邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架

1、邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架摘要：新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命 和時(shí)代特征。在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來相聯(lián)系，區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的 把握中，我們認(rèn)為新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。 簡稱“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。根據(jù)城市定 位，我們提出把“基地戰(zhàn)略”作為邯鄲市21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，幷形成以科強(qiáng)體的工業(yè)高度化、 以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體 化、以商促工的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)化和以內(nèi)聯(lián)外的開放圈層化的“四大主導(dǎo)戰(zhàn)略”框架。關(guān)鍵詞：城市定位新型制造葉基地區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心歷史文化名城城

2、市定位，從最基本的意義上說，就是對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、地位和 功能進(jìn)行定位。在制定21世紀(jì)頭二十年邯鄲市城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn) 略的工作中，首先廣泛深入地開展城市定位研究，是高站位、整體性、 集約化地把握國情和市情、把握城市現(xiàn)實(shí)和未來的中心環(huán)節(jié)和重要舉 措。這一研究的深入開展，無疑將使戰(zhàn)略規(guī)劃建立在更加科學(xué)和理性、 更加開放和民主的基礎(chǔ)上， 使戰(zhàn)略規(guī)劃具有更強(qiáng)的生命力和感召力，具有更強(qiáng)的自覺性和有效性。一、城市定位研究的背景和指導(dǎo)思想城市定位從本質(zhì)上說，屬于歷史范疇。是以一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、地理的歷史演變和歷史積累為基礎(chǔ)，在不同的歷史階段對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、功能及其前景的階段性認(rèn)識(shí)和把握。邯

3、鄲市的城市定位在公開宣傳和文獻(xiàn)資料中曾有過幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國家歷史文化名城；（2）晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，或晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心；（3）綜合性工業(yè)基地，或新興基礎(chǔ)工業(yè)基地。這些表述從歷史、文化、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)等不同的角 度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質(zhì)、地位和作用，在認(rèn)識(shí)城市、把握城市，指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；在塑造城市形象、擴(kuò)大對(duì)外開放，提高 城市知名度和美譽(yù)度；在凝聚人心、鼓舞斗志，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展等方面曾經(jīng)發(fā)揮了幷將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。但是，進(jìn)入21世紀(jì)的今天，特別是經(jīng)過了 25年改革開放和90年代 初地市合幷以后，邯鄲市的政治、

4、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、城市建設(shè)及其外 部環(huán)境等各方面都發(fā)生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，又提出了 21世紀(jì)頭二十年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo) 和“工業(yè)化、城市化、開放型”的戰(zhàn)略方針。新的城市變化和新的歷史 任務(wù)，內(nèi)在地和外在地要求我們對(duì)邯鄲市的城市定位重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)【 MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】 價(jià)，以利于全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制 定和有效實(shí)施。 也就是說， 新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)， 賦予 其新的歷史使命和時(shí)代特征； 應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市情和國情變化， 緊扣“全面建 設(shè)小康社會(huì)”和“工業(yè)化、城市化、開放型”這一時(shí)代主題；應(yīng)當(dāng)有利 于“全

5、面建設(shè)小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這是這次城 市定位研究應(yīng)當(dāng)確立的一個(gè)基本指導(dǎo)思想。具體地說，這次城市定位研究在遵循區(qū)域性、功能性和獨(dú)特性等這 些城市定位一般原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到以下幾個(gè)方面的要求：（1）有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的特征。要在把握一個(gè)城市的歷史、 現(xiàn)實(shí)和未來內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，使其與21 世紀(jì)頭二十年這一歷史階段建立起一種戰(zhàn)略性的聯(lián)系， 使城市定位具有更多的前瞻性、 激勵(lì)性和導(dǎo) 向性方面的價(jià)值。（2）有更強(qiáng)的工業(yè)化、城市化的意義。這是“全面建設(shè)小康社會(huì)” 的內(nèi)在要求和必要途徑，因而也是賦予新時(shí)期城市定位的歷史使命。（3）有更多的地域化、國際化的色彩。既要考慮到城市所

6、在區(qū)域的 特點(diǎn)， 在區(qū)域中的地位、 功能和優(yōu)勢， 又要從宏觀上把握地域分工和國 際分工的發(fā)展變化及其對(duì)本區(qū)域、 本城市開展對(duì)外合作與交流的有利條 件和不利影響， 從而趨利避害， 揚(yáng)長避短， 建設(shè)一個(gè)真正的對(duì)內(nèi)對(duì)外全 面開放型的城市。（4）有更多的主導(dǎo)性、動(dòng)力性的因素。由于城市區(qū)域地位的相對(duì)性 和功能作用的多元性， 城市定位可以是多層面、 多角度的， 但在一個(gè)特 定的歷史時(shí)期， 城市定位要抓住那種與特定的歷史使命有更直接、 更內(nèi) 在聯(lián)系，有更強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和主導(dǎo)性的功能特征。以這種功能特征為基礎(chǔ)、 為核心的城市定位，無疑具有更強(qiáng)的動(dòng)力學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)和發(fā)展學(xué)的意義。二、邯鄲市城市定位的表述、內(nèi)涵和依據(jù) 根據(jù)

7、上述城市定位的背景分析和指導(dǎo)思想，在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來相 聯(lián)系， 區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的把握中， 我們認(rèn)為全面建設(shè)小康社會(huì) 新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為： “以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢 為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地” 。簡稱“三優(yōu)一地” ； 其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。具體內(nèi)涵如下：1新型制造業(yè)基地 即“以優(yōu)質(zhì)重化制造業(yè)為基礎(chǔ)，以精深輕型制造業(yè)為重心，以高新 技術(shù)制造業(yè)為先導(dǎo)” 的“三位一體” 的新型制造業(yè)基地。 其中，“新型” 及其所屬的“優(yōu)質(zhì)”、 “精深”、 “高新”表明質(zhì)量和水平； “制造業(yè)” 及其所屬的“重化制造業(yè)”、“輕型制造業(yè)”、“技術(shù)制造業(yè)”說明性 質(zhì)和結(jié)

8、構(gòu)；“基地”展示地位、功能和作用，示意大區(qū)域、大邯鄲?！?MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】（1）優(yōu)質(zhì)重化制造業(yè)基地：主要包括電力、冶金、建材、機(jī)械、化 工五大工業(yè)；（2）精深輕型制造業(yè)基地：主要包括食品、醫(yī)藥、紡織、服裝、陶 瓷五大工業(yè)；（3）高新技術(shù)制造業(yè)基地：主要包括環(huán)保設(shè)備、精細(xì)化工、生物工 程、光機(jī)電一體化四大工業(yè)。因此，“三位一體”的新型制造業(yè)基地又可具體表述為“五重五輕 四新”十四大新型制造業(yè)基地。2中原地區(qū)最重要最具活力該表述表明“制造業(yè)基地”在晉冀魯豫中原區(qū)域的地位、作用、質(zhì) 量和水平，及其更廣闊范圍內(nèi)的吸引力、輻射力、形象力和影響力。（1）就區(qū)域而言，“中原地區(qū)”承東啟西，

9、連接南北，有更多的地 帶性、地域性和中樞性、集散性、轉(zhuǎn)換性的特點(diǎn)。更易于與東中西三大 經(jīng)濟(jì)地帶、 京津唐環(huán)渤海地區(qū)， 乃至京津石鄭太濟(jì)大城市圈及其長江三 角洲和沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)的大視野相聯(lián)系， 較之“晉冀魯豫接壤區(qū)” 的傳統(tǒng)經(jīng) 濟(jì)協(xié)作區(qū)而言，具有在一個(gè)更廣闊、 更具延展性的經(jīng)濟(jì)文化大開放區(qū)中， 開發(fā)利用市場與資源， 特別是發(fā)展資金、 科技和人才方面的協(xié)作與聯(lián)系， 發(fā)揮制造業(yè)在多級(jí)開放系統(tǒng)中集聚、 轉(zhuǎn)換與擴(kuò)散功能， 形成區(qū)域和中原 經(jīng)濟(jì)帶增長極的戰(zhàn)略內(nèi)涵。（2）就地位而言，“最重要”的理想境界是：最大最強(qiáng)最優(yōu)。它是 區(qū)域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益五者內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)定性。 中原南部鄭州， 北部京津石、東部濟(jì)

10、南、西部太原都是國際級(jí)、全國級(jí)、省會(huì)級(jí)的重量 級(jí)城市，比較而言，邯鄲市制造業(yè)定位在“中原最重要的”或“中原最 大的”層面上是積極而又適宜的。（3）就質(zhì)量而言，“最具活力”強(qiáng)調(diào)“新型制造業(yè)基地”所具有的 技術(shù)性、 管理性和精神性的內(nèi)容， 所具有的改革性、 開放性和發(fā)展性的 氣勢和形象， 所具有的奮發(fā)向上的力量和勇氣。 它是現(xiàn)代城市定位中最 內(nèi)在和最具核心競爭力的規(guī)定性。3名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢這是新型制造業(yè)基地得以形成，賴以生存、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)、條 件和環(huán)境。優(yōu)勢的選擇和認(rèn)定應(yīng)具有四大特征：客觀；被公眾認(rèn)同；相 對(duì)穩(wěn)定；有相關(guān)開發(fā)和利用價(jià)值。（1）名城優(yōu)勢主要是指： 國家歷史文化名城。這是城

11、市對(duì)內(nèi)對(duì)外多層次開放和制造業(yè)開發(fā) 利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”中最寶貴、最重要、最具影響力 的文化資源和品牌資源。它將賦予“新型制造業(yè)基地”以生動(dòng)、深厚而 獨(dú)特的城市文化背景、文化品格和文化內(nèi)涵?！?MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】 國家老工業(yè)基地。這是建設(shè)“新型制造業(yè)基地”的歷史條件、產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)和增強(qiáng)“制造業(yè)基地”公信力的重要口碑。（2）區(qū)位優(yōu)勢主要是指： 重要的內(nèi)陸交通樞紐。這是制造業(yè)基地高集散功能的必要條件和 有利條件。 晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心。這是制造業(yè)基地低成本、高效能開發(fā) 利用區(qū)域市場資源的地理優(yōu)勢和有利條件。 中原中部中心城市。從我國三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分上具有承東啟西， 吸納

12、、傳遞和轉(zhuǎn)換東西經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化資源的戰(zhàn)略意義。 河北南大門。在聯(lián)結(jié)我國南北經(jīng)濟(jì)文化交流上，特別是在開展京 津冀渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長江三角洲和沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北對(duì)話上，具有吸納、 中介和樞紐的重要地位和作用。（3）資源優(yōu)勢主要是指： 礦產(chǎn)資源。 以邯鄲西部本地資源為主體， 以毗鄰山西資源為延伸。 農(nóng)產(chǎn)品資源。以邯鄲東部農(nóng)業(yè)為主體。 文化旅游資源。以邯鄲市區(qū)和周邊縣區(qū)旅游資源為主體，以四省 接壤區(qū)文化旅游資源為延伸。 動(dòng)力資源。以邯鄲本地資源為主體，以區(qū)域和全國資源為輔助。 如上所述，“新型制造業(yè)基地”是區(qū)域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)定性。4邯鄲市這一城市定位的依據(jù)可以從以下幾個(gè)方面來分析和把

13、握：（1）從經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)來說，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。邯鄲市是以電力、鋼鐵、 水泥、紡織、機(jī)械和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而聞名全國的重化工業(yè)基地和新興 的綜合性工業(yè)城市， 這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至今仍是邯鄲經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)； 地市 合幷后的十年來，邯鄲市的食品、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)機(jī)、汽車、零配件加 工等新興制造業(yè)也都有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)或已經(jīng)嶄露頭角了， 光機(jī)電一 體化、 生物制藥、 精細(xì)化工等高新技術(shù)制造業(yè)也都開始規(guī)劃和起步。 總 的來說， 制造業(yè)在整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)中占有五分之二強(qiáng)的比重， 產(chǎn)業(yè)高度化 正在不斷提升。（2）從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性來說，有帶動(dòng)能力。制造業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長、前 后關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)， 既對(duì)農(nóng)業(yè)、 各種采掘業(yè)及能源原材料工業(yè)

14、等基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的回顧作用，又對(duì)新技術(shù)、新工藝、新能源、新材 料的出現(xiàn)、 發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用有較強(qiáng)的前瞻作用和誘導(dǎo)作用， 同時(shí)， 對(duì)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、 服務(wù)行業(yè)發(fā)展又有較大的旁側(cè)作用和促進(jìn)作用， 有很強(qiáng)的極化 效應(yīng)，可以形成一種強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群， 因而能夠帶動(dòng)整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)和 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展?！?MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】（3）從工業(yè)化演變過程來說，有發(fā)展前景。三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律告 訴我們， 在整個(gè)工業(yè)化過程中， 第二產(chǎn)業(yè)處于決定性的地位， 它始終是 創(chuàng)造國民財(cái)富的主導(dǎo)部門， 從世界趨勢來看， 盡管發(fā)達(dá)國家已步入后工 業(yè)化社會(huì)，但制造業(yè)、特別是機(jī)械制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)?/p>

15、力， 制造業(yè)內(nèi)部重工業(yè)化過程仍然在繼續(xù)。我國正處于工業(yè)化的中期階段， 工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成。 邯鄲工業(yè)仍處于以能源和原材料工業(yè)為主的重 化工業(yè)階段，深加工、設(shè)備制造、裝備制造和組裝工業(yè)非常薄弱，技術(shù) 集約型制造業(yè)幾乎是空白，定位在“新型制造業(yè)基地”的層面上，意味 著一方面要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化， 另一方面新興產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展一開始就要定位在高技術(shù)的層面上。 所以，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí) 改造和整個(gè)新型制造業(yè)的發(fā)展， 可以說是任重道遠(yuǎn)、 潛力巨大、 前景廣 闊。（4）從周邊環(huán)境和地域分工來說，有比較優(yōu)勢。邯鄲市是晉冀魯豫 四省接壤區(qū)中心城市和我國重要的內(nèi)陸交通樞紐， 能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品

16、資源豐富， 重化工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)于周邊城市， 市場集散能力較強(qiáng)， 為新型制 造業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地理、交通、資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；在我 國三大經(jīng)濟(jì)地帶中，邯鄲位于東部邊緣區(qū)，具有明顯的過渡性，在東、 西部產(chǎn)業(yè)交流中， 可以吸收其產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)和資本對(duì)中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移， 進(jìn) 而借東、西之力，促使“新型制造業(yè)基地”在中部崛起；同時(shí)，在南北 經(jīng)濟(jì)、科技和文化對(duì)流中， 特別是與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲及沿江 經(jīng)濟(jì)帶的交流中，有較強(qiáng)的資源、市場、資金、技術(shù)、人才等各方面要 素的差異性和互補(bǔ)性，進(jìn)而，具有制造業(yè)承上啟下、兼收幷蓄、集聚擴(kuò) 散和發(fā)展多元合作的地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。（5）從發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境來說，有外

17、部條件。一方面，在經(jīng)濟(jì)全 球化和新技術(shù)日新月異的大背景中， 制造業(yè)生產(chǎn)基地正在從發(fā)達(dá)國家和 地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)， 尤其是向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移， 中國則有可能利用 人力資源和市場空間的優(yōu)勢成為全球最大的制造業(yè)中心，在今后 10-20 年里，中國在國際上增長最快的和最具競爭力的產(chǎn)業(yè)仍將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)； 另一方面， 我國處在從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期， 工業(yè)化乃是不 可超越的歷史階段， 黨的十六大提出的 “走新型工業(yè)化道路、 用信息化 帶動(dòng)工業(yè)化、 以工業(yè)化推動(dòng)信息化” 的戰(zhàn)略方針， 正是我國現(xiàn)代化歷史 進(jìn)程的正確選擇。 所以， 無論是從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨向看， 還是國 內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，邯鄲市作

18、為一個(gè)有較強(qiáng)重化工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)陸城 市，面臨著一個(gè)發(fā)揮先發(fā)和后發(fā)雙重優(yōu)勢， 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 建設(shè)新 型制造業(yè)基地的重大歷史機(jī)遇和非常有利的政策環(huán)境。（6）從城市目標(biāo)和發(fā)展觀念來說，有內(nèi)在動(dòng)力?？偨Y(jié)近年來邯鄲經(jīng) 濟(jì)在全省位次下移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 特別是為適應(yīng)工業(yè)化、 城市化、 開放型【 MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】 的大趨勢和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)， 新一屆市委市政府班子提出了 “工業(yè)強(qiáng)市”和“開放帶動(dòng)”的戰(zhàn)略方針，而建立新型制造業(yè)基地，有 利于培育和構(gòu)造城市工業(yè)競爭優(yōu)勢， 幷有利于本地資源、 市場優(yōu)勢與外 部資金、技術(shù)在廣闊范圍內(nèi)的結(jié)合，因而是走“工業(yè)強(qiáng)市”、 “開放帶 動(dòng)”之路和實(shí)現(xiàn)跨

19、越式發(fā)展的最有效的載體、 最基本的選擇和最重要的 保證；另外，新型制造業(yè)，特別是深加工業(yè)、設(shè)備工業(yè)、組裝工業(yè)和高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為競爭性行業(yè)， 為民營經(jīng)濟(jì)提供了最具優(yōu)勢的無限發(fā)展空 間，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)統(tǒng)一， 有利 于我市“做強(qiáng)做優(yōu)國企、發(fā)展壯大民企”戰(zhàn)略方針的有效實(shí)施。三、有關(guān)城市定位的幾個(gè)重要關(guān)系 1新型制造業(yè)基地與區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心 一方面，新型制造業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心在功能和本質(zhì)上是一致的， 是手段和目標(biāo)的統(tǒng)一。 建設(shè)晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心不是一個(gè)空泛的政 治口號(hào)，它是地理、資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，說到 底是以一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)為依托的。

20、如果邯鄲憑借自身優(yōu)勢和 努力成為了中原最大或最重要的新型制造業(yè)基地，那自然也就脫穎而 出，憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居該區(qū)域中心城市的地位。 況且， 接壤地區(qū) 資源稟賦相近，城市類型、規(guī)模相差不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性 較差，集散能力懸殊不大， 欲成為 “區(qū)域中心城市” 或“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心” 就必須形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，新型制造業(yè)基地?zé)o論從地域影響力和擴(kuò)散力、還是從市 場和資源開發(fā)利用的范圍上來說， 都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了四省接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心城 市的界線和范圍。 制造業(yè)， 特別是新型制造業(yè)是一個(gè)工業(yè)化、 現(xiàn)代化和 全球化的產(chǎn)業(yè)概念，它需要市場、資源、技術(shù)、人才和管理全方位的支 持。因而， 在充分開發(fā)利

21、用四省接壤區(qū)區(qū)域市場和資源的同時(shí)，又必須突破四省接壤區(qū)視野的局限性， 更多地面向周邊大城市圈、 面向全國和 全世界，通過互補(bǔ)性合作， 來壯大、 發(fā)揮和發(fā)展自己的優(yōu)勢。 進(jìn)而言之， 較之將邯鄲市定位在晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心而言， 將邯鄲市定位在新 型制造業(yè)基地的層面， 就從戰(zhàn)略視野、 戰(zhàn)略觀念、 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段 上與建設(shè)工業(yè)化、城市化和開放型城市的歷史大趨勢建立了更加密切、 具體而系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系。2新型制造業(yè)基地與歷史文化名城新型制造業(yè)基地與歷史文化名城，是從經(jīng)濟(jì)和文化的不同層次、不 同角度對(duì)城市的性質(zhì)和地位進(jìn)行揭示與確認(rèn)， 在城市建設(shè)與發(fā)展中的功 能和作用是不同的， 新型制造業(yè)基地的城市定

22、位有更強(qiáng)的目標(biāo)性、 戰(zhàn)略 性和時(shí)代性的意義， 而歷史文化名城則有更多的資源性、 品牌性和歷史【 MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】 性的價(jià)值。 定位在新型制造業(yè)基地上， 幷不意味著忽視甚至排斥歷史文 化名城的重要地位和作用，它們相互之間有一種內(nèi)在聯(lián)系。 首先，新型制造業(yè)基地的建設(shè)必須和名城歷史文化的精神氣質(zhì)和品 牌效應(yīng)結(jié)合起來。 國家歷史文化名城是邯鄲和邯鄲制造業(yè)走向全國、 走 向世界的一個(gè)最具影響力和公信力的文化資源和城市品牌， 尤其是趙文 化在國內(nèi)、 海外華人乃至日本和東南亞有很大的影響。 以國家歷史文化 名城為底蘊(yùn)， 努力構(gòu)筑邯鄲文化特色， 塑造個(gè)性化邯鄲名城形象， 無疑 將極大地提升邯

23、鄲的知名度和美譽(yù)度， 進(jìn)而促進(jìn)邯鄲對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng) 濟(jì)文化交流， 吸引外資和外商合作， 更有效地開發(fā)利用國際國內(nèi) “兩個(gè) 市場、兩種資源”，使新型制造業(yè)基地依托名城優(yōu)勢更快更好地成長。 其次，也應(yīng)看到，邯鄲作為國家歷史文化名城，更多的是對(duì)珍貴而 豐厚的邯鄲歷史文化的肯定，較之承德、大同、洛陽、開封、曲阜等晉 冀魯豫四省歷史文化名城而言， 缺乏歷史古城風(fēng)貌， 文物古跡的集中性 和可觀賞性。 就城市實(shí)體而言， 總體上是以新興工業(yè)和商貿(mào)城市的形象 而存在的。 我們不能無視這種現(xiàn)實(shí)， 也不可能大量地恢復(fù)已不復(fù)存在的 歷史文化建筑， 如果僅僅囿于歷史文化名城的城市定位， 就難免會(huì)出現(xiàn) “魂不附體”的虛置

24、現(xiàn)象，出現(xiàn)城市整體建設(shè)和發(fā)展的盲目性和局限性； 特別是一個(gè)歷史悠久的城市， 如果不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐， 調(diào)整自己 的定位， 就很難避免被商業(yè)社會(huì)、 工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)淘汰的命運(yùn)。 所 以，正確的選擇應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持歷史、 現(xiàn)實(shí)和未來的有機(jī)統(tǒng)一， 發(fā)揮名城優(yōu) 勢和地理、 資源優(yōu)勢， 以建設(shè)新型制造業(yè)基地為主攻方向， 努力建設(shè)一 個(gè)新型工業(yè)化、 現(xiàn)代化的城市。 只有這樣， 才能賦予邯鄲這座歷史文化 名城以更強(qiáng)的時(shí)代特征， 更實(shí)在、更鮮明、 更具體的生命活力及奮發(fā)向 上的精神氣質(zhì)。其三，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，新型制造業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)際上會(huì) 強(qiáng)有力地帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 會(huì)為文物古跡的

25、 保護(hù)和開發(fā)、 為文化旅游業(yè)的發(fā)展、 為國家歷史文化名城的建設(shè)提供更 強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。 所以，新型制造業(yè)基地與歷史文化名城從根本上來說 是相輔相成和相互依托的。3新型制造業(yè)基地與城市品牌 城市與城市之間綜合實(shí)力較量的決勝“籌碼”是個(gè)性、特色和品牌， 賦予城市定位以更強(qiáng)的時(shí)代性、 戰(zhàn)略性和目標(biāo)性， 則是當(dāng)今塑造個(gè)性化 城市特色的最重要、 最有效的途徑和手段。 目前國內(nèi)城市定位之所以缺 乏個(gè)性、出現(xiàn)雷同， 大多數(shù)是因?yàn)槲茨軓南鄬?duì)優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位的角度來 考慮城市的功能和發(fā)展。具體而言，以“新型制造業(yè)基地”的城市定位 來打造邯鄲城市品牌，就是要著力打造和推出“邯鄲制造”、 “新型制 造業(yè)基地”、 “中

26、原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”及其“以新型【 MeiWei_81 重點(diǎn)借鑒文檔】 制造業(yè)基地為依托的國家歷史文化名城”的城市品牌或“基地”品牌； 就是要努力打造和推出一系列以 “新型制造業(yè)基地” 為母體， 頗具凝聚 力、輻射力和影響力，享譽(yù)國內(nèi)外的那種“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”品牌、 “優(yōu)勢企 業(yè)”品牌和 “優(yōu)勢產(chǎn)品” 品牌。 從這種意義上說， “新型制造業(yè)基地” ， 以高度產(chǎn)業(yè)化、 現(xiàn)代化的形式集中了邯鄲這座新興工業(yè)城市的自然資源 和人文創(chuàng)造之精華， 幷在新時(shí)期找到了與歷史文化名城最內(nèi)在、 最具互 動(dòng)性的結(jié)合點(diǎn)。 因而， 是打造邯鄲城市品牌和城市特色最深厚、 最有力 的根基和最有效的載體。四、與城市定位相關(guān)的戰(zhàn)略框架城市定位的目的，是為了科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握城市，認(rèn)識(shí)和把握 國情、區(qū)情和市情，以正確地制定城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。按照“三 優(yōu)一地”的城市定位構(gòu)想，我們把邯鄲市 21 世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的總體