城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理工作規(guī)程

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理工作規(guī)程土地收儲(chǔ)工作規(guī)程 第一條 流程：辦公室用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科辦公室（電子政務(wù)） 第二條 必備材料：國(guó)土部門要求收儲(chǔ)土地的函第三條 操作要求：分析道路紅線、河道藍(lán)線、產(chǎn)權(quán)地塊界線、現(xiàn)狀地物地貌、總規(guī)、控規(guī)要求等，依據(jù)控規(guī)出具收儲(chǔ)紅線，明確位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)。第四條 職責(zé)：（一）辦公室負(fù)責(zé)接件、登記、錄入電子政務(wù)、校核公文格式、發(fā)件、整理材料、存檔。（二）用地科負(fù)責(zé)核對(duì)現(xiàn)狀及總規(guī)、控規(guī)要求，劃出收儲(chǔ)紅線，明確規(guī)劃用地性質(zhì)、起草復(fù)函，（三）分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批、簽發(fā)。拍賣地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具工作規(guī)程第一條 流程：辦公室用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科辦公室（電子政務(wù)）第二條

2、必備材料：國(guó)土部門要求出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的函第三條 操作要求：分析道路紅線、河道藍(lán)線、產(chǎn)權(quán)地塊界線、現(xiàn)狀地物地貌、總規(guī)、控規(guī)要求等，依據(jù)控規(guī)劃定用地紅線，明確位置、范圍；確定地塊性質(zhì)；明確開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。第四條 職責(zé)：（一）辦公室負(fù)責(zé)接件、登記、錄入電子政務(wù)、校核公文格式、發(fā)件、整理材料、存檔。（二）用地科負(fù)責(zé)核對(duì)現(xiàn)狀及總規(guī)、控規(guī)要求，劃出用地紅線，起草規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，（三）分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批、簽發(fā)。規(guī)劃用地性質(zhì)確認(rèn)工作規(guī)程第一條 流程：辦公室用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科辦公室（電子政務(wù)） 第二條 必備材料：國(guó)土局、鎮(zhèn)政府或其他政府部門要求確認(rèn)規(guī)劃用地性質(zhì)的函。 第三條 操作要求：對(duì)照?qǐng)?bào)送范圍和總

3、規(guī)、控規(guī)，確認(rèn)規(guī)劃用地性質(zhì)。 第四條 職責(zé)： （一）辦公室負(fù)責(zé)接件、登記、錄入電子政務(wù)、校核公文格式、發(fā)件、整理材料、存檔。（二）用地科負(fù)責(zé)核對(duì)報(bào)送范圍的總規(guī)、控規(guī)要求，起草規(guī)劃用地性質(zhì)確認(rèn)函。（三）分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批、簽發(fā)。項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃審查工作規(guī)程第一條 基本流程：窗口用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科窗口第二條 審核對(duì)象：所有實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目。第三條 各審批階段職責(zé)：（一）經(jīng)辦人：審查項(xiàng)目申請(qǐng)，了解項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、位置等基本情況；了解內(nèi)部及周圍的現(xiàn)狀和近期建設(shè)的情況；核對(duì)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，復(fù)核規(guī)劃用地性質(zhì)、道路紅線、藍(lán)線、紫線、綠線、高壓走廊、微波通道、視線通廊等；研究項(xiàng)目性質(zhì)是否符

4、合規(guī)劃，規(guī)模、位置是否合適，與周邊環(huán)境的相互影響，對(duì)城市的發(fā)展及風(fēng)貌保護(hù)的影響，提出經(jīng)辦人初審意見（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還應(yīng)核對(duì)鎮(zhèn)政府意見）；匯總局審核意見，填寫規(guī)劃審查通知書；整理報(bào)建材料，并移交檔案室。（二）科長(zhǎng)：復(fù)核經(jīng)辦人初審意見，提出科審意見；涉及重要項(xiàng)目填報(bào)重要項(xiàng)目匯報(bào)表；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見，規(guī)劃審查通知書。（三）分管局長(zhǎng)：審核科審意見；提出分管局長(zhǎng)審查意見。（四）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)審查意見，簽發(fā)審定意見。重要項(xiàng)目：城市中心區(qū)、文化片區(qū)、風(fēng)景區(qū)、古城區(qū)、城市主要道路兩側(cè)、重要空間節(jié)點(diǎn)、視線走廊邊項(xiàng)目及居住區(qū)項(xiàng)目，5000平方米以上項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，航道兩側(cè)項(xiàng)目，高速公

5、路、國(guó)、省道、市級(jí)主要道路兩側(cè)項(xiàng)目，敏感性項(xiàng)目。核發(fā)選址意見書工作規(guī)程第一條 基本流程：窗口用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科窗口第二條 審核對(duì)象：批準(zhǔn)、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，且實(shí)行行政劃撥土地的項(xiàng)目。第三條 各審批階段職責(zé)：（一）經(jīng)辦人：復(fù)核送審的文件、圖紙，了解項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、位置、相關(guān)部門要求等基本情況；核對(duì)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；復(fù)核規(guī)劃用地性質(zhì)、道路紅線、藍(lán)線、紫線、綠線、黑線、高壓走廊、微波通道、視線通廊等；查核建設(shè)項(xiàng)目選址及相鄰地區(qū)的現(xiàn)狀及規(guī)劃情況；復(fù)核相關(guān)部門意見及其他特殊要求（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還應(yīng)核對(duì)鎮(zhèn)政府意見）；提出經(jīng)辦人初審意見并劃出規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍圖，匯總審查意見，劃定規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍圖，填寫規(guī)劃

6、審查通知書、選址意見書（如屬省級(jí)以上項(xiàng)目只填寫常熟市城鄉(xiāng)規(guī)劃局省級(jí)以上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃初審意見，并準(zhǔn)備報(bào)省材料）；整理報(bào)建材料，并移交檔案室。（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人：全面核對(duì)經(jīng)辦人意見，從規(guī)劃性質(zhì)的相容性，土地容量的可行性，是否符合各項(xiàng)規(guī)定及規(guī)范上進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，提出技術(shù)負(fù)責(zé)人意見。（三）科長(zhǎng)：審核技術(shù)負(fù)責(zé)人意見，提出科審意見；涉及重要項(xiàng)目填報(bào)重要項(xiàng)目匯報(bào)表；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見、規(guī)劃審查通知書、選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書、規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍圖。（四）分管局長(zhǎng)：審核科審意見，提出分管局長(zhǎng)審查意見。（五）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)審查意見，簽發(fā)審定意見。重要項(xiàng)目：項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)劃性質(zhì)不一致項(xiàng)目、城市中心區(qū)、文化片區(qū)、風(fēng)景

7、區(qū)、古城區(qū)、城市道路兩側(cè)、重要空間節(jié)點(diǎn)、視線走廊邊項(xiàng)目及居住區(qū)項(xiàng)目，5000平方米以上項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目、拍賣地塊項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、航道兩側(cè)項(xiàng)目、高速公路、國(guó)、省道、市級(jí)主要道路兩側(cè)項(xiàng)目、敏感性項(xiàng)目。注：備案類新征地直接辦理用地規(guī)劃許可證。核發(fā)（領(lǐng)用）建設(shè)用地規(guī)劃許可證工作規(guī)程第一條 基本流程：窗口用地科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)用地科窗口第二條 審核對(duì)象：需要辦理劃撥、出讓土地的所有項(xiàng)目。第三條 各審批階段職責(zé)：（一）經(jīng)辦人：審查報(bào)建材料，分清土地使用權(quán)的取得方式：（1）行政劃撥土地的：核對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件、選址意見書、控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)部門意見、地形圖；分析與周邊環(huán)境的關(guān)系，根據(jù)

8、項(xiàng)目規(guī)模依據(jù)控規(guī)劃出用地紅線，提出用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。（2）國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓的：核對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及宗地圖、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件是否齊全、正確，按宗地圖劃出紅線圖。提出經(jīng)辦人初審意見，劃出用地紅線圖，提規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；匯總意見，劃定用地紅線圖，填寫規(guī)劃審查通知書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；整理檔案，移交檔案室。（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人：核對(duì)經(jīng)辦人意見，對(duì)性質(zhì)、用地紅線、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在相容性是否符合規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是否符合規(guī)定、規(guī)范要求上進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，提出技術(shù)負(fù)責(zé)人意見。（三）科長(zhǎng)：審核技術(shù)負(fù)責(zé)人意見，提出科審意見；涉及重要項(xiàng)目的填寫重要項(xiàng)目匯報(bào)表；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見、規(guī)劃審查通知書、規(guī)劃設(shè)

9、計(jì)條件、用地紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（四）分管局長(zhǎng)：審核科審意見，提出分管局長(zhǎng)審查意見，批轉(zhuǎn)（一般項(xiàng)目簽發(fā)批轉(zhuǎn)經(jīng)辦人；涉及對(duì)選址紅線有重大調(diào)整的項(xiàng)目，批轉(zhuǎn)局長(zhǎng)）。（五）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)審查意見，簽發(fā)審定意見。重要項(xiàng)目：涉及對(duì)選址作重大變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目性質(zhì)與總規(guī)、控規(guī)不符的項(xiàng)目，按選址重要項(xiàng)目確定。建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審工作規(guī)程第一條：總則（一）為提高報(bào)建項(xiàng)目審批效率，明確各科室職能，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)審制度，提高報(bào)建項(xiàng)目審批效率，特制定本辦法。（二）本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目包括拍賣地塊方案、重大改造項(xiàng)目、各科室要求會(huì)審的報(bào)建項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)指定的其他項(xiàng)目。（三）本辦法所指聯(lián)辦人員包括，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及總工室、用地

10、科、建設(shè)科、市政科的相關(guān)項(xiàng)目審批人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人。第二條：會(huì)審要求及流程（一）報(bào)建單位應(yīng)將審查方案及申請(qǐng)材料（具體要求見附則）送至規(guī)劃局總工室，由辦公室配合負(fù)責(zé)錄入局電子政務(wù)系統(tǒng)。（二）局長(zhǎng)簽意見并簽發(fā)至分管局長(zhǎng)。（三）分管局長(zhǎng)明確主審科室、并明確參加預(yù)審科室及人員簽發(fā)至總工室。（四）總工室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)至其他科室會(huì)審并最終簽發(fā)至主審科室。（五）總工室在簽發(fā)至主審科室后五個(gè)工作日內(nèi)安排會(huì)審。（六）會(huì)審會(huì)議后由主審科室匯總意見后交由總工室負(fù)責(zé)組織意見會(huì)簽。并最終將意見交至分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)送局長(zhǎng)審核。（七）總工室依據(jù)局長(zhǎng)簽署意見，印發(fā)審核意見（一式二份），并負(fù)責(zé)發(fā)文至報(bào)建單位，同時(shí)明確告知報(bào)建單位在

11、方案完善后需報(bào)送的部門。除涉及方案重大調(diào)整問題需在方案修改后再次會(huì)審?fù)?，其他方案根?jù)審核意見調(diào)整到位后報(bào)送市行政審批中心規(guī)劃局窗口。（八） 送審方案在會(huì)審后，由總工室連同審核意見臨時(shí)保存，待正式方案報(bào)建后由審批科室負(fù)責(zé)調(diào)閱，并一同歸檔。第三條；其他說明 各科室進(jìn)系統(tǒng)項(xiàng)目需會(huì)審，應(yīng)及時(shí)告知總工室，由總工室負(fù)責(zé)安排聯(lián)辦，項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)主審。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證工作規(guī)程第一條 基本流程：窗口建設(shè)科分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)建設(shè)科窗口涉及對(duì)城市規(guī)劃有重大影響的第二條 審核對(duì)象：所有建設(shè)項(xiàng)目(除委托管理外)第三條 各審批階段職責(zé)（一）經(jīng)辦人：審核必備材料的完整性，審核項(xiàng)目、土地、設(shè)計(jì)圖紙資質(zhì)情況等報(bào)建材料的完整性；視

12、情況現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解用地現(xiàn)狀與周邊建筑的關(guān)系；初審項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求：包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件各指標(biāo)要求（建筑退讓、容積率、建筑密度、綠地率、交通組織、停車泊位、日照分析、建筑風(fēng)格、建筑色彩等），規(guī)劃技術(shù)規(guī)定及會(huì)辦項(xiàng)目意見或?qū)＜以u(píng)審意見等；各相關(guān)部門的前期審核意見。審核總平面圖（居住、商業(yè)拍賣類地塊）。綜合分析，提出初審意見；整理檔案，移交檔案室。（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人：根據(jù)建設(shè)工程審核內(nèi)容、設(shè)計(jì)要點(diǎn)，全面復(fù)核報(bào)建圖紙及各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃要求。（三）科長(zhǎng)：復(fù)核技術(shù)負(fù)責(zé)人初審意見，提出科長(zhǎng)復(fù)核意見；涉及重要項(xiàng)目的填報(bào)重要項(xiàng)目匯報(bào)表；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見。 副科長(zhǎng)：復(fù)核公示圖件內(nèi)容。（四）分管局長(zhǎng)：審核科

13、長(zhǎng)意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，提出分管局長(zhǎng)審查意見（簽發(fā)公示圖件）。（五）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)審查意見，簽發(fā)審定意見。重要項(xiàng)目：1、重要地區(qū)（城市中心區(qū)、古城區(qū)、文化片區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、城市道路兩側(cè)、主要景觀控制范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。2、已建成（或在建）居民區(qū)周邊高層拍賣地塊。3、已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案重大變更的。4、高速公路、國(guó)道、省道、市級(jí)主要道路兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目；航道兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目；中心鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目；重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。市政工程規(guī)劃許可操作規(guī)程第一條 基本流程：窗口 市政工程科 分管局長(zhǎng) 局長(zhǎng) 市政工程科 窗口 第二條 審核對(duì)象：市域范圍內(nèi)道路、橋梁、管線等市政工程項(xiàng)目（委托管理項(xiàng)目除外）第三條 各

14、審批階段職責(zé)：（一）經(jīng)辦人：審核報(bào)建材料的完備性、準(zhǔn)確性；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；提出建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審核經(jīng)辦人意見。（1）道路：道路線型、長(zhǎng)度、寬度是否符合規(guī)劃，橫斷面是否合理、是否與已有道路斷面銜接良好；道路與周邊已建地塊、已建道路或擬建地塊、擬建道路的關(guān)系，高程是否銜接，是否設(shè)置道口、道口設(shè)置是否合理；與道路同步建設(shè)的綜合管線布置情況，對(duì)照技術(shù)規(guī)范，提出埋設(shè)深度、垂直凈距、水平凈距等技術(shù)要求。（2）管線：管線的走向，與主干管（污水處理廠、自來水廠、變電站等）連接情況；管線的起點(diǎn)及終點(diǎn)、管位及長(zhǎng)度，架空管線的桿位；管線的管徑、供電管線的電壓、燃?xì)夤芫€的壓力；管線施工采用的技術(shù)手段（開挖或頂管）、埋設(shè)深度

15、、與其他管線的垂直凈距、水平凈距；管線與建筑的關(guān)系；管徑、管線容量是否滿足沿線地塊需求；地下管線是否在道路紅線范圍設(shè)置，是否進(jìn)入道路以外地塊或綠化帶；相關(guān)部門意見。（3）橋梁：橋梁的長(zhǎng)度、寬度是否符合規(guī)劃，橫斷面是否合理、是否與引橋斷面一致；橋梁的高程及與周邊地塊的銜接情況；橋梁的梁底高程是否滿足水利、航道部門的要求；與橋梁同步建設(shè)的綜合管線布置情況，對(duì)照技術(shù)規(guī)范，提出埋設(shè)深度、垂直凈距、水平凈距等技術(shù)要求；相關(guān)部門意見。匯總意見并填寫意見匯總表；整理并移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。（二）副科長(zhǎng)：參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘；負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)；審核經(jīng)辦人意見，提出初審意見。（三）科長(zhǎng)：審核經(jīng)辦人意見、初審意見，提

16、出科審意見；填寫重要市政項(xiàng)目（涉及主要道路的主干管，污水處理廠、自來水廠、變電站、泵站等重要基礎(chǔ)設(shè)施的接入、接出等）匯總表；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見。（四）分管局長(zhǎng)：審核科審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，簽發(fā)審核（定）意見。（五）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)意見，簽發(fā)重要項(xiàng)目審定意見建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收操作規(guī)程第一條 基本流程：窗口 市政工程科 分管局長(zhǎng) 局長(zhǎng) 市政工程科 窗口 第二條 審核對(duì)象：市域范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目（委托管理項(xiàng)目除外）第四條 各審批階段職責(zé)：（一）經(jīng)辦人：審核申請(qǐng)驗(yàn)收材料的完備性、準(zhǔn)確性；組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；審查建設(shè)項(xiàng)目建筑面積、容積率、建筑密度、建筑層數(shù)及高度、建筑立面、建筑色彩、建筑退讓、建筑用

17、途、停車位、綠化率等是否符合規(guī)劃許可要求，有無違章建筑；審查道路線型、長(zhǎng)度、寬度、橫斷面、高程等是否符合規(guī)劃許可要求；審查管線起點(diǎn)及終點(diǎn)、走向、管位及長(zhǎng)度、管徑、供電管線的電壓、燃?xì)夤芾淼膲毫?、地下管線埋設(shè)深度、與其他管線的垂直凈距、水平凈距等是否符合規(guī)劃許可要求；審查橋梁的長(zhǎng)度、寬度、橫斷面、梁底高程等否符合規(guī)劃許可要求。提出經(jīng)辦人驗(yàn)收意見；匯總意見并填寫意見匯總表，整理并移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。（二）副科長(zhǎng)：參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；審核經(jīng)辦人意見，提出初審意見。（三）科長(zhǎng)：審核經(jīng)辦人意見、初審意見，提出科審意見；復(fù)核經(jīng)辦人匯總意見。（四）分管局長(zhǎng)：審核科審意見，簽發(fā)審核（定）意見。（五）局長(zhǎng)：審核分管局長(zhǎng)

18、意見，簽發(fā)重要項(xiàng)目審定意見城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作規(guī)程 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政水平，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，結(jié)合我市規(guī)劃管理的實(shí)際情況，制定本規(guī)程。一、違法建設(shè)查處的工作程序 第一條 基本流程：內(nèi)勤室中隊(duì)大隊(duì)法制科裁定小組分管局長(zhǎng)局長(zhǎng)辦公會(huì)局長(zhǎng)大隊(duì)中隊(duì)內(nèi)勤室 第二條 查處對(duì)象：適用于對(duì)全市域范圍內(nèi)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設(shè)案件（以下簡(jiǎn)稱違法建設(shè)）實(shí)施行政處罰。 第三條 違法建設(shè)查處各階段工作職責(zé) 內(nèi)勤室：負(fù)責(zé)違法建設(shè)受理和結(jié)案階段的工作：受理舉報(bào)、移交、轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)信息；負(fù)責(zé)將立案查處情況上掛局域網(wǎng)；將已按決定書要求履行完畢的案件歸檔。 中隊(duì)：

19、負(fù)責(zé)違法建設(shè)核查、取證、告知、執(zhí)行階段的工作：負(fù)責(zé)接受違法建設(shè)信息后的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，丈量建筑物，繪制平面布置示意圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片；調(diào)閱有關(guān)圖紙及批準(zhǔn)文件等資料；對(duì)在建違法建設(shè)下發(fā)停工通知或調(diào)查通知；對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育，做詢問筆錄；擬出陳述、申辯權(quán)告知書經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下發(fā)并取得收?qǐng)?zhí)回證；擬出處罰決定書經(jīng)局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)并取得收?qǐng)?zhí)回證，并督促當(dāng)事人履行。 大隊(duì)：負(fù)責(zé)違法建設(shè)初審、復(fù)審、終審、決定階段的工作：負(fù)責(zé)主持召開隊(duì)務(wù)會(huì)，確定案件是否立案查處（一般程序）、簡(jiǎn)易程序、終止調(diào)查或限期整改；對(duì)照法律、法規(guī)及相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)提出初步處罰意見和處罰決定書內(nèi)容；負(fù)責(zé)將案卷送法制科及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。

20、法制科：負(fù)責(zé)對(duì)案卷中適用法律、法規(guī)條款正確性的審查；對(duì)擬出的初步處罰意見和處罰決定書內(nèi)容進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)申請(qǐng)法院執(zhí)行和需法制辦、監(jiān)察局協(xié)查處理案件的聯(lián)系；負(fù)責(zé)召集違法建設(shè)查處裁定小組會(huì)議；負(fù)責(zé)組織規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法聽證會(huì)。 分管局長(zhǎng)：負(fù)責(zé)對(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)已決定案件立案查處、簡(jiǎn)易程序、終止調(diào)查或限期整改、處罰告知書和處罰決定書審批表的簽辦；負(fù)責(zé)將一般程序查處案件的處罰告知書、處罰決定書送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。裁定小組：對(duì)處罰決定書處罰條款中罰款超過四萬元、沒收、拆除或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件進(jìn)行裁定。局長(zhǎng)辦公會(huì)議：對(duì)已形成裁定處罰意見但需適當(dāng)調(diào)整該處罰意見的違法案件進(jìn)行會(huì)議審查，并形成書面意見。 局長(zhǎng)：簽發(fā)一般程序查處案

21、件的處罰告知書、處罰決定書。 二、簡(jiǎn)易程序查處第四條 以下違法建設(shè)行為適用簡(jiǎn)易程序處罰：（一）以村級(jí)（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)為違法主體，無違法用地行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑為社區(qū)綜合服務(wù)用房，經(jīng)核準(zhǔn)未超本村（社區(qū)）常住人口人均1.5平方米社區(qū)綜合服務(wù)用房總規(guī)模的，或違法建筑面積在800平方米以下的；（二）以村級(jí)（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)為違法主體，無違法用地行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑為生產(chǎn)出租用房，經(jīng)核準(zhǔn)未超本村（社區(qū)）一萬平方米生產(chǎn)出租用房總規(guī)模的，或違法建筑面積在600平方米以下的；（三）以企業(yè)為違法主體，無違法用地行為或用地符合城

22、鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑面積在400平方米以下的；（四）經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收后移送的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，無違法用地行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑面積在200平方米以下的；（五）其他有特殊情況的違法建設(shè)行為；第五條 簡(jiǎn)易程序查處工作流程：序號(hào)查處階段責(zé)任人工 作 要 求時(shí)間一受理階段內(nèi)勤室內(nèi)勤室統(tǒng)一登記受理后于當(dāng)天轉(zhuǎn)轄區(qū)中隊(duì)調(diào)查。1個(gè)工作日二核查階段中 隊(duì)1、轄區(qū)中隊(duì)根據(jù)違法建設(shè)主體提供的資料與現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行核實(shí)，填寫現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況表，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片等。如需補(bǔ)充資料的，憑調(diào)查通知書對(duì)當(dāng)事人詢問并現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)劃批準(zhǔn)文件和相關(guān)資料原件。當(dāng)事人

23、無法現(xiàn)場(chǎng)出示的，應(yīng)要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)攜帶規(guī)劃批準(zhǔn)文件和相關(guān)資料原件到轄區(qū)中隊(duì)接受核查。2、內(nèi)勤室應(yīng)根據(jù)轄區(qū)中隊(duì)提供的單位名稱至綜合檔案室調(diào)閱有關(guān)圖紙及批準(zhǔn)文件等資料并及時(shí)提供給轄區(qū)中隊(duì)核查使用。3個(gè)工作日三審核階段 大 隊(duì)定期召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)調(diào)查取證工作基本結(jié)束的依照法律、法規(guī)及相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)擬出處罰意見。 5個(gè)工作日決定階段分管局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)事人的處罰決定意見報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由各中隊(duì)擬出行政處罰決定書下發(fā)，并取得收?qǐng)?zhí)回證和當(dāng)事人填寫的簡(jiǎn)易程序處理申請(qǐng)書。5個(gè)工作日五結(jié)案階段內(nèi)勤室對(duì)已按決定書要求履行完畢的，轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向內(nèi)勤室通報(bào)，涉及整改或拆除的應(yīng)附送現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D片，由內(nèi)勤室匯總后在隊(duì)務(wù)會(huì)上提

24、出結(jié)案要求，經(jīng)隊(duì)務(wù)會(huì)通過，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案，有關(guān)案卷材料由內(nèi)勤室統(tǒng)一歸檔，并由內(nèi)勤室負(fù)責(zé)從局內(nèi)部網(wǎng)站上銷案。涉及補(bǔ)辦手續(xù)的，移送審批科室處理。3個(gè)工作日第六條 符合采用簡(jiǎn)易程序查處的案件必須由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并經(jīng)隊(duì)務(wù)會(huì)討論通過后方可執(zhí)行。第七條 在簡(jiǎn)易程序查處過程中發(fā)現(xiàn)違建情節(jié)超出第四條規(guī)定的，或當(dāng)事人態(tài)度惡劣不配合案件查處的，可經(jīng)隊(duì)務(wù)會(huì)討論通過后轉(zhuǎn)立案查處。第八條 簡(jiǎn)易程序查處案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一） 處以建設(shè)工程總造價(jià)5%的罰款；（二）屬第四條第一款的違法行為，建筑面積在300平方米以下的，且違法主體能積極配合整改、消除影響、深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，在提交書面檢查和轄區(qū)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)減輕（減免）處罰材料

25、后，可從輕處罰或免予處罰。三、一般程序查處（立案程序查處）第九條 除第四條規(guī)定的違法建設(shè)行為外，其他違法建設(shè)行為均應(yīng)按一般程序（立案程序）查處。第十條 一般程序查處工作流程：序號(hào)查處階段責(zé)任人工 作 要 求時(shí)間一受理階段內(nèi)勤室1、凡舉報(bào)、移交、轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦等來源的違法建設(shè)信息由內(nèi)勤室統(tǒng)一登記受理后于當(dāng)天轉(zhuǎn)轄區(qū)中隊(duì)調(diào)查。2、凡巡查發(fā)現(xiàn)的由轄區(qū)中隊(duì)于當(dāng)天通報(bào)內(nèi)勤室統(tǒng)一登記受理。備注：在巡查過程中有異議的，轄區(qū)中隊(duì)有權(quán)開具調(diào)查通知書當(dāng)場(chǎng)核查。1個(gè)工作日二核查階段中 隊(duì)1、轄區(qū)中隊(duì)接受或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)信息后于兩個(gè)工作日內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解現(xiàn)場(chǎng)基本情況，并填寫現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況表，丈量建筑物，繪制平面布置示意

26、圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片等。2、轄區(qū)中隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)憑調(diào)查通知書向當(dāng)事人核查規(guī)劃批準(zhǔn)文件和相關(guān)資料原件。當(dāng)事人無法現(xiàn)場(chǎng)出示的應(yīng)要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)攜帶規(guī)劃批準(zhǔn)文件和相關(guān)資料原件到轄區(qū)中隊(duì)接受核查。3、內(nèi)勤室應(yīng)根據(jù)轄區(qū)中隊(duì)提供的單位名稱至綜合檔案室調(diào)閱有關(guān)圖紙及批準(zhǔn)文件等資料并及時(shí)提供給轄區(qū)中隊(duì)核查使用。備注：在核查過程中轄區(qū)中隊(duì)認(rèn)為有必要的，可提前對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問并做好筆錄。3個(gè)工作日三初審階段大 隊(duì)定期召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)上一階段的初步核查情況進(jìn)行分類分析、匯總，確定立案查處當(dāng)事人，啟動(dòng)立案查處機(jī)制，并將立案查處情況上掛局內(nèi)部網(wǎng)站通報(bào)。向當(dāng)事人核發(fā)立案查處告知書并取得收?qǐng)?zhí)回證，對(duì)核查無問題的明確終止調(diào)查。 3個(gè)

27、工作日四取證階段中 隊(duì)1、對(duì)當(dāng)事人由轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)展開詢問、筆錄、二次踏勘及旁證等取證工作。2、內(nèi)勤室對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行一次法制教育。5個(gè)工作日五復(fù)審階段大 隊(duì)定期召開隊(duì)務(wù)會(huì)，對(duì)取證工作基本結(jié)束的，應(yīng)對(duì)照法律、法規(guī)及相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)擬出初步處罰意見，需要相關(guān)部門配合的，在初步處罰意見中一并明確，由內(nèi)勤室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門聯(lián)系處理。5個(gè)工作日六告知階段分管局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)事人的初步處罰意見經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)、局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后后，由各中隊(duì)擬出陳述申辯告知書下發(fā)并取得收?qǐng)?zhí)回證。備注：當(dāng)事人的書面陳述申辯材料中要明確是否需要舉行聽證會(huì)，對(duì)需舉行聽證會(huì)的按有關(guān)法定程序執(zhí)行8個(gè)工作日(不含聽證程序時(shí)間）七終審階段大 隊(duì)定期召開隊(duì)務(wù)

28、會(huì)，根據(jù)當(dāng)事人的書面陳述申辯材料及屬地政府的主導(dǎo)意見，結(jié)合個(gè)案的具體實(shí)際情況，進(jìn)行分析、討論，明確是否需要作第三次踏勘、二次筆錄或補(bǔ)充證明材料。要做到當(dāng)事人對(duì)處罰依據(jù)、處罰強(qiáng)度無異議，并在此基礎(chǔ)上對(duì)照法律法規(guī)擬出處罰決定意見。5個(gè)工作日八決定階段局 長(zhǎng)對(duì)當(dāng)事人的處罰決定意見報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)（須裁定的案件按裁定程序辦理），局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由各中隊(duì)擬出行政處罰決定書后下發(fā)，并取得收?qǐng)?zhí)回證和當(dāng)事人填寫的放棄復(fù)議、訴訟權(quán)利的承諾書，涉案建筑保留使用的，還應(yīng)取得當(dāng)事人填寫的使用承諾書。備注：轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)責(zé)令當(dāng)事人提供標(biāo)明涉案建筑情況的地形圖（比例1：500），該地形圖由轄區(qū)中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，作為行政處罰決

29、定書附件之一。5個(gè)工作日（不含裁定程序時(shí)間）九執(zhí)行階段中 隊(duì)轄區(qū)中隊(duì)對(duì)已下發(fā)的行政處罰決定書執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，督促當(dāng)事人按決定書要求盡快履行，對(duì)拒不履行等對(duì)抗行為應(yīng)及時(shí)向大隊(duì)、法制科匯報(bào)。并由法制科協(xié)調(diào)、申報(bào)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。10個(gè)工作日（不含申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)間）十結(jié)案階段內(nèi)勤室對(duì)已按決定書要求履行完畢的，轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向內(nèi)勤室通報(bào)，涉及整改或拆除的應(yīng)附送現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D片，由內(nèi)勤室匯總后在隊(duì)務(wù)會(huì)上提出結(jié)案要求，經(jīng)隊(duì)務(wù)會(huì)通過，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案，有關(guān)案卷材料由內(nèi)勤室統(tǒng)一歸檔，并由內(nèi)勤室負(fù)責(zé)從局內(nèi)部網(wǎng)站上銷案。涉及補(bǔ)辦手續(xù)的，移送審批科室處理。3個(gè)工作日注：凡作為資料存檔的復(fù)印件必須由轄區(qū)中隊(duì)指定

30、專人與原件核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無誤后加蓋核對(duì)專用章，方有效。第十一條 一般程序查處案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)： （一）未取得用地批準(zhǔn)文件或用地不符合國(guó)土規(guī)劃的（需相關(guān)部門出具證明材料），先移送國(guó)土部門查處，待處理完畢后再參照第二、三款標(biāo)準(zhǔn)處罰。（二）已取得用地批準(zhǔn)文件或用地符合國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，責(zé)令限期拆除，應(yīng)特殊情況不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以處違法建設(shè)工程總造價(jià)的8%-10%的罰款；（三）已取得用地批準(zhǔn)文件或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并不屬本條第二款內(nèi)容的違法建設(shè)：1、以村級(jí)經(jīng)濟(jì)為違法主體，無違法用地

31、行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑為社區(qū)綜合服務(wù)用房，經(jīng)核準(zhǔn)已超過本村社區(qū)常住人口人均1.5平方米社區(qū)綜合服務(wù)用房總規(guī)模，違法建筑面積在800平方米以上的，責(zé)令按要求補(bǔ)辦手續(xù)并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5%6%的罰款；2、以村級(jí)經(jīng)濟(jì)為違法主體，無違法用地行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材料），違法建筑為生產(chǎn)出租用房，經(jīng)核準(zhǔn)已超過本村社區(qū)一萬平方米生產(chǎn)出租用房總規(guī)模，違法建筑面積在600平方米以上的，責(zé)令按要求補(bǔ)辦手續(xù)并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的6%7%的罰款；3、以企業(yè)為違法主體，無違法用地行為或用地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃（需相關(guān)部門出具證明材

32、料），違法建筑面積在400平方米以上的，責(zé)令按要求補(bǔ)辦手續(xù)并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的8%10%的罰款； （四）已取得用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施建設(shè)： 1、擅自改變平面位置、建筑高度、擴(kuò)大面積影響城市規(guī)劃和影響周圍環(huán)境的，責(zé)令限期拆除其影響部分或者全部。對(duì)保留部分重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并處以建設(shè)工程總造價(jià)的5%7%的罰款； 2、擅自改變建筑立面（包括外墻裝飾）影響市容景觀的，責(zé)令限期按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙重新實(shí)施，并處以建設(shè)工程總造價(jià)的7%9%的罰款； 3、擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程總造價(jià)的5%7%的罰款。 第十二條 建設(shè)工程造價(jià)參考價(jià)格：1、鋼混結(jié)構(gòu)800元/m2；2、磚混結(jié)構(gòu)500