2021年有關(guān)事業(yè)單位會計制度改進措施探析word版

1、關(guān)于事業(yè)單位會計制度改進措施探析摘要 目前事業(yè)單位與市場之間的關(guān)系越來越密切，現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則和制度隨著經(jīng)濟體制的不斷深化變化逐漸凸顯出不足和局限性，如設(shè)置的會計科目不夠準(zhǔn)確；事業(yè)單位目前的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，存在一定程度的問題；通過對固定資產(chǎn)進行的會計核算不能準(zhǔn)確真實的反映事業(yè)單位資產(chǎn)管理的狀況；由于會計報表不能準(zhǔn)確到位的反映信息導(dǎo)致反映企業(yè)財務(wù)狀況不夠全面等。本文結(jié)合自身工作的經(jīng)驗，探討了一些會計制度需要改進的方面。abstract the relationship between the institution and the market is close increasin

2、gly. the existing accounting standards and the system of institution gradually highlights its shortcomings and limitations with the further change of economic system， such as the accounting subjects are not accurate enough， there are many problems in the accounting system， the accounting to value th

3、e fixed assets can not accurately reflect the institutions financial situation. combined with the working experience， the paper discusses the improvement of accounting system.關(guān)鍵詞 會計制度；問題；改進；措施key words accounting system；problems；improvement；measures中圖分類號f23 文獻標(biāo)識碼a 文章編號16-4311（213）21-165-2 引言企業(yè)會計制度的快

4、速發(fā)展，給事業(yè)單位會計制度提出了挑戰(zhàn)也帶來了發(fā)展的機遇，事業(yè)單位會計制度存在的問題及改革方向不斷成為人們爭論的焦點。由于事業(yè)單位面臨著成為多元投資主體的問題，并且事業(yè)單位需要披露與企業(yè)相類似的財務(wù)信息，這就對事業(yè)單位在提供財務(wù)信息的廣度和質(zhì)量方面提出了更多的新的要求，因此，必須通過改革事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則并借鑒企業(yè)財務(wù)信息的披露形式，同時設(shè)計事業(yè)單位的披露制度，以求為會計信息的使用者提供更加準(zhǔn)確完整的財務(wù)信息。1 會計核算制度中存在的問題1 主要核算基礎(chǔ)不能滿足經(jīng)濟核算的需要目前我國事業(yè)單位的會計制度的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，由于收付實現(xiàn)制會導(dǎo)致會計信息背離實際而缺乏真實有效性，因此，目前事業(yè)

5、單位的財務(wù)制度不能夠準(zhǔn)確的核算和反映事業(yè)單位資產(chǎn)和負債，嚴重影響了單位對風(fēng)險的管理和控制以及績效評價的可靠性。第一，不能夠全面的反映事業(yè)單位真實的資產(chǎn)情況。許多當(dāng)期應(yīng)收但是未收的收入在收付實現(xiàn)制下由于無法收到而不能確認為當(dāng)期收入，而對于跨期的資本性支出只能作為付現(xiàn)日的費用核算。由于會計信息不能夠準(zhǔn)確的反映此類支出形成的資產(chǎn)的使用價值和服務(wù)年限等信息，因此會對會計報告的會計信息產(chǎn)生可理解性的偏差。第二，不能全面的反映事業(yè)單位真實的負債情況。許多當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的但是在收付實現(xiàn)制下在后期的支付中沒有確認為負債，如當(dāng)期發(fā)生支出的單位債務(wù)利息，僅僅反映當(dāng)期實際的付息數(shù)，并沒有反映由于本期負擔(dān)以后期間支付的

6、利息數(shù)。除此之外，一些應(yīng)付未付或負債等費用由于沒有支出實際的先進而沒有被確認為負債。事業(yè)單位的負債在這種會計處理方式下就被“隱藏”了起來，由于夸大了可支配資源從而對單位防范和化解財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生了不利的影響。第三，不能夠真實的反映事業(yè)單位的財務(wù)成果和工作業(yè)績。確認收付實現(xiàn)制下的費用和收入由于僅僅根據(jù)款項的實際收付時間而沒有考慮收入費用時間上的配比性，因此，不僅無法準(zhǔn)確評估當(dāng)期損益，更不容易比較不同會計期間的財務(wù)成果。2 會計科目體系存在一些空白目前我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計在設(shè)置科目上雖然考慮了事業(yè)單位資金運作的一般規(guī)律，并且也規(guī)定了事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)對外投資以及非獨立核算等內(nèi)容，但是很多時候仍

7、舊忽略了市場經(jīng)濟體制下資金運作的特殊規(guī)律，因而，事業(yè)單位的會計科目體系還存在一些空白，從而造成了部門資金評價效果的缺失，因此，不能夠真實的反映單位本身資金的實際使用效益。2 執(zhí)行會計制度中存在的一些問題1 固定資產(chǎn)的會計核算失真現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計制度不能夠反映其實際價值，這主要是由于其制度規(guī)定指核算固定資產(chǎn)的賬面原值而不合算固定資產(chǎn)的折舊，而折舊費是由修購基金來代替的。但是修購基金與固定資產(chǎn)的價值損耗沒有聯(lián)系，而是按照一定比例的事業(yè)收入和經(jīng)營收入提取的，因此，不能反映是實際價值。由于提取修購基金后并不會造成固定資產(chǎn)賬面價值的減少而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛高，因而造成財務(wù)狀況不真實。目前事業(yè)單位

8、的會計制度由于沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”科目，第一，不利于事業(yè)單位的財務(wù)管理；第二，“固定資產(chǎn)”和“固定基金”由于受到事業(yè)單位固定資產(chǎn)出售、報廢以及毀壞的直接沖減，造成取得的價款或變價收入直接記入“專用基金一修購基金”科目，從而不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的收入、支出以及清理后的凈損益。2 會計報表信息不夠準(zhǔn)確資產(chǎn)負債表和收入支出表是目前事業(yè)單位主要的財務(wù)報表，資產(chǎn)+收入=負債+支出+凈資產(chǎn)是此負債表的財務(wù)平衡公式，由于將財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)信息混合在了一起從而混淆了時期和時點的會計信息。3 會計監(jiān)督存在的問題會計的監(jiān)督職能缺乏有效保障的問題隨著經(jīng)濟體制的不斷深化改革以及經(jīng)濟多元化的發(fā)展凸顯的越來越嚴重

9、。在監(jiān)督過程中將會計監(jiān)督和審計監(jiān)督的概念模糊而削弱了會計監(jiān)督的作用。此外，財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度不夠完善，不能夠嚴密的控制事前、事中以及事后的經(jīng)濟活動，導(dǎo)致會計監(jiān)督形式化或形同虛設(shè)。3 改進事業(yè)單位會計制度的若干具體問題及初步設(shè)想1 適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制相對于收付實現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制具有以下優(yōu)點第一，會計核算方面。在劃分會計期間時，權(quán)責(zé)發(fā)生制是以持續(xù)經(jīng)營和會計分期為前提的，并由此劃分會計要素的歸屬期。因此，在某一個具體的會計期間的收入和費用不論是不是收到都能夠得到準(zhǔn)確的確認、記錄以及反映，并且還能夠得到相應(yīng)的配比。此外，通過“應(yīng)收賬款”和“應(yīng)收負債”可以反映本期應(yīng)收未收以及應(yīng)付未付的隱性資產(chǎn)和負債。這種

10、核算方式增加了信息的透明度，有利于事業(yè)單位對于資產(chǎn)和負債有一個合理的管理和償還計劃。第二，充分反映事業(yè)單位的財務(wù)成果和工作業(yè)績。權(quán)責(zé)發(fā)生制不但能夠強化事業(yè)單位各個部門的責(zé)任以及有效的評價各部門業(yè)績，還能使得政府以及會計信息的使用者對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)一目了然，根據(jù)產(chǎn)出的規(guī)模和質(zhì)量，政府和投資人可以確定撥款以及投資額度。2 改進固定資產(chǎn)核算關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的核算，建議廢止計提修購基金制度，建立事業(yè)單位計固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金折舊基金”科目，同時設(shè)置“累計折舊”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目。計提固定資產(chǎn)折舊費用時選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法，事業(yè)單位可采用直線法。同時在資產(chǎn)負

11、債表中的“固定資產(chǎn)”項目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。同時，凈資產(chǎn)方的“固定基金”按固定資產(chǎn)的凈值反映，為此事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置“累計折舊”科目，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)購建支出已經(jīng)在購建當(dāng)期直接列支，因此事業(yè)單位在計提固定資產(chǎn)折舊時不應(yīng)再作為支出入賬，可直接沖抵“固定基金”。通過以上處理，在不改變目前事業(yè)單位收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)的前提下，相對真實地反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值。3 改進會計報表改進后的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)包括收入、支出以及基金余額變動表，現(xiàn)金流量表，資產(chǎn)負債表以及若干附表等會計報表。其中能夠反映事業(yè)單位財務(wù)概況的是資產(chǎn)負債表；能夠反映事業(yè)單

12、位綜合收入以及支出變化情況的是收入、支出以及基金余額變動表；而現(xiàn)金流量表則是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的能夠反映事業(yè)單位收、支、存的情況。事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表具有以下作用第一，有利于分析和利用事業(yè)單位的現(xiàn)金流入和流出并且掌握事業(yè)單位現(xiàn)金增減的變動情況；第二，事業(yè)單位通過掌握其貨幣資金的運用和支付能力，可有效防止出現(xiàn)資金緊缺而不能支付到期應(yīng)付賬款的情況。這些僅是事業(yè)單位的基本會計報表，作為一個完整的會計報表體系還應(yīng)當(dāng)包括會計報表附表。編制附表時在結(jié)合編制單位的實際情況以及滿足使用者要求的情況下，并且不因提供附表的費用超過效益為原則進行編制，其附表主要勇于說明與事業(yè)單位財務(wù)有關(guān)的法律、契約的遵循情況，對

13、于會計報表附表的要求并不象基本會計報表那樣嚴格和規(guī)范。一般說來，事業(yè)單位會計報表附表可從下列表中選擇固定資產(chǎn)明細表；對外投資明細表；借款明細表；事業(yè)支出明細表；經(jīng)營支出明細表。至于會計報表附表揭示信息的詳略程度，可以根據(jù)使用者的需要揭示，以重要性和效益成本原則為其取舍依據(jù)。4 采取風(fēng)險防范措施，加強監(jiān)控力度事業(yè)單位在建立健全風(fēng)險評估體系以及應(yīng)對機制時一定要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型，并分析籌資渠道、償還來源、籌資規(guī)模、存在風(fēng)險以及資金用途以及效益等方面。為了有效的規(guī)避投資風(fēng)險，必須建立完善的投資分析控制制度，投資的可行性分析是重中之重，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目和金額大小確定審批權(quán)限，對投資過程中可能出現(xiàn)的負面因素制定應(yīng)對預(yù)案。此外，制定相應(yīng)對反并通過檢查內(nèi)部會計的控制情況有效的促進事業(yè)單位內(nèi)部會計制度規(guī)范的實施。4 結(jié)束語綜上所述，我國事業(yè)單位的會計制度隨著我國財政管理制度的不斷社會改革和發(fā)展必將會發(fā)生巨大的變化，事業(yè)單位使用收付實現(xiàn)制的會計制度顯然已經(jīng)不能夠滿足會計核算和財務(wù)信息披露的需要，因此，必須充分借鑒我國企業(yè)會計的規(guī)范要求，通