上海市城管執(zhí)法全過程記錄規(guī)定(試行)

1、個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用上海市城管執(zhí)法全過程記錄規(guī)定（試行）第一條 為推進(jìn)城管執(zhí)法全過程記錄工作， 規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱城管執(zhí)法全過程記錄， 是指市、 區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各個(gè)階段所進(jìn)行的跟蹤記錄活動。第三條 城管執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種方式。文字記錄是指采用書面材料、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行的記錄。音

2、像記錄是指采用執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)（筆）、視頻監(jiān)控設(shè)備等工具進(jìn)行的記錄。第四條 城管執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、全面、客觀、公正的原則。第五條 市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政行為的性質(zhì)、種類、階段等不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式對執(zhí)法全過程實(shí)施記錄。市、區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)城管執(zhí)法全過程記錄工1 / 6個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城管執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)管理終端等執(zhí)法記錄設(shè)備和音像資料傳輸、存儲等設(shè)備。相關(guān)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)配置由市城管執(zhí)法部門另行制定。第

3、七條 市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，依法將核查處理情況告知投訴、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書面記錄。第八條 城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)通過制作執(zhí)法文書、使用音像設(shè)備等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、事先告知、聽取陳述申辯、聽證、處理決定、送達(dá)、執(zhí)行、催告、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄。第九條 城管執(zhí)法人員通過制作執(zhí)法文書對執(zhí)法過程進(jìn)行書面記錄的，應(yīng)當(dāng)符合文書制作規(guī)范的相關(guān)要求。第十條 市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理接待室、違章處理室等場所設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備。除涉及國家

4、秘密等不適宜音像記錄的情形外， 對下列執(zhí)法行為的實(shí)施過程，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備進(jìn)行視音頻同步記錄：（一）接受投訴舉報(bào)或者網(wǎng)格中心指令后至現(xiàn)場處置；2 / 6個(gè)人資料整理，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)使用（二）開展現(xiàn)場檢查；（三）實(shí)施簡易程序行政處罰；（四）實(shí)施先行登記保存；（五）實(shí)施查封、扣押物品等行政強(qiáng)制措施；（六）詢問當(dāng)事人和證人；（七）舉行聽證；（八）直接送達(dá)、留置送達(dá)文書；（九）以排除妨礙、 恢復(fù)原狀、 強(qiáng)制拆除的方式實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行；（十）當(dāng)事人或者有關(guān)人員不配合城管執(zhí)法的；（十一） 處置重大突發(fā)事件、 群體性事件， 實(shí)施重大城管執(zhí)法行動或者緊急行動；（十二）需要視音頻同步記錄的其他情形。第十一條 城管執(zhí)法人員開展視音頻同步記錄時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法過程進(jìn)行全程不間斷記錄， 自實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)開始， 至執(zhí)法行為結(jié)束時(shí)停止。視音頻同步記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容：（一）執(zhí)