縣應(yīng)急管理工作計(jì)劃

1、縣應(yīng)急管理工作計(jì)劃 20XX 年我縣應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 圍繞應(yīng)急管理 無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)的目標(biāo)，以強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作為重點(diǎn)，以提 升應(yīng)急保障水平為基礎(chǔ)， 推進(jìn)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)， 增強(qiáng)預(yù)防和處置突 發(fā)事件的能力，全面提升應(yīng)急管理水平， 為建設(shè)幸福發(fā)揮應(yīng)有的作用。 重點(diǎn)抓好以下工作： 一、深化一案三制和一網(wǎng)五庫(kù)建設(shè)（一）增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用操作性。 提升應(yīng)急預(yù)案管理水平， 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案有效銜接； 注重預(yù)案的實(shí)用性， 重點(diǎn)提高預(yù)案編制的質(zhì)量， 大力推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬演練和實(shí)戰(zhàn)演 練，提高應(yīng)急預(yù)案的演練率。目前，全縣各部門(mén)、各鎮(zhèn)

2、、村（居） 、 學(xué)校、有關(guān)企業(yè)全部編制了應(yīng)急預(yù)案， 基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)案全覆蓋。 今年， 按照簡(jiǎn)便易行、通俗易懂、 可操作性強(qiáng)的原則，各單位要針對(duì)應(yīng)急處 置中的職責(zé)分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時(shí)間和善后工作等環(huán)節(jié), 對(duì)已編制完成的預(yù)案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)編制預(yù)案簡(jiǎn)本。 （二）完善應(yīng)急管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分 級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順各部門(mén)、各鎮(zhèn)、村（居） 和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，形成縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)應(yīng)急 管理模式；繼續(xù)夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作，促進(jìn)各單位將應(yīng)急管理作為 自治管理的重要內(nèi)容予以落實(shí)；針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生 事件、社會(huì)安全事件的不

3、同特點(diǎn)，對(duì)本單位處于不安全狀態(tài)的各類(lèi)危 險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)、評(píng) 估風(fēng)險(xiǎn)、定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、落實(shí)責(zé)任；組織轄區(qū)企（事）業(yè)單位 建立健全應(yīng)急管理組織體系，針對(duì)易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物 品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，以及人員密集區(qū)（如學(xué)校、工廠等） 的食品衛(wèi)生安全和消防通道安全等，進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置培 訓(xùn)，同時(shí)明確專(zhuān)（兼）職管理人員，落實(shí)安全管理和監(jiān)控責(zé)任；縣氣 象、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)境、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、林業(yè)等 有關(guān)職能部門(mén)要將預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)作為應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)認(rèn)真 落實(shí)，科學(xué)布點(diǎn)，加強(qiáng)裝備，提高監(jiān)測(cè)水平，鎮(zhèn)人民政府要做好應(yīng)急 信息的

4、收集、研判和報(bào)告，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作措施。 （三）健全應(yīng)急管理機(jī)制。要健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)整改措施， 將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高 綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，加快預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用各種手 段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮 各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善縣應(yīng)急委成員 單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn) 送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，形成有效處置突發(fā)事件的合力， 提高跨單位、跨社區(qū)、跨行業(yè)之間的突發(fā)事件處置水平。完善社會(huì)動(dòng) 員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、基層自治組織及公民在

5、突發(fā) 事件預(yù)防和處置等方面的作用。 （四）深化應(yīng)急管理法制建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)法和廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，加強(qiáng)執(zhí)法督查力度， 不斷深化應(yīng)急管理法制建設(shè)。 （五）全力推進(jìn)一網(wǎng)五庫(kù)建設(shè)。在建立健全各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理工作 聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的同時(shí)，加大完善五庫(kù)（應(yīng)急物資庫(kù)、救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍庫(kù)、安全 隱患庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)、突發(fā)事件典型案例庫(kù)）工作力度，全面掌握各 類(lèi)救援隊(duì)伍、救援物資的分布和儲(chǔ)備情況，分門(mén)別類(lèi)，逐一整理建檔 入庫(kù)。同時(shí)通過(guò)完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，拓 寬信息報(bào)送渠道，提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。 二、拓展基層應(yīng)急管理內(nèi)涵（一）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作指導(dǎo)。通過(guò) 組織業(yè)

6、務(wù)培訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出指導(dǎo)組、召開(kāi)座談會(huì)、組織外出學(xué) 習(xí)參觀等形式，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。 （二）充實(shí)基層應(yīng)急管理工作力量。嚴(yán)格落實(shí)基層單位應(yīng)急管理人員 編制體制，開(kāi)展應(yīng)急志愿者服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，充實(shí)基層應(yīng)急管理人員。 （三）深化基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持以抓機(jī)構(gòu)、抓預(yù)案、抓隊(duì) 伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等 十個(gè)抓為突破口， 以建立健全信息早報(bào)告、 苗頭早預(yù)防、隱患早排查、 矛盾早化解、 事件早處置等五個(gè)早的工作機(jī)制為重點(diǎn)， 務(wù)求在推進(jìn)應(yīng) 急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急機(jī)制建立等方面有新的突破。特別 是對(duì)口單位要加強(qiáng)對(duì)四個(gè)一示范點(diǎn)的指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)演練和深

7、化管 理，并適時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估， 好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)推廣，對(duì)確實(shí)有困難 的單位，要采取輔助措施，結(jié)合實(shí)際，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)基層應(yīng)急 管理工作。 三、強(qiáng)化值守和信息報(bào)送工作（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度。進(jìn)一步 健全縣應(yīng)急值班制度， 著力提高應(yīng)急值班人員素質(zhì)。 構(gòu)建覆蓋縣機(jī)關(guān)、 鎮(zhèn)、村（居）和重點(diǎn)企事業(yè)單位的值班工作網(wǎng)絡(luò)。村（居）逐步實(shí)現(xiàn) 專(zhuān)人 24 小時(shí)值班制度，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)值守工作縱向到底。 （二）狠抓信息報(bào)送工作。 嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送制度。加強(qiáng)信 息員管理， 開(kāi)展信息報(bào)送工作培訓(xùn)。 嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送通報(bào) 考核制度， 進(jìn)一步提高信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量， 有效防止突發(fā)事件信息 遲報(bào)

8、、誤報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。健全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加 強(qiáng)突發(fā)事件的信息發(fā)布、 輿情分析和輿論引導(dǎo)工作， 健全對(duì)相關(guān)信息 的核實(shí)、審查、發(fā)布和管理。 （三）建立健全定期會(huì)商制度。 縣各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室 要定期召開(kāi)突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策會(huì)商會(huì)議， 明確突發(fā)事件信 息報(bào)告重點(diǎn)， 提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性， 并于每季度最后一個(gè) 月的第二周將有關(guān)會(huì)商情況書(shū)面報(bào)送縣應(yīng)急辦。 四、提高應(yīng)急保障能力（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。今年，將進(jìn) 步做好縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和各鎮(zhèn)應(yīng)急救援分隊(duì)組建工作，并配備必要裝 備，以增強(qiáng)我縣綜合搶險(xiǎn)救援能力。有關(guān)部門(mén)和單位要充實(shí)完善專(zhuān)業(yè) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有

9、資源，加強(qiáng)公安消防、抗洪搶險(xiǎn)、森林 消防、應(yīng)急通信、道路搶通、電力搶修、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置、醫(yī)療 救治和衛(wèi)生防疫等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍建設(shè)；各鎮(zhèn)、村（居）重 點(diǎn)加強(qiáng)維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、義務(wù)消防隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療、事故救援 等應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)；企業(yè)單位要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍、 保衛(wèi) 人員、消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)治安巡邏、防暴突擊、公共衛(wèi)生、 搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急隊(duì)伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合 成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。 （二）健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。結(jié)合我縣人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí) 際，細(xì)化物資儲(chǔ)備分類(lèi)，量化物資儲(chǔ)備任務(wù)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄， 建立統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，政府、企業(yè)、

10、社會(huì)共同承擔(dān)，法律、行政、 市場(chǎng)手段相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。 （三）做好應(yīng)急避難場(chǎng)所管理。根據(jù)省、市出臺(tái)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè) 的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合地理環(huán)境、地形地貌、居住人群、危險(xiǎn)源分步以及 公共建筑等情況，充分依托現(xiàn)有的、符合避難要求的公共設(shè)施進(jìn)行增 加應(yīng)急功能方面的建設(shè)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范場(chǎng)所管理，對(duì)建設(shè)完善 的避難避護(hù)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)公眾應(yīng)急避難避護(hù)指引。 （四）落實(shí)應(yīng)急財(cái)政資金保障。健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入、 撥付和監(jiān)督制度，確保財(cái)政資金投入適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通 信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)的要求。 做好全縣各部門(mén)和各鎮(zhèn) 的應(yīng)急管理工作預(yù)算安排， 把突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

11、作為日常工作的 重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急資金，保障足額到位。 五、全面開(kāi)展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作（一）豐富應(yīng)急宣教培訓(xùn)載體。通過(guò) 不定期舉辦應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)， 向公眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、 應(yīng)急預(yù)案、 應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)和應(yīng)急安全指南等內(nèi)容。 結(jié)合廣播電視和政府信息 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 播放應(yīng)急宣傳專(zhuān)題片和網(wǎng)站增設(shè)應(yīng)急管理專(zhuān)欄， 系統(tǒng)宣傳 應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，拓展應(yīng)急模擬內(nèi)容， 以提高公眾應(yīng)急意識(shí)為目標(biāo)， 加大應(yīng)急管理宣教力度。 （二）提升應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量。 通過(guò)舉辦應(yīng)急管理骨干培訓(xùn)班、邀請(qǐng)應(yīng)急 管理專(zhuān)家培訓(xùn)授課等形式，重點(diǎn)提高各級(jí)應(yīng)急管理骨干的應(yīng)急知識(shí)、 指揮技能和應(yīng)對(duì)大眾媒體的能力。 （三）拓展應(yīng)急管理宣教形式。積極創(chuàng)新

12、學(xué)校安全教育模式，推進(jìn)應(yīng) 急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書(shū)本、進(jìn)課堂，把應(yīng)急知識(shí)和安全教育貫穿于學(xué)校 教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教育一名學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè) 社會(huì)的作用。定期組織開(kāi)展校園火災(zāi)、地震、防空等自救逃生綜合應(yīng) 急演練，提高學(xué)生自防自救能力。 六、組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練， 提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力縣應(yīng)急委成員單位和各鎮(zhèn) 要根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織 12 次有針對(duì) 性的應(yīng)急演練。 縣四大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置牽頭部門(mén) （民政、安監(jiān)、 衛(wèi)生、公安）要定期組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位，特別是人員密集、危險(xiǎn) 源集中的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。 縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要相 互配合，依靠各自人力和物力優(yōu)勢(shì)， 把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練 有機(jī)結(jié)合，制定演練計(jì)劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)各 方面力量積極參與，通過(guò)演練不斷查檢應(yīng)急預(yù)案的可行性， 根據(jù)演練 的情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。年終應(yīng)急管理工作目標(biāo)考核，將把應(yīng)急演 練作為重要指標(biāo)。鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真組織，切實(shí)抓好群眾應(yīng)急演練工 作。有關(guān)演練情況要及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦，縣應(yīng)急辦將對(duì)各部門(mén)、各鎮(zhèn)應(yīng) 急演練工作