費、財產(chǎn)沒有被侵占、挪用和任意調(diào)撥現(xiàn)象。（6）企業(yè)工會組織合并，其經(jīng)費財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費財產(chǎn)由上級工會處置。7、有檔案（1）辦公室布局合理，規(guī)范有序，整潔衛(wèi)生。（2）辦公桌面辦公設(shè)施擺放科學(xué)，整齊規(guī)整，便于工作。（3）文件資料柜實行標(biāo)簽化標(biāo)識，按常規(guī)性工作、臨時性工作分類

12、標(biāo)注；柜內(nèi)存檔資料放置有序，整齊劃一。（4）有會員會籍登記薄、獲獎人員登記薄、勞模登記薄、困難職（教）工登記薄等檔案材料。（5）工會檔案資料齊全，職工入會率達98%以上，會議、活動有記錄，工會會員名冊齊全，實行計算機化管理，單位、個人信息錄入完成100%，工會會員有全國總工會統(tǒng)一監(jiān)制的會員證。8、有活力（1）每項工作的落實都要形成一個程序式的閉合回路，進行精細化管理和運行，做到有計劃安排、有落實措施、有檢查驗收、有新聞宣傳、有總結(jié)評比。（2）按規(guī)定每年召開1-2次職（教）代會或職（教）工大會，建立并落實職（教）代會報告制度，單位民主管理形成制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。（3）工會委員會每年向會員代表

13、大會或會員大會報告工作，會員代表實行常任制。（4）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體（股份合作制）企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺商投資企業(yè)工會應(yīng)按企業(yè)工會條例的規(guī)定，行使職代會賦予的職權(quán)。（5）開展工資集體協(xié)商，建立工資共訣機制，工會代表職工與企業(yè)行政就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)議、女職工權(quán)益保護專項集體合同。合同文本及協(xié)商程序規(guī)范，監(jiān)督檢查和履約考核制度完善；集體合同履約率100%，職工滿意率90%以上。（6）企業(yè)工會應(yīng)積極參與有關(guān)企業(yè)內(nèi)部勞動工資方面政策和規(guī)定的制定，建立正常的工資增長和調(diào)整機制，通過工

14、資集體協(xié)商達到企業(yè)與職工共享企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果。（7）按照有關(guān)創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧單位活動，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。（8）做好困難職（教）工幫扶、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟等，“送溫暖”、辦實事工作常態(tài)化。（9）企業(yè)工會要通過各種形式，協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者按時足額為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等各項保險費用。工會積極籌措資金為職（教）工辦理職工互助保障計劃，達到全人員、全險種覆蓋。（10）積極開展群眾性勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。（11）協(xié)助與督促企業(yè)落實法律賦予工會與職工安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險權(quán)，開展“安

15、康杯”群眾性安全生產(chǎn)競賽活動。（12）深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，努力推動職工知識化進程，不斷提升職工整體素質(zhì)。（13）及時了解和掌握職工隊伍的思想狀況，對職工進行思想政治教育，組織職工學(xué)習(xí)文化、科學(xué)和業(yè)務(wù)知識，積極開展凝聚人心、健康向上的文化體育活動。（14）積極宣傳本單位的先進典型和模范人物，弘揚勞模精神，教育引導(dǎo)職工樹立社會主義榮辱觀，為全面建成小康社會做貢獻。（15）認真抓好依法維護女職工合法權(quán)益工作，重點是女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護、禁忌勞動、衛(wèi)生保健、生育保險等特殊利益。（16）開展創(chuàng)建“模范職工之家”活動，建立會員評議“職工之家”建設(shè)制度，增強工會凝聚

16、力、向心力，提高工會工作整體水平?！傲谩钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)“五亮”的具體標(biāo)準(zhǔn)：1、亮牌子。就是單位門口要懸掛工會委員會的牌匾，工會辦公室門口、職工之家、職工書屋等用于職工活動的場所都要有明顯的標(biāo)識牌，個人辦公桌上擺放崗位公示牌，檔案資料柜張貼標(biāo)簽牌。2、亮身份。就是將工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會、勞動爭議調(diào)解委員會等班子成員的照片、姓名、職務(wù)、電話、辦公地點等基本信息通過制作傳遞名片、制作佩戴胸卡、單位局域網(wǎng)、“工會之窗”宣傳欄等載體亮出身份。3、亮職責(zé)。就是要將工會委員會各個組織的基本職責(zé)、工作制度、工作流程圖等制作裝裱成框，懸掛上墻；工會主席的照片、職責(zé)還要在“工會之窗”宣傳欄內(nèi)張貼

17、、公布。4、亮承諾。就是將工會近期、近階段承諾為職工辦成的大事、好事、實事進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。5、亮形象。就是要在本單位職工中開展“我心目中的工會主席”征文活動，形象好不好、高不高讓職工、會員來評判。四、基層工會規(guī)范化建設(shè)的方法步驟推進基層工會規(guī)范化建設(shè)共分四個階段：第一階段：3月上旬-4月底，為學(xué)習(xí)文件，動員發(fā)動階段。各基層工會要高度重視，提高認識，成立組織，“一把手”親抓，召開動員會在全體會員中形成抓規(guī)范的共識。第二階段：5月2日-8月底，為貫徹落實意見精神，狠抓落實階段。各基層工會都要結(jié)合各自的特點，制定切合實際的實施方案，明確目標(biāo)、明確任務(wù)，明確責(zé)任，“軟件、硬件”建設(shè)同步推進

18、，務(wù)實重做，狠抓落實。第三階段：9月1日-9月30日，為發(fā)現(xiàn)典型，觀摩學(xué)習(xí)階段。以協(xié)作組為單位推薦1-2家在基層工會規(guī)范化建設(shè)中的先進單位，進行協(xié)作組范圍內(nèi)的觀摩學(xué)習(xí)；再篩選2-3家先進單位，組織各協(xié)作組長觀摩學(xué)習(xí)，進而全面推進本系統(tǒng)基層工會規(guī)范化建設(shè)。第四階段：10月8日-10月30日，為檢查驗收，總結(jié)表彰階段。各基層工會在自我評價基礎(chǔ)上，上報推進規(guī)范化建設(shè)“達標(biāo)單位”、“先進單位”，市教科文衛(wèi)體工會將組織考核小組進行檢查驗收，經(jīng)評審后確定先進表彰等次。凡被表彰為市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)推進基層工會規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)單位的同時授予“市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)合格職工之家”、表彰為市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)推進基層工會規(guī)范化建設(shè)先進單位的同時授予“市教科文衛(wèi)體系統(tǒng)先進職工之家”。五、切實加強基層工會規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）擺到突出位置。2013年在全系統(tǒng)開展基層工會“規(guī)范化建設(shè)年”活動，是在去年圍繞“六建”打基礎(chǔ)強固根基的基礎(chǔ)上，為提升工會工作整體水平而形成的共識。各縣（市）區(qū)教育工會、直屬基