平南縣土地利用總體規(guī)劃

1、平南縣土地利用總體規(guī)劃 （2006-2020 年） 平南縣人民政府 二一年三月 目目 錄錄 第一章第一章 總則總則.1 第一條 規(guī)劃目的.1 第二條 修編依據(jù).1 第三條 指導思想.2 第四條 基本原則.2 第五條 規(guī)劃范圍.3 第六條 規(guī)劃期限.4 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀和上輪規(guī)劃評價土地利用現(xiàn)狀和上輪規(guī)劃評價.4 第七條 土地利用現(xiàn)狀規(guī)模與結構.4 第八條 土地利用效率.5 第九條 土地利用現(xiàn)狀主要問題.5 第十條 上輪規(guī)劃主要成效.6 第十一條 上輪規(guī)劃主要問題.7 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標土地利用規(guī)劃目標.8 第十二條 經(jīng)濟社會發(fā)展定位.8 第十三條 總體目標.9 第十四條

2、耕地保護目標.9 第十五條 建設用地保障目標.10 第十六條 土地利用效率目標.10 第十七條 土地生態(tài)環(huán)境保護與建設目標.11 第十八條 縣城建設用地規(guī)模調(diào)控目標.11 第四章第四章 土地利用結構和布局土地利用結構和布局.12 第一節(jié) 土地利用結構 .12 第十九條 總體結構.12 第二十條 農(nóng)用地內(nèi)部結構.12 第二十一條 建設用地內(nèi)部結構.15 第二節(jié) 土地利用布局 .18 第二十二條 生態(tài)用地布局.18 第二十三條 農(nóng)用地布局.19 第二十四條 基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化.21 第二十五條 優(yōu)化建設用地總體布局.22 第二十六條 重大基礎設施用地布局.23 第二十七條 重大產(chǎn)業(yè)用地布局.26 第

3、二十八條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展用地布局.27 第五章第五章 土地利用分區(qū)土地利用分區(qū).28 第一節(jié) 土地利用用途分區(qū) .28 第二十九條 土地用途分區(qū)類型.28 第三十條 城鎮(zhèn)建設用地區(qū).29 第三十一條 農(nóng)村居民點用地區(qū).29 第三十二條 采礦與獨立建設用地區(qū).30 第三十三條 基本農(nóng)田保護區(qū).31 第三十四條 一般農(nóng)業(yè)用地區(qū).33 第三十五條 林牧園業(yè)綜合用地區(qū).33 第三十六條 風景名勝和自然人文景觀保護區(qū).35 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用引導和調(diào)控 .36 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用主導方向.36 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制指標.38 第六章第六章 縣城建設縣城建設用用地空間管制規(guī)劃地空間管制規(guī)劃.

4、43 第一節(jié) 縣城建設用地空間布局 .43 第三十九條 縣城建設用地規(guī)劃控制范圍.43 第四十條 縣城建設用地規(guī)劃控制目標.43 第四十一條 縣城建設用地總體布局.44 第四十二條 縣城外圍重大基礎設施用地及產(chǎn)業(yè)布局.45 第四十三條 縣城生態(tài)環(huán)境保護用地布局.45 第二節(jié) 縣城建設用地空間管制 .46 第四十四條 縣城建設用地空間管制分區(qū)類型.46 第四十五條 允許建設區(qū).46 第四十六條 有條件建設區(qū).48 第四十七條 限制建設區(qū).49 第七章第七章 土地整理復土地整理復墾墾開發(fā)開發(fā).50 第四十八條 農(nóng)用地整理.50 第四十九條 土地復墾.50 第五十條 土地開發(fā).51 第五十一條 推進

5、農(nóng)村居民點用地綜合整治.51 第五十二條 土地綜合整治.52 第五十三條 土地整理復墾開發(fā)區(qū)域及重大項目.53 第八章第八章 規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施.53 第五十四條 強化規(guī)劃實施的政府目標責任.53 第五十五條 加強規(guī)劃對土地利用的整體控制.54 第五十六條 建立規(guī)劃實施的定期檢查和評估制度.54 第五十七條 完善規(guī)劃實施的技術與經(jīng)濟保障措施.54 第五十八條 完善公眾參與措施.55 第五十九條 加強規(guī)劃宣傳.55 附表.56 第一章第一章 總則總則 第一條 規(guī)劃目的 為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行合理利用土地、切實保 護耕地的基本國策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用、整

6、治和保護，合 理配置各區(qū)域、各時期、各類型用地，實現(xiàn)平南縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，依 據(jù)中華人民共和國土地管理法等法律法規(guī)、國家和自治區(qū)有關土地利 用的方針政策和貴港市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 的要求，編 制平南縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （以下簡稱規(guī)劃 ） 。 第二條 修編依據(jù) （一）相關法律法規(guī)（一）相關法律法規(guī) 中華人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國土地管理法實施條 例 、 基本農(nóng)田保護條例 、 廣西壯族自治區(qū)實施辦法等相關法律法規(guī)。 （二）國家和自治區(qū)有關政策文件（二）國家和自治區(qū)有關政策文件 國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定 （國發(fā)200428

7、 號） 、 國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知 （國發(fā)200631 號） 、 國務 院關于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）的通知 （國發(fā) 200833 號） 、 國務院關于廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃的批復 （國函2009119 號）等國家和自治區(qū)有關政策文件。 （三）相關土地利用總體規(guī)劃（三）相關土地利用總體規(guī)劃 全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年） 、 廣西壯族自治區(qū)土 地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 、 貴港市土地利用總體規(guī)劃（2006- 2020 年） 、 平南縣縣城總體規(guī)劃（2005-2025 年） 等相關規(guī)劃。 （四）相關規(guī)范和技術

8、文件（四）相關規(guī)范和技術文件 國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意 見的通知 （200951 號） 、 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 （國土資源 部令第 43 號） 、 關于下發(fā)“土地利用總體規(guī)劃成果編制有關要求”的通 知 （桂國土資辦2009290 號） 、 廣西壯族自治區(qū)市縣土地利用總體規(guī)劃 修編技術規(guī)程（試行）的通知 （桂國土資源辦2009115 號）等相關規(guī)范 和技術性文件。 第三條 指導思想 全面落實科學發(fā)展觀，按照嚴格保護土地資源、保障科學發(fā)展用地、 高效集約利用土地的“兩保一高”的要求以及建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好 型社會的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的各

9、業(yè)用地需求，正確處理 發(fā)展與保護、需求與供給、局部與整體、當前與長遠之間的關系，全面落 實土地用途管制，促進土地資源的合理利用，提高土地資源對平南縣經(jīng)濟 社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。 第四條 基本原則 （一）嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地。（一）嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地。 立足于保障糧食有效供給，堅持以保護農(nóng)用地特別是耕地為重點，正 確處理好新形勢下城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關系，進一步強化對 基本農(nóng)田的保護和管理，推進耕地保護由重數(shù)量保護向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài) 全面管護轉變。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，認真落實建設占用耕地補償 的法定制度，加大土

10、地開發(fā)整理力度，確保耕地占補平衡。非農(nóng)建設占用 耕地按要求實行數(shù)量質(zhì)量按等級折算，保證耕地綜合生產(chǎn)能力有所提高。 （二）以節(jié)約集約利用土地為核心，提高土地利用效率。（二）以節(jié)約集約利用土地為核心，提高土地利用效率。 堅持各行業(yè)用地走內(nèi)涵挖潛與外延擴張相結合、以內(nèi)涵挖潛為主的發(fā) 展道路。改變過度依賴建設用地擴張來帶動經(jīng)濟增長的做法，促進土地利 用方式的根本轉變，提高建設用地集約利用水平和效益。進一步加大農(nóng)用 地整理的力度，完善農(nóng)田基礎設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 （三）統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 按照經(jīng)濟社會發(fā)展要求與土地供

11、應能力，綜合平衡各業(yè)用地需求；從 實觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的要求出發(fā)，合理確定城鄉(xiāng)、區(qū)域各類用地的規(guī) 模、結構和布局，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。 （四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用。（四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用。 按照保護優(yōu)先、兼顧治理的要求，保證必要的耕地面積，合理安排生 態(tài)建設和環(huán)境保護用地，推進土地資源綜合整治，確保土地資源的永續(xù)利 用。 第五條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃的規(guī)劃范圍為平南縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 馬練鄉(xiāng)、國安鄉(xiāng)、大鵬鎮(zhèn)、思旺鎮(zhèn)、官成鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn)、思界鄉(xiāng)、平南鎮(zhèn)、 安懷鎮(zhèn)、丹竹鎮(zhèn)、東華鄉(xiāng)、上渡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、武林鎮(zhèn)、大洲

12、鎮(zhèn)、 大坡鎮(zhèn)、寺面鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、六陳鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)等 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積 298868.44 公頃。 第六條 規(guī)劃期限 規(guī)劃以 2005 年為基期年，以 2010 年為規(guī)劃近期年，以 2020 年 為規(guī)劃目標年，規(guī)劃期限為 2006-2020 年。 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀和上輪規(guī)劃評價土地利用現(xiàn)狀和上輪規(guī)劃評價 第七條 土地利用現(xiàn)狀規(guī)模與結構 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)，2005 年平南縣土地總面積為 298868.44 公頃。其中農(nóng)用地面積為 257874.64 公頃，占土地總面積的 86.28%；建設 用地面積為 19699.44 公頃，占土地總面積的 6.59%；其他土地面積為 21294

13、.36 公頃，占土地總面積的 7.12%。 （一）農(nóng)用地（一）農(nóng)用地 平南縣農(nóng)用地中，耕地面積為 76505.31 公頃，占農(nóng)用地總面積的 29.67%；園地面積為 5142.96 公頃，占農(nóng)用地總面積的 1.99%；林地面積 為 167965.51 公頃，占農(nóng)用地總面積的 65.13%；牧草地面積為 1079.09 公 頃，占農(nóng)用地總面積的 0.42%；其他農(nóng)用地為 7181.77 公頃，占農(nóng)用地總 面積的 2.78%。 （二）建設用地（二）建設用地 平南縣建設用地中，城鄉(xiāng)建設面積為 16445.71 公頃，占建設用地總面 積的 83.48%，其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為 3933.42 公頃，占

14、建設用地總面積 23.92%；農(nóng)村居民點用地面積為 12511.25 公頃，占建設用地總面積的 76.08%；交通運輸水利用地 2402.26 公頃，占建設用地總面積的 12.19%； 其他建設用地面積 852.51 公頃，占建設用地總面積的 4.33%。 （三）其他土地（三）其他土地 平南縣其他土地中，水域面積為 6343.04 公頃，占其他土地總面積的 29.79%；灘涂沼澤面積為 827.92 公頃，占其他土地總面積的 3.89%；未利 用地面積為 14123.40 公頃，占其他土地總面積的 66.33%。 第八條 土地利用效率 2005 年，平南縣土地利用率為 92.88%，土地墾殖率

15、為 25.60%，復種 指數(shù)為 223.77，森林覆蓋率為 45.60%。人均城鎮(zhèn)工礦用地為 131 平方米 /人，人均縣城用地為 95 平方米/人，人均農(nóng)村居民點用地 128 平方米/人， 單位建設用地 gdp 為 30.56 萬元/公頃，單位建設用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 18.64 萬元/公頃。 第九條 土地利用現(xiàn)狀主要問題 （一）人均耕地少，優(yōu)質(zhì)耕地少（一）人均耕地少，優(yōu)質(zhì)耕地少 1996 年人均耕地 0.07 公頃，2005 年下降到 0.06 公頃，是全國人均平 均水平的 64%。全縣高產(chǎn)田占耕地面積的 24.60%。 （二）建設用地利用粗放（二）建設用地利用粗放 2005 年，人均城鎮(zhèn)工

16、礦用地為 131 平方米；人均農(nóng)村居民點用地為 128 平方米，比全國最高標準 120 平方米多 8 平方米；每公頃建設用地 gdp 為 30.56 萬元/公頃，每公頃建設用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 18.65 萬元/公 頃，分別低于廣西的 44.88 萬元和 34.77 萬元的平均水平。建設用地利 用效率普遍較低。 （三）局部地區(qū)水土流失比較嚴重，自然災害頻繁（三）局部地區(qū)水土流失比較嚴重，自然災害頻繁 由于全縣南部和北部具有面積較大的低山、丘陵等地貌類型區(qū)，歷史 上的開墾、對林木的亂砍濫伐等人為因素使得水土流失較為嚴重，屬廣西 水土流失較為嚴重的縣份之一。2005 年，全縣水土流失面積為 3676

17、9 公頃， 占全縣土地總面積的 12.30，平均年侵蝕模數(shù)為 571.8 噸/平方公里，年 侵蝕總量達 170.8 噸，而且主要發(fā)生在山地丘陵地區(qū)。由此導致生態(tài)環(huán)境 日趨脆弱，引發(fā)水旱災害的頻率增多。 第十條 上輪規(guī)劃主要成效 （一）土地利用效率（一）土地利用效率有所提高有所提高 2005 年，平南縣土地利用率為 92.88%，比 1996 年提高了 0.12%，比 廣西平均水平高 3.64%；建設用地占土地總面積比重為 6.59%，比 1996 年 提高了 0.41%。每公頃建設用地 gdp 為 26.19 萬元，是 1996 年的 2.60 倍。 （二）基本農(nóng)田保護制度得到嚴格落實（二）基

18、本農(nóng)田保護制度得到嚴格落實 2005 年全縣基本農(nóng)田面積為 62572.29 公頃，占耕地總面積的 81.79%，上輪規(guī)劃目標為 62226.28 公頃，比規(guī)劃目標多 346.01 公頃，得 到了較好的落實。建立了基本農(nóng)田保護責任制，全民保護基本農(nóng)田的意識 得到提高。初步建立了基本農(nóng)田建設集中投入制度，積極推進基本農(nóng)田保 護示范區(qū)建設，逐步建設高標準基本農(nóng)田。 （三）建設用地規(guī)模得到有效控制，各類建設用地得到統(tǒng)籌安排（三）建設用地規(guī)模得到有效控制，各類建設用地得到統(tǒng)籌安排 2005 年建設用地總量為 19699.45 公頃，在規(guī)劃的控制指標之內(nèi)。 19972005 年新增建設用地面積 1444

19、.86 公頃，統(tǒng)籌安排各類建設用地， 保障了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的必要用地。 （四）土地生態(tài)環(huán)境（四）土地生態(tài)環(huán)境得到有效保護得到有效保護 規(guī)劃實施期間，生態(tài)環(huán)境建設也取得了一定的成效。平南縣通過有計 劃、有步驟地實施退耕還林，森林覆蓋率穩(wěn)定在 45左右，減少水土流失 和自然災害的發(fā)生，使生態(tài)環(huán)境得到了較明顯的好轉。 第十一條 上輪規(guī)劃主要問題 （一）不適應調(diào)整后的現(xiàn)行行政區(qū)劃（一）不適應調(diào)整后的現(xiàn)行行政區(qū)劃 平南縣原有 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 原來的縣城在平南鎮(zhèn)，現(xiàn)在縣城發(fā)展到由平南、上渡二鎮(zhèn)共同組成，上輪 規(guī)劃已不能適應調(diào)整后的現(xiàn)實。 （二）不適應

20、新的經(jīng)濟發(fā)展需求（二）不適應新的經(jīng)濟發(fā)展需求 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，平南縣發(fā)展的宏觀背景發(fā)生了巨大的變化：國 家加大投資、擴大內(nèi)需政策的實施，西江億噸黃金水道的打造，西江經(jīng)濟 帶的建設等。平南縣面臨著多重發(fā)展機遇，戰(zhàn)略目標和社會經(jīng)濟發(fā)展方向 也發(fā)生了巨大的調(diào)整，土地需求結構和利用布局也將發(fā)生顯著變化。現(xiàn)行 規(guī)劃已難以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。 （三）沒有較好落實耕地保有量和補充耕地目標（三）沒有較好落實耕地保有量和補充耕地目標 根據(jù)上一輪下達的指標，至 2010 年平南縣耕地保有量為 77289.42 公 頃，2005 年耕地保有量為 76505.31 公頃，比規(guī)劃目標少 784.11 公頃，沒

21、有實現(xiàn)了耕地保有量目標。19972005 年建設占用耕地面積 1252.05 公頃， 補充耕地 431 公頃，雖然有一部分指標為異地開發(fā)，但“占補平衡”缺口 較大。 （四）沒有合理布局城鄉(xiāng)建設用地（四）沒有合理布局城鄉(xiāng)建設用地 上一輪規(guī)劃對平南縣城的快速發(fā)展估計不足，2005 年用地規(guī)模已達到 2010 年規(guī)劃指標。一些小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)以及村莊規(guī)劃指標有較多的剩余。缺 少工業(yè)集中區(qū)，工業(yè)項目布局分散。預留新增建設用地布局不盡合理。 第三章第三章 土地利用規(guī)劃目標土地利用規(guī)劃目標 第十二條 經(jīng)濟社會發(fā)展定位 （一）平南縣經(jīng)濟社會發(fā)展定位（一）平南縣經(jīng)濟社會發(fā)展定位 深入實施“工業(yè)立縣、港口強縣、生態(tài)

22、建縣”三大戰(zhàn)略，主動融入 “西江經(jīng)濟帶”建設，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、編織、 紡織、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移前沿基地；隨著南寧 廣州和肇慶柳州兩條高速鐵路、南寧梧州、柳州梧州和荔浦玉 林三條高速公路在平南交匯，以及“西江黃金水道”和武林港的建設，縣 城建設成為“樞紐型江濱生態(tài)城市” 。 （二）經(jīng)濟社會發(fā)展目標（二）經(jīng)濟社會發(fā)展目標 圍繞全縣全面建設小康社會的總體要求，努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展 目標：（1）到 2020 年，全縣生產(chǎn)總值 460 億元以上，人均生產(chǎn)總值 6000 美元以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比重為 25：35：40，城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入 2000

23、0 元以上，農(nóng)民人均純收入 10000 元以上。 （2）到 2020 年底全 縣總人口控制在 166 萬人以內(nèi)，年均增長控制在 13.5，城鎮(zhèn)化率達到 40。 （3）到 2020 年，全縣森林覆蓋率由 45.6%提高到 50%，水土流失 治理率達到 90%以上，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 第十三條 總體目標 土地開發(fā)、利用、整治、保護得到合理安排，各業(yè)、各區(qū)域用地得到 合理統(tǒng)籌；土地利用結構進一步優(yōu)化，各類用地布局更加合理；基本農(nóng)田 得到確實保護，建設用地合理需求得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到有效保護； 充分發(fā)揮土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)全縣人口、資源、環(huán) 境和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十四

24、條 耕地保護目標 實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地特 別是基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田建設；加大補充耕地力度，確保補充耕地質(zhì) 量。規(guī)劃到 2020 年耕地保有量不少于 75673 公頃，基本農(nóng)田保護面積不 少于 62138.15 公頃，建設占用耕地控制在 2249 公頃以內(nèi)，補充耕地達到 2690 公頃，耕地質(zhì)量有所提高。 第十五條 建設用地保障目標 以推進節(jié)約集約用地為重點，提高建設用地保障能力。堅持需求引導 與供給調(diào)節(jié)，合理確定新增建設用地規(guī)模、結構和時序，從嚴控制建設用 地總規(guī)模；加強建設用地空間管制，嚴格劃定城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界，控 制建設用地無序擴張；積極盤活存量

25、建設用地，鼓勵深度開發(fā)地上地下空 間，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設用地空間。到 2010 年和 2020 年，全縣建設用地總量分別控制在 21256 公頃和 23609 公頃，其中城 鄉(xiāng)建設用地分別控制在 16968 公頃和 18300 公頃；新增建設用地分別控制 在 2214 公頃和 4218 公頃。 第十六條 土地利用效率目標 充分開發(fā)未利用土地資源，提高土地利用率。加大對土地的投入，轉 變土地的經(jīng)營利用模式，對土地進行節(jié)約、集約利用，提高土地的利用效 益。到 2020 年，全縣土地利用率達 96.39%，人均城鎮(zhèn)工礦建設用地面積 控制在 96 平方米以內(nèi)，人均農(nóng)村居民點用地面積控

26、制在 120 平方米以內(nèi)， 單位建設用地 gdp 提高到 90 萬元/公頃，單位建設用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高 到 65 萬元/公頃。 第十七條 土地生態(tài)環(huán)境保護與建設目標 規(guī)劃期間，土地生態(tài)保護取得明顯進展，水土流失、工礦廢棄地治理 取得明顯進展。規(guī)劃期間，全縣風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū) 等受保護土地占全縣土地面積比例不低于 20%；水土流失面積治理率達到 90%以上，工礦廢棄地治理率達 80%以上。到 2020 年，全縣森林覆蓋率 提高到 50%以上，具有改善生態(tài)環(huán)境功能的耕地、園地、林地、牧草地、 水域等基礎性生態(tài)和景觀用地占全縣土地總面積的比例達到 88%以上，縣 城人均綠地面積達

27、 14 平方米。 第十八條 縣城建設用地規(guī)模調(diào)控目標 城鎮(zhèn)用地優(yōu)先滿足平南縣城的建設用地，提高縣城承載能力和綜合競 爭力。立足于把平南縣城建成為“貴港市東部交通樞紐，以電力能源、商 貿(mào)物流及加工等特色產(chǎn)業(yè)為主的濱江宜居城市”的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高 標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理，完善城區(qū)功能。2005 年平南縣城人 口 14.70 萬人，建成區(qū)建設用地 1397.59 公頃，人均用地 95 平方米；2010 年建成區(qū)人口發(fā)展到 21 萬人，建成區(qū)建設用地 2061.28 公頃，人均用地 98 平方米；2020 年建成區(qū)人口發(fā)展到 32.86 萬人，建成區(qū)建設用地 3286.08 公頃（含綠地

28、、水體等面積為 3700 公頃） ，人均用地控制在 100 平方米以內(nèi)?？h城基礎設施、社會事業(yè)、公共服務設施等民生用地需求得 到充分保障，縣城用地內(nèi)部結構進一步得到優(yōu)化，節(jié)約集約利用水平逐步 提高， “二軸兩片多組團”空間發(fā)展格局形態(tài)基本形成。 第四章第四章 土地利用結構和布局土地利用結構和布局 第一節(jié)第一節(jié) 土地利用結構土地利用結構 第十九條 總體結構 土地利用結構得到優(yōu)化，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地。農(nóng)用地面積有所提 高，建設用地得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)。規(guī)劃到 2020 年， 全縣農(nóng)用地面積達到 264467 公頃，占土地總面積的 88.49%，比 2005 年提 高 2.1%；建設

29、用地面積控制在 23609 公頃，占土地總面積的 7.90%，比 2005 年提高 1.31%；其他土地面積減少到 10362.44 公頃，占土地總面積的 3.47%，比 2005 年下降 2.37%。 第二十條 農(nóng)用地內(nèi)部結構 保護和合理利用農(nóng)用地，優(yōu)化農(nóng)用地內(nèi)部結構，努力提高農(nóng)用地綜合 生產(chǎn)能力和利用效益。 （一）耕地（一）耕地 嚴格控制耕地流失，充分開發(fā)補充耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡，努力提 高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間耕地流失控制在 3522.31 公頃以內(nèi)，增加耕地面積 不少于 2690 公頃，到 2020 年耕地保有量不少于 75673 公頃，占農(nóng)用地面 積的 28.61%，比 2005 年下

30、降 1.06%。 1 1、耕地流失調(diào)控、耕地流失調(diào)控 （1 1）建設占用耕地控制）建設占用耕地控制 嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，規(guī)劃到 2010 年和 2020 年，新增建設占 用耕地分別控制在 920 公頃和 2249 公頃以內(nèi)。強化對非農(nóng)建設占用耕地 的控制和引導，建設項目選址能不占用耕地的，不要占用耕地；選址不能 避開耕地的，盡量避開使用優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田。 （2 2）因災損毀減少的耕地控制）因災損毀減少的耕地控制 加大災毀耕地防治力度。加強耕地抗災能力建設，減少自然災害損毀 耕地數(shù)量，及時復墾災毀耕地。規(guī)劃到 2010 年和 2020 年，力爭將因災損 毀減少的耕地控制在 13 公頃和

31、40 公頃以內(nèi)。 （3 3）其他占用耕地控制）其他占用耕地控制 加強對農(nóng)用地結構調(diào)整的引導，規(guī)劃到 2010 年和 2020 年，農(nóng)用地結 構調(diào)整占用耕地分別控制在 398.31 公頃和 1233.31 公頃以內(nèi)。優(yōu)先保證農(nóng) 田水利、農(nóng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設占用耕地。合理引導種植業(yè)內(nèi)部結 構調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結構調(diào)整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等 生態(tài)建設應盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當?shù)脑?則履行補充耕地義務。通過經(jīng)濟補償機制、市場手段引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整向 有利于增加耕地的方向進行。 2 2、耕地補充引導、耕地補充引導 非農(nóng)建設確需占用耕地的，必須按照“占一補一、先

32、補后占”的原則 補充數(shù)量和質(zhì)量查當?shù)母?。?guī)劃期內(nèi)平南縣從多渠道補充耕地，加大補 充耕地力度。加快推進耕地整理和復墾，適當開發(fā)宜耕土地后備資源。規(guī) 劃到 2020 年，全縣補充耕地面積 2690 公頃，其中通過土地整理補充耕地 450 公頃，通過土地復墾補充耕地 150 公頃，通過土地開發(fā)補充耕地 2050 公頃，通過土地綜合整治增加耕地 40 公頃。 3 3、加強耕地質(zhì)量建設力度、加強耕地質(zhì)量建設力度 穩(wěn)定高產(chǎn)農(nóng)田生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎上，優(yōu)先保護潯 江平原區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力，通過開展科學配方施肥、 農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣應用等措施，逐步提高糧食產(chǎn)量。 加大中低產(chǎn)田整

33、治。結合桂中治旱工程和病險水庫除險加固工程建設， 引導和鼓勵改造中低產(chǎn)田，重點加強潯江沿岸中低產(chǎn)田整治力度，通過開 展土壤改良與培肥、農(nóng)田污染預防與修復等工程和農(nóng)田水利建設，加強坡 改梯等水土保持工程建設，推廣節(jié)水抗旱技術，進一步提升耕地地力等級 與農(nóng)業(yè)綜合能力。 加強補充耕地質(zhì)量管理。加強土地整理復墾開發(fā)項目竣工驗收管理， 對建設占用及補充耕地質(zhì)量等級進行評定，從數(shù)量和產(chǎn)能兩方面嚴格考核 耕地占補平衡落實情況。經(jīng)依法批準占用耕地的建設單位應當將所占耕地 的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。 （二）園地（二）園地 規(guī)劃到 2020 年，全縣園地面積達到 8388 公頃

34、，占農(nóng)用地面積的 3.17%， 比 2005 年增加 1.18%。重點保障荔枝、龍眼、余甘果、茶葉等的種植用地 需求，促進品種結構調(diào)整，滿足特色優(yōu)質(zhì)水果和優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設需求。 調(diào)整園地布局，引導種植園地向條件適宜的丘陵和荒坡地集中發(fā)展。加強 對中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。 （三）林地（三）林地 規(guī)劃到 2020 年，林地面積為 172113 公頃，占農(nóng)用地面積的 65.08%， 比 2005 年下降 0.05%。加強占用林地的管理，禁止毀林開荒和非法占用林 地。重點保護好天然林、江河源頭、江河沿岸、水庫周圍等重要生態(tài)區(qū)域 的林地。保障林漿紙原料速生豐產(chǎn)林用地和肉桂、八角等

35、名特優(yōu)經(jīng)濟林用 地，充分利用宜林荒山荒坡造林，增加有林地面積。加快低效林地的改造， 提高林地利用效率。 （四）牧草地（四）牧草地 規(guī)劃到 2020 年，牧草地面積為 838 公頃，占農(nóng)用地面積的 0.32%，比 2005 年下降 0.10%。合理利用草地，嚴禁濫挖、濫采、盲目開墾草地；堅 持用養(yǎng)結合，科學調(diào)整區(qū)域草地結構。加快低效草地的改造，提高草地利 用效率。 （五）其他農(nóng)用地（五）其他農(nóng)用地 規(guī)劃到 2020 年，其他農(nóng)用面積為 7455 公頃，占農(nóng)用地面積的 2.82%，比 2005 年增加 0.04%。加強其他農(nóng)用地的管理，統(tǒng)籌安排農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作組織的畜禽養(yǎng)殖場。

36、支持農(nóng)村道路、農(nóng)田 水利等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。配合農(nóng)田治理，歸并零散地塊， 減少田坎及零星用地，不斷提高其他農(nóng)用地的集約利用水平。 第二十一條 建設用地內(nèi)部結構 圍繞提高建設用地保障科學發(fā)展的能力，嚴格控制建設用地規(guī)模，科 學配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要基礎設施用地， 優(yōu)化建設用地結構和布局，加強建設用地空間管制，促進國民經(jīng)濟又好又 快發(fā)展。規(guī)劃到 2020 年，城鄉(xiāng)建設用地面積為 18300 公頃，占建設用地 總面積的 77.51%，比 2005 年下降 5.97%；其中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為 6304 公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的 34.45%，比 2005 年

37、增加 10.53%，人 均城鎮(zhèn)工礦用地 96 平方米/人，人均縣城用地 100 平方米/人；農(nóng)村居民點 用地規(guī)模為 11996 公頃，占城鄉(xiāng)建設用地面積的 65.55%，比 2005 年下降 10.53%，人均農(nóng)村居民點用地 120 平方米/人。交通水利等基礎設施用地面 積為 5309 公頃，占建設用地總面積的 22.49%，比 2005 年增加 5.97%。 （一）控制新增建設用地規(guī)模（一）控制新增建設用地規(guī)模 嚴格控制新增建設用地規(guī)模，以控制新增建設用地規(guī)模來控制建設用 地的低效擴張，促進土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高，以土地供應 的硬約束來促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。規(guī)劃到 2020

38、 年，全縣建設用 地總規(guī)?？刂圃?23609 公頃；新增建設用地規(guī)?？刂圃?4218 公頃。 （二）優(yōu)化新增用地結構（二）優(yōu)化新增用地結構 優(yōu)化配置新增建設用地，合理安排各業(yè)對新增建設用地需求。規(guī)劃到 2020 年，新增城鄉(xiāng)建設用地控制在 2173 公頃，占新增建設用地總量的 51.52%。在新增城鄉(xiāng)建設用地中，新增城鎮(zhèn)工礦建設用地控制在 1961.03 公頃，占新增城鄉(xiāng)建設用地總量的 90.25%；新增農(nóng)村居民點用地控制在 211.97 公頃，占新增城鄉(xiāng)建設用地總量的 9.75%。新增交通水利等用地 2045 公頃，占新增建設用地總面積的 48.48%。在新增交通水利等用地中， 新增交通用地

39、 1287.13 公頃，占新增交通水利等用地面積的 62.94%；新增 水利設施用地 307.87 公頃，占新增交通水利用地面積的 15.05%；新增能 源用地 230 公頃，占 11.25%；新增其他基礎設施用地 50 公頃，占 12.44%；新增其他單獨選址項目用地 170 公頃，占 8.31%。 （三）優(yōu)化建設占用土地類型結構（三）優(yōu)化建設占用土地類型結構 科學引導項目用地選址，盡量利用非耕地、其他土地和原有建設用地， 合理調(diào)控新增用地占農(nóng)用地和耕地的比例。規(guī)劃到 2020 年，新增建設用 地規(guī)?？刂圃?4218 公頃以內(nèi)，占用農(nóng)用地 3579 公頃，占新增建設用地 85.85%，其中占

40、用耕地控制在 2249 公頃以內(nèi)，占新增建設用地 53.32%； 占用非農(nóng)用地 639 公頃，占新增建設用地的 15.15%。 （四）盤活存量建設用地（四）盤活存量建設用地 盤活閑置建設用地和加大對存量建設用地深度挖潛。規(guī)劃到 2020 年， 閑置建設用地盤活率為 100%，主要為平南、上渡、大安等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工 業(yè)區(qū)的閑置建設用地。增加投入，加大對存量城鎮(zhèn)建設用地和農(nóng)村宅基地 的挖潛，嚴禁增量建設用地無序擴張。 （五）提高建設用地利用效率（五）提高建設用地利用效率 1 1、人均用地指標調(diào)控要求和措施、人均用地指標調(diào)控要求和措施 對人均建設用地指標進行嚴格控制，建設項目優(yōu)先使用原有的建設用 地和

41、空閑地。規(guī)劃到 2010 年和 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積分別控制 在 110 平方米和 96 平方米以內(nèi)；人均縣城用地控制在 100 平方米以內(nèi)； 人均農(nóng)村居民點用地控制在 120 平方米以內(nèi)。 2 2、單位用地產(chǎn)出率調(diào)控要求和措施、單位用地產(chǎn)出率調(diào)控要求和措施 按照建設資源節(jié)約型社會的要求，強化管理手段，充分利用經(jīng)濟、行 政、技術等手段，努力提高土地節(jié)約和集約利用水平。規(guī)劃到 2010 年和 2020 年，全縣單位城鎮(zhèn)工礦用地 gdp 由 2005 年的 153 萬元/公頃分別增 加到 280 萬元/公頃和 430 萬元/公頃；單位城鎮(zhèn)工礦用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 由 2005 年的 9

42、3.39 萬元/公頃分別增加到 180 萬元/公頃和 350 萬元/公頃， 各業(yè)用地的利用率和效益有較大的提高。 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用布局土地利用布局 第二十二條 生態(tài)用地布局 按照創(chuàng)建平南生態(tài)縣的要求建設平南縣國土生態(tài)屏障：北部山地建設 水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)，南部丘陵建設商品林生態(tài)區(qū)，中部潯江平原建設農(nóng)田生 態(tài)區(qū)，縣城建設生態(tài)城市，潯江沿岸建設河岸生態(tài)林帶。 風景區(qū)布局：風景區(qū)布局：主要為鵬山風景區(qū)，面積 4067 公頃，主要布局在國安 鄉(xiāng)的田貴、思和、盆都、民安等村及大鵬鎮(zhèn)的思樂、景華、高平等村。嚴 格限制占用區(qū)內(nèi)土地進行各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的開發(fā)建設活動，加強 管理和監(jiān)督，防止過度開發(fā)或破

43、壞性開發(fā)的行為。 飲用水源保護區(qū)布局：飲用水源保護區(qū)布局：加強對江河、水庫等飲用水源保護區(qū)的保護， 嚴格按照有關法律法規(guī)對水源保護區(qū)范圍內(nèi)的土地實行保護，防止污染， 確保城鄉(xiāng)飲用水安全。飲用水源保護區(qū)有：潯江平南飲用水源區(qū)，取水口 位于平南鎮(zhèn)平田村；東華鄉(xiāng)的白竹水庫、東平水庫；在取水口上游 4 公里、 下游 2 公里范圍內(nèi)為一級水源保護區(qū)，嚴禁建設。后備飲用水源有：位于 國安鄉(xiāng)的田貴水庫，位于官成鎮(zhèn)的官成水庫，位于鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)的六伯水庫，位 于六陳鎮(zhèn)六陳水庫等。水源保護區(qū)面積 6820 公頃，按照中華人民共和 國水污染防治法有關規(guī)定對飲用水水源保護區(qū)地塊加以保護。 山地水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)布局：山

44、地水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)布局：北部山地是江河源頭區(qū)和水源涵 養(yǎng)林區(qū)，涵養(yǎng)水源功能為極重要，為平南縣水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)，要 保護現(xiàn)有天然林，進行封山育林，恢復闊葉林，提高森林質(zhì)量和森林涵養(yǎng) 水源的功能，禁止亂砍濫伐、坡地開墾等破壞生態(tài)的行為。全縣水源涵養(yǎng) 重要生態(tài)功能區(qū)面積 45646.22 公頃，主要分布于馬練鄉(xiāng)北部、國安鄉(xiāng)西北 部、大鵬鄉(xiāng)西部和西北部、思旺鎮(zhèn)西北部和東北部、安懷鎮(zhèn)的北部、東華 鄉(xiāng)的東北部。 第二十三條 農(nóng)用地布局 保護和合理利用農(nóng)用地，按照“優(yōu)化糧經(jīng)、做大畜牧、發(fā)展水產(chǎn)、提 升林果”的要求，結合農(nóng)用地資源分布特點，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)用地布局， 構筑“一心二區(qū)”的農(nóng)用地空間布局

45、。 “一心”是指潯江平原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 中心， “兩區(qū)”是指南部丘陵生態(tài)林區(qū)和北部山地水源涵養(yǎng)林區(qū)。 （一）糧經(jīng)生產(chǎn)基地布局（一）糧經(jīng)生產(chǎn)基地布局 1、糧食生產(chǎn)基地 優(yōu)質(zhì)糧食重點分布在水利條件較好，耕地集中連片的地區(qū)，推廣種植 優(yōu)質(zhì)水稻。主要布局在潯江平原區(qū)的思界、思旺、鎮(zhèn)隆、官成、平南、大 新、丹竹、大安、上渡等土地平坦、肥力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2、蔬菜生產(chǎn)基地 以優(yōu)質(zhì)新品種和無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜為重點，擴大蔬菜種植，支 持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地建設。規(guī)劃期間重點建設以平南、上渡、武林、丹竹、 大安、官成、思旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的圣女小番茄、食用菌、無公害蔬菜、反季 節(jié)蔬菜、淮山、粉葛等生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色的規(guī)

46、模化、專業(yè)化的蔬菜 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。 （二）林果牧等生產(chǎn)基地用地布局（二）林果牧等生產(chǎn)基地用地布局 1、林業(yè)生產(chǎn)基地 重點分布在南部丘陵生態(tài)林區(qū)和北部山地水源涵養(yǎng)林區(qū)等二大林業(yè)生 產(chǎn)基地。其中南部丘陵生態(tài)林區(qū)主要分布在平山、寺面、六陳、大坡、大 洲、鎮(zhèn)隆等鎮(zhèn)，發(fā)展松村、玉桂、八角等經(jīng)濟林；北部水源涵養(yǎng)林區(qū)，主 要分布于馬練鄉(xiāng)北部、國安鄉(xiāng)西北部、大鵬鄉(xiāng)西部和西北部、思旺鎮(zhèn)西北 部和東北部、六陳水庫周邊區(qū)域，主要發(fā)展堅果等特色經(jīng)濟果木林。 2、水果生產(chǎn)基地 重點建設以荔枝、龍眼、柑、柚、茶葉、余甘果等為主的特色水果無 公害商品基地，其中把南部的大新、鎮(zhèn)隆、大安、上渡、武林和北部的丹 竹、安懷、官成、思

47、旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為荔枝、龍眼生產(chǎn)基地；把丹竹、大 新、大安、武林等中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為余甘果、煙葉生產(chǎn)基地；北部山區(qū) 的安懷、同和、大鵬、國安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為柑、柚、茶葉生產(chǎn)基地。 3、生態(tài)藥材生產(chǎn)基地 平南縣內(nèi)藥類植物豐富，有五百多種，主要分布在北部山區(qū)。規(guī)劃期 間，把馬練、同和、國安、大鵬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為生態(tài)藥材生產(chǎn)基地。 4、畜牧水產(chǎn)基地 以種草養(yǎng)羊、利用豐富水資源發(fā)展養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)發(fā)展重點，形成以 武林鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)為主的養(yǎng)羊基地，以潯江沿岸為主的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，以 六陳水庫、官成水庫、六伯水庫為主的養(yǎng)魚和禽類養(yǎng)殖基地。 第二十四條 基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化 根據(jù)經(jīng)自治區(qū)國土資源廳確認驗收的第二次土地資源

48、調(diào)查基本農(nóng)田上 圖成果，2008 年全縣基本農(nóng)田上圖面積為 62172.97 公頃，其中耕地 50889.61 公頃，占基本農(nóng)田面積的 81.85%，可調(diào)整土地 11283.36 公頃， 占基本農(nóng)田面積的 18.15%。 在經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后的第二次土地資源調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果的基礎上， 對全縣基本農(nóng)田進行局部調(diào)整。調(diào)整后平南縣基本農(nóng)田上圖面積為 62677.26 公頃，其中耕地 51719.59 公頃，可調(diào)整土地 10957.66 公頃。 （一）基本農(nóng)田調(diào)出情況（一）基本農(nóng)田調(diào)出情況 在規(guī)定的期限內(nèi)科學劃定、調(diào)整和布局基本農(nóng)田。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民 點、獨立工礦用地范圍內(nèi)、擴展邊界內(nèi)及已確定位置的建設

49、項目占用的 1453.39 公頃基本農(nóng)田調(diào)出；將坡度大于 25的，耕地質(zhì)量一般、集中保 護較為困難的 25.96 公頃基本農(nóng)田調(diào)出，共計調(diào)出基本農(nóng)田 1479.35 公頃， 其中耕地 1154.64 公頃，園地 324.7 公頃。調(diào)出基本農(nóng)田分布情況為：馬 練鄉(xiāng)調(diào)出 24.12 公頃、國安鄉(xiāng)調(diào)出 7.51 公頃、大鵬鎮(zhèn)調(diào)出 13.37 公頃、思 旺鎮(zhèn)調(diào)出 12.42 公頃、官成鎮(zhèn)調(diào)出 39.34 公頃、思界鄉(xiāng)調(diào)出 16.50 公頃、平 南鎮(zhèn)調(diào)出 123.24 公頃、安懷鎮(zhèn)調(diào)出 13.40 公頃、丹竹鎮(zhèn)調(diào)出 207.18 公頃、 東華鄉(xiāng)調(diào)出 32.43 公頃、上渡鎮(zhèn)調(diào)出 256.86 公頃、鎮(zhèn)隆

50、鎮(zhèn)調(diào)出 221.96 公頃、 大安鎮(zhèn)調(diào)出 204.88 公頃、武林鎮(zhèn)調(diào)出 111.36 公頃、大洲鎮(zhèn)調(diào)出 40.54 公頃、 大坡鎮(zhèn)調(diào)出 12.86 公頃、寺面鎮(zhèn)調(diào)出 16.09 公頃、平山鎮(zhèn)調(diào)出 1.47 公頃、 六陳鎮(zhèn)調(diào)出 28.46 公頃、大新鎮(zhèn) 60.48 公頃、同和鎮(zhèn)調(diào)出 34.86 公頃。 （二）基本農(nóng)田補劃（二）基本農(nóng)田補劃 為落實上級規(guī)劃下達的的基本農(nóng)田保護目標，將集中連片較高、耕地 質(zhì)量較好的耕地補劃為基本農(nóng)田，總面積為 1984.62 公頃，其中國安鄉(xiāng) 2.20 公頃、大鵬鎮(zhèn) 15.35 公頃、思旺鎮(zhèn) 38.87 公頃、官成鎮(zhèn) 118.10 公頃、 思界鄉(xiāng) 38.50 公頃

51、、平南鎮(zhèn) 298.89 公頃、安懷鎮(zhèn) 81.03 公頃、丹竹鎮(zhèn) 253.70 公頃、東華鄉(xiāng) 11.62 公頃、上渡鎮(zhèn) 372.88 公頃、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn) 297.04 公頃、 大安鎮(zhèn) 177.62 公頃、武林鎮(zhèn) 54.15 公頃、大洲鎮(zhèn) 34.84 公頃、大坡鎮(zhèn) 20.46 公頃、寺面鎮(zhèn) 18.22 公頃、平山鎮(zhèn) 13.54 公頃、六陳鎮(zhèn) 46.20 公頃、大新鎮(zhèn) 84.27 公頃、同和鎮(zhèn) 7.14 公頃。 （三）基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化結果（三）基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化結果 基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整后，全縣基本農(nóng)田上圖面積為 62677.26 公頃，其中 耕地 5171959 公頃，占基本農(nóng)田面積的 81.52%；可調(diào)整土

52、地 10957.66 公 頃，占基本農(nóng)田面積的 17.48%；比貴港市下達給平南縣的基本農(nóng)田保護指 標 62138.15 公頃，多 539.11 公頃。用于補劃規(guī)劃期間交通、水利等線性 工程(根據(jù)法律規(guī)定可調(diào)整基本農(nóng)田的項目除外)因選址而占用的基本農(nóng)田。 基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化后，坡度小于等于 2的基本農(nóng)田耕地有 29821.52 公頃， 占基本農(nóng)田耕地總量的 57.66%；坡度大于 2小于等于 6的基本農(nóng)田耕地 有 10649.11 公頃，占基本農(nóng)田耕地總量的 20.59%；坡度大于 6小于等于 15的基本農(nóng)田耕地有 7496.14 公頃，占基本農(nóng)田耕地總量的 14.49%；坡 度大于 15小于等

53、于 25的基本農(nóng)田耕地有 3031.96 公頃，占基本農(nóng)田耕地 總量的 5.86%；坡度大于 25的基本農(nóng)田耕地有 720.88 公頃，占基本農(nóng)田 耕地總量的 1.39%。本次優(yōu)化后，從基本農(nóng)田的結構來看，耕地所占比例 上升 0.67；從基本農(nóng)田的地形坡度情況來看，坡度小于等于 2的基本農(nóng)田 耕地的比例上升 0.75%，坡度大于 2小于等于 6的基本農(nóng)田耕地比例下降 0.13%，坡度大于 6小于等于 15的基本農(nóng)田耕地比例下降 0.41%，坡度大 于 15小于等于 25的基本農(nóng)田耕地比例下降 0.13%，坡度大于 25的基本 農(nóng)田耕地比例下降 0.07%，低坡度的耕地基本農(nóng)田比例有所上升?；?/p>

54、農(nóng) 田集中連片較高、耕地質(zhì)量有所提高。 第二十五條 優(yōu)化建設用地總體布局 統(tǒng)籌安排新增建設用地，科學引導項目用地布局，按照上級下達的城 鄉(xiāng)建設用地規(guī)模指標，科學劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，實行 城鄉(xiāng)建設用地空間管制，城鎮(zhèn)用地和產(chǎn)業(yè)用地要向城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)集中， 農(nóng)村居民點向集鎮(zhèn)和中心村集中，科學合理布局交通、能源、水利工程等 基礎設施用地，形成與城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的建設用地空間格局。 劃定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)規(guī)模邊界、擴展邊界及與之相應的“四 區(qū)” ，明確各建設用地分區(qū)的空間管制規(guī)則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中要進一步科學 劃定規(guī)模邊界和擴展邊界，實行建設用地空間管制。 第二十六條 重大基礎

55、設施用地布局 （一）優(yōu)化配置交通用地（一）優(yōu)化配置交通用地 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約高效”的要求，加大交通網(wǎng)絡體系和港口的建 設力度，引導各類交通用地布局。按照把貴港市建設成廣西重要的水陸交 通樞紐的目標，優(yōu)化配置平南縣各項交通用地，構筑公路、港口、鐵路協(xié) 調(diào)發(fā)展的三位一體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡體系。規(guī)劃期間，新增建設用地 1287.13 公頃。新增交通用地要合理布局，避開生態(tài)敏感區(qū)域和集中連片 的基本農(nóng)田，無法避開的，應盡量考慮地下遂道或立交。各類交通基礎設 施項目應嚴格執(zhí)行節(jié)約用地標準，優(yōu)化設計方案，盡可能節(jié)約集約用地。 1 1、鐵路、鐵路 主要呈二橫的空間布局結構，到 2020 年，新增鐵路建設用

56、地 358.90 公頃，重點保障南廣高速鐵路（平南段） 、柳州至肇慶高速鐵路（平南段） 等鐵路項目用地，主要經(jīng)過鎮(zhèn)隆、大安、武林、大鵬、國安、官成、思旺、 安懷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2 2、公路、公路 支持國道、省道干線公路、高速公路在平南縣境內(nèi)的建設，保障高等 級公路建設用地，形成平南縣“四橫、四縱”的主要公路骨架，改善縣內(nèi) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及重點建設項目的交通條件，完善交通網(wǎng)絡體系。規(guī)劃期間， 新增公路建設用地 757.73 公頃。重點保障梧州-貴港、荔浦-玉林、柳州-梧 州等高速公路平南段用地，水晏-東榮、丹竹-大新、港南-平南(四靈)（平 南段） 、平南-太平(平南段)、金田-金秀羅香（平南段） 、上渡

57、武林等二級 公路、縣城區(qū)繞城公路及西江二橋等項目用地。 3 3、港口、碼頭、港口、碼頭 結合西江黃金水道建設，沿潯江兩岸合理布局平南縣的港口、碼頭， 規(guī)劃期間，新增港口、碼頭建設用地 80.50 公頃。優(yōu)先安排大型樞紐港以 及為能源、外貿(mào)、原材料、大宗貨物等重點物資服務的碼頭用地。保障思 界作業(yè)區(qū)、大成作業(yè)區(qū)、芳嶺作業(yè)區(qū)、院郭作業(yè)區(qū)、雅阜作業(yè)區(qū)等建設用 地。 4 4、其他交通用地、其他交通用地 合理保障為交通運輸服務的設施項目用地，如加油站、服務區(qū)、養(yǎng)護 站、客運站、貨運站等設施用地。規(guī)劃期間，新增其他交通用地 90 公頃， 重點保障平南火車站、同和加油站等項目建設。 （二）合理安排水利設施用

58、地（二）合理安排水利設施用地 按照建設節(jié)水型社會的要求和中央治水方針，合理安排水利設施用地， 引導全縣水資源的合理開發(fā)、利用和保護。規(guī)劃期間，新增水利設施建設 用地 307.87 公頃。重點保障病險水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全項目、 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、骨干水利工程、水土保持、水閘加固工程、 中小河河流治理工程、中小型灌區(qū)工程節(jié)水改造工程、防洪排澇工程等水 利項目用地。 （三）保障能源開發(fā)用地（三）保障能源開發(fā)用地 穩(wěn)步推進能源開發(fā)建設，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化能源用地布局。 支持電力、電網(wǎng)、管道燃氣建設和可再生能源建設，促進能源工業(yè)持續(xù)、 健康發(fā)展。規(guī)劃期間，新增能源用地 230

59、公頃。重點保障桂東核電站項目、 華潤水泥（平南）三期純低溫余熱發(fā)電項目用地和同和變電站等變電站建 設。 （四）其他基礎設施項目用地（四）其他基礎設施項目用地 優(yōu)先保障環(huán)境保護及旅游及其配套設施等其他基礎設施用地，規(guī)劃期 間，全縣安排其他基礎設施用地 50 公頃，主要保障平南垃圾填埋場項目 及鵬山生態(tài)文化旅游開發(fā)項目等用地。 第二十七條 重大產(chǎn)業(yè)用地布局 （一）平南縣主導產(chǎn)業(yè)及布局（一）平南縣主導產(chǎn)業(yè)及布局 平南縣產(chǎn)業(yè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、農(nóng)藥化工、紡織及服裝 加工、竹木藤草編織、物流等為主導產(chǎn)業(yè)。主要布局在潯江流域的武林、 平南、上渡、丹竹以及馬練、平山、大安、官成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）工業(yè)

60、集中區(qū)用地布局（二）工業(yè)集中區(qū)用地布局 重點保障工業(yè)集中區(qū)用地。強化工礦用地管理，嚴格控制項目用地選 址。除按有關規(guī)定必須單獨選址的項目外，工業(yè)項目要安排在工業(yè)集中區(qū) 或城鎮(zhèn)建設范圍內(nèi)，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟效應。上渡、丹竹、武林等設工業(yè)集中 區(qū)的鎮(zhèn)要把工業(yè)集中區(qū)用地納入城鎮(zhèn)建設范圍統(tǒng)籌安排，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在城 鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)建設用地中統(tǒng)籌安排工業(yè)用地。平南縣工業(yè)集中區(qū)建設與西江黃 金水道建設相結合，在黃金水道沿岸設置工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃總面積為 1910 公頃，包括平南臨江工業(yè)集中區(qū)、平南丹竹工業(yè)集中區(qū)、平南武林工業(yè)集 中區(qū)。規(guī)劃期間新增工業(yè)區(qū)用地面積 664 公頃，由城鎮(zhèn)用地統(tǒng)籌安排。 1 1、平南臨江工業(yè)集中區(qū)