2019年縣涉農(nóng)貸款具體情況匯報(bào)

1、20XX年縣涉農(nóng)貸款具體情況匯報(bào)根據(jù)縣委、政府工作總體安排，結(jié)合我縣涉農(nóng)貸款具體情況，由農(nóng)牧業(yè)局和信貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、基本情況中央高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，連續(xù)下發(fā)的“一號(hào)”文件，目的是提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我縣縣委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，制定出臺(tái)了農(nóng)村綜合改革的措施和辦法， 開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)， 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，促進(jìn)了我縣農(nóng)村各項(xiàng)改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。18年，全縣共建成農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地96 萬(wàn)畝，其中：建成20萬(wàn)畝無(wú)公害瓜果蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地；建成34 萬(wàn)畝小麥、玉米綠色食品生產(chǎn)基地， 建成了

2、 16 萬(wàn)畝油葵綠色食品示范基地； 建成 20 萬(wàn)畝有機(jī)沙林產(chǎn)業(yè)基地， 建成有機(jī)水產(chǎn)品基地 6 萬(wàn)畝。新建肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) 20 個(gè)，其中，出欄達(dá)到 1000 只以上的 15 個(gè)，年出欄達(dá)到 5000 只以上的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 5 個(gè)。改擴(kuò)建肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) 35 個(gè)。新建現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng) 20 個(gè)。截止目前，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款達(dá) 16.1 億元。信貸需求量額度較大，據(jù)了解目前我縣農(nóng)村貸款需求難以得到緩解。調(diào)查反映，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 目前我縣農(nóng)村融資需求也隨之發(fā)生了新的變化， 表現(xiàn)在三個(gè)方面的貸款需求呈上升趨勢(shì)。一是種植養(yǎng)殖業(yè)貸款需求上升， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)戶開(kāi)始

3、向規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如栽種植玉米、葵花、葡萄、山藥基地及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等。這部分資金投入成本高，信貸需求額度較大；二是農(nóng)村消1 / 4費(fèi)需求上升；三是涉農(nóng)企業(yè)貸款需求上升。二、存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”資產(chǎn)評(píng)估抵押貸款中還存在諸多問(wèn)題，究其原因主要有以下問(wèn)題：（一）金融機(jī)構(gòu)方面一是少數(shù)金融機(jī)構(gòu)的一些基層部門(mén)營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)， 部分信貸人員很少主動(dòng)深入客戶了解貸款新需求， 很少研究農(nóng)村市場(chǎng)新變化， 很少分析農(nóng)村貸款需求新走向，存在坐堂辦貸現(xiàn)象。二是服務(wù)效率不高且手續(xù)繁瑣， 導(dǎo)致許多農(nóng)戶干脆向親戚朋友借高利貸，而不愿向金融部門(mén)貸款。三是信貸產(chǎn)品規(guī)定運(yùn)用不靈，涉農(nóng)資產(chǎn)（包括動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)）難以盤(pán)活變現(xiàn)，且農(nóng)

4、業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村延伸不夠。（二）農(nóng)戶自身方面社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的影響。 一些農(nóng)戶和少數(shù)涉農(nóng)企業(yè)缺乏應(yīng)有的誠(chéng)信。抵押擔(dān)保貸款難依然存在， 我縣農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織一般規(guī)模不大，資產(chǎn)價(jià)值不高，多數(shù)缺乏有效的抵押擔(dān)保。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，一些涉農(nóng)企業(yè)， 特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)往往是在旺季收購(gòu)資金的短缺，嚴(yán)重抑制了企業(yè)的發(fā)展。（三）法律體制方面一是農(nóng)村改革一系列配套措施不到位， 導(dǎo)致涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)能用于發(fā)放貸款資金充余“不差錢(qián)、貸款難”，而農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地及涉農(nóng)企業(yè)資金嚴(yán)重缺錢(qián)用。 “難貸款”這一2 / 4問(wèn)題還未能找到有效的解決辦法。二是推

5、進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程中， 由于一系列配套措施不到位， 導(dǎo)致涉農(nóng)的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)難。三是“三農(nóng)”融資形式單一， 農(nóng)戶提供有效抵押信用擔(dān)保能力弱。 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然、環(huán)境和市場(chǎng)等因素影響大。四是很大部分農(nóng)村涉農(nóng)資產(chǎn)的清理登記確權(quán)頒證工作滯后。農(nóng)戶受“證件”不全， 承包的土地等權(quán)利證明等因素制約， 提供有效抵押貸款的能力十分有限， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資仍需以小額信用貸款形式發(fā)放，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，周期短，利息高，金融部門(mén)普遍存在“慎貸、惜貸、怕貸”的現(xiàn)象。五是存在法律體制障礙。 如農(nóng)村農(nóng)民抵押承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)入股， 抵押融資林權(quán)中的林木所有權(quán)的變現(xiàn)等與現(xiàn)行 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法

6、抵押法物權(quán)法等相關(guān)條款相違。六是按有關(guān)規(guī)定，涉農(nóng)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估要求具有評(píng)估資質(zhì)的中介組織來(lái)承擔(dān)。但目前此類中介評(píng)估機(jī)構(gòu)為數(shù)不多，法律地位不很明確且評(píng)估費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)，涉農(nóng)資產(chǎn)變現(xiàn)難等因素嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、建議（一）為了加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展， 徹底解決“三農(nóng)”發(fā)展融資難的瓶頸問(wèn)題， 建議縣委縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并明確專門(mén)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展深入調(diào)研， 在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的惠農(nóng)政策， 成立農(nóng)牧民行業(yè)互助協(xié)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。3 / 4（三）建議縣政府盡快組建涉農(nóng)資產(chǎn)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展， 充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用，引領(lǐng)農(nóng)民有效盤(pán)活現(xiàn)有涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)。（四）建議縣政府盡快建立完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)等一系列配套機(jī)制和積極探索多種渠道的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保調(diào)控基金。從根本上緩解金融部門(mén)不敢放貸和農(nóng)戶不敢擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的畏懼心理。（五）建議推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，以此建設(shè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境。（六）建議縣政府出臺(tái)政策對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)、 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、住房產(chǎn)權(quán)、涉農(nóng)企業(yè)機(jī)器設(shè)備等，進(jìn)行重新清查、登記、確權(quán)、頒證、評(píng)估建立完善家庭資產(chǎn)檔案等， 并