XX市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法

1、XX市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，促進(jìn)精神文明建設(shè)，鼓勵(lì)公 民見(jiàn)義勇為并保護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)浙江省見(jiàn)義勇為人員 獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制 定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)及對(duì) 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保障，適用本辦法。第三條 本辦法所稱見(jiàn)義勇為行為，是指公民在法定職 責(zé)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的生命財(cái) 產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救 災(zāi)的行為。第四條 見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列 原則：（一）政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作與社會(huì)參與相結(jié)合；（二）精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

2、與社會(huì)保障相結(jié)合；（三）公開(kāi)、公平、公正與及時(shí)保障相結(jié)合。第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本辦法在本行政區(qū)域 內(nèi)的組織實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好 見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保障工作。公安、民政、房管、勞動(dòng)保障、人事、衛(wèi)生、教育、財(cái) 政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)、保 障工作。廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)大力宣傳見(jiàn)義勇為人 員的先進(jìn)事跡。見(jiàn)義勇為基金會(huì)根據(jù)其章程，做好有關(guān)見(jiàn)義勇為人員的 獎(jiǎng)勵(lì)、保障工作。第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排見(jiàn) 義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)、保障經(jīng)費(fèi)。第七條 關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員，為見(jiàn)義勇為人員排憂解難 是全社會(huì)的共同責(zé)任。鼓勵(lì)有關(guān)單位對(duì)見(jiàn)

3、義勇為人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、 企事業(yè)單位、公民為見(jiàn)義勇為人員提供捐助和為見(jiàn)義勇為基 金提供捐贈(zèng)。第二章見(jiàn)義勇為基金第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立見(jiàn)義勇為基金見(jiàn)義勇為基金應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。 見(jiàn)義勇為基金年度獎(jiǎng)勵(lì)、保障列支部分，由本級(jí)財(cái)政在 下年度全額補(bǔ)足。第九條 市見(jiàn)義勇為基金的用途：（一）市區(qū)（XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)）見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用；（二）市政府對(duì)見(jiàn)義勇為人員的評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（三）對(duì)影響較大的突發(fā)性的見(jiàn)義勇為人員的表彰和慰問(wèn)；（四）市綜治部門(mén)核定的其他開(kāi)支。第十條 縣（市、區(qū)）見(jiàn)義勇為基金的用途：（一）見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用；（二）對(duì)見(jiàn)義勇為人員的評(píng)比、

4、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（三）見(jiàn)義勇為人員及其家屬的生活困難補(bǔ)助；（四）縣（市、區(qū)）綜治部門(mén)核定的其他開(kāi)支。第十一條 見(jiàn)義勇為基金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫?受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。見(jiàn)義勇為基金管理辦法 由財(cái)政部門(mén)會(huì)同綜治、 公安、 衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)另行制定。第十二條 本市依法設(shè)立見(jiàn)義勇為基金會(huì)。有條件的縣 （市、區(qū)）可以依法設(shè)立見(jiàn)義勇為基金會(huì)。見(jiàn)義勇為基金會(huì)可以依法向社會(huì)募集基金，用于對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障見(jiàn)義勇為基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照 基金會(huì)管理?xiàng)l例和見(jiàn)義勇為基金會(huì)章程籌集、使用和管理基金，定期公布賬目第三章確 認(rèn)第十三條 見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)，由行為發(fā)生地的縣級(jí) 以上公安部門(mén)負(fù)責(zé)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立

5、見(jiàn)義勇為熱線，并向 社會(huì)公布。任何單位和公民應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門(mén)調(diào)查取證，提供 有關(guān)線索或者證明材料。第十四條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行 為：（一）同侵犯國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人的生命財(cái)產(chǎn)安全 的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；（二）同危害國(guó)家安全、危害公共安全或者擾亂公共秩 序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的；（三）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，不顧個(gè)人安危，保護(hù)國(guó)家、集體 財(cái)產(chǎn)或者他人生命財(cái)產(chǎn)的；（四）其他為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人生 命財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，挺身救助的行為。第十五條 見(jiàn)義勇為人員可以向公安部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)其 見(jiàn)義勇為行為。有關(guān)單位或者個(gè)人也可以向公安部門(mén)舉薦見(jiàn)義勇為人員見(jiàn)義勇為人員未提出

6、申請(qǐng)也未被舉薦的，公安部門(mén)根據(jù) 調(diào)查，認(rèn)為符合規(guī)定條件的，可以直接予以確認(rèn)。第十六條 確認(rèn)見(jiàn)義勇為應(yīng)當(dāng)做到行為事實(shí)清楚、證明 材料充分。下列材料經(jīng)公安部門(mén)調(diào)查核實(shí)，可以作為確認(rèn)見(jiàn)義勇為 的依據(jù)：（一）公安、民政、司法等部門(mén)提供的證明；（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居、村民委員會(huì) 提供的證明；（三）受益人提供的證明；（四）其他單位或者個(gè)人提供的證明。第十七條 縣級(jí)公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)或者舉薦之 日起 5 個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)）調(diào)查核實(shí)，并 作出書(shū)面確認(rèn)結(jié)論：（一）符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，書(shū)面告知申請(qǐng) 人或者舉薦人；（二）不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)，書(shū)面告知申 請(qǐng)人或者

7、舉薦人，并說(shuō)明不予確認(rèn)的理由。在確認(rèn)過(guò)程中，公安部門(mén)可以組織綜治、民政、勞動(dòng)保 障、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)、專家以及市民代表進(jìn)行評(píng)議。第十八條 確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出確 認(rèn)結(jié)論之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)， 書(shū)面通知見(jiàn)義勇為行為人員所 在單位、戶籍所在地民政部門(mén)和街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府，并報(bào)同級(jí)綜治、民政部門(mén)備案。第十九條 當(dāng)事人對(duì)公安部門(mén)的見(jiàn)義勇為確認(rèn)不服的 可在接到確認(rèn)決定書(shū)之日起 60 日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟。第四章 獎(jiǎng) 勵(lì)第二十條 見(jiàn)義勇為人員有下列情形之一的，縣級(jí)以上 人民政府應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：（一）同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，事跡突出的；（二）主動(dòng)協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)追捕

8、犯罪嫌疑人或者脫 逃犯，事跡突出的；（三）在排除治安災(zāi)害事故中，事跡突出的；（四）在與突發(fā)性自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)中，事跡突出的；（五）有其他見(jiàn)義勇為行為，事跡突出的。第二十一條 見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)，按照下列程序?qū)徟海ㄒ唬┘为?jiǎng)、記三等功，應(yīng)填寫(xiě) xx 縣（市、區(qū)）見(jiàn)義 勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)審批表 ，隨同見(jiàn)義勇為事跡調(diào)查報(bào)告和傷殘 等級(jí)鑒定書(shū)等調(diào)查材料，由公安部門(mén)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政 府批準(zhǔn)；二）記二等功，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào) XX 市人民政府批準(zhǔn)；（三）記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)，由 XX 市人民政府報(bào) 省人民政府批準(zhǔn)。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)的見(jiàn) 義勇為人員及時(shí)予以表彰、頒發(fā)證書(shū)，并根據(jù)見(jiàn)

9、義勇為人員 的事跡和貢獻(xiàn)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體方案，由見(jiàn)義勇為基金會(huì)或者見(jiàn)義勇為基金 管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十三條 表彰、獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行， 新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡，受表彰、獎(jiǎng)勵(lì) 人員要求保密或者有關(guān)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為其保密的除外。第二十四條 有關(guān)單位可以對(duì)見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)獎(jiǎng)金 和給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 對(duì)為見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作作出突出 貢獻(xiàn)的單位，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。第五章 保 障第二十六條 發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為受傷人員，任何單位或者公 民應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)關(guān)救治，并及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)。第二十七條 全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為見(jiàn)義勇

10、為受傷 人員開(kāi)辟“綠色通道” ，及時(shí)組織搶救， 不得以任何借口推諉、 拒絕、拖延。接到見(jiàn)義勇為受傷人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)行 為發(fā)生地公安部門(mén)。經(jīng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的，其相關(guān)醫(yī)療 費(fèi)用按照第二十八條規(guī)定辦理。第二十八條 見(jiàn)義勇為受傷人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘 疾生活補(bǔ)助費(fèi)及喪葬費(fèi)等費(fèi)用，按照下列途徑解決：（一）有加害人的，由行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）公安部 門(mén)監(jiān)督加害人或者其監(jiān)護(hù)人及時(shí)支付。（二）無(wú)加害人、 加害人或者其監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)力支付的， 按照以下途徑解決：1.參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按 照規(guī)定支付；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付后仍不足以支 付的，不足部分由所在單位負(fù)責(zé)

11、；所在單位無(wú)力支付的，由 行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）見(jiàn)義勇為基金解決。2.無(wú)工作單位或者工作單位未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由受益 人負(fù)責(zé)；受益人無(wú)力支付或者按照規(guī)定支付后仍不足支付的， 由行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）見(jiàn)義勇為基金解決。第二十九條 見(jiàn)義勇為人員為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企 事業(yè)單位職工的，因見(jiàn)義勇為誤工、醫(yī)療期間，其工資、獎(jiǎng) 金、福利待遇不變。見(jiàn)義勇為人員無(wú)工作單位的，因見(jiàn)義勇為誤工、醫(yī)療期 間，由行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）見(jiàn)義勇為基金給予不低于當(dāng) 地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。第三十條見(jiàn)義勇為受傷致殘或者犧牲人員，本人或者 遺屬的待遇，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，按

12、照 有關(guān)工（公）傷規(guī)定辦理；（二）其他人員，由行為發(fā)生地縣（市、區(qū)）民政部門(mén) 參照軍人撫恤優(yōu)待條例等有關(guān)規(guī)定辦理。見(jiàn)義勇為犧牲人員符合烈士條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 辦理。第三一條見(jiàn)義勇為受傷致殘喪失勞動(dòng)能力或者犧牲人員的配偶、子女，享受就業(yè)、入學(xué)等方面的優(yōu)先待遇。第三十二條 見(jiàn)義勇為受傷致殘人員，尚有勞動(dòng)能力的， 應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)殘疾人保障法和本市有關(guān)規(guī)定 優(yōu)先推薦就業(yè)。第三十三條 見(jiàn)義勇為受傷致殘人員，以及見(jiàn)義勇為受 傷致殘喪失勞動(dòng)能力或者犧牲人員的配偶、子女，申請(qǐng)從事 個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證 照，并在場(chǎng)地、信貸、稅費(fèi)等方面給予照顧。第三十四條 見(jiàn)義勇為人員及其家屬需要法律援助的， 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極給予幫助。公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)需要保護(hù)的見(jiàn)義勇為人員及其家屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)第六章 法律責(zé)任第三十五條有下列行為之一的，按照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中華 人民共和國(guó)人民警察法、浙江省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障 條例等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任：（一）推諉、拒絕或者拖延救治見(jiàn)義勇為受傷人員的；（二）對(duì)有關(guān)人員未予保密或者保護(hù)，造成嚴(yán)重后果的；（三）在確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、保障見(jiàn)義勇為人員工作中， 推諉、 拖延