平等互利原則課件

1、平等互利原則,1,中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題,一、中國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要原則 （一）獨(dú)立自主原則 獨(dú)立自主是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的建國(guó)方針，也是我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系必須遵循的主要原則之一，其具體的涵義是：一國(guó)可以自主的解決和處理本國(guó)事物而不受別國(guó)的控制和干涉。,平等互利原則,2,（二）平等互利原則 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法第五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系?！秉h的十五大強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)持平等互利的原理，同世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流、促進(jìn)共同發(fā)展?！?平等互利原則的基本涵義是：所謂平等，即國(guó)家不分大小強(qiáng)弱，不論政治制度和

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，在相互貿(mào)易關(guān)系中都應(yīng)當(dāng)尊重對(duì)方的主權(quán)和愿望，不應(yīng)當(dāng)要求任何特權(quán)；所謂互利，即在相互的貿(mào)易中，要根據(jù)雙方的需要和可能，互通有無(wú)，以促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能把對(duì)外貿(mào)易作為控制和掠奪別國(guó)的工具。,平等互利原則,3,（三）互惠、對(duì)等原則 互惠、對(duì)等原則是世界貿(mào)易組織的基本原則之一?；セ菔侵咐婊蛱貦?quán)的相互或相應(yīng)讓與，它是兩國(guó)之間建立和發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)。在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)家之間相互給予最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇通常都是以互惠為前提的。對(duì)等是指貿(mào)易雙方相互給予對(duì)方同等待遇：一是我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或參與的國(guó)際條約、協(xié)定，給予其他締約方。參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇或國(guó)

3、民待遇。二是任何國(guó)家或地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)我國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類(lèi)似措施時(shí)，我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或地區(qū)采取相應(yīng)的措施。這表明我國(guó)同其他國(guó)家與地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)等、互惠的基礎(chǔ)上，而不能建立在差別待遇甚至歧視待遇的基礎(chǔ)上。,平等互利原則,4,（四）外貿(mào)、外交相配合原則 外貿(mào)是外交工作的基礎(chǔ)之一，外交為外貿(mào)服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是為了整個(gè)國(guó)家的政治利益，外貿(mào)又要為外交服務(wù)。因此，外貿(mào)與外交二者是相互影響、相互作用又相互配合的。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國(guó)家之間的最重要的方面，因此，也是各國(guó)外交的主要工作之一。在許多情況下，由于貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，改善了國(guó)家之間的關(guān)系，促進(jìn)了外交關(guān)系的建立。

4、在外交關(guān)系建立以后，又要靠發(fā)展兩國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)鞏固和發(fā)展國(guó)家關(guān)系。,平等互利原則,5,二、中國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系 （一）中國(guó)與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系 主要特點(diǎn) 1、中歐雙邊貿(mào)易額大幅度增加。 根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),中國(guó)與歐盟15國(guó)的雙邊貿(mào)易額,1990年為221.6億美元,1991年和1992年有所下降,1993年以后又開(kāi)始迅速增長(zhǎng),1993年為261億美元, 1999年則達(dá)到557億美元。中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織以后,首要任務(wù)就是將關(guān)稅水平降到WTO要求的水平，中歐雙邊的貿(mào)易額大幅度增加是必然趨勢(shì)。2004年5月1日，歐盟成員國(guó)由15個(gè)變成25個(gè)，2004年雙邊貿(mào)易額達(dá)1772.9億美元

5、，成為我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。2006年雙邊貿(mào)易額為2723.0億美元，連續(xù)三年保持中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴地位。,平等互利原則,6,2、雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有所改善。 最初,中國(guó)向歐盟出口的商品主要為糧油、工藝、紡織和五金礦產(chǎn)等產(chǎn)品,現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)中,制成品開(kāi)始增多。目前,中歐貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下兩方面的特點(diǎn):第一,進(jìn)出口商品主要集中于工業(yè)制成品,且集中程度高于中國(guó)對(duì)全球的總貿(mào)易,其中制成品的進(jìn)口主要集中于生產(chǎn)資料和技術(shù)密集型產(chǎn)品,出口主要集中于服裝鞋帽等雜項(xiàng)制品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、金屬和非金屬制品、紡織原料等按原料分類(lèi)的制成品。第二,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)對(duì)歐盟的出口越來(lái)越多地集中于制成品。,平等互

6、利原則,7,3、技術(shù)貿(mào)易在中歐貿(mào)易中占有重要地位。 歐盟是中國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的最大供應(yīng)者。近年來(lái),中國(guó)引進(jìn)技術(shù)的一半左右來(lái)自歐盟國(guó)家,引進(jìn)技術(shù)涉及冶金、電力、煤炭、化工、航空及生物工程等多個(gè)領(lǐng)域。歐盟企業(yè)對(duì)華直接投資以制造業(yè)的大企業(yè)、大跨國(guó)公司為主；與美國(guó)等其他西方國(guó)家相比,歐盟各成員國(guó)對(duì)與中國(guó)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓持積極態(tài)度,對(duì)技術(shù)出口的管制較松,限制比較少。,平等互利原則,8,4、中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系較少受到政治因素的影響。 歐盟對(duì)華政策的基本思想是：歐盟在華利益是全方位、多層次，必須與中國(guó)合作；中國(guó)作為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)在亞洲及世界格局中的作用及影響不可替代；歐盟對(duì)華策略以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為核心，對(duì)敏感的政治

7、問(wèn)題以務(wù)實(shí)的態(tài)度加以協(xié)調(diào)。歐盟對(duì)在華經(jīng)貿(mào)政策上不斷平衡整體與局部、政治與經(jīng)濟(jì)、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，傾向于政策的松動(dòng)。,平等互利原則,9,存在的主要問(wèn)題 1、雙邊經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)與雙方的地位不相稱(chēng)問(wèn)題。 盡管亞歐會(huì)議機(jī)制充分顯示出歐盟各國(guó)政府對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略地位的重視，但是,從雙邊貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,雙方在經(jīng)貿(mào)方面的依賴(lài)程度并不高,且雙方的相互需求在程度上有所差異。其次，中國(guó)對(duì)歐盟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的水平較低,在中歐貿(mào)易中,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，雙方國(guó)際分工仍是以產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)為主。雖然入世后中國(guó)的資本/勞動(dòng)比的提高和人力資本積累是可以預(yù)料到的,但中歐間的垂直性貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)改變。這種貿(mào)易格局的規(guī)模擴(kuò)大,

8、有可能在一定程度上造成中國(guó)貿(mào)易條件的惡化。,平等互利原則,10,2.歐盟的對(duì)華反傾銷(xiāo)問(wèn)題。 根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)是世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。自1978年以來(lái),已經(jīng)有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了422起反傾銷(xiāo)調(diào)查。其中歐盟占90起,排名第一。盡管我國(guó)已經(jīng)加入WTO，但歐盟一直以來(lái)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制以及對(duì)中國(guó)實(shí)行不合理的反傾銷(xiāo)政策,在短期內(nèi)無(wú)法根除。1998年4月30日歐盟把中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的名單中排除出去,但實(shí)質(zhì)上歐盟并未自動(dòng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家資格,而是采取了新的更隱蔽的方式，根據(jù)歐盟對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資格難度很大，應(yīng)訴反

9、傾銷(xiāo)相應(yīng)困難。,平等互利原則,11,3、歐盟東擴(kuò)帶來(lái)的挑戰(zhàn)問(wèn)題。 歐盟東擴(kuò)后，新加入的中、東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)上與中國(guó)較為接近,與歐盟互補(bǔ)性較強(qiáng)。他們的加盟將使歐盟轉(zhuǎn)而向這些國(guó)家進(jìn)口過(guò)去從中國(guó)進(jìn)口的部分勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品,形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)；并將分流部分欲投向中國(guó)的資本,形成資本的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。另外,由于東歐擁有為數(shù)不少的科技人才儲(chǔ)備,一旦入盟后自由流動(dòng),將在一定程度上加強(qiáng)歐盟的科研力量,并吸引主要?dú)W盟國(guó)家在其設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),也可能在某些領(lǐng)域削弱歐盟在中國(guó)創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)的熱情。,平等互利原則,12,4、歐盟對(duì)華軍售解禁問(wèn)題。 該問(wèn)題關(guān)乎中國(guó)在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的平等地位問(wèn)題，看似瓶頸，實(shí)

10、為障礙，盡早解決對(duì)雙方均有利。雖然歐盟各國(guó)已達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為當(dāng)年實(shí)施軍售禁令的理由已完全不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況，但歐盟內(nèi)部對(duì)于解除禁令的方式還存在一定分歧，法、德、西、奧等國(guó)希望從法律上根本解除對(duì)華出口禁令，而另一些成員國(guó)主張制訂解除禁令的具體產(chǎn)品清單，還有少數(shù)國(guó)家仍企圖借機(jī)在中國(guó)的“人權(quán)問(wèn)題”上討價(jià)還價(jià)。與此同時(shí)，來(lái)自美國(guó)和日本的外部壓力，也使歐盟盡早解除這一禁令增大了難度。對(duì)華軍售解禁也非單純的政治問(wèn)題，也涉及到雙邊高新技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，進(jìn)而也影響到雙邊軍民兩用產(chǎn)品與技術(shù)的貿(mào)易。,平等互利原則,13,5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。 2004年6月歐盟出臺(tái)的對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位初步評(píng)估報(bào)告中，歐方提出了承認(rèn)

11、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)只達(dá)到了其提出標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)，在其余四方面未能達(dá)到。如會(huì)計(jì)法和破產(chǎn)法等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制還不夠健全；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系存在漏洞，保護(hù)力度不夠；金融和企業(yè)融資不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等。 該標(biāo)準(zhǔn)的提出加大了實(shí)際解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的難度。盡管目前已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的WTO締約方承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但這些國(guó)家自中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量和金額都不大，拒絕或承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不會(huì)影響它們的根本利益，因此不能認(rèn)為與歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家解決這一問(wèn)題也可以一蹴而就。,平等互利原則,14,中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景 歐盟是我累計(jì)最大技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性、引資的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)、技術(shù)

12、引進(jìn)的質(zhì)量與水平三個(gè)方面綜合來(lái)看，中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的質(zhì)量效益水平要高于我對(duì)美、對(duì)日的水平。正如歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹f(shuō)，如果把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作一枚需要貿(mào)易、投資、科技這3個(gè)引擎來(lái)助推的火箭，那么，歐盟則扮演了“為每個(gè)引擎增加推動(dòng)力”的角色。因此，更應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊的經(jīng)貿(mào)合作。,平等互利原則,15,雖然中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展還存在一些問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景是令人樂(lè)觀的。 第一、中歐雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，從而為開(kāi)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 第二、歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)建成，實(shí)現(xiàn)了四大自由流通，雖然有使歐盟貿(mào)易進(jìn)一步內(nèi)向發(fā)展的趨勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大市場(chǎng)的建設(shè)必將帶動(dòng)經(jīng)

13、濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易的增加，從而為擴(kuò)大中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)遇。 第三、中歐雙方相互投資還有巨大的潛力?？偟目磥?lái)，中歐雙方的經(jīng)貿(mào)合作有著巨大的潛力，只要中歐雙方本著平等互利的原則共同努力，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系將向縱深發(fā)展。,平等互利原則,16,（二）中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系 中美貿(mào)易關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。解放前中國(guó)是美國(guó)的重要出口市場(chǎng)、原料供應(yīng)地和投資場(chǎng)所；新中國(guó)成立之初，中美兩國(guó)繼續(xù)保持著貿(mào)易關(guān)系。1950年6月，美國(guó)發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)，也對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)，致使兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系實(shí)際上停止了。1972年2月美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問(wèn)我國(guó)，聯(lián)合發(fā)表上海公報(bào)，從此開(kāi)辟了中美關(guān)系的前景，也為中美貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1972年中美的貿(mào)易額幾

14、乎為零，到1978年達(dá)10億美元，2004年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到1696億美元，是1978年的72倍。2006年中美貿(mào)易為2626.8億美元,為中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)家。但按出口地區(qū)看來(lái)，仍然是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)。,平等互利原則,17,中美貿(mào)易關(guān)系的特點(diǎn) 1、中美貿(mào)易發(fā)展迅速。 改革開(kāi)放以來(lái),美國(guó)一直是中國(guó)主要的境外投資來(lái)源地和重要的貿(mào)易伙伴。中美兩國(guó)分別為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中最活躍的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)需求旺盛使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到1696億美元，是1978年的72倍。在20012003年間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)76%，同期對(duì)其他國(guó)家的出口則下降9%，而美國(guó)從

15、中國(guó)的進(jìn)口只增長(zhǎng)了52%。中美貿(mào)易額在19782003年的25年中每年增加60億美元，非常穩(wěn)定。,平等互利原則,18,2、美國(guó)成為在華直接投資最大的國(guó)家，且投資呈單向性。 根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上世紀(jì)80年代美國(guó)企業(yè)在華投資并不多，90年代初每年也不到4億美元，但是90年代后期每年已經(jīng)高達(dá)11億美元。至2003年美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)40588個(gè)，合同金額842.1億美元，美方實(shí)際投入432.5億美元。迄今為止，美國(guó)在華投資企業(yè)已經(jīng)有4萬(wàn)多家，排名世界500強(qiáng)的美國(guó)企業(yè)大多已在中國(guó)設(shè)立了投資企業(yè)。除香港、臺(tái)灣地區(qū)外，美國(guó)自1998年以來(lái)已成為境外對(duì)我國(guó)投資中直接投資最大的國(guó)家，投資遍布20多個(gè)省、

16、市和自治區(qū)，涉及機(jī)械、石油、電子、通訊、化工、紡織、能源、輕工業(yè)、食品、農(nóng)業(yè)、制藥、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、汽車(chē)以及航空等行業(yè)。,平等互利原則,19,3、中美貿(mào)易以加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。 到20世紀(jì)80年代中期，一般貿(mào)易在中國(guó)進(jìn)出口中仍居主導(dǎo)地位，所占比重在80以上。這種狀況進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后發(fā)生了很大的變化，加工貿(mào)易無(wú)論在中國(guó)出口還是進(jìn)口貿(mào)易中都已經(jīng)成為主要的貿(mào)易方式。無(wú)論是中國(guó)向美國(guó)出口，還是美國(guó)向中國(guó)出口，大量貨物是經(jīng)過(guò)以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口進(jìn)行的。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的60是經(jīng)過(guò)香港地區(qū)進(jìn)行的。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)貨物的80是通過(guò)第三方出口到中國(guó)的。,平等互利原則,20,中美

17、貿(mào)易存在的主要問(wèn)題 1、貿(mào)易平衡問(wèn)題仍是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦點(diǎn)。 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，貿(mào)易不平衡一直是困擾雙方的一個(gè)重要問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年美對(duì)華逆差達(dá)到2000億美元，中國(guó)是美國(guó)第一大逆差來(lái)源國(guó)。而按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)美順差為1141 .7億美元。從歷史上看，中美雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在很大差距，造成這種差異的主要原因是中美雙方統(tǒng)計(jì)方法和進(jìn)出口計(jì)價(jià)方法的不同。由于中國(guó)在勞動(dòng)力資源上的優(yōu)勢(shì)，中美貿(mào)易失衡現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)存在。實(shí)際上美國(guó)貨物貿(mào)易逆差是其服務(wù)貿(mào)易順差的反映。,平等互利原則,21,2、貿(mào)易摩擦日益增多。 近年來(lái)中美進(jìn)出口總值屢創(chuàng)歷史新高，然而兩國(guó)之間的貿(mào)易糾紛卻從未停止過(guò)，摩擦不

18、斷。美國(guó)先是鼓吹人民幣升值，然后又對(duì)中國(guó)的紡織品、鋼管、彩電和家具等產(chǎn)品使出“反傾銷(xiāo)大棒”，磨擦不斷升級(jí)。導(dǎo)致中美貿(mào)易磨擦增加的主要原因，首先是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，其次是美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中的陣痛，不斷以貿(mào)易保護(hù)主義的形式來(lái)緩解。中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在美國(guó)屬夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)通過(guò)推行產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易保護(hù)主義，一方面要扶助高新科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面又想保住這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的適度生存空間。,平等互利原則,22,3、美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口實(shí)施限制。 根據(jù)19792001年的統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)技術(shù)引進(jìn)國(guó)別排序中，美國(guó)基本居第2、第3位，在我國(guó)技術(shù)引進(jìn)總額中所占比重不大，與美國(guó)的科技實(shí)力

19、不相稱(chēng)。2002年，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)排序中，美國(guó)已下降到第4位，列在日本、東盟、中國(guó)臺(tái)灣之后，占中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的比重僅為13.47%。而中國(guó)出口的高技術(shù)產(chǎn)品大部分是外商企業(yè)生產(chǎn)的。2002年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額中，外商獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品占55.4%，其中多數(shù)是美商獨(dú)資企業(yè)，原因是美國(guó)大公司控制了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件。美國(guó)始終管制對(duì)華高新技術(shù)出口，近年還有愈演愈烈之勢(shì)。美國(guó)方面基于所謂國(guó)家安全利益的考慮，不愿向中方出口超大型計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床、衛(wèi)星技術(shù)等中方需要的產(chǎn)品，甚至連技術(shù)含量不是很高的產(chǎn)品都有限制。,平等互利原則,23,4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是近年來(lái)中

20、美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重大問(wèn)題之一，直接影響到中美貿(mào)易關(guān)系的順利進(jìn)行。80年代以來(lái)，美國(guó)一直把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)作為其貿(mào)易保護(hù)主義的手段之一。特別是1988年8月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的美國(guó)綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法案，其中的“特殊301條款”規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表有權(quán)將沒(méi)有對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予充分有效保護(hù)的國(guó)家，列為侵權(quán)的“重點(diǎn)國(guó)家名單”，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的調(diào)查，談判達(dá)不成協(xié)議，則實(shí)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。自該條款生效以后，美國(guó)多次對(duì)我國(guó)以貿(mào)易報(bào)復(fù)相威脅。5次將我國(guó)列入“重點(diǎn)國(guó)家名單”，且單方面宣布對(duì)我國(guó)進(jìn)行制裁。雖然每次事端發(fā)生后，經(jīng)雙方共同磋商都能在最后達(dá)成協(xié)議，避免了雙方都要付出巨大代價(jià)的貿(mào)易戰(zhàn)，但由于貿(mào)易保護(hù)主義日盛，“特別301

21、條款”的調(diào)查又是每年舉行一次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題難免會(huì)再次出現(xiàn)分歧。,平等互利原則,24,中美貿(mào)易關(guān)系展望 中美雙方互補(bǔ)性極強(qiáng)，發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將惠及兩國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)。雖然中美貿(mào)易摩擦將隨合作深化而增多，但是隨著全球貿(mào)易復(fù)蘇和中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，只要中美雙方著眼于中美關(guān)系發(fā)展大局，客觀分析，通過(guò)平等協(xié)商解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題，共同努力，采取切實(shí)措施，保障其可持續(xù)發(fā)展，我們有理由對(duì)中美貿(mào)易的將來(lái)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。,平等互利原則,25,（三）中國(guó)與日本的貿(mào)易關(guān)系 中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，貿(mào)易往來(lái)已有兩千年的歷史。新中國(guó)成立后，中日貿(mào)易是以民間貿(mào)易為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來(lái)的。它經(jīng)歷了50年代的民間協(xié)定貿(mào)易時(shí)期

22、，60年代的友好貿(mào)易和備忘錄貿(mào)易時(shí)期，以及72年邦交正?；院蟮目焖侔l(fā)展時(shí)期。雖然日本對(duì)華貿(mào)易中保護(hù)主義色彩嚴(yán)重，技術(shù)出口限制比較嚴(yán)，但展望中日貿(mào)易的發(fā)展，有利條件有很多，如良好的政治基礎(chǔ)，互補(bǔ)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)以及天然的地理優(yōu)勢(shì)等。因此，中日貿(mào)易發(fā)展前景還是良好的。,平等互利原則,26,據(jù)日本外務(wù)省2005年1月26日發(fā)表的2004年貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（快報(bào)），中日進(jìn)出口總額增加179，達(dá)222萬(wàn)億日元，超過(guò)了日美貿(mào)易總額2048萬(wàn)億日元（增幅11）。日方強(qiáng)調(diào)這標(biāo)志著日本最大的貿(mào)易伙伴由美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，具有劃時(shí)代意義。,平等互利原則,27,中日貿(mào)易關(guān)系的主要特點(diǎn) 1、貿(mào)易是中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。 1993-

23、2003年期間，日本是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2005年日本下降為中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。與此同時(shí)，中國(guó)也成為日本的主要貿(mào)易伙伴。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和日本經(jīng)濟(jì)的相對(duì)蕭條，中日貿(mào)易在兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易中地位的不對(duì)稱(chēng)性發(fā)生了變化。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中對(duì)日貿(mào)易的依賴(lài)程度下降的同時(shí)，日本對(duì)外貿(mào)易中對(duì)中貿(mào)易的依賴(lài)程度上升。目前兩國(guó)貿(mào)易的相互依賴(lài)程度基本相當(dāng)。,平等互利原則,28,2、中日貿(mào)易發(fā)展與日本對(duì)華投資增加密切有關(guān)。 中日雙邊貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)與日商在華投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有密切關(guān)系，具有明顯的“投資拉動(dòng)貿(mào)易”特點(diǎn)，而其主要貿(mào)易形式是加工貿(mào)易。2001年以來(lái)，日本成為中國(guó)吸收外資的第3大來(lái)源地。2006年中日貿(mào)易額為

24、2073.6億美元，增12.5%，比中歐、中美貿(mào)易的增長(zhǎng)速度相差12個(gè)百分點(diǎn)以上，與中歐、中美雙邊貿(mào)易的差距有所拉大。,平等互利原則,29,3、中日貿(mào)易具有明顯的互補(bǔ)性。 中日之間的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)表明，中國(guó)主要向日本出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品(主要是服裝、紡織品、動(dòng)物制品、食品用蔬菜、家俱等)，從日本進(jìn)口大量資本密集型商品(主要是電機(jī)電氣設(shè)備、機(jī)械、塑料、化纖等)。從資源優(yōu)化配置的角度來(lái)看，中國(guó)為日本提供了大量在日本由于資源因素和勞動(dòng)力成本因素而無(wú)法生產(chǎn)或生產(chǎn)效率極低的一般商品，而中國(guó)則從日本獲得了國(guó)內(nèi)尚無(wú)足夠替代能力的資本品，這是雙方市場(chǎng)需求的必然反映，也是典型的互補(bǔ)關(guān)系的體現(xiàn)。,平等互利原

25、則,30,4、雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)向水平方向發(fā)展。 在中日貿(mào)易總額不斷上升的同時(shí)，表現(xiàn)出一個(gè)突出的特點(diǎn)是貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始由“垂直”向“水平”方向發(fā)展。以往，中日貿(mào)易長(zhǎng)期呈“垂直分工”形態(tài)，隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)對(duì)日出口的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以服裝、機(jī)電產(chǎn)品為主的制成品出口明顯上升。在 2001年中國(guó)對(duì)日制成品出口比率已經(jīng)高達(dá)84%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口保持了持續(xù)旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，從1990年的5.1億美元增加到2001年的165.4億美元，占中國(guó)對(duì)日出口總額的28.4%。在2002年、2003年，機(jī)電產(chǎn)品已成為中國(guó)對(duì)日出口所占份額最大產(chǎn)品。隨著中日貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步深入，這種水平式發(fā)展

26、趨勢(shì)有望進(jìn)一步改善。,平等互利原則,31,中日經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系存在的主要問(wèn)題 1、中日兩國(guó)貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象普遍。 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，中日兩國(guó)之間的部分產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差較大，以產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為理由限制中國(guó)產(chǎn)品的出口已成為日本貿(mào)易保護(hù)的重要手段。近年來(lái)，以中國(guó)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、食品衛(wèi)生存在問(wèn)題為由的中日貿(mào)易摩擦反映了發(fā)展水平差異較大的兩國(guó)間貿(mào)易保護(hù)的新動(dòng)向。,平等互利原則,32,2、貿(mào)易磨擦的機(jī)率增多，貿(mào)易磨擦的范圍擴(kuò)大。 中日之間首次貿(mào)易磨擦即2001年中日貿(mào)易戰(zhàn)的產(chǎn)生源自日本。盡管當(dāng)時(shí)的焦點(diǎn)是蔬菜，但雙方磨擦的范圍早已不限于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，在地域上已延伸至國(guó)際資源領(lǐng)域及第三國(guó)市場(chǎng)。例如

27、本來(lái)中日兩國(guó)的排他性水域中間線未正式確定，但日本卻指責(zé)中國(guó)的漁船越界擅自進(jìn)入日本的排他性水域捕魚(yú)并扣押中國(guó)船長(zhǎng)，還無(wú)理要求中國(guó)不要擴(kuò)大捕撈金槍魚(yú)的船隊(duì)。再如，在印尼中國(guó)的電單車(chē)與日本電單車(chē)競(jìng)爭(zhēng)激烈，日商以使用的降壓器專(zhuān)利侵權(quán)(實(shí)際上不存在)為由要求印尼進(jìn)口商停止進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，遭到拒絕。,平等互利原則,33,3、日本對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓極為保守。 日本出于視中國(guó)為潛在對(duì)手的戰(zhàn)略思維，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上極為謹(jǐn)慎，日本對(duì)華投資中小項(xiàng)目占了多數(shù)，且多集中于纖維、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，對(duì)于需要相當(dāng)技術(shù)投入的產(chǎn)業(yè)卻鮮有人問(wèn)津。日本這種對(duì)華技術(shù)出口限制較嚴(yán)，使得中日技術(shù)貿(mào)易在總額所占比重很低，這種滯后狀況如不盡快改

28、變，必然影響中日貿(mào)易。,平等互利原則,34,4、日元貶值，牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。 在日本出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降及日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷又找不到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，在日本政府的默認(rèn)和容忍狀態(tài)下，日元匯率一路走低.日本作為亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易出口地，日元貶值將直接影響多年來(lái)一直以日本作為最大貿(mào)易伙伴的中國(guó)，目前中國(guó)對(duì)日本貿(mào)易相對(duì)依存度還比較明顯，因而日元貶值對(duì)中國(guó)的損害最大。,平等互利原則,35,中日貿(mào)易關(guān)系的展望 1、中國(guó)的“入世”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為擴(kuò)大中日雙邊貿(mào)易關(guān)系提供了良機(jī)。 中國(guó)加入WTO可使各國(guó)企業(yè)獲得更多市場(chǎng)商機(jī)，而對(duì)以“貿(mào)易立國(guó)”起家的日本來(lái)說(shuō)，加上地緣優(yōu)勢(shì)，自然是“近水樓臺(tái)先得月”。據(jù)

29、世界銀行的專(zhuān)家分析，中國(guó)加入WTO為日本帶來(lái)的年受益額將達(dá)610億美元左右，使日本成為擴(kuò)大對(duì)華出口和投資的最大受惠國(guó)。,平等互利原則,36,2、中國(guó)良好的投資環(huán)境為中日貿(mào)易創(chuàng)造了發(fā)展的空間。 近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)疲軟，全球資本流動(dòng)放緩，世界貿(mào)易遭受打擊。在此情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易仍同步增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人民幣匯率穩(wěn)中有升，形成了有利于外國(guó)企業(yè)貿(mào)易和投資的環(huán)境。,平等互利原則,37,3、日本是對(duì)華直接投資累計(jì)規(guī)模最大的國(guó)家之一。 盡管由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)蕭條，近年來(lái)日本對(duì)外投資規(guī)模有所下降，但日本對(duì)華直接投資在中國(guó)加入WTO之后卻進(jìn)入了新的高潮。2003年日本對(duì)華直接投資總額增長(zhǎng)了65%，同年度中國(guó)實(shí)際利用外資中來(lái)自于日本的比例達(dá)到9.4%。對(duì)華直接投資的增加不僅使中日貿(mào)易擴(kuò)大，而且強(qiáng)化了中日兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。中日經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的加強(qiáng)為未來(lái)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，它將成為抑制中日關(guān)