大學(xué)大宗物品招標(biāo)采購實(shí)施細(xì)則

1、哈爾濱工業(yè)大學(xué)大宗物品采購實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校大宗物品招標(biāo)采購管理，規(guī)范學(xué)校招標(biāo)采購行為，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中央單位變更政府方式審批管理暫行辦法、工業(yè)和信息化部政府采購管理辦法以及哈爾濱工業(yè)大學(xué)采購管理辦法（試行）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于學(xué)校大宗物品采購活動。 本細(xì)則所稱大宗物品是指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器設(shè)備、家具、圖書文獻(xiàn)、教材、煤炭、材料、物資等（不包括建設(shè)工程用材料）。第三條 大宗物品采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。第四條 大宗物品招標(biāo)采購工作辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在國有資

2、產(chǎn)管理處（以下簡稱國資處），招標(biāo)辦接受學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。第五條 國資處是代表學(xué)校進(jìn)行大宗物品招標(biāo)采購的執(zhí)行部門。第二章 管理職責(zé)第六條 學(xué)校大宗物品招標(biāo)采購范圍（一） 非科研經(jīng)費(fèi)單項或批量采購額度達(dá)到5萬元（含5萬元）以上的采購項目。（二）科研經(jīng)費(fèi)單項或批量采購額度達(dá)到20萬元（含20萬元）以上的采購項目。未達(dá)到學(xué)校招標(biāo)采購范圍的采購項目，由招標(biāo)辦授權(quán)采購單位自行組織招標(biāo)采購。第七條 凡屬于學(xué)校大宗物品招標(biāo)采購范圍內(nèi)的項目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)，任何單位和個人不得將采購項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 國資處大宗物品采購工作職責(zé)（一）根據(jù)國家和上級主管部門

3、有關(guān)招標(biāo)采購政策法規(guī)，起草、制定學(xué)校大宗物品招標(biāo)采購的規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)學(xué)校大宗物品招標(biāo)采購中“申請改變政府采購方式” 、“申請采購進(jìn)口設(shè)備”的材料匯總以及上報工作；（三）負(fù)責(zé)采購額度范圍內(nèi)招標(biāo)采購方式的確定及采購會議的組織工作，并根據(jù)專家組提交的中標(biāo)方案，代表評標(biāo)委員會宣布中標(biāo)結(jié)果；（四）負(fù)責(zé)采購額度范圍以外的進(jìn)口設(shè)備審批工作； （五）配合有關(guān)部門及采購單位進(jìn)行市場調(diào)研以及到貨驗(yàn)收工作；（六） 根據(jù)招標(biāo)采購方式負(fù)責(zé)編制標(biāo)書，制定招標(biāo)方案等工作；（七）負(fù)責(zé)建立并維護(hù)“專家數(shù)據(jù)庫”、“供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫”工作。會同有關(guān)部門隨機(jī)抽取并確定評標(biāo)專家，組成專家評標(biāo)委員會。第九條 學(xué)校相關(guān)部門大宗物品采購工

4、作職責(zé)（一） 科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱科工院）職責(zé)1. 負(fù)責(zé)審批科研經(jīng)費(fèi)中未達(dá)到招標(biāo)采購額度的合同及其簽訂工作；2. 負(fù)責(zé)科研合同中對外協(xié)作加工項目的審批及其合同簽訂工作。（二）財務(wù)處職責(zé)1. 負(fù)責(zé)審批“大宗物品招標(biāo)采購審批表”（以下簡稱審批表）中經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；2. 負(fù)責(zé)審核招標(biāo)會議中，項目經(jīng)費(fèi)支出是否按學(xué)校計劃執(zhí)行，有無超計劃的現(xiàn)象； 3. 根據(jù)簽訂的采購合同中付款約定付款。（三）評標(biāo)專家職責(zé)1. 在評標(biāo)專家中推薦一位專家任組長，負(fù)責(zé)綜合各評委意見確定中標(biāo)方案；2. 評標(biāo)專家負(fù)責(zé)招標(biāo)會議中對投標(biāo)商的技術(shù)應(yīng)答予以評審和提問。第三章 采購方式及程序第十條 采購方式（一） 公開招標(biāo)通過發(fā)布公

5、告邀請不特定的法人及其他組織為項目提供采購需求。（二）邀請招標(biāo)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。（三）競爭性談判適用于技術(shù)性復(fù)雜，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的，需要供應(yīng)商提供方案，進(jìn)行論證和價格的競爭。（四）單一來源采購只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購；禁運(yùn)設(shè)備并無法從正常渠道獲??；預(yù)先已聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十。（五）詢價采購大宗物品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足價格變化幅度小的采購項目，可依照詢價方式采購。（六）財政部認(rèn)定的其他采購方

6、式。第十一條 申請采購程序1. 采購單位填寫“審批表”報財務(wù)處審核；2. 經(jīng)財務(wù)處審核后，將“審批表”報送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦根據(jù)“審批表”確定招標(biāo)采購方式，并組織與采購項目相關(guān)的招標(biāo)事宜；3. 采購金額達(dá)到50萬元以上的采購項目，必須在預(yù)期開標(biāo)30個工作日前提交“審批表”。第十二條 采購程序（一） 公開招標(biāo)：大宗物品招標(biāo)采購項目實(shí)行公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。（二）邀請招標(biāo)：大宗物品招標(biāo)采購項目采取邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)辦從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。 （三）競爭性談判1.成立

7、談判小組；2.制定談判文件；3.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單；4.談判；5.確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購采取單一來源方式采購的項目，應(yīng)當(dāng)遵循本細(xì)則相關(guān)規(guī)定，由采購單位提出書面申請，并提供市場調(diào)研報告以及近一年市場價格，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，上報工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行招標(biāo)采購。（五）詢價1.成立詢價小組；2.確定被詢價的供應(yīng)商名單；3.詢價；4.確定成交供應(yīng)商。6. 財政部認(rèn)定的其他采購方式（1）協(xié)議供貨是政府采購中心通過公開招標(biāo)等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商，其所供產(chǎn)品包括型號、具體配置、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等內(nèi)容，并以中標(biāo)合同的形式固定下來，在協(xié)議有效期內(nèi)，可

8、自主選擇網(wǎng)上公告的供貨商及其中標(biāo)產(chǎn)品。（2）網(wǎng)上競價是政府集中采購的一種形式，招標(biāo)辦根據(jù)采購實(shí)際情況，在中央政府采購網(wǎng)進(jìn)行競價采購，政府采購中心負(fù)責(zé)發(fā)布公告、競價、定標(biāo)全過程管理，招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施。7. 網(wǎng)上競價的采購項目，如采購單位選擇中標(biāo)單位報價不是最低價，必須提出充足理由予以說明，所提說明如未被政府采購中心認(rèn)同，該采購項目將在規(guī)定時間內(nèi)默認(rèn)最低價中標(biāo)，如不執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，采購單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，該項目采購申請自被駁回之日起60個工作日后重新進(jìn)行招標(biāo)采購。8. 采用公開征集供應(yīng)商或網(wǎng)上競價方式采購的項目,如果未形成3家以上的有效競爭或者超出預(yù)算，采購單位需要重新做市場調(diào)研，該采購項目

9、自首次招標(biāo)結(jié)束之日起30個工作日后重新進(jìn)行招標(biāo)采購。第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的不足三家； （二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為； （三） 投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算， 采購單位不能支付； （四）因重大變故，采購任務(wù)取消。 廢標(biāo)后，招標(biāo)辦應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第四章 特殊項目的采購第十四條 橫向科研項目中需對外協(xié)作加工項目，由科工院負(fù)責(zé)審批和簽訂“對外加工項目合同”，并加蓋“哈爾濱工業(yè)大學(xué)科研合同專用章”，財務(wù)處見“哈爾濱工業(yè)大學(xué)科研合同專用章”后直接辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條 采購50

10、萬元以上（含50萬元）進(jìn)口貨物，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法財庫2007119號文件要求，上報工信部審批后執(zhí)行采購計劃。第十六條 采購進(jìn)口免稅貨物，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國海關(guān)總署“關(guān)于實(shí)施科教用品免稅規(guī)定和科技用品免稅暫行規(guī)定有關(guān)辦法”2007第13號公告。第十七條 單價或批量采購金額一次達(dá)到120萬以上，必須實(shí)行公開招標(biāo)。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購前報工信部批準(zhǔn)后方可實(shí)施采購。.改變采購方式的采購項目由采購單位提供申請公文，公文中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）項目情況說明及該項目預(yù)算金額；（二）采購計劃及預(yù)算批復(fù)文件；（三）擬申

11、請變更的采購方式和變更理由；（四）供應(yīng)商名稱、代理機(jī)構(gòu)名稱、相關(guān)產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內(nèi)的市場價格；（五）三位以上專家針對變更采購方式的理由，分別出具的手寫意見原件；（六）因采購任務(wù)緊急需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供項目緊急原因的說明材料；（七）因采購任務(wù)涉及國家秘密需變更采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)提供由國家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項目為涉密采購項目的文件；（八）結(jié)合項目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料；（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。（十） 專家意見中應(yīng)當(dāng)載明專家姓名、工作單位、職稱、職務(wù)、聯(lián)系電話和身份證號碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。第五章 采購合同第十八條 采購單位及供應(yīng)商應(yīng)于公

12、布中標(biāo)結(jié)果之日起30個工作日內(nèi)簽訂購貨合同，并報招標(biāo)辦審批，逾期不簽合同的按照放棄中標(biāo)結(jié)果處理，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十九條 中標(biāo)合同由供貨方提供一式六份，采購單位負(fù)責(zé)對技術(shù)條款、售后服務(wù)等條款進(jìn)行初審并加蓋公章，經(jīng)招標(biāo)辦審批后到財務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條 未達(dá)到學(xué)校招標(biāo)采購額度的科研合同，采購單位對技術(shù)條款、售后服務(wù)等條款進(jìn)行初審并加蓋公章，經(jīng)科工院審批后到財務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。第六章 采購驗(yàn)收第二十一條 由設(shè)備使用單位、財務(wù)處、檔案館、國資處等相關(guān)部門共同組成驗(yàn)收小組。大型、高精密、貴重、稀有儀器設(shè)備可從校內(nèi)外特聘專家、技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。第二十二條 單價或批量采購達(dá)到10萬元以上（含10 萬元）的儀器設(shè)備，各單位在規(guī)定的時間內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。到貨驗(yàn)收前的拆箱、安裝工作由設(shè)備使用單位和中標(biāo)廠商共同完成，驗(yàn)收時所需的有關(guān)設(shè)備信息資料由設(shè)備采購單位提供。第二十三條 單價或批量采購不足10萬元的儀器設(shè)備，由各單位自行組織驗(yàn)收，招標(biāo)辦將對采購項目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。第二十四條 進(jìn)口貨物驗(yàn)收工作授權(quán)代理公司負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門進(jìn)行共同驗(yàn)收。第二十五條 不同儀器設(shè)備按照其不同特性，可采取安裝后驗(yàn)收或試運(yùn)行后驗(yàn)收兩種方式。批量采購?fù)愒O(shè)備作隨機(jī)抽樣驗(yàn)收。第二十六條 非儀器設(shè)備類的大宗物品驗(yàn)收由使用單位負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。