市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法

1、上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海集成電路高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，按照關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（滬府發(fā) 201226 號(hào)）的規(guī)定，為落實(shí)上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（滬經(jīng)信法 2012 557 號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條（管理部門）市經(jīng)濟(jì)信息化委是本市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局開展認(rèn)定工作，受理申報(bào)、審核、處理異議申訴等事項(xiàng)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。第三條（申報(bào)原則

2、）企業(yè)依據(jù)自主自愿的原則，申報(bào)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定。第四條（申報(bào)條件）申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）依法在上海市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；（二）企業(yè)信用信息記錄良好；（三）主要從事光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)、薄膜沉積系統(tǒng)、硅片清洗機(jī)、集成電路工藝檢測(cè)系統(tǒng)等的研發(fā)和制造，主要從事0.18 微米及以下數(shù)字芯片、0.6 微米及以下模擬芯片工藝研發(fā)和制造；殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。（四） 上一年度企業(yè)銷售（營業(yè)）收入達(dá)到500 萬元以上，其中自主設(shè)計(jì)制造的產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入占企業(yè)銷售（營業(yè)）收入總額的50%以上； 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極

3、額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。（五）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的職工人數(shù)占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的40%以上，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年月平均職工總數(shù)的20%以上； 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。1 / 6（六）擁有核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，上一年度研究開發(fā)費(fèi)用總額占企業(yè)營業(yè)收入總額的 5%以上，其中在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用金額占企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額的60% 以上。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。第五條（申報(bào)時(shí)間）集成電路高端裝備制造企業(yè)每兩年認(rèn)定一次，認(rèn)定資格有效期為兩年。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的1 月底前發(fā)布認(rèn)定通知。符合認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于認(rèn)定當(dāng)年的2月底前向市經(jīng)

4、濟(jì)信息化委員提交申報(bào)材料。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。第六條（申報(bào)材料）申報(bào)認(rèn)定集成電路高端裝備制造企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證以及其他相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（三）當(dāng)年企業(yè)職工人數(shù)、具有大專以上學(xué)歷的職工人數(shù)、研究開發(fā)人員情況說明；（四）經(jīng)審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。第七條（審核時(shí)間）市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托行業(yè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)并組織專家進(jìn)行初審。市經(jīng)濟(jì)信息化委組織審查會(huì)議進(jìn)行復(fù)審，并于當(dāng)年3 月底前，將認(rèn)定企業(yè)名單向社會(huì)公示。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年4 月 1

5、5 日前公布認(rèn)定企業(yè)名單。第八條（異議處理）企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在收到認(rèn)定結(jié)果后的20 個(gè)工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出申訴。第九條（企業(yè)變更）經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起的20 個(gè)工作日內(nèi)，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)辦理變更申報(bào)手續(xù)。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。2 / 6第十條（工作要求）市經(jīng)濟(jì)信息化委在認(rèn)定工作中遵循公平、公正、科學(xué)、高效的原則，并為申請(qǐng)企業(yè)保守商業(yè)秘密。第十一條（誠信原則）申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受審計(jì)、財(cái)稅等部門的監(jiān)督檢查。第十二條（行政措施）市經(jīng)濟(jì)信息化委

6、應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)進(jìn)行抽查，有下述情況之一的，取消其認(rèn)定資格，并視情取消其下一次申請(qǐng)資格。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（一）因騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等，或因違反 中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰；籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。（二）在安全、質(zhì)量、公司管理等方面有重大違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰；（三）未及時(shí)報(bào)告企業(yè)更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)重大變化等事項(xiàng)。第十三條（監(jiān)督檢查）市經(jīng)濟(jì)信息化委受理對(duì)認(rèn)定工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條（申報(bào)條件調(diào)整）

7、市經(jīng)濟(jì)信息化委可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本辦法第四條規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行調(diào)整。第十五條（政策享受）經(jīng)認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)，可按照上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定，申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第十六條（數(shù)字說明）本辦法所稱 “以上 ”包含本數(shù)。第十七條（應(yīng)用解釋）本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。3 / 6第十八條（實(shí)施日期）本辦法自發(fā)布之日起30 日以后施行，有效期至2017 年 12 月 31 日。上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法起草說明為貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（

8、國發(fā) 20114 號(hào)，以下簡稱 4 號(hào)文）和市政府關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 （滬府發(fā) 201226 號(hào)，以下簡稱 26 號(hào)文），推動(dòng)上海市軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 （滬經(jīng)信法 2012 557 號(hào)，以下簡稱 557 號(hào)文）獎(jiǎng)勵(lì)政策的落地，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同起草了上海市集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定管理辦法（草案） （以下簡稱辦法（草案） ?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下： 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。一、必要性2012 年 3 月 15 日，市政府發(fā)布了26 號(hào)文。依據(jù)4 號(hào)文中 “各級(jí)人民政府可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成

9、電路高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)”的規(guī)定，在人才政策一章中要求“實(shí)施對(duì)開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員、集成電路設(shè)計(jì)人員的政府獎(jiǎng)勵(lì)政策”。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。根據(jù)這一要求，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委于2012 年 8 月30 日聯(lián)合印發(fā)了557 號(hào)文。其中，第二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定“經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委共同組織認(rèn)定的集成電路高端裝備制造企業(yè)中從事集成電路領(lǐng)域光刻機(jī)、刻蝕機(jī)、清洗設(shè)備、拋光設(shè)備、物理或者化學(xué)氣相沉積設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化輸運(yùn)設(shè)備等自主制造裝備技術(shù)研發(fā)，裝備工藝技術(shù)研發(fā)，集成電路芯片器件模型、設(shè)計(jì)規(guī)則、 數(shù)據(jù)庫及工藝的研

10、發(fā)，項(xiàng)目管理等工作的集成電路高端裝備制造人員”是本辦法所稱的軟件和集成電路企業(yè)設(shè)計(jì)人員，具有申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資格。這一規(guī)定出臺(tái)之際，還沒有規(guī)范高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定工作的相關(guān)規(guī)定，需要盡快出臺(tái)， 以保證高端裝備制造人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利進(jìn)行。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。4 / 6二、起草過程26 號(hào)文和557 號(hào)文正式出臺(tái)以后，依據(jù)相關(guān)要求，我們成立了由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、 市財(cái)政局、 市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)等部門組成的起草工作小組，對(duì)集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行了研究，多次召開委、 辦、局座談會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，組織進(jìn)行專家論證，多次召開征詢意見會(huì)，并以書面形式征

11、求了相關(guān)委、辦、局和重點(diǎn)企業(yè)意見。依據(jù)“企業(yè)自主自愿申報(bào)、認(rèn)定流程公開公正”的原則、在充分討論基礎(chǔ)上，歷經(jīng)數(shù)稿，形成了本辦法（草案） 。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。三、有關(guān)問題的說明辦法（草案） 共十八條，需要說明的問題如下：（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)說明。為了對(duì)高端裝備制造企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰的界定，我們委托市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)多次召開企業(yè)座談會(huì)，對(duì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。在此基礎(chǔ)上， 參考國家財(cái)政部、 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知（財(cái)稅 2012 27 號(hào)）中關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定條件，辦法（草案）在第四條規(guī)定了符合本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的集成電路高端裝備制造企業(yè)認(rèn)定條件。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二）認(rèn)定周期說明。參照國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)等認(rèn)定辦法中的認(rèn)定原則，為了減輕企業(yè)工作負(fù)擔(dān)，辦法（草案） 第五條明確認(rèn)定工作兩年開展一次。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。（三）認(rèn)定工作審核機(jī)制說明。為了落實(shí)好認(rèn)定工作， 辦法 （草案）第二條明確由市經(jīng)濟(jì)信息化委作為認(rèn)定工作的主管部門，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的申報(bào)受理及初審、異議申訴、變更申請(qǐng)和